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市人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào) -情況報(bào)告
按照xx政辦明電（2005）105號(hào)通知要求，現(xiàn)將我市今年上半年經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及下一步工作安排匯報(bào)如下：一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
今年以來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞宣城市委、市政府提出的“一主兩翼”發(fā)展思路，按照年初人代會(huì)確定的目標(biāo)，大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，堅(jiān)持實(shí)施融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“兩區(qū)一帶”格局，加快“兩個(gè)基地、一個(gè)后花園”建設(shè)步伐，不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和廣大人民群眾生活水平，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，促進(jìn)了兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。1-6月份，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值(現(xiàn)價(jià))8.24億元 ，同比增長(zhǎng)2.8%；財(cái)政收入3.3億元，同比增長(zhǎng)32.1%；完成固定資產(chǎn)投資7.69億元，同比增長(zhǎng)14.8%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)為141.3%。
在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展，扎實(shí)開展了一系列卓有成效的工作。
(一)著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施“一舉兩翼”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元，工業(yè)稅收收入占全部財(cái)政收入的62%。在工業(yè)布局上，著力完善“兩區(qū)一帶”發(fā)展格局，積極推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)和發(fā)展，整合土地、電力和人力資源，提升省級(jí)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承載能力，東三角、港口、中溪、汪溪、河瀝溪工業(yè)集中區(qū)建設(shè)初見雛形。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，著力培育六大主導(dǎo)行業(yè)，骨干企業(yè)支撐作用更趨明顯。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，新增國(guó)家科技引導(dǎo)攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家科技火炬計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家科技星火計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品試制3項(xiàng)。中鼎公司汽車橡膠零部件基地綜合擴(kuò)建、雙津集團(tuán)醫(yī)用輸液包裝薄膜、飛達(dá)工業(yè)園、聚隆公司雙搓式減速離合器計(jì)改等項(xiàng)目加速推進(jìn)，飛達(dá)集團(tuán)高低壓電力電容器、華普建材非采暖地區(qū)板塊節(jié)能復(fù)合外墻結(jié)構(gòu)與外墻用硅酸鈣開發(fā)、源光電器公司生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)省“861”行動(dòng)計(jì)劃。
�。ǘ┲ψズ霉I(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是推進(jìn)工業(yè)化的重要抓手。我們始終堅(jiān)持“工業(yè)興市、園區(qū)興工”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的載體功能和集聚效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。年初，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，為了進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的承載能力，我們提出舉全市之力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，對(duì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行大會(huì)戰(zhàn)。截至目前，開發(fā)區(qū)新建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)2.8億元，開工建設(shè)了千秋南路、創(chuàng)新路、萬(wàn)福路、太平路、東津南路、楊山路、雙龍大道等11條主干路網(wǎng)和污水處理、排水工程，同步推進(jìn)供水、供電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，征地6300畝，完成了3450畝土地平整，建成區(qū)已達(dá)4平方公里。60余家浙江企業(yè)簽訂了入園意向協(xié)議，24家企業(yè)已開工建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，還組建了2個(gè)配套園區(qū)、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)，打破行政區(qū)劃和行業(yè)管理限制，推行“異地辦工業(yè)”，引導(dǎo)企業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特色園區(qū)集中，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)。目前，以省級(jí)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，河瀝、汪溪園區(qū)為配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和專業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的園區(qū)經(jīng)濟(jì)群體已初步形成。
