在全區(qū)教育工作會(huì)議上的講話 -領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們： 剛才，**對(duì)我區(qū)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的教育工作進(jìn)行了部署，各鎮(zhèn)、相關(guān)區(qū)直部門與區(qū)政府簽訂了《2004年度教育工作責(zé)任狀》，——鎮(zhèn)長(zhǎng)、——局長(zhǎng)作了，各鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)定信心，以更有力的舉措，推動(dòng)全區(qū)教育事業(yè)的更大發(fā)展。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大教育投入，把教育擺到更加突出的位置大力發(fā)展教育是踐行"三個(gè)代表"重要思想的具體表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人民根本利益的具體措施，它關(guān)系到社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益。辦好全區(qū)教育，必須把教育擺到更加突出的位置：首先要強(qiáng)化社會(huì)參與。教育工作是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的事業(yè)。我區(qū)教育發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。要在原有的基礎(chǔ)上取得突破性大發(fā)展，需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團(tuán)體和社會(huì)各界要充分發(fā)揮在科教興區(qū)中的作用，認(rèn)真做好重大決策的科學(xué)論證和督促檢查，努力實(shí)現(xiàn)教育工作重大決策科學(xué)化、民主化。新聞媒體要加大對(duì)實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、推進(jìn)全區(qū)教育改革與發(fā)展的宣傳力度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。全區(qū)各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同努力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、理解教育的良好社會(huì)氛圍。其次要依法保障教育經(jīng)費(fèi)的投入。從今年開始，區(qū)財(cái)政要在預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足。要做到“四個(gè)確保 ”: 一是確保政府對(duì)全區(qū)教育的投入。我們要不折不扣地落實(shí)好國(guó)家法律法規(guī)和政策對(duì)基礎(chǔ)教育投入的規(guī)定，做到對(duì)基礎(chǔ)教育的財(cái)政撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，達(dá)到義務(wù)教育的“三個(gè)增長(zhǎng)”；二是確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費(fèi)。中小學(xué)收取的雜費(fèi)必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)禁將雜費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，也不能頂?shù)重?cái)政撥款，任何組織和個(gè)人都不得截留、平調(diào)、挪用。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府予以安排；三是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。目前,五鎮(zhèn)尚有欠款491.6萬元,這些債務(wù)在稅費(fèi)改革后由于教育附加和教育集資的取消鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政已無力償還,此項(xiàng)收入的減少又造成了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)缺口每年三百多萬元,對(duì)此區(qū)財(cái)政要想方設(shè)法農(nóng)村教育的“三個(gè)增長(zhǎng)”，并積極采取措施逐年償還欠款。四是確保危改配套資金到位。實(shí)行區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)責(zé)任制，區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人，分管區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，財(cái)政、、教育等部門的人具體負(fù)責(zé)，努力用兩年時(shí)間完成中小學(xué)危房改造工作。五是加快農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，結(jié)合市教育局資源整合規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府提出了十項(xiàng)民心工程，要在三年內(nèi)將海陽(yáng)中學(xué)遷入第五中學(xué)現(xiàn)址，合并鯉泮莊小學(xué)和海陽(yáng)小學(xué)，遷到海陽(yáng)鎮(zhèn)中現(xiàn)址。 第三，要逐步償還教育負(fù)債。到目前為止,教育系統(tǒng)欠款13644.78萬元,主要是基建欠款和銀行貸款。教育系統(tǒng)欠款問題是我區(qū)亟待解決的難點(diǎn)問題，它不僅制約了我區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展，也給施工單位帶來拖欠民工工資、形成三角債務(wù)等負(fù)面影響。目前，區(qū)政府已把解決教育欠款問題作為今年全區(qū)工作的重點(diǎn)之一，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極籌措資金，制定還款計(jì)劃，千方百計(jì)在本屆政府任期內(nèi)全部解決教育欠款問題。解決教育欠款分四步走:第一步，先解決拖欠教職工醫(yī)改前醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)、煤氣集資欠款共1512.88萬元；第二步，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款解決數(shù)額較小又急需償還的經(jīng)費(fèi)欠款480萬元；第三步解決銀行貸款及利息3344.29萬元和各校欠款1576.59萬元；第四步，解決基建及維修欠款6746.28萬元。與此同時(shí)，區(qū)政府還將下大力為教師辦實(shí)事。區(qū)政府已決定用兩年時(shí)間全部解決教師的住房問題，并從今年新學(xué)年開始為偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師發(fā)放津貼。二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基石建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的根本保證。一要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、考核和任用，把那些對(duì)人民教育事業(yè)無限忠誠(chéng)、有高度事業(yè)心的同志，把那些有正確教育思想和現(xiàn)代教育能力的同志，把那些具有廉潔品質(zhì)和實(shí)事求是作風(fēng)的同志，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；二要深化干部人事改革，實(shí)施教師雙聘制。