關(guān)于鐵嶺市對(duì)外宣傳工作開(kāi)展?fàn)顩r、存在問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告 -調(diào)查報(bào)告

關(guān)于鐵嶺市對(duì)外宣傳工作開(kāi)展?fàn)顩r、存在問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告 



費(fèi)東旭

　　我市的對(duì)外宣傳擔(dān)負(fù)著讓世界了解鐵嶺、外塑良好形象，為鐵嶺改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利的國(guó)內(nèi)外輿論環(huán)境的重大責(zé)任。
    一
    幾年來(lái)，市委外宣辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)宣傳、對(duì)外文化宣傳、對(duì)外宣傳品制作、網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳、突發(fā)事件對(duì)外報(bào)道和新聞發(fā)布工作等方面取得了比較突出的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2001年以來(lái)，市委外宣辦參與我市重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的對(duì)外宣傳16次；邀請(qǐng)和接待省級(jí)以上新聞單位記者1000余人次；在境外報(bào)刊做專(zhuān)版12個(gè)；組織策劃制作各種外宣品8大類(lèi)約6萬(wàn)余盤(pán)（冊(cè)）；組織市直媒體向中央、省級(jí)新聞單位傳送新聞近4000篇（條）；對(duì)外廣播約500分鐘，其中在中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)對(duì)外播出節(jié)目220分鐘；協(xié)助中央電視臺(tái)各頻道拍攝鐵嶺專(zhuān)題片近20部，播出總時(shí)長(zhǎng)近1800分鐘。
    外宣辦多次邀請(qǐng)強(qiáng)勢(shì)媒體和記者團(tuán)走進(jìn)鐵嶺，特別是以?xún)纱沃袊?guó)·鐵嶺國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)為契機(jī)加大對(duì)外宣傳鐵嶺的力度，極大地提高了鐵嶺知名度，擴(kuò)大了鐵嶺影響�！丁醋屖澜缌私饽恪佃F嶺專(zhuān)輯》向世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)展示鐵嶺的風(fēng)貌，被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為2004年度市直機(jī)關(guān)15件最佳實(shí)事之一。2004年，市委外宣辦精心打造制作了"一畫(huà)冊(cè)、一專(zhuān)輯、一套書(shū)、三部片"等一系列外宣品。在網(wǎng)絡(luò)方面建管并舉，在逐步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳與管理的同時(shí)，認(rèn)真策劃門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。幾年來(lái),外宣辦逐步整合資源，理順關(guān)系，策劃建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)外宣傳工作機(jī)制，為構(gòu)筑我市"由外宣辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門(mén)緊密配合的"大外宣格局奠定了基礎(chǔ)。