�。ㄈ┲ψズ谜猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善招商引資考核辦法，突出“獎(jiǎng)罰并重”的考核機(jī)制，兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金80余萬(wàn)元，營(yíng)造了招商引資的良好氛圍。注重開發(fā)區(qū)、辦事處招商，先后10余次組織小分隊(duì)赴江浙發(fā)達(dá)地區(qū)招商，組團(tuán)參加徽商大會(huì)、西洽會(huì)和日本世博會(huì)。突出企業(yè)招商主體地位，中鼎公司引進(jìn)德國(guó)史密特公司。1-5月份，實(shí)際引進(jìn)省外資金3.65億元；實(shí)際到位外資214萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。對(duì)上，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，6個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)省“861”計(jì)劃，中鼎公司電子商務(wù)通過國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化評(píng)審，2個(gè)省級(jí)“三高”項(xiàng)目已批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)內(nèi)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，源光公司電容器生產(chǎn)線已部分投產(chǎn)，中鼎公司橡塑密封件擴(kuò)建、飛達(dá)工業(yè)園、聚隆公司洗衣機(jī)全自動(dòng)離合器、雙津公司醫(yī)療用大輸液包裝薄膜等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（四）著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和比較優(yōu)勢(shì)的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出發(fā)展山核桃、竹業(yè)、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完成人工造林1.77萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)林面積近6000畝，家禽飼養(yǎng)量達(dá)1100萬(wàn)羽。蔬菜、中藥材、日本大蔥等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展勢(shì)頭良好。組織實(shí)施了龍頭企業(yè)提升工程。太陽(yáng)禽業(yè)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，詹氏、健寧被列為省級(jí)龍頭企業(yè)，我市連續(xù)第三輪被評(píng)為安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。太陽(yáng)禽業(yè)、五星集團(tuán)畜禽屠宰深加工建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提升。積極組織參加上海農(nóng)交會(huì)、徽商大會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度。組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程。舉辦各類科技培訓(xùn)班1000多場(chǎng)次，參訓(xùn)農(nóng)民近8萬(wàn)人。建立新品種、新技術(shù)示范點(diǎn)25個(gè)，積極推廣大棚蔬菜機(jī)械管理、山核桃機(jī)械病蟲害防治等先進(jìn)適用技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施了農(nóng)村戶用沼氣國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，建成沼池200口，積極申報(bào)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程等。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，組織開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查，及時(shí)糾正涉農(nóng)不合理收費(fèi)。組織開展了村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范年活動(dòng)，初步建立農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。
（五）著力抓好旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足構(gòu)建生態(tài)型工貿(mào)旅游強(qiáng)市，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定《寧國(guó)市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，并完成規(guī)劃評(píng)審工作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定出臺(tái)《關(guān)于加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，設(shè)立了旅游發(fā)展引導(dǎo)資金。積極籌措1000萬(wàn)元建設(shè)資金，加快青龍灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中鼎度假村景區(qū)道路主體工程基本完工，周塘景區(qū)道路順利開工建設(shè)，平湖長(zhǎng)堤正在勘查設(shè)計(jì)。旅游項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)，劃海山莊、天緣度假中心正式開工，恩龍旅游度假區(qū)列入國(guó)家旅游局4A級(jí)旅游景區(qū)考核驗(yàn)收名單。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，制定了“農(nóng)家樂”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確立50個(gè)“農(nóng)家樂”標(biāo)準(zhǔn)示范戶，并實(shí)行掛牌動(dòng)態(tài)管理。
