提高駕馭經(jīng)濟能力 實現(xiàn)執(zhí)政能力新躍升 -學(xué)習(xí)心得

    黨的十六屆四中全會審時度勢的作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，這抓住了治國理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，抓住了社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的結(jié)合點。作為一名基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部，最核心的是要使執(zhí)政能力建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力，基層黨組織加強執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展第一要務(wù)的能力放在首要核心位置。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，是對我們基層領(lǐng)導(dǎo)干部最重要、最現(xiàn)實的考驗。結(jié)合本人基層工作經(jīng)驗和上坊工作實際，就在經(jīng)濟發(fā)展實踐中如何通過提高自身駕馭市場經(jīng)濟能力實現(xiàn)執(zhí)政能力的提升，談三點個人感受。    第一、提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，需要我們著力增強從全局上把握經(jīng)濟發(fā)展大局的能力    上坊的特殊區(qū)位決定了上坊必將成為江寧城市化推進的一個重要節(jié)點。在上坊的南邊，開發(fā)園區(qū)的建設(shè)框架已經(jīng)涵蓋了上坊的部分地區(qū)；北邊，白下區(qū)幾萬平方米的居民小區(qū)與上坊僅一路之隔；西邊，現(xiàn)代、寬闊的104國道使上坊與主城區(qū)緊密相連。上坊被城市化包圍已成為最顯著的區(qū)域特色，然而上坊原有的鄉(xiāng)村特征仍未根本改變。上坊要發(fā)展，就必須正視“一頭連接城市，一頭連接農(nóng)村”的客觀現(xiàn)實，主動融入全區(qū)城鄉(xiāng)一體化的大趨勢，以科學(xué)統(tǒng)籌思維，協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)發(fā)展，努力塑造經(jīng)濟發(fā)展的新特色。當(dāng)前及今后一個時期，上坊必須堅定不移地發(fā)展都市效益型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在上坊GDP中比重下降，但農(nóng)業(yè)在上坊的戰(zhàn)略地位卻不能動搖，其穩(wěn)定功能、增收功能、生態(tài)功能、服務(wù)功能依然存在。因此，發(fā)展以無公害蔬菜基地、食用菌規(guī)模種植為特色的效益型農(nóng)業(yè)將成為我們街道階段性經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。必須堅定不移地發(fā)展新型現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟。上坊的城市化必須以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)，發(fā)展新型工業(yè)又必須以發(fā)展城市化為支撐，走城市化與工業(yè)化互動、并進的發(fā)展道路，這就要求上坊緊密結(jié)合自身實際，培育做大以新型建材、服裝輕紡、機械制造和電子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高科技性、高效益型、高稅收型的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟。必須堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代三產(chǎn)經(jīng)濟。發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟是我們推進城市化和工業(yè)化的重要動力之一。我們將以區(qū)經(jīng)濟適用房、鴻信房地產(chǎn)開發(fā)為先導(dǎo)，有計劃地適當(dāng)發(fā)展以房地產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)和商貿(mào)集中區(qū)為重點的現(xiàn)代三產(chǎn)經(jīng)濟。通過協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)的發(fā)展，把握上坊經(jīng)濟發(fā)展的大局，形成各產(chǎn)業(yè)之間良性互動、相互促進的良好格局。    第二、提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，需要我們著力增強從策略上把握經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵的能力    區(qū)委王建華書記提出，“江寧發(fā)展要由外延擴大再生產(chǎn)向內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。”外延式和內(nèi)涵式實質(zhì)上也就是對應(yīng)于粗放型和集約型。