在全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話 -領(lǐng)導(dǎo)講話

這次全市農(nóng)業(yè)工作會議，是我市為進(jìn)一步貫徹黨的十六大精神，落實中央、省農(nóng)村工作總體部署而召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會議、菜籃子會議精神，總結(jié)去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署今年任務(wù)，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面。這次會議之所以在石臺召開，主要是近年來石臺縣根據(jù)縣情特點，進(jìn)一步理清工作思路，圍繞茶、竹、藥、菜四大產(chǎn)業(yè)，采取多種措施，狠抓落實，取得了明顯的成效，對各地有很好的借鑒和參考價值。昨天會議組織參觀了幾個現(xiàn)場，很有特點，其中有國家技干走出機(jī)關(guān)開展科技承包，有創(chuàng)造條件招商引資開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，有圍繞山區(qū)資源搞農(nóng)產(chǎn)品加工，通過參觀大家感到深受啟發(fā)，也很受鼓舞。剛才 各地進(jìn)行了交流，市農(nóng)委就農(nóng)產(chǎn)品市場趨勢、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品安全工作分別作了發(fā)言。下面，我就今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作講三點意見，供大家參考。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感2002年是農(nóng)業(yè)工作經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗的一年，面對著入世挑戰(zhàn)、內(nèi)需偏緊、體制改型以及自然災(zāi)害等多方面的壓力，我市深入貫徹落實中央、省和市農(nóng)村工作會議精神，堅持以農(nóng)民增收為基本目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)三項工程為抓手，以8件實事為切入點，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的好勢頭。除油料因氣候原因減產(chǎn)外，其它主要農(nóng)產(chǎn)品保持穩(wěn)定發(fā)展，全年糧、棉、油、肉蛋、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜總產(chǎn)分別達(dá)到55、1.46、3.72、11.5、8.6、0.6、34.4萬噸，較好地完成了年初既定的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一些全局性和基礎(chǔ)性工作也取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益有所改善，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，2002年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2270元，比去年增加4.2%，高于全省2118元的平均水平�？v觀2002年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，各地大膽創(chuàng)新，勇于實踐，以跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思路，突出重點，改進(jìn)方法，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)了許多新的積極變化：一是在增長方式上，從主要追求產(chǎn)量向更加突出質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率進(jìn)一步提高，全市優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)雙低油菜分別達(dá)到總面積的65.3%、85.5%和79.2%，名優(yōu)茶產(chǎn)量占總產(chǎn)量的26.3%，分別比上年提高了5—10個百分點。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，以鱖魚、珍珠、河蟹為主的名特水產(chǎn)快速發(fā)展，養(yǎng)殖面積達(dá)到11.6萬畝，占養(yǎng)殖總面積的29.8%。以青陽為重點的皖南土雞規(guī)�；�養(yǎng)殖呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，飼養(yǎng)量達(dá)到700萬只。二是在工作著力點上，積極推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各地采取現(xiàn)有企業(yè)改制改組、發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)、扶優(yōu)扶強(qiáng)等方式，大力培育龍頭企業(yè)，全市現(xiàn)已有年營業(yè)收入100萬元以上的龍頭企業(yè)60個，其中500萬元以上的重點龍頭企業(yè)28個，2002年28家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3億元，利稅1.2億元，帶動各類生產(chǎn)基地120萬畝，牽動農(nóng)戶19.4萬戶。省級龍頭企業(yè)天方集團(tuán)、貴池茶廠、九華冷凍食品公司也都有較快的發(fā)展。各類中介組織從無到有，兩年來共成立各類涉農(nóng)協(xié)會、合作社45個，會員1.56萬人。尤其是珍珠協(xié)會、皖南土雞協(xié)會、茶業(yè)協(xié)會等在搞活流通、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都發(fā)揮了積極的作用。各地還加強(qiáng)了各類經(jīng)營大戶的培育，全市目前涌現(xiàn)出各類經(jīng)營大戶4000多戶，其中省級致富帶頭人7名，市級151名，起到了積極的示范和帶動作用。同時，土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)戶開發(fā)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營新形式也日趨活躍，全市土地流轉(zhuǎn)面積已近14萬畝。三是應(yīng)對消費需求的變化，高度重視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證進(jìn)展順利，目前省公布的六批115個無公害農(nóng)產(chǎn)品中我市有18個，有3家企業(yè)的4項產(chǎn)品獲得國家綠色食品認(rèn)證，5家企業(yè)獲得有機(jī)茶認(rèn)證，其中石臺縣紅桃村獲得了瑞士IMO認(rèn)證，取得了歐盟的通行證，全市有6個產(chǎn)品獲得省政府“安徽名牌”認(rèn)定。