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農(nóng)村聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗交流材料 -學習心得
創(chuàng)新“三農(nóng)”工作新載體 促進農(nóng)民增收致富
XX鎮(zhèn)位于市XX區(qū)南郊， 1980年從原蕉城公社分離為鄉(xiāng)，1991的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，轄12個行政村和1個社區(qū)，19個黨支部�，F(xiàn)有耕地面積2359畝，其中水田1149畝，農(nóng)地1210畝。2004年全鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值3.5億元，農(nóng)民人均純收入3276元，村財收入128萬元。三年多來，XX聯(lián)動網(wǎng)本著服務(wù)“三農(nóng)”，服從黨委、政府的工作大局，樹立“服務(wù)、創(chuàng)新、求實”意識，整合鎮(zhèn)域資源，構(gòu)建工作載體，為群眾生產(chǎn)、生活提供便捷服務(wù)，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。2004年4月，聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)在市委組織部和XX市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同組織的評比考核中榮獲“先進單位”光榮稱號。采取的主要做法：
一、創(chuàng)新工作機制，建設(shè)聯(lián)動網(wǎng)氛圍濃厚。
1、建立和健全的組織機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)工作，始終“牢記宗旨，服務(wù)三農(nóng)”的指導(dǎo)思想，堅持把建立、健全機構(gòu)作為工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置，并多次召開專題會議研究部署聯(lián)動網(wǎng)工作，切實抓緊抓好抓實。在聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)原有的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，率先全區(qū)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員納入聯(lián)動網(wǎng)管理，有效推動了聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)。全鎮(zhèn)設(shè)立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇頭工作站，貴岐、岐頭工作站等七個聯(lián)動工作站，實行站長負責制。同時，實行鎮(zhèn)直部門掛村制度。各站設(shè)立創(chuàng)建指導(dǎo)員，負責指導(dǎo)各村（居）黨建、經(jīng)濟、綜治、精神文明等各項工作，并每月填寫兩篇所包村（居）下鄉(xiāng)記錄和信息采集卡上報聯(lián)動中心。聯(lián)動中心定期組織召開月例會一次，要求各工作站站長、創(chuàng)建指導(dǎo)員、部門負責人及科技特派員根據(jù)當月工作要點在會上進行匯報、分析，針對存在的問題，鎮(zhèn)黨委、政府要求各站限期整改，并將整改情況反饋到鎮(zhèn)聯(lián)動中心存檔備案。實行全員管理，使我鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)率先、干部帶頭、人人參與聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)的氛圍。
2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進。XX聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)，它的發(fā)展離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和財政的扶持。到目前為止，XX鎮(zhèn)先后投入10多萬元，為鎮(zhèn)聯(lián)動中心購置了微機、打印機、掃描儀等硬件設(shè)備，古溪、福洋、金蛇頭等村也購買了電腦，為信息的及時傳送帶來了便利，實現(xiàn)資源共享。
3、加強信息建設(shè)。豐富、時效、多樣的信息是聯(lián)動網(wǎng)工作的基礎(chǔ)。在信息資源建設(shè)中，我們注意從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對信息需求多樣化的實際出發(fā)，多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、發(fā)布農(nóng)業(yè)信息。在內(nèi)部信息的匯集整合方面，制訂信息采集制度，要求每個創(chuàng)建指導(dǎo)員和科技特派員每月采集2條信息，在每月聯(lián)動中心例會上討論并形成有價值的信息在“城南信息網(wǎng)”、“八閩農(nóng)網(wǎng)”、農(nóng)業(yè)部“一站通”、“閩東人才網(wǎng)”等網(wǎng)站上予以發(fā)布�！澳脕碇髁x”是我們擴大外部信息來源、豐富農(nóng)業(yè)信息的好辦法。我們對從互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國內(nèi)國際信息、實時信息和預(yù)測信息和鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合，廣泛采用“摘編、采編、創(chuàng)編”的信息采集加工模式，去偽存真，確保農(nóng)業(yè)信息的時效性、科學性和針對性，編輯聯(lián)動網(wǎng)網(wǎng)刊《綠色蓮峰》，及時分發(fā)到示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶手中。