把握經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵就是切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)集約化、內(nèi)涵式的發(fā)展。當(dāng)前，在宏觀調(diào)控的大背景下，面對國家土地政策的剛性約束，電力、資金等資源要素的日益趨緊，上坊初步確定了集約發(fā)展的策略。    一是給土地量身定價，提高投入強度。我們?yōu)榧訌娡恋丶�約利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，給街道內(nèi)地塊定的身價是：內(nèi)資低于2000萬元、外資低于200萬美元、畝均投入強度低于100萬元的項目不得進街道落戶。2004年上坊在手在談的8個內(nèi)、外資項目中，外資項目天心木業(yè)每畝土地的投入強度達(dá)到24萬美元，內(nèi)資項目蘇泉工貿(mào)公司土地投入強度超過200萬元。在上坊，凡是不符合投資強度和環(huán)境要求的項目，都被堅決謝絕。    二是盤活現(xiàn)有存量土地，實現(xiàn)集約利用最大化。對現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的用地10畝以下、投資體量小、技術(shù)含量低的小型企業(yè)項目（未及時開工的），勸其退出集中區(qū)，引入標(biāo)準(zhǔn)廠房，今年以來，被盤活的地塊達(dá)300多畝，最大限度地實現(xiàn)土地資源的集約利用。    三是鼓勵科技企業(yè)增資擴股、增長資源半徑。近幾年，通過增加投入、開發(fā)新品、擴大規(guī)模、提高市場占有率，上坊近10家千萬元生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)發(fā)展成為具有上億元產(chǎn)銷體量的規(guī)模型企業(yè)。我們通過企業(yè)的做大做強不僅使原有土地的投入強度成倍提升，而且使稅收強度隨之提高。切實將上坊內(nèi)涵發(fā)展的落腳點放到了企業(yè)的擴大再生產(chǎn)上。    四是將科技優(yōu)勢凝聚成經(jīng)濟發(fā)展強勢。我們正充分利用科研院所的人才資源、成果資源和信息資源，全力構(gòu)建集科研、開發(fā)、生產(chǎn)于一體的技術(shù)創(chuàng)新工作機制。去年以來，我們先后累計投入3.6億元，實施科創(chuàng)電器、騰亞五金、江陵機電等公司67個技術(shù)改造項目。使他們實現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新，成為極具市場競爭優(yōu)勢的科技型規(guī)模企業(yè)。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使我們牢牢抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從投資型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型增長。    第三、提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，需要我們著力增強從優(yōu)勢上彰顯經(jīng)濟發(fā)展特色的能力    培養(yǎng)具有比較優(yōu)勢和自身特色的經(jīng)濟發(fā)展模式，是提高駕馭市場經(jīng)濟能力的核心環(huán)節(jié)。我們上坊將緊緊圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局及資源優(yōu)勢，圍繞未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，圍繞企業(yè)及項目發(fā)展的成長性，圍繞本地市場發(fā)育的成熟度，牢牢把握發(fā)展這條主線，從科學(xué)發(fā)展觀上確定今后上坊經(jīng)濟發(fā)展方向和特色定位，將著力培育民本型、規(guī)模型、開放型“三型”經(jīng)濟。    一是精心培植民本型經(jīng)濟，全力打造新型建材集群。民本經(jīng)濟是富民經(jīng)濟，也是上坊實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)生力不斷增強的持續(xù)動力。民本經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群之間有著天然的親和力，打造具有民本性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群不僅可以打造上坊經(jīng)濟特色、壯大經(jīng)濟實力，而且可以通過品牌效應(yīng)使上坊在區(qū)域一體化的進程中更富生命力。上坊是傳統(tǒng)建材大鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃發(fā)展過程中，我們根據(jù)這一特點，以發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)為突破口，引入且培育一批具有較大投資體量、較強競爭優(yōu)勢的新型建材企業(yè)。目前，已初步形成以道鷺建材、三和管樁和天心木業(yè)等龍頭企業(yè)的新型建材產(chǎn)業(yè)群。一些高科技品牌建材產(chǎn)品被廣泛用于“三峽工程”、 城市地鐵、奧體中心等一批國家、省市重點建設(shè)工程。新型建材產(chǎn)業(yè)初顯集群雛形，使上坊正逐步成為省市重要的新型建材生產(chǎn)基地之一。去年，建材行業(yè)實現(xiàn)售銷10億元，占全街道工業(yè)銷售總額的50%，今年將突破15億元。