石臺縣被列為省特色農(nóng)業(yè)示范縣，東至縣被列為農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣，貴池區(qū)被列為省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。東至、石臺兩縣的17萬畝茶葉生產(chǎn)基地全部獲得國家、省無公害認(rèn)證。去年我市還先后對秋浦花鱖、皖南土雞、野葫蘆籽等特色農(nóng)產(chǎn)品制定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。在貴池區(qū)2個農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了無公害銷售專區(qū)，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心也在籌建當(dāng)中。四是千方百計增加農(nóng)業(yè)投入，招商引資取得顯著成效。在積極爭取國家、省各類項目資金4000余萬元的同時，各地還努力優(yōu)化環(huán)境，吸引社會資金投入我市農(nóng)業(yè)開發(fā)，全年共簽訂農(nóng)業(yè)合同或協(xié)議71個，招商引資資金7860萬元。去年我市還爭取到聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的棉花IPM項目等兩個外資項目，并成功舉辦了FAO/IPM項目國際研討會。五是為農(nóng)服務(wù)不斷創(chuàng)新。全市共引進(jìn)糧食、油料、蠶桑等新品種近70個，引進(jìn)良種畜禽近600頭，有64項先進(jìn)適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用。生態(tài)家園建設(shè)水平和品位明顯提高，全年新建沼氣池4679口，一些示范片如貴池肖坑、東至金山村、石臺七井鄉(xiāng)、青陽河西村等戶均可實現(xiàn)節(jié)支增收近千元。2002年我市還組織實施了“農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶到企”活動，組織龍頭企業(yè)、大戶和經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)業(yè)部“一站通”系統(tǒng)上發(fā)布農(nóng)業(yè)信息500余條，帶動農(nóng)業(yè)項目對接15個，帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益超過7000萬元。成績的取得是全市上下共同努力、真抓實干的結(jié)果，但是，我們也要清醒地看到，盡管2002年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體形勢趨好，但影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次的矛盾和問題還未得到根本解決，農(nóng)業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低、農(nóng)民組織化程度不高、農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后等問題表現(xiàn)十分突出，這集中反映在當(dāng)前農(nóng)民收入增長緩慢上。黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。不言而喻，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，這在池州表現(xiàn)尤為明顯。池州是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，全市154萬人口中有134萬農(nóng)民，農(nóng)民收入水平低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，前幾年農(nóng)民收入始終在2000元左右徘徊，盡管近年來農(nóng)民收入有了恢復(fù)性的增長，但主要得益于勞務(wù)收入的增加，直接來自農(nóng)業(yè)的比重還不高。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，按照十六大提出的全面小康目標(biāo)計算，到2020年，我市農(nóng)業(yè)增加值應(yīng)達(dá)到40億以上，也就是要保持年均4%以上的增長率。特別是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，面臨著供過于求、價格低迷以及國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊等諸多困難，要消除這些不利影響，絕不是一朝一夕之事。因此，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，面臨的任務(wù)十分艱巨。對此，從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志，務(wù)必要有清醒的頭腦和憂患意識，自覺增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。在正視困難的同時，我們也要進(jìn)一步堅定信心，看到黨的十六大為全面解決“三農(nóng)”問題提供了歷史性的機(jī)遇，“把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之中”，表明了中央對幾億農(nóng)民的極大關(guān)心和解決“三農(nóng)”問題的強(qiáng)大決心。中央農(nóng)村工作會議提出的新觀點，新舉措，為我們在新階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開闊了思路，提供了保證，農(nóng)業(yè)多年的發(fā)展為我們積累了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，池州作為國家第一個生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)也有著自己獨特的資源、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢。只要我們抓住認(rèn)準(zhǔn)了的工作堅持不懈地進(jìn)行攻堅，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實工作，農(nóng)業(yè)就能爬過這個“坡”，登上新的臺階，開創(chuàng)新的局面。二、突出重點，創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新突破2003年是全面建設(shè)小康社會的第一年。面對新形勢，要取得我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新突破，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化和國際化的要求，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。