4、加強隊伍建設(shè)。在推進聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)過程中，我們始終把人才隊伍建設(shè)作為一項重要內(nèi)容來抓。一方面，我們在專業(yè)村、龍頭企業(yè)、種植基地設(shè)立兼職信息員。這些農(nóng)業(yè)信息員大多來自基層，勤于實踐，善于總結(jié)，能夠及時準確地上報或下傳各類信息，從而大大提高了信息服務(wù)的權(quán)威性和實用性。目前，全鎮(zhèn)已有60名信息員，初步建成了覆蓋鎮(zhèn)、村、戶的梯級農(nóng)業(yè)信息員隊伍。另一方面，鼓勵在職的農(nóng)技干部參加各類專業(yè)知識培訓，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技水平和服務(wù)能力。同時，采用集中辦班、村科技夜校、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，對農(nóng)村信息員進行培訓，讓他們在“干中學、學中干”，切實提高他們的工作能力和服務(wù)水平。三年來，在各村共舉辦各類培訓班近100期，參訓人員達3500多人（次），
二、創(chuàng)新工作模式，服務(wù)水平全面提升。
1、把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大，加快農(nóng)業(yè)集約化，發(fā)揮土地最大效益。把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑，也是增加農(nóng)民收入的突破口。我們結(jié)合鎮(zhèn)情，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。針對蓮峰三村的資源優(yōu)勢， 2002年底建立了蓮峰三村農(nóng)業(yè)科技示范基地，目前，基地占地面積300多畝，種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬，發(fā)揮了示范作用，以示范帶動調(diào)整，今年該基地還將進一步擴大種植規(guī)模。
2、把龍頭企業(yè)做強，加快農(nóng)村工業(yè)化，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落戶城南的天保茶業(yè)有限公司公司和東富貿(mào)易有限公司是我鎮(zhèn)的示范企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢良好，聯(lián)動中心在積極為其提供各類信息服務(wù)的同時，鼓勵和支持其申報蕉城區(qū)龍頭企業(yè)，并多次與有關(guān)部門聯(lián)系，為其提供申報材料，目前，這兩家企業(yè)已順利通過審核，成為我區(qū)的龍頭企業(yè)。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的思路，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，實現(xiàn)工商貿(mào)一體化。三年來，我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植了10多家茶葉、水產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。初步形成了以天保、東富兩個公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚加工產(chǎn)業(yè)鏈，并轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)富余勞動力100多人。
3、把支農(nóng)政策利用好，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，主體是農(nóng)民，只有充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決農(nóng)民增收問題。農(nóng)民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控，要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導(dǎo)工作，把農(nóng)民的微觀活動引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，為農(nóng)民提供市場和科技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。三年來，我們大力實施了“山海并舉、科技興鎮(zhèn)、科技強鎮(zhèn)”的措施，加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金，實施了“幸福”工程，有效的解決了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)缺資金的問題，先后發(fā)放小額農(nóng)貸4040萬元，受惠農(nóng)戶達2050戶，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