實(shí)行職務(wù)聘任和崗位聘任相統(tǒng)一，形成“人員能進(jìn)能出、崗位能上能下”的機(jī)制，同時(shí)，全面實(shí)施教師資格制度，依法認(rèn)定教師資格，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)，確保中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)，并下決心分流不具備教師資格的人員；三要抓好骨干教師隊(duì)伍建設(shè), 注重培養(yǎng)和使用在教育教學(xué)中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和名教師,并宣傳他們的先進(jìn)事跡，通過老、中、青一幫一結(jié)對(duì)子等有效措施，帶動(dòng)全區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，把我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)成為一支品德高尚、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)全面、充滿活力的隊(duì)伍；四要實(shí)施農(nóng)村教育提高工程。區(qū)政府按照省市教育工作會(huì)議要求制定了《關(guān)于教育資源整合的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校工作的意見》。要通過選派干部掛職、城鄉(xiāng)中小學(xué)對(duì)口支援、為農(nóng)村教師提高福利待遇等激勵(lì)機(jī)制，分批選派骨干教師進(jìn)行雙向交流，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高。五要建立和完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，重視教師繼續(xù)教育基地建設(shè)，努力創(chuàng)建成為省級(jí)示范性教師進(jìn)修學(xué)校，充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校作用，使其真正成為我區(qū)培育教師隊(duì)伍的搖籃。三、以素質(zhì)教育為本，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，加快教育改革 今年我區(qū)要以全市開展的“教育質(zhì)量年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育管理，深化教學(xué)改革，推進(jìn)課改進(jìn)程，提高教育質(zhì)量。一是加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)鞏固提高“普九”成果， 加大政府對(duì)教育的投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)校的達(dá)標(biāo)建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)校的常規(guī)管理，建立健全學(xué)校的規(guī)章制度，提高學(xué)校的管理水平；按照“2003年——2005年”三年內(nèi)全市80%的學(xué)校達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求，今年我區(qū)要有計(jì)劃、分批分期地加快薄弱學(xué)校改造，不斷縮小校際之間差距，均衡配置區(qū)域教育資源，公平使用全區(qū)教育資源，為每一個(gè)學(xué)生享有基本均等的受教育機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。二是強(qiáng)化管理，努力辦好學(xué)前教育。目前，我區(qū)幼兒教育資源不足,質(zhì)量還有待提高，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育。會(huì)上，下發(fā)了《**幼兒教育管理實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。要依靠政府和社會(huì)力量，加大對(duì)學(xué)前教育的投入，在2004年新建一所高標(biāo)準(zhǔn)示范性幼兒園，3所鎮(zhèn)辦中心幼兒園，7所民辦幼兒園，要實(shí)現(xiàn)到2007年全區(qū)幼兒入園（班）率達(dá)到90%以上的目標(biāo)；并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件，加強(qiáng)幼兒園的轉(zhuǎn)制工作，興辦規(guī)范化幼兒園，確保教育資源不流失、教學(xué)質(zhì)量不降低。 三是大力發(fā)展民辦教育。要全面貫徹落實(shí)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，合并、吸納穩(wěn)定的非政府投入，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展、以服務(wù)求信譽(yù)的民辦學(xué)校。會(huì)上，還下發(fā)了《**區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》，這個(gè)意見，是今后我區(qū)民辦教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，一定要認(rèn)真貫徹好。要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅審批程序，依法懲處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦的民辦教育，健全和完善民辦教育機(jī)構(gòu)的年檢、評(píng)估、審計(jì)制度，依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。四是開辦高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。我區(qū)高中教育資源明顯不足，只有第二中學(xué)設(shè)有藝術(shù)高中。因此，加快高中建設(shè)已成為教育發(fā)展的`當(dāng)務(wù)之急。區(qū)委、區(qū)政府決定在兩年內(nèi)通過市場(chǎng)運(yùn)作，盤活存量資源、挖掘招生潛力，謀劃建設(shè)一所具有一定規(guī)模的普通高中。職業(yè)教育在我區(qū)還是一個(gè)空白，要充分利用現(xiàn)有教育資源，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，建立一所適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校，以滿足現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高素質(zhì)者和各類技術(shù)人才的需要。五是加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持“高起點(diǎn)，重實(shí)效，低成本”的原則，探索構(gòu)建校園網(wǎng)環(huán)境下的新型教學(xué)模式，以信息化帶動(dòng)中小學(xué)教育現(xiàn)代化。目前城區(qū)中小學(xué)和五鎮(zhèn)教育辦已全面實(shí)現(xiàn)“校校通”工程，但農(nóng)村大多數(shù)學(xué)校還不能實(shí)現(xiàn)，今年區(qū)政府要全力解決構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，以教育信息化建設(shè)為突破口，提高教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，讓更多的農(nóng)村中小學(xué)生有接受良好教育的機(jī)會(huì)。六是進(jìn)一步深化課程改革。我區(qū)已于2002年被確定為省級(jí)課改實(shí)驗(yàn)區(qū)。