按照中央農(nóng)村工作會議和省農(nóng)業(yè)工作會議的總體部署，結(jié)合池州實際，2003年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的“十六大”和中央、省農(nóng)村工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，落實農(nóng)村政策，大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略、大開放戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。重點要抓好以下幾個方面：1、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 我市農(nóng)業(yè)最突出的問題是缺乏有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是要立足優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)抓好糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的同時，大力培植特色農(nóng)業(yè)。各縣、區(qū)要因地制宜選擇1-2個主導(dǎo)產(chǎn)品作為主攻方向，爭取用2-3年的時間，使全市形成3-4個在全省有一定競爭力的地方特色產(chǎn)業(yè)。一要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高茶業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。要以茶葉品牌整合為契機(jī)，大力推廣地方無性系良種，提高茶葉質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，強(qiáng)化宣傳和市場開拓，使我市茶葉盡快形成品牌和規(guī)模效應(yīng)。要進(jìn)一步改善茶類結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好紅茶出口，積極開發(fā)珠茶、烏龍茶等茶葉新品種，一手抓名優(yōu)茶，一手抓大眾茶，使茶業(yè)真正成為我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展特色漁業(yè)。特別要以秋浦花鱖為重點，利用水面豐富、水質(zhì)清新的優(yōu)勢，精心組織實施好鱖魚產(chǎn)業(yè)化“四個4”工程，爭取通過幾年的努力，使池州成為華東地區(qū)最大的商品鱖魚生產(chǎn)基地和種苗供應(yīng)基地。要繼續(xù)組織實施好漁業(yè)增收計劃，抓好大水面養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、退田還湖養(yǎng)殖。積極采取林魚結(jié)合的方式，利用退耕還林的間隙地開挖溝渠，發(fā)展螃蟹、青蝦、龍蝦養(yǎng)殖，提高漁業(yè)的綜合效益。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好長江春季禁漁和養(yǎng)殖證發(fā)放工作。同時，要切實抓好水產(chǎn)品市場、珍珠加工兩個重點項目的落實。三要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。從調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大良種畜禽引進(jìn)繁育入手，提高三元雜交豬的比重，提高優(yōu)質(zhì)品率和商品率。要發(fā)揮草場資源豐富的優(yōu)勢，利用退耕還林積極開展林網(wǎng)種草，大力發(fā)展羊、鵝、兔等草食性畜禽。沿江沿湖地區(qū)要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)水禽生產(chǎn)，推行規(guī)模養(yǎng)殖。要以皖南土雞為重點，大力推廣林網(wǎng)養(yǎng)殖新模式，促進(jìn)家禽養(yǎng)殖的盡快發(fā)展。同時要繼續(xù)抓好動物疫病防治工作。四要利用生態(tài)優(yōu)勢，以蔬菜、茶葉為重點積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。圍繞無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，加快無公害蔬菜基地建設(shè)，使池州成為南京、上海等大中城市的菜籃子。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，扶持加工企業(yè)，盡快做大特色山野菜產(chǎn)業(yè)。同時，要以九華冷凍廠為龍頭，加快出口基地建設(shè)，推行“訂單生產(chǎn)”，繼續(xù)擴(kuò)大山芋、高山蔬菜等創(chuàng)匯產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，要以貴池茶廠、東至安紅公司為龍頭，加快出口紅茶（有機(jī)）基地建設(shè)，帶動茶農(nóng)紅綠兼制，增加收入。2、大力培育龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。 我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，根本原因是龍頭企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、帶動力弱，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵要抓好四個環(huán)節(jié)。一要大力培育龍頭企業(yè)。各地要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇幾個規(guī)模較大、科技含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)，實行傾斜政策，加以重點扶持。運(yùn)用項目配套、招商引資、稅收優(yōu)惠、以獎代補(bǔ)等措施，支持它們采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，建立原料基地，開拓國內(nèi)外市場，促使其盡快發(fā)展壯大。對現(xiàn)有企業(yè)，要加強(qiáng)資源整合，以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)重組和聯(lián)合，鼓勵它們靠大靠強(qiáng)、嫁接改造，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)帶動力。要把招商引資作為發(fā)展龍頭企業(yè)的突破口來抓，以更加寬松的環(huán)境、更優(yōu)惠的政策、更周到的服務(wù)，吸引區(qū)內(nèi)外工商資本、民間資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育加工型龍頭，壯大我市龍頭企業(yè)群體。特別要認(rèn)真落實中央八部委、省十廳局關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二要大力發(fā)展各類中介組織。