    二
　在與其他城市的工作交流中，對(duì)照我們自已的工作實(shí)踐，我們深刻的體會(huì)到我市的外宣工作還處在零敲碎打的狀態(tài)，在機(jī)制和手段上較為落后，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)大外宣的格局。其主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬�對(duì)外宣傳沒(méi)有形成合力，各部門(mén)分兵做戰(zhàn)，互不通氣、低水平、低效應(yīng)的重復(fù)工作。外宣工作不單是外宣部門(mén)的事，也是外事、外經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、旅游、臺(tái)辦等部門(mén)及外向型企業(yè)共同的事。雖然有的單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了對(duì)外宣傳工作的重要性，有的單位領(lǐng)導(dǎo)還親自做外宣工作，但由于我市沒(méi)有將外宣工作規(guī)劃列入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中去，不能更好地去統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成了各自為戰(zhàn)、缺少溝通、重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象。
　（二）個(gè)別部門(mén)外宣意識(shí)淡漠，很多人存在外宣對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān)緊要、外宣光花錢(qián)不賺錢(qián)的錯(cuò)誤觀念。一些人認(rèn)為，對(duì)外宣傳不能立竿見(jiàn)影的直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)效益也看不見(jiàn)，摸不著，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)不過(guò)是一句空話(huà)。由此推理出外宣光花錢(qián)不賺錢(qián)的錯(cuò)誤看法，這對(duì)于外宣協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作產(chǎn)生了負(fù)面的影響。
   （三）投入不足。目前我市還沒(méi)有把對(duì)外宣傳經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政的盤(pán)子內(nèi)，一些基礎(chǔ)性工作因財(cái)力不足無(wú)法開(kāi)展，要樹(shù)立"知名度也是重要資源"的理念，在財(cái)力進(jìn)一步增長(zhǎng)的情況下加大對(duì)外宣傳工作的投入。建議借簽省內(nèi)多數(shù)兄弟市的作法，設(shè)立對(duì)外宣傳專(zhuān)項(xiàng)資金，并對(duì)在域外媒體上稿的記者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
    三
　我省其它兄弟市的外宣起步早、任務(wù)明確、制度健全、途徑較多，已經(jīng)在實(shí)踐中形成了一套行之有效的方法。而我市如何與時(shí)俱進(jìn)的高起點(diǎn)的做好對(duì)外宣傳，在強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下找出我們自已的閃光點(diǎn)，確定自已在公眾中的輻射度和力度，以達(dá)到滿(mǎn)意的外宣效果呢？對(duì)此，我們就下一步外宣工作的任務(wù)、途徑、手段進(jìn)行了深入的思考：
　（一）為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
　外宣為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的過(guò)程，就是追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)是當(dāng)前對(duì)外宣傳工作的主題，針對(duì)鐵嶺的實(shí)際，我們打算從以下幾個(gè)方面入手：
　第一要抓住經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)外宣傳。如加大我們鐵嶺市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的大好形勢(shì)等方面的對(duì)外宣傳，使外界關(guān)注我們并產(chǎn)生興趣，從而產(chǎn)生與我們合作的愿望，為我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展服好務(wù)。
　第二打破原來(lái)各部門(mén)自成一體，各取所需的外宣局面。進(jìn)一步強(qiáng)化我市的對(duì)外宣傳功能，將外經(jīng)外貿(mào)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃、科教文體、僑務(wù)、旅游等部門(mén)的對(duì)外宣傳工作進(jìn)行大融合，變零敲碎打?yàn)檎�體推出，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，逐步形成具體工作由外宣負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門(mén)新穎詳實(shí)的向國(guó)內(nèi)外介紹我市的投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景等情況，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
　第三加大對(duì)名牌企業(yè)和名優(yōu)特產(chǎn)的宣傳。近年來(lái)，青島的名聲大噪，并不是因?yàn)樗�的風(fēng)景，而是因?yàn)橐粋�(gè)又一個(gè)的名牌企業(yè)從這里走出去，走向全國(guó)、走向世界。如海爾、海信、青島啤酒等，我們今后也將密切與企業(yè)的合作，用多種途徑和手段把我們的名企和名產(chǎn)宣傳出去。
　第四進(jìn)一步探索新形式、新渠道。與企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、文化交流、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)緊密的結(jié)合起來(lái)，使對(duì)外宣傳落花流水在實(shí)處，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
�。ǘ�）進(jìn)一步對(duì)城市形象進(jìn)行定位
　在目前各個(gè)城市都要把自已推向全國(guó)、推向世界的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我們就要找出自已獨(dú)特的和優(yōu)勢(shì)的地方。獨(dú)特的即獨(dú)一無(wú)二的，在這方面我們可以繼續(xù)打趙本山這張家喻戶(hù)曉的名"牌"；優(yōu)勢(shì)方面我們則可先聲奪人，以?xún)?yōu)取勝。例如風(fēng)箏許多地方都有，但由于濰坊舉辦國(guó)際風(fēng)箏節(jié)最早，給人的印象就是那里是風(fēng)箏的故鄉(xiāng)，那里的風(fēng)箏最好。而我們則挖掘東北獨(dú)具特色的民間藝術(shù)做為外宣亮點(diǎn)，如小品小戲、二人轉(zhuǎn)。繼續(xù)宣傳好我們的新興煤電能源之城、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和小品藝術(shù)之鄉(xiāng)、紅樓文化之鄉(xiāng)、體育冠軍之鄉(xiāng)三張文化名片。