以建材產(chǎn)業(yè)集群為特色的民本型經(jīng)濟已經(jīng)開始為上坊打造了一批民營老板，并從思想深處激發(fā)起老百姓的致富欲望和創(chuàng)業(yè)激情。今后，我們還將從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)和市場服務(wù)以及教育培訓(xùn)、人才引進等方面入手，傾心扶持，竭力服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加適宜成長壯大的“經(jīng)濟生態(tài)”。    二是精心培植規(guī)模型經(jīng)濟，全力打造億元企業(yè)集群。培植規(guī)模型經(jīng)濟是上坊適應(yīng)城市化發(fā)展的需要。規(guī)模企業(yè)的崛起，不僅可以涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代企業(yè)家，創(chuàng)造出豐富的就業(yè)機會，而且能夠促進人才、技術(shù)、資金在上坊集聚，進一步推動上坊支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�的不斷升級，對上坊經(jīng)濟社會的加快發(fā)展將起到巨大的引領(lǐng)作用。我們通過政策支持、強化服務(wù)、引進吸納等多策并舉，上坊加快發(fā)展了一批具有較高起點、較大體量、外向型、帶動能力強的龍頭支柱企業(yè)。道鷺建材、三和管樁、市政拌合等五家建材企業(yè)通過增資擴股、新增設(shè)備，均成為銷售過億元的大型企業(yè)；華瑞、南紡兩個產(chǎn)業(yè)集團通過更新工藝裝備、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也成為銷售過億元企業(yè)；江陵機電、一夫?qū)崢I(yè)通過培植具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高科技含量的產(chǎn)品，成為規(guī)模型高科技企業(yè)。在今年10家（3億元企業(yè)1家、2億元企業(yè)2家）銷售過億元企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過4到5年的努力，力爭使全街道億元企業(yè)達(dá)到30家。    三是精心培植開放型經(jīng)濟，全力打造區(qū)域發(fā)展新亮點。從一定意義上說，開放是最大的改革，開放型經(jīng)濟是最大的市場經(jīng)濟。發(fā)展開放型經(jīng)濟能夠從更高的起點吸納優(yōu)質(zhì)資源要素，為上坊增創(chuàng)優(yōu)勢、加快發(fā)展提供更為廣闊的空間和更加強勁的動力。我們按照“園區(qū)帶鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極利用園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃有利條件，規(guī)劃建設(shè)了兩個工業(yè)集中區(qū)，一個是在街道東北面規(guī)劃建設(shè)1100畝的工業(yè)集中區(qū)南區(qū)，一個是在街道北面規(guī)劃建設(shè)1400畝的工業(yè)集中區(qū)北區(qū)。兩個集中區(qū)全部按照城市工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施做到一步到位。集中區(qū)內(nèi)分為服裝、電子、機械、建材等功能區(qū)，集中區(qū)將采用公司化方式運作。同時，我們堅持科學(xué)發(fā)展觀的要求，嚴(yán)格按照園區(qū)經(jīng)濟門檻準(zhǔn)入制，著重引進投資在2000萬元以上，年稅收在500萬元以上的項目落戶，主攻科技型、環(huán)保型、巨大型項目引進，認(rèn)真按規(guī)劃進行項目布局建設(shè)，力爭通過南北工業(yè)集中區(qū)的開發(fā)建設(shè)，努力把街道開放型經(jīng)濟推到一個全新平臺。此外，通過開放型經(jīng)濟的發(fā)展帶動，加速工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，實現(xiàn)街道和村（社區(qū)）兩級經(jīng)濟一體化發(fā)展。目前，街道正在北區(qū)加快推進10萬平方米的標(biāo)房建設(shè)，并計劃將10萬平方米標(biāo)房按比例分配給各村（社區(qū)）、科技開發(fā)公司和街道辦，讓三大股東共享樓宇經(jīng)濟、標(biāo)房經(jīng)濟的效益，實現(xiàn)真正意義的街道、村（社區(qū)）一體發(fā)展。    加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項系統(tǒng)而又偉大的工程，作為我們基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部來講，謀劃發(fā)展的能力是加強執(zhí)政能力的重中之重。只有謀好發(fā)展大事，才能辦好群眾實事。在發(fā)展的實踐中，不斷提高和鞏固領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的執(zhí)政素質(zhì)，切實增強優(yōu)化發(fā)展的執(zhí)政智慧，將是上坊每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的共同追求，成為上坊加強執(zhí)政能力建設(shè)的第一位目標(biāo)。 

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