實踐證明，各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織是聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的有效紐帶，對提高農(nóng)民組織化程度、轉(zhuǎn)變政府職能有著重要作用。對近年來成立的各類中介組織，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)完善，使它們真正成為“民辦、民管、民受益”的自我服務(wù)組織。要積極引導(dǎo)它們聯(lián)合，逐步組建跨區(qū)域的合作組織，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)服務(wù)功能。今年要根據(jù)發(fā)展需要，積極組建新的協(xié)會和中介組織，各地要抓1-2個典型，取得經(jīng)驗加以推廣，使中介組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更加積極的作用。三要積極培育農(nóng)村致富帶頭人。農(nóng)村致富帶頭人是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”，各地各部門要把培育、引進(jìn)、用好農(nóng)村致富帶頭人作為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，不斷總結(jié)、推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮他們的典型示范作用。要在技術(shù)培訓(xùn)、項目扶持上予以傾斜，增強(qiáng)他們的發(fā)展后勁。要幫助他們解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，積極維護(hù)他們的合法權(quán)益，讓他們在先富起來的同時帶動周邊農(nóng)民共同致富。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，通過招商引資等多種形式，放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設(shè)，今年要把沿江水產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)起來。對已有一定基礎(chǔ)的市場，要以增強(qiáng)市場服務(wù)功能為重點，著力提高市場檔次和管理水平，逐步形成上規(guī)模、上檔次、有特色和有較強(qiáng)輻射力的市場。要積極探索利益聯(lián)結(jié)的有效形式。鼓勵產(chǎn)銷聯(lián)合，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過訂單、合同等與農(nóng)民建立比較穩(wěn)定、緊密的利益聯(lián)接。3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，積極實施“無公害食品行動計劃”。這是維護(hù)人民群眾身體健康的重要保障，也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的迫切需要。一要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要貫徹實施好國標(biāo)、省標(biāo)。要突出池州生態(tài)優(yōu)勢，全面采用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使我市發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品工作走在全省的前列。近期要圍繞鱖魚、皖南土雞等10個地方名、特產(chǎn)品，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，使其有標(biāo)可依，推進(jìn)特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各級龍頭企業(yè)和市級、省級名牌廠家都要圍繞產(chǎn)品特點，采用、制定標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。各地要抓好示范小區(qū)，今后凡是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支持項目，都要按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)輸企業(yè)要成為標(biāo)準(zhǔn)的組織者和實施者，加強(qiáng)檢驗、包裝等全過程的質(zhì)量安全控制。二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。目前這項工作我市走在全省的前列，各地要圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)食品，繼續(xù)實施“無公害食品行動計劃”， 龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品今年都要積極開展無公害產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證。各地也要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品開展產(chǎn)地整體認(rèn)證。外向型農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證要注意與國際國內(nèi)通行標(biāo)準(zhǔn)的接軌，這是今后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的身份證和通行證。各級有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，不斷培育具有池州特色的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，爭取在較短的時間內(nèi)使我市的綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品形成群體優(yōu)勢。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要保證。要按照資源共享、量力而行、先易后難的原則，建立健全市、縣、市場三級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系。市中心設(shè)立三個實驗室，市農(nóng)委以農(nóng)殘、重金屬和有機(jī)磷為重點，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以市場準(zhǔn)入檢測為重點，市環(huán)保局以產(chǎn)地環(huán)境檢測為重點，三個實驗室為一體的市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心要在6月底正式運(yùn)行；各縣、區(qū)都要加大投入，以農(nóng)委土肥站為基礎(chǔ)，添置儀器，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前指導(dǎo)問題。