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機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮情況的調(diào)查與思考 -調(diào)查報(bào)告
為了推進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，最近，我們對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。
一、區(qū)直機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
目前，區(qū)直機(jī)關(guān)共有黨員1034人（含公安分局）。此次調(diào)查的15個(gè)區(qū)直部門有黨員527人，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的73.6%，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部66人、普通黨員211人、離退休黨員150人。
從調(diào)研情況看，目前我區(qū)機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍的主流是好的。接受調(diào)查的15個(gè)機(jī)關(guān)部門，有8個(gè)在去年區(qū)直機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制檢查時(shí)被評(píng)為一類部門，其他6個(gè)部門均被評(píng)為二類部門。近年來(lái)區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作取得了一定的效果. 主要表現(xiàn)為：基層總支（支部）班子切實(shí)履行了自身職責(zé)；黨員隊(duì)伍模范作用發(fā)揮較好；黨員整體素質(zhì)普遍提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，并在很大程度上促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是個(gè)別黨員理想信念動(dòng)搖。主要表現(xiàn)在少數(shù)黨員干部出現(xiàn)信仰危機(jī)、缺乏進(jìn)取意識(shí)，精神不振，意志消沉，對(duì)黨的事業(yè)信心不足；還有少數(shù)年輕黨員對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)涵缺乏深刻的理解，部分黨員貪圖享樂(lè)、思想空虛，個(gè)人利益至上，宗旨觀念淡漠。二是部分黨員黨性意識(shí)淡化。一些離退休老黨員認(rèn)為自己已經(jīng)回家了，單位的事與自己關(guān)系不大，把自己置于黨組織之外。有少數(shù)老黨員認(rèn)為機(jī)關(guān)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)太高，把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，可以少交黨費(fèi)；個(gè)別黨員甚至把組織關(guān)系揣到兜里，逃避繳納黨費(fèi)，成了名符其實(shí)的“自由黨”。在職黨員中，有部分黨齡較長(zhǎng)、年齡較大的同志認(rèn)為目前機(jī)關(guān)的組織發(fā)展是“例行公事”，年輕同志只要工作不出差錯(cuò)，表現(xiàn)平平也可以入黨，與自己入黨時(shí)容易多了，心里感到不平衡，導(dǎo)致對(duì)組織、對(duì)工作積極性不高，黨性修養(yǎng)明顯下降；個(gè)別黨員感到年齡大了，沒(méi)什么發(fā)展前途，不如圖個(gè)清閑自在，趁在位時(shí)給離崗鋪好路子。從新黨員情況看，有部分新黨員入黨后，自身要求標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不感興趣；個(gè)別年輕黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，把入黨作為撈取政治利益的手段。還有少數(shù)同志看“別人都入黨了，自己也要求入黨”，入黨是為了裝門面。從專兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍看，一些同志存在重業(yè)務(wù)、輕黨建思想，有的兼任黨委書(shū)記或支部書(shū)記的，把系統(tǒng)和部門的黨務(wù)工作完全交給別的同志，在他們看來(lái)“這些都不是什么重要的工作，有個(gè)人應(yīng)付一下就行了”。還有的個(gè)別同志不講黨性講“交情”，不講原則講“關(guān)系”，以個(gè)人感情代替組織原則。三是一些黨員宗旨觀念弱化。有的黨員個(gè)人利益至上，向組織討價(jià)還價(jià)，還有的挖空心思撈取個(gè)人利益。少數(shù)干部官僚作風(fēng)嚴(yán)重，公仆意識(shí)淡漠，缺乏深入務(wù)實(shí)的作風(fēng)，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令。四是部分黨員自律意識(shí)不強(qiáng)。有的黨員先進(jìn)性不明顯，把自己混同于普通群眾，熱衷于傳播社會(huì)上的“政治流言和灰色議論”；有的黨員干部作風(fēng)散漫、飄浮，自身約束不嚴(yán)，缺乏責(zé)任心和使命感，每天忙于交際、應(yīng)酬，投放到工作上精力十分有限。五是部分黨員大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作上首先考慮的是本部門的利益，對(duì)沒(méi)有好處的事情推諉塞責(zé)、漠然視之；個(gè)別部門存在亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象。有的部門的干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于照抄照轉(zhuǎn)，有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)怎么辦就怎么辦，沒(méi)有自己的意見(jiàn)和建議。六是部分黨員學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高，學(xué)習(xí)目的不明確，大多數(shù)黨員處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，學(xué)習(xí)的目的是為了完成任務(wù)、應(yīng)付檢查、走過(guò)場(chǎng)。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
一是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境帶來(lái)的一些負(fù)面影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們思維、生活方式的不斷更新，一些黨員干部在工作、生活上產(chǎn)生了心理失衡和攀比心里，感到自己過(guò)去對(duì)黨奉獻(xiàn)了許多，卻沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)。久而久之，在工作和生活中他們把發(fā)揮先鋒模范作用和黨性原則放在了一邊，淡化了宗旨觀念，而過(guò)多地看重的是經(jīng)濟(jì)利益，個(gè)別黨員甚至置黨規(guī)黨紀(jì)于不顧，挖空心思撈取個(gè)人好處。