�。┲ψズ贸鞘泻徒煌ǖ缆坊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，編制完成了寧城南路等主干道路排水專項(xiàng)規(guī)劃，制定了《寧國(guó)市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》�；窘ǔ蓾�(jì)川大橋、東津河大橋，全面貫通寧國(guó)大道，打通了城市南北主干道。啟動(dòng)?xùn)|津河防洪工程，完成了寧城南路、寧陽(yáng)路綜合改造工程，寧陽(yáng)公園二期工程竣工開園。在推進(jìn)市政重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)背街小巷、城郊結(jié)合部的集中治理工作，完成了郵電南巷、雙龍巷、津南街的整治改造。開展了取締摩托車非法載客營(yíng)運(yùn)集中專項(xiàng)整治，完成了市區(qū)公交車站點(diǎn)設(shè)置工作。在繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革的基礎(chǔ)上，積極探索城市管理模式改革，推行了ABC管理模式，規(guī)范城市管理執(zhí)法和審批程序。進(jìn)一步做好道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑連接蘇浙滬地區(qū)的快速通道。目前，連接浙江的河塘公路已全線貫通，通往江蘇、上海的宜黃公路今年可建成通車。同時(shí)，通過積極爭(zhēng)取，我市被確定為全省11個(gè)村村通油路試點(diǎn)縣（市）之一，全面啟動(dòng)了總長(zhǎng)490公里的村級(jí)油（水泥）路建設(shè)工程。
（七）著力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，新增就業(yè)崗位1186個(gè)，其中實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)508人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2650人。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，征繳養(yǎng)老金1565萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)金94萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)金687萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)金8.5萬(wàn)元。廣泛開展健康教育，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進(jìn)。擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)，計(jì)劃生育率達(dá)99.5%，人口出生率2.53‰。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，順利通過省“兩基”復(fù)查考核和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制督導(dǎo)評(píng)估，高考再創(chuàng)佳績(jī)，專科達(dá)線率96.78%，本科達(dá)線首次突破千人大關(guān)，均居宣城各縣市之首。精神文明建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，群眾文化健康發(fā)展。高度重視安全生產(chǎn)工作，在經(jīng)歷“3.15”等一系列安全事故的慘痛教訓(xùn)后，全面開展了高危行業(yè)市場(chǎng)整頓活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)各類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真執(zhí)行黨的民族宗教和對(duì)臺(tái)、僑務(wù)政策，審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)展。
上半年，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展雖然較為平穩(wěn)，但還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是由于受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，效益有所下降，尤其是寧國(guó)水泥廠生產(chǎn)效益嚴(yán)重滑坡，預(yù)計(jì)影響全市生產(chǎn)總值增速2個(gè)百分點(diǎn)，影響財(cái)政收入增速20個(gè)百分點(diǎn)，全年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。二是一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后，中小企業(yè)融資更加困難，發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)。三是居民收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不相適應(yīng)，擴(kuò)大就業(yè)和致富群眾的任務(wù)較為繁重。四是少數(shù)部門的全局意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，一些辦事環(huán)節(jié)“腸梗阻”現(xiàn)象仍然存在；有的干部工作作風(fēng)還不扎實(shí)，自律意識(shí)淡薄，服務(wù)水平不高。對(duì)這些問題，我們將高度重視并切實(shí)加以解決。
二、下一步工作安排
下半年和今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:緊緊圍繞再爭(zhēng)“百?gòu)?qiáng)”、率先建成全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹落實(shí)“東向”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“一主兩翼”發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，著力構(gòu)建對(duì)接平臺(tái)，加速建設(shè)“兩個(gè)基地、一個(gè)后花園”。根據(jù)這一總體要求，下半年要突出抓好以下五個(gè)方面的工作。
（一）加速構(gòu)建要素支撐平臺(tái)
堅(jiān)持增量挖潛與存量盤活、優(yōu)化配置與集約利用相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)度，保障需求，加速形成對(duì)接長(zhǎng)三角的比較優(yōu)勢(shì)。
第一,針對(duì)土地緊控的情況，做到開源與節(jié)流相結(jié)合，提高集約用地水平。首先是盤活存量，向內(nèi)部挖潛要地。全面開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查，分類處置，抓緊盤活用好，尤其是充分利用荒坡地。其次是擴(kuò)大增量，向項(xiàng)目審批要地。積極爭(zhēng)取用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的省批單列計(jì)劃用地指標(biāo)。第三是增加容量，向深度開發(fā)要地。建立用地預(yù)審聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持有序用地,提高土地利用效率；強(qiáng)化建設(shè)用地的跟蹤管理，確保土地集約利用。同時(shí)，加緊推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目預(yù)留發(fā)展空間。第四是用足政策，向置換指標(biāo)要地。充分發(fā)掘我市在土地整理和耕地復(fù)墾方面的潛力，置換用地指標(biāo)，為項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備土地。