重點龍頭企業(yè)也要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品加強(qiáng)質(zhì)量檢測。各地要把“放心菜”工作擺上重要議事日程，作出規(guī)劃，逐步減少化肥、農(nóng)藥的使用，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥， 6個市場的放心菜銷售專區(qū)4月份必須正式運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓群眾吃上“放心菜”。特別是茶葉出口主產(chǎn)地，要按照出口要求，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，今年各縣、區(qū)都要成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，把質(zhì)量安全管理列入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法內(nèi)容。要繼續(xù)開展專項治理，嚴(yán)肅查處違禁經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，進(jìn)一步凈化市場，逐步使執(zhí)法監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化的軌道。4、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資，努力增加農(nóng)業(yè)有效投入。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開投入，在努力增加各級財政投入的同時，要把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資作為增加農(nóng)業(yè)投入的重要措施來抓。要努力爭取國家農(nóng)業(yè)投入。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資的機(jī)遇，積極爭取財政資金投入。國家今年對農(nóng)業(yè)投資主要有預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資和國債農(nóng)業(yè)投資兩大塊。市、縣農(nóng)業(yè)和財政等有關(guān)單位要密切注意動態(tài)，加強(qiáng)配合，精心篩選具有池州特色的項目，加大爭取力度。要切實抓好農(nóng)業(yè)招商，發(fā)揮池州資源優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合，加大招商引資力度。各地要加強(qiáng)項目庫建設(shè)，高起點、高水平地做好項目策劃、編制、包裝、推介。圍繞資源招商、品牌招商、項目招商，積極對外推薦、宣傳池州農(nóng)業(yè)，實行引資、引品、引智、引技相結(jié)合，尤其要加快存量資產(chǎn)的對外轉(zhuǎn)讓、盤活，利用外力加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級農(nóng)委都要成立農(nóng)業(yè)項目辦，配備專職人員，由各級財政安排專項資金，把農(nóng)業(yè)招商抓緊抓好。要積極啟動社會資金投入。進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境。結(jié)合實際研究制定吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)的辦法，加強(qiáng)在建項目跟蹤服務(wù)，多方面啟動區(qū)內(nèi)民間資本、城鎮(zhèn)工商企業(yè)資本把閑散資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)。同時，各級金融部門也要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的信貸支持，在搞好農(nóng)戶小額信貸的同時，重點支持龍頭企業(yè)的技改、擴(kuò)規(guī)。5、堅持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必由之路，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會都具有重要的意義。要適應(yīng)新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場供求關(guān)系的變化，自覺抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入上繼續(xù)發(fā)揮重要作用。要深化鄉(xiāng)企改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的制度環(huán)境和市場環(huán)境已發(fā)生根本性變化，要進(jìn)一步解放思想，以招商引資、吸引民間投資為主，兼并、重組現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞活產(chǎn)權(quán)，盤活資產(chǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)企民營化進(jìn)程。要加快鄉(xiāng)企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營水平和科技進(jìn)步，把著力點放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，著重改造、改組和發(fā)展一批具有市場開拓能力、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深度加工的農(nóng)副產(chǎn)品加工和儲藏、保鮮、運(yùn)銷企業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。同時要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)企布局。要抓好農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步放寬政策，放活經(jīng)營范圍和方式，積極鼓勵個私經(jīng)濟(jì)以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等多種形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，使農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)成為新的增長點。同時，要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的一個重要途徑。各地要把勞務(wù)輸出擺上議事日程，加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)各方面力量加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極開拓勞務(wù)市場，強(qiáng)化對外出人員的管理和服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。