4、完善村賬鎮(zhèn)建，強化監(jiān)督管理。村財管理曾一度成為影響我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定的重要因素之一，也影響了經(jīng)濟的發(fā)展。對此，鎮(zhèn)黨委、政府下決心實施“村賬鎮(zhèn)建”，規(guī)范村財管理，并將此項工作納入聯(lián)動網(wǎng)工作之中，采取定期集中建賬，取消村組接待費，嚴格任期審計等多種措施，加大對村資金使用的監(jiān)督，執(zhí)行財務(wù)收支定期定時定點公布，實行重大村務(wù)集體決定制度，增大了村務(wù)管理工作的透明度，同時，抓好村干和村財務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，使我鎮(zhèn)村財管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三年多來，取消村組接待就節(jié)省開支近50萬元，不僅贏得了廣大農(nóng)民的信任，杜絕了各種不合理的開支，消除了不穩(wěn)定因素，實施村賬鎮(zhèn)建之后，已沒有出現(xiàn)因村財問題而上訪的事件，同時，也提高村干部熱心集體，努力奉獻的積極性，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。
三、創(chuàng)新工作渠道，積極開展網(wǎng)上營銷。
XX鎮(zhèn)聯(lián)動中心充分認識到網(wǎng)上營銷的重要性與可行性，充分發(fā)揮聯(lián)動網(wǎng)的橋梁和紐帶作用，努力促進農(nóng)民增收致富。
1、送出去，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。2003年初，XX鎮(zhèn)聯(lián)動中心通過農(nóng)業(yè)部審核，加入“農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng)”（簡稱“一站通”）信息服務(wù)站行列，通過這個網(wǎng)絡(luò)平臺，城南聯(lián)動網(wǎng)把鎮(zhèn)內(nèi)各行政村的農(nóng)副產(chǎn)品，多次在該系統(tǒng)發(fā)布信息，收到了許多有效信息，為鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場架起了信息橋梁，為生產(chǎn)經(jīng)營大戶和企業(yè)拓寬市場銷路。2004年7月份，XX鎮(zhèn)葉厝村村民葉順錦由于交通、通訊、信息不靈等多方原因，致使15噸蘿卜滯銷，鎮(zhèn)聯(lián)動中心在互聯(lián)網(wǎng)上多次予以發(fā)布，經(jīng)多方聯(lián)系后，最終與安徽宿州張先生達成供銷意向。2003年，蕉城區(qū)“三高”農(nóng)業(yè)有限公司與泉州水果批發(fā)市場阿聰通過城南聯(lián)動網(wǎng)的橋梁作用達成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通過“一站通”等網(wǎng)上營銷，共實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易10多筆。
2、引進來，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。由于我鎮(zhèn)土地有限，為了引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新優(yōu)品種，提高土地產(chǎn)出率，增加單位面積土地上農(nóng)產(chǎn)品的價格，XX鎮(zhèn)聯(lián)動中心加大農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)的力度，以信息為紐帶，積極為種植戶出謀獻策。2005年1月份，蓮峰三村農(nóng)業(yè)示范基地擬種植樹莓，XX鎮(zhèn)聯(lián)動中心在網(wǎng)上多方搜集樹莓的種植資料供基地參考，并及時在網(wǎng)上發(fā)布需求樹莓的種苗信息，很快就有沈陽、北京的客戶致電與其聯(lián)系。2004年初通過這種方式為基地引進的優(yōu)質(zhì)柿子品種如今長勢良好，聯(lián)動網(wǎng)也由此深受種植戶的信任。
四、創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)移富余勞動力富有成效。
XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視勞動力轉(zhuǎn)移工作，從轉(zhuǎn)變觀念入手，提出把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為我鎮(zhèn)今后一個時期的一項重點工作來抓，并要求鎮(zhèn)聯(lián)動中心具體抓好該項工作。
1、強化培訓，轉(zhuǎn)變觀念，提高勞動力自身素質(zhì)水平。我鎮(zhèn)從實際出發(fā)，瞄準經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不同企業(yè)的用工需求，針對不同對象，充分利用農(nóng)村科技學校，靈活開展多層次、多渠道、多門類技術(shù)教育與培訓，多次邀請XX市水產(chǎn)局、區(qū)科技局技術(shù)人員進行授課，形成具有地方特色的培訓模式。一是建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系，采取“農(nóng)民培訓、政府買單”的方法，著重抓好18-45歲青壯勞動力的培訓，開展全方位的職業(yè)道德、職業(yè)技能和崗位定向、政策法規(guī)培訓，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能；二是面向農(nóng)村致富骨干和帶頭人開展科技培訓，促進“體力型”向“智力型”轉(zhuǎn)變。采取辦班培訓與上門服務(wù)相結(jié)合、科技咨詢與技術(shù)講座相結(jié)合、典型引路與面上推廣相結(jié)合等方式，加強對鎮(zhèn)、村基層干部和現(xiàn)代農(nóng)民的培訓，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的農(nóng)村致富帶頭人。全面提升基層干部的科學文化素質(zhì)，使大部分的鎮(zhèn)村干部成為帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富的“將才”；三是面向打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)教育，強化創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能教育，促進“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變；四是面向初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年抓好新增勞動力培訓，提高其立身謀業(yè)的本領(lǐng)。初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年是職業(yè)教育培訓的重點對象，是農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)路人。