二是黨組織管理黨員的功能弱化。從目前機(jī)關(guān)現(xiàn)狀看，機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督呈弱化趨勢(shì)。對(duì)基層總支（支部）工作指導(dǎo)不到位，多數(shù)總支（支部）存在著重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向，對(duì)黨員管理不到位。有的部門一把手不愿擔(dān)任黨支部書(shū)記，把責(zé)任推給副職，“一崗雙責(zé)”只落在紙上、嘴上；致使機(jī)關(guān)黨的基層組織作用發(fā)揮差，對(duì)黨員隊(duì)伍素質(zhì)的提高造成了一定的障礙。
三是受反面典型的不良影響。近年來(lái)，高層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了一些 ，有些黨員干部不能辯證地看待問(wèn)題，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化了，黨員隊(duì)伍不純潔了，黨的先進(jìn)性不十分突出了。因而產(chǎn)生理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡化，對(duì)自身的要求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題。另外，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上的官僚習(xí)氣，也對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)產(chǎn)生了一定的不良影響。
四是入口不嚴(yán)，出口不暢。近年來(lái)在組織發(fā)展上，存在著一些不嚴(yán)肅的問(wèn)題，雖然不是帶有普遍性的問(wèn)題，但也對(duì)黨組織的先進(jìn)性產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。有的支部對(duì)積極分子考核不嚴(yán)，甚至欺騙組織，不經(jīng)過(guò)必要的培養(yǎng)，臨時(shí)確定發(fā)展對(duì)象，搞突擊發(fā)展。有的支部不召開(kāi)黨員大會(huì)就按期為預(yù)備黨員辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)；還有的支部發(fā)展不夠黨員標(biāo)準(zhǔn)的人入黨。
五是激勵(lì)約束機(jī)制不健全。從機(jī)關(guān)評(píng)議和處理黨員情況看，缺乏嚴(yán)肅性，通常能過(guò)去的，幾乎都沒(méi)有從嚴(yán)處理，給部分抱有僥幸心理的人提供了環(huán)境。對(duì)表現(xiàn)突出的黨員也沒(méi)有采取有效的激勵(lì)措施，弱化了黨員的進(jìn)取心理。
三、解決問(wèn)題的辦法和措施
1、加強(qiáng)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，使機(jī)關(guān)黨員干部真正理解“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)涵，并用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)具體工作。二是加強(qiáng)對(duì)新黨章的學(xué)習(xí)，使黨員干部深刻理解十六大對(duì)黨的性質(zhì)做出的新概括，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性和宗旨觀念，深刻理解新黨章在新的歷史形勢(shì)下對(duì)共產(chǎn)黨員提出的新要求。三是加強(qiáng)公務(wù)員業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。
2、配齊配強(qiáng)基層總支（支部）班子。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層總支（支部）班子的考核，加強(qiáng)對(duì)各總支（支部）工作情況的督促檢查，對(duì)不能充分發(fā)揮作用的班子，堅(jiān)決予以調(diào)整。擔(dān)任支部書(shū)記的部門行政一把手，要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，真正負(fù)起責(zé)任。
3、嚴(yán)把入口、暢通出口。對(duì)申請(qǐng)入黨的積極分子要嚴(yán)格考察、考核，確保發(fā)展新黨員的質(zhì)量。要把那些政績(jī)平平，作用不突出，落后于群眾，經(jīng)教育沒(méi)有明顯改進(jìn)的堅(jiān)決清除出黨，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。要加大執(zhí)紀(jì)強(qiáng)度，用各項(xiàng)制度嚴(yán)格約束黨員、干部的行為，對(duì)違紀(jì)黨員從嚴(yán)處理，形成黨內(nèi)人人遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。
4、要有針對(duì)性地開(kāi)展富有特點(diǎn)的教育活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，指導(dǎo)基層總支（支部）根據(jù)各自的特點(diǎn)開(kāi)展好活動(dòng)。一方面要開(kāi)展“我是一名共產(chǎn)黨員，怎樣與普通群眾相區(qū)別”專題討論活動(dòng)，激發(fā)機(jī)關(guān)在職黨員的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)；另一方面要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休黨員的管理，通過(guò)合理有效的活動(dòng)方式，引導(dǎo)他們踴躍參與組織生活，在活動(dòng)中教育他們進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
5、建立健全監(jiān)督機(jī)制。要突出做好民主評(píng)議黨員工作。做到自我評(píng)估、民主評(píng)議和組織評(píng)價(jià)相結(jié)合。在黨內(nèi)監(jiān)督過(guò)程中，一是加強(qiáng)黨外監(jiān)督，使黨員干部自覺(jué)置身于群眾的監(jiān)督之下；二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要充分發(fā)揚(yáng)民主，采取征求意見(jiàn)、背對(duì)背填寫調(diào)查問(wèn)卷等形式，把基層黨員對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)和建議收集上來(lái)，通過(guò)暢通黨內(nèi)監(jiān)督渠道，使監(jiān)督約束機(jī)制真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
6、注重典型培樹(shù)。一是注重挖掘機(jī)關(guān)內(nèi)部的先進(jìn)典型，用身邊人教育身邊人。二是加大宣傳力度，采取召開(kāi)優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會(huì)等形式，擴(kuò)大典型的影響。三是強(qiáng)化對(duì)典型的跟蹤教育，使其樹(shù)得住，立得牢，經(jīng)得起組織和群眾的考驗(yàn)。
總之，要通過(guò)采取多種有效的教育形式和手段，使區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織的先進(jìn)性得到更好的發(fā)揮，并圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)揮作用。
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