為了更好地落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，完成課改實(shí)驗(yàn)工作，我們要以“積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，完成任務(wù)，保證質(zhì)量”做為課改原則，把工作重點(diǎn)放在為課程改革服務(wù)上，精心組織，引導(dǎo)廣大教師積極參與，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在反思中進(jìn)步，為教師的適應(yīng)與發(fā)展服務(wù)，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高服務(wù)。四、進(jìn)一步加大教育督導(dǎo)的工作力度，推動(dòng)全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展教育督導(dǎo)工作必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市教育工作會(huì)議精神，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，以推動(dòng)教育的發(fā)展、鞏固、提高，保障實(shí)施素質(zhì)教育為重點(diǎn)，把對(duì)政府履行教育職責(zé)情況作為督導(dǎo)的重要任務(wù)。同時(shí)，必須以督學(xué)為基本職能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)檢查。在教育督導(dǎo)問題上，今年要解決好三個(gè)問題： 　　一是成立**區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室，明確其職責(zé)和任務(wù)。二是完善教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度。繼續(xù)貫徹省、市兩級(jí)政府關(guān)于中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)意見，認(rèn)真落實(shí)剛下發(fā)的《**區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)所轄中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行全面督導(dǎo)評(píng)估，同時(shí)開展對(duì)民辦中小學(xué)及其他教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)評(píng)估工作，加強(qiáng)督導(dǎo)工作的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)效性；開展年檢復(fù)查工作，確保資金投入、教師隊(duì)伍、教育質(zhì)量和基本辦學(xué)條件不低于評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并且在鞏固的基礎(chǔ)上不斷有所提高；建立兒童少年發(fā)展水平的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握學(xué)生全面發(fā)展情況，為實(shí)施素質(zhì)教育提供有力保障。三是開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。教育督導(dǎo)工作要把保障教育健康發(fā)展作為首要任務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要檢查教育職責(zé)的劃分情況和落實(shí)情況，開展教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的督導(dǎo)檢查，確保教育投入不低于改革前水平，檢查中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)的安排情況，全面推進(jìn)教育管理體制的調(diào)整完善；切實(shí)抓好對(duì)控制農(nóng)村初中輟學(xué)問題的督導(dǎo)檢查。檢查建立依法控輟制度和采取切實(shí)措施控輟的情況，對(duì)輟學(xué)率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予警告，并嚴(yán)肅處理；健全教育督導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制，把督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為考核有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、評(píng)選先進(jìn)、任免干部等的重要依據(jù)。五、切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，努力辦好讓人民滿意的教育整頓行風(fēng)，樹立正氣是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。我們教育系統(tǒng)的行風(fēng)始終是一個(gè)軟肋，雖下了不少力氣，做了大量工作，但成效不太顯著，這說明我們的工作還沒有做到位，做到家，我們應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行反思，從深層次查找原因，針對(duì)教育上存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取積極有效措施認(rèn)真解決好。我們必須把服務(wù)職能擺在首位，不斷強(qiáng)化，切實(shí)做到思想不松懈，工作不放松，措施不松勁，力度不減弱，努力實(shí)現(xiàn)教育行風(fēng)位次前移。為搞好行風(fēng)建設(shè)，我再提出以下幾項(xiàng)要求： 一是分析形勢(shì)，找準(zhǔn)問題，扎實(shí)工作。要廣泛征求意見，認(rèn)真分析行風(fēng)現(xiàn)狀，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、有償家教等涉及千家萬戶切身利益的問題，堅(jiān)持糾建并舉，完善相關(guān)制度，面向社會(huì)做出承諾，加大查處力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)肅處理，使人民群眾看到教育的新變化，理解和支持教育事業(yè)的發(fā)展。二是牽住龍頭，抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。牽住模范校長(zhǎng)、模范班主任、師德標(biāo)兵、名師的先進(jìn)人物這一龍頭，以點(diǎn)帶面，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，以良好的教風(fēng)帶動(dòng)行風(fēng)，對(duì)人民群眾最敏感的重點(diǎn)部位和反映日趨強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，要通過大量耐心細(xì)致和卓有成效的工作，使我區(qū)教育有一個(gè)讓人民滿意的新面貌。三是深入實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。行風(fēng)評(píng)議工作要貫穿全年，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要深入配合，深入實(shí)際地調(diào)查研究，監(jiān)督檢查工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)并表彰先進(jìn)典型，查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。同志們，“國(guó)運(yùn)興衰，系于教育；振興教育，全民有責(zé)”。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的廣泛支持和參與下，我區(qū)的教育事業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越。讓我們共同努力，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和堅(jiān)忍不拔的奮斗意志，譜寫我區(qū)教育的新篇章。

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