6、積極爭取國債項目支持，繼續(xù)抓好生態(tài)家園建設(shè)。生態(tài)家園工程建設(shè)涉及到結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的方方面面，對于推進(jìn)我市農(nóng)村全面小康建設(shè)有著重要的作用和意義。目前我市沼氣池總數(shù)占全省的三分之一，農(nóng)村能源技工培訓(xùn)總數(shù)占全省的二分之一。今年國家加大了對農(nóng)村小型公益事業(yè)投入，投資強(qiáng)度是前所未有的，一定要抓住良好機(jī)遇，切實把我市生態(tài)家園建設(shè)好。一要抓好農(nóng)村沼氣的發(fā)展。今年此項投入預(yù)計可望超過千萬元，各地要把建好沼氣池作為一場硬仗來打，高標(biāo)準(zhǔn)完成項目建設(shè)。同時，各縣區(qū)和九華山風(fēng)景區(qū)要制定規(guī)劃，抓一批千池鄉(xiāng)、百池村，力爭早日建成萬池縣。二要推動無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，使生態(tài)家園建設(shè)成為帶動家庭養(yǎng)殖業(yè)、推動無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭和紐帶。要在項目安排上，將生態(tài)家園與無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生態(tài)示范村結(jié)合起來，努力提高項目建設(shè)水平和效益，使生態(tài)家園成為建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的有力支撐。三要堅持科技創(chuàng)新，強(qiáng)化管理與服務(wù)。要抓好現(xiàn)有建成的沼氣池的改造和完善，對不符合要求的老沼氣池，要按照生態(tài)家園建設(shè)新的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步抓好改建、配套、完善工作。新建項目要按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的建設(shè)模式，選擇合適的池型，嚴(yán)格技術(shù)實施標(biāo)準(zhǔn)，選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，指定合格的技術(shù)員承包，保證建設(shè)質(zhì)量，確保建池成功率和使用率， 達(dá)到設(shè)計、建設(shè)、安裝的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。同時要建立檔案和用戶卡片，實施跟蹤服務(wù)。四要抓好各項基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加大農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)，造就一支適應(yīng)大規(guī)模生態(tài)家園建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)隊伍。要在提高現(xiàn)有專業(yè)施工水平的基礎(chǔ)上，組織各類技術(shù)人員，深入研究各種技術(shù)模式，使之成為易學(xué)又行之有效的規(guī)范化模式。要繼續(xù)搞好項目編制和申報，積極爭取國家項目投資，同時要結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支農(nóng)項目、生態(tài)示范村等多渠道籌集生態(tài)家園建設(shè)資金。7、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。 農(nóng)業(yè)部已將2003年定為“全國農(nóng)業(yè)科技年”。要切實加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)適用技術(shù)組裝水平，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。一要抓好農(nóng)技推廣體系組織創(chuàng)新。要按照“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性”的思路，切實加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，突出抓好市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)工作。二要抓好機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)技人員到生產(chǎn)第一線開展示范和技術(shù)承包工作，各地要創(chuàng)新思路，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步制定和落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)科技人員帶薪搞服務(wù)，保護(hù)他們合法的經(jīng)營收入，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。三要加大適用技術(shù)推廣。要加快引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，加強(qiáng)示范和推廣力度，努力提高良種覆蓋率和種養(yǎng)水平。四要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。我市兩個省級科技示范園要注重示范性、輻射性，使園區(qū)成為新技術(shù)推廣中心、良種供應(yīng)中心和農(nóng)民培訓(xùn)中心。要積極推行園區(qū)招商，盤活資產(chǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力，提高效益。五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。要抓好農(nóng)村致富帶頭人的培訓(xùn)，繼續(xù)組織實施好 “綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所以及農(nóng)廣校、新聞媒體的作用，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。同時，要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)入鄉(xiāng)、入企、入戶，努力擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。8、落實黨在農(nóng)村各項政策,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。 一要貫徹實施好《農(nóng)村土地承包法》。切實加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，進(jìn)一步落實土地承包政策，妥善處理好土地二輪承包中的遺留問題，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。