2、認真摸底，建立網(wǎng)絡(luò)，科學有序組織勞動力輸出。通過摸底、登記、造冊，填寫《求職意愿表》，全鎮(zhèn)富余勞動力4892人，男勞力1971人，女勞力2921人，愿意外出務(wù)工的達2198人，摸清了農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、求職意愿、轉(zhuǎn)移方面等基本底數(shù)，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移臺賬、建立農(nóng)村勞動力資源信息庫和市場需求信息庫，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時準確地為用工單位和勞動力提供勞務(wù)供求信息，架起了用工單位與富余勞動力之間的橋梁，解決企業(yè)、用人單位想找合適人而無處尋覓、信息不暢通的問題。在勞動力輸出過程中，著重抓好輸出前、中、后三個重要環(huán)節(jié)，實行“一條龍”服務(wù)，既要對輸出民工保護，也要對用人單位負責。輸出前：對搜集的用工信息和用工單位提供的勞務(wù)需要，進行綜合分析，并通過上級勞動部門了解用工單位的資信情況而選定用工單位，同時將用工信息通知各村科技特派員轉(zhuǎn)告求職者本人。輸出中：對各村選送進來的人員組織用工單位進行面試，對面試合格者進行職業(yè)技能、法律知識等強化培訓，對輸出勞務(wù)人員進行統(tǒng)一備案，建立輸出登記卡，并委托勞動部門同用工單位簽定有關(guān)合同，以法律形式明確用工單位、輸出單位和勞工三方的責權(quán)利。輸出后：在用工單位選擇素質(zhì)和能力較高的人員，成立互助組織，做到與聯(lián)動中心定期聯(lián)系，互通情況，維護打工者的權(quán)益。溫州靈巖山莊、浙江白天鵝賓館等省外企業(yè)多次在我鎮(zhèn)招聘工作人員，通過回訪，用工單位對我鎮(zhèn)輸送的勞動力表示滿意。2003年，全鎮(zhèn)外出務(wù)工勞動力達800多人，僅蚶岐村勞動力外出務(wù)工年收入達110萬元。
3、依托龍頭，引進資金，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。一是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，在解決農(nóng)村剩余勞動力和增加農(nóng)民收入上起了重要作用。為了進一步拓展這一渠道的就業(yè)空間，嚴格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，樹立科學的發(fā)展觀，優(yōu)化投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展步伐，2001年以來，先后引進年產(chǎn)值上千萬元的XX天寶茶業(yè)公司和XX東富水產(chǎn)品貿(mào)易有限公司以及30多家民營企業(yè)在我鎮(zhèn)落戶，2003年我鎮(zhèn)福洋村年工業(yè)收入就達1100多萬元。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅可以最大限度地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，而且可以減輕城鎮(zhèn)壓力。因此，我們積極鼓勵和支持天保公司、東富貿(mào)易公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，通過龍頭加工企業(yè)，做好對茶葉、大黃魚等農(nóng)產(chǎn)品精加工，提高大黃魚、茶葉等特色產(chǎn)品的的科技含量、生產(chǎn)效率和附加值，使大宗產(chǎn)品上檔次，特色產(chǎn)品上規(guī)模，形成具有本地特色和市場競爭力的產(chǎn)品優(yōu)勢，確保農(nóng)村勞動力在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，人人有就業(yè)崗位，個人有滿意收入。三是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。鎮(zhèn)黨委、政府鼓勵和支持多種所有制、多種形式投資興辦市場，通過引進外來資金，先后融資230萬元興建占地60畝集竹木成品與半成品交易和原木料加工的XX富洋竹木市場，投資380萬元創(chuàng)辦占地10畝的福洋石板材市場；貴岐、蚶岐碼頭砂石市場做為XX市區(qū)建筑材料的主要集散地，年交易額均達1000萬元；目前，占地270畝計劃投資2億元的XX華洲水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場首期工程已于2004年5月19日動工，該市場的建成將更加有力地促進XX市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展市場帶動我鎮(zhèn)運輸、餐飲、儲存等服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展。目前我鎮(zhèn)已有1500多名勞動力在上述企業(yè)、市場從事勞動。
二00五年五月
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