第二，針對(duì)信貸趨緊情況，做到增加信貸資金供給與拓寬融資渠道相結(jié)合，努力緩減資金緊缺壓力。進(jìn)一步完善政銀企對(duì)接機(jī)制和平臺(tái)，促進(jìn)溝通合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)上銜接，爭(zhēng)取將寧國(guó)列為全省金融生態(tài)安全區(qū)，開辟信貸投放綠色通道。緊扣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，在服從國(guó)家宏觀調(diào)控和促進(jìn)地方發(fā)展之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取信貸政策，增加有效投入。著手編制《寧國(guó)市年度主要建設(shè)項(xiàng)目商請(qǐng)銀行貸款建議表》和《寧國(guó)市年度商請(qǐng)銀行貸款重點(diǎn)支持企業(yè)名單》,定期召開銀企聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，針對(duì)電力緊缺形勢(shì)，做到節(jié)約與挖潛相結(jié)合，努力緩解用電壓力。按照“先生活、后生產(chǎn)，保主保重、兼顧一般”的原則，積極對(duì)上爭(zhēng)取用電計(jì)劃指標(biāo)，千方百計(jì)搞好電力調(diào)度，科學(xué)實(shí)施限電預(yù)案。加緊完善電力設(shè)施，加快推進(jìn)汪溪110KV輸變電建設(shè)，盡快完成寧陽(yáng)、梅林110KV輸變電工程。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。
第四，針對(duì)人力資源緊張的情況，做到培養(yǎng)與輸入相結(jié)合，保證企業(yè)用工需要。堅(jiān)持內(nèi)部培訓(xùn)就業(yè)與外部輸入保障兩手齊抓，超前謀劃人力資源問題。進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，規(guī)范勞動(dòng)中介組織，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度。加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)組織實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程和金鑰匙行動(dòng)計(jì)劃，盡快培訓(xùn)一批符合企業(yè)需求的技術(shù)工人。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，吸引市外人員來寧務(wù)工，逐步形成人力資源的集聚優(yōu)勢(shì)。
�。ǘ┘铀贅�(gòu)建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。
立足自身優(yōu)勢(shì)，按照“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、合理分工、實(shí)現(xiàn)雙贏”的原則，積極參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工體系，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，不斷提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第一，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)對(duì)接。一是高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰飛計(jì)劃。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，汲取長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，抓緊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)目錄，明確發(fā)展方向。大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰飛計(jì)劃，繼續(xù)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮中鼎、亞新科的品牌效應(yīng)，推進(jìn)合資合作，加速資本運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建汽摩配件協(xié)作配套生產(chǎn)基地；依托鳳形的龍頭作用，整合耐磨材料生產(chǎn)行業(yè)，形成塊狀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)；通過飛達(dá)、源光的帶動(dòng)作用，著手組建電子元器件生產(chǎn)基地。二是緊抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的配套，加速構(gòu)筑集群優(yōu)勢(shì)。盡快建立中小企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，拿出詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，提出相應(yīng)的政策措施，吸引長(zhǎng)三角地區(qū)零部件加工企業(yè)加速涌入，引導(dǎo)市內(nèi)中小企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，拓展產(chǎn)品門類，形成龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、中小企業(yè)簇?fù)淼漠a(chǎn)業(yè)集群。三是緊抓與長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地的合作，打造共生互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真研究長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，掌握產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)切入的方向，通過錯(cuò)位竟?fàn)幒筒町惏l(fā)展，盡快在某些領(lǐng)域形成自己的強(qiáng)勢(shì)，培植一批小件精品、小件巨人，使寧國(guó)工業(yè)成為長(zhǎng)三角制造業(yè)基地中不可或缺的鏈條。