今年是省委確定的“農(nóng)村稅費改革規(guī)范年”，要在鞏固、完善、提高的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善配套措施，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，開展對涉農(nóng)收費的專項治理，加大對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件和違反稅改政策行為的查處力度，堅決遏制農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。要貫徹落實好《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，強(qiáng)化對“一事一議”資金籌集、使用監(jiān)督，做到“農(nóng)民事、農(nóng)民定、農(nóng)民辦”。 三要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級債務(wù)化解，切實加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作。四要繼續(xù)推進(jìn)糧棉流通體制改革，提高企業(yè)綜合競爭能力，同時要繼續(xù)堅持按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新方法,努力提高服務(wù)水平全面建設(shè)小康社會，為新世紀(jì)、新階段的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，給我們從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志增添了動力，也給我們帶來了挑戰(zhàn)和壓力。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨一個全新的形勢，經(jīng)濟(jì)循環(huán)步伐明顯加快，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了許多新情況和新問題。面對這樣的新形勢，需要各級黨委、政府以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局，以與時俱進(jìn)的精神，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市是一個農(nóng)業(yè)市，各級黨委、政府要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)是影響全局的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是具有決定性的人口群體，農(nóng)村工作是難度大而又舉足輕重的工作，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要位置。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各地都要成立農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨觀念和群眾觀點，使每個干部切實加深對農(nóng)民群眾的感情，想問題、辦事情、處理各種利益關(guān)系，都能自覺遵循黨的農(nóng)村工作基本準(zhǔn)則，維護(hù)和實現(xiàn)好農(nóng)民的利益。二要創(chuàng)新方法。改革創(chuàng)新是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化。面對這樣的形勢，要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法。要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢、新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實踐，注意研究農(nóng)業(yè)新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主動性、預(yù)見性，更好地為農(nóng)服務(wù)。要堅持“一線工作法”，善于發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣。要用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓農(nóng)業(yè)，改變過去分任務(wù)、下指標(biāo)的做法，不搞強(qiáng)迫命令，通過抓項目建設(shè)、招商引資、規(guī)劃布局、提供信息、協(xié)調(diào)管理等手段，“告訴農(nóng)民干什么，教會農(nóng)民怎么干，幫助農(nóng)民賣出去”，集中精力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三要強(qiáng)化服務(wù)。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的同時，要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實加強(qiáng)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息等方面的服務(wù)。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，解決項目審批、工商登記、征用土地、產(chǎn)品購銷、交通運(yùn)輸、稅收等方面的問題。要加強(qiáng)資金調(diào)控。財政部門要研究資金扶持內(nèi)容和方式，調(diào)動各方資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。金融部門要通過信貸資金的傾斜，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)開展好“為農(nóng)民服務(wù)，讓農(nóng)民滿意活動”為農(nóng)民提高技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。努力通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民和企業(yè)提供最有力的支持。同志們，2003年是全面貫徹十六大精神的重要一年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分繁重。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議精神，凝心聚力，振奮精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出重點，扎實工作，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為全面建設(shè)我市農(nóng)村小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

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