　（三）利用活動(dòng)深化外宣。
　通過(guò)我市兩屆藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，收到了前所未有外宣效果。從新聞發(fā)布到組織有關(guān)新聞?dòng)浾邔?duì)外發(fā)稿、一時(shí)間報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)關(guān)于鐵嶺藝術(shù)節(jié)的報(bào)道鋪天蓋地，來(lái)參加藝術(shù)節(jié)的5000多位中外客商和友好人士，所見(jiàn)所聞了鐵嶺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的精神面貌，起到了極其成功的外宣效果。另外，我們也計(jì)劃與旅游局、經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體工商業(yè)者聯(lián)合會(huì)等部門(mén)組織系列活動(dòng)，炒做我們鐵嶺的知名品牌，擬與旅游局共同策劃搞"鐵嶺名吃"、"鐵嶺名廚"（暫定）等活動(dòng)的評(píng)選；擬與經(jīng)貿(mào)委合作稿"鐵嶺名企"、"名優(yōu)特產(chǎn)"評(píng)定活動(dòng)，評(píng)定結(jié)果組織記者對(duì)外發(fā)稿，并于互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。
�。ㄋ模┲谱魍庑�精品、配合對(duì)外宣傳
　對(duì)外宣傳離不開(kāi)外宣品，無(wú)論是考察出訪、接待來(lái)賓、文化交流還是對(duì)外招商、經(jīng)貿(mào)洽談、都需要通過(guò)外宣品來(lái)介紹自已展示自我。而外宣品只有落地有聲，才能發(fā)揮宣傳效益。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要使外宣品送得出去，取得好的宣傳效果，必須保證外宣品使人愛(ài)拿、愛(ài)看、愛(ài)帶、愛(ài)留。
　（五）關(guān)于我市在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳工作的想法
　從2001年以來(lái)，各市的互聯(lián)網(wǎng)站快速形成了"第四媒體"的架勢(shì)，如國(guó)家的中國(guó)網(wǎng)、遼寧省省委宣傳部的東北新聞網(wǎng)、各市有如沈陽(yáng)的北方熱線(xiàn)、大連的天鍵網(wǎng)、鞍山的千華網(wǎng)等。很明鮮，既然是新興媒體，理所當(dāng)然就是輿論宣傳陣地，如果我們不去占領(lǐng)、不去管理，那么其他一些消積的意識(shí)就會(huì)在此滋生蔓延、混淆視聽(tīng)，一旦那樣我們就會(huì)很被動(dòng)。在這種大環(huán)境下，我們開(kāi)通了鐵嶺新聞網(wǎng)。它充分體現(xiàn)了我們黨委政府的政治意識(shí)，也體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。
　目前，鐵嶺有網(wǎng)站60余家，在對(duì)外宣傳鐵嶺上發(fā)揮了很大的作用，但也需進(jìn)一步解決以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：
　一方面重點(diǎn)扶持培育中國(guó)鐵嶺門(mén)戶(hù)網(wǎng)，進(jìn)一步整合全市新聞宣傳資源、發(fā)揮傳統(tǒng)報(bào)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位和各縣（市）、區(qū)的力量，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，開(kāi)展對(duì)外宣傳。
　另一方面，建議將當(dāng)前政府機(jī)關(guān)單位網(wǎng)站進(jìn)行合并，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，形成合力，避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。對(duì)于事業(yè)單位網(wǎng)站加強(qiáng)引導(dǎo)，使其盡量掛在新聞網(wǎng)站下面，或者建立鏈接關(guān)系。對(duì)于企業(yè)網(wǎng)站，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，將同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行組合，形成規(guī)模效應(yīng)。
　第三就是在當(dāng)前形式下加強(qiáng)監(jiān)督和管理。外宣辦負(fù)責(zé)全市的網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)管，定期會(huì)同公安、電信、安全等部門(mén)對(duì)市內(nèi)網(wǎng)站進(jìn)行抽查，對(duì)于違規(guī)發(fā)布新聞和開(kāi)設(shè)BBS論壇的網(wǎng)站及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)。對(duì)于新聞上網(wǎng)，按照國(guó)務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
�。�六）重視外宣圖片
　無(wú)論在任何宣傳刊物中，圖片所傳達(dá)的畫(huà)面語(yǔ)言較之文字往往更容易先聲奪人，在對(duì)外宣傳中起著舉足輕重的作用。隨著我市對(duì)外開(kāi)放步伐的加快和外宣影響力的擴(kuò)大，許多國(guó)家大型雜志社的海外版通過(guò)省外宣辦要求提供我市各個(gè)方面的文字材料和圖片，這給我們帶來(lái)一種緊迫感，因?yàn)槲覀兪种械膱D片很有限，而且已經(jīng)跟不上形勢(shì)，別說(shuō)是對(duì)海外發(fā)行，甚至在省內(nèi)都遜色。如我們?cè)谥谱麒F嶺網(wǎng)上行網(wǎng)頁(yè)以及為《人文中國(guó)·中國(guó)"節(jié)、會(huì)"大典》大型外宣圖書(shū)出版社提供有關(guān)我市民間藝術(shù)節(jié)的資料時(shí)就強(qiáng)烈的感受到了好圖片的窘迫，外宣即要有各行各業(yè)題材廣泛的、生動(dòng)的、可讀的圖片，又要有新聞圖片、還要有具備一定檔次的外宣圖片。所以，我們應(yīng)對(duì)工作中的圖片提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視。收集報(bào)社記者和攝影家手中有關(guān)我市各種題材的圖片，當(dāng)然，有一部份是需要經(jīng)費(fèi)的。
　繼往開(kāi)來(lái)，我們的外宣雖然取得了一些成績(jī)，但任重而道遠(yuǎn)，我們將依靠市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，協(xié)同作戰(zhàn)，努力營(yíng)造大外宣格局，讓鐵嶺走向全國(guó)、走向世界！
                                                                 
    中共鐵嶺市委對(duì)外宣傳辦公室
    鐵嶺市人民政府新聞辦公室
                                                                 
     2005年8月17日
                                

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