第二，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)接。抓住時(shí)機(jī)，按照錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的原則，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力為長(zhǎng)三角地區(qū)提供更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。深入開展龍頭企業(yè)建設(shè)提高年活動(dòng)，組織實(shí)施“315”強(qiáng)龍工程，促進(jìn)資源整合和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，突出抓好三個(gè)注重：一是注重產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。推進(jìn)太陽(yáng)禽業(yè)、五星集團(tuán)畜禽屠宰分割項(xiàng)目，加快建立省內(nèi)一流、輻射蘇浙的畜禽加工基地。二是注重加工能力擴(kuò)大。支持山里仁、詹氏公司實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工擴(kuò)建項(xiàng)目，提高山核桃等特色產(chǎn)品加工規(guī)模；擴(kuò)大中鼎健寧竹膠板生產(chǎn)能力，加快培育品牌企業(yè)。三是注重新產(chǎn)品研發(fā)。支持喜樂林公司新上中藥材生產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)林佳青梅酒、玉盤山山核桃油和凱瑞山楂飲料的產(chǎn)品深度開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照規(guī)�；a(chǎn)、區(qū)域化布局的原則，大力發(fā)展畜禽、毛竹、山核桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，加快山核桃、肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。適應(yīng)長(zhǎng)三角大中城市的準(zhǔn)入要求，推進(jìn)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)，組建山核桃檢驗(yàn)檢測(cè)中心。鼓勵(lì)建立面向蘇浙滬的專賣店和營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，組建山核桃、竹業(yè)協(xié)會(huì)，開展農(nóng)產(chǎn)品系列促銷活動(dòng)，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在長(zhǎng)三角市場(chǎng)的占有份額。同時(shí)，抓住國(guó)家政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，精心編制農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極開展生態(tài)家園富民工程、安全飲水、農(nóng)村能源等重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省扶持籠子。
第三，強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)對(duì)接。圍繞《寧國(guó)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)人事開展深層次研究，探討確立并包裝推介創(chuàng)意新穎、彰顯特色的寧國(guó)旅游主品牌。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保平湖長(zhǎng)堤和周塘景區(qū)道路、碼頭等重點(diǎn)工程年內(nèi)建成。積極推進(jìn)全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，開展旅游項(xiàng)目篩選推介工作，制定旅游發(fā)展引導(dǎo)資金實(shí)施辦法，整合旅游資源，打造旅游精品。加強(qiáng)旅游宣傳促銷，推進(jìn)旅游區(qū)域間交流合作,促進(jìn)旅游資源的優(yōu)化配置。
�。ㄈ┘铀贅�(gòu)建轉(zhuǎn)移承載平臺(tái)
第一，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)按照大會(huì)戰(zhàn)的目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好水、電、路、通訊等“四通一平”工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快宜黃線沿線的土地收儲(chǔ)與開發(fā)，拓展開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間。集中力量，加強(qiáng)銜接，狠抓簽約項(xiàng)目落實(shí)，確保簽約企業(yè)盡快開工建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，加緊組建開發(fā)區(qū)服務(wù)中心，建立符合國(guó)際慣例的辦事程序和高效的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，大力推行服務(wù)承諾制和跟蹤服務(wù)制。同時(shí)，積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理。
第二，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與發(fā)展的意見》，科學(xué)規(guī)劃，加快發(fā)展，確保“開發(fā)一片、建成一片、收效一片”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，集中區(qū)組建管理委員會(huì)，具體履行集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)等管理職能；二是抓好集中區(qū)規(guī)劃編制。盡快聘請(qǐng)具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，緊緊圍繞集中區(qū)的建區(qū)原則，結(jié)合本地實(shí)際，高起點(diǎn)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃；三是多渠道籌措建設(shè)資金。盡快成立集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司，建立多元化投入機(jī)制，不斷探索發(fā)展的新路子。同時(shí)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)區(qū)創(chuàng)辦“區(qū)中園”、“區(qū)中區(qū)”，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)集中區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上水平。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合本地實(shí)際，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，。
第三，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。牢固樹立項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作生命線的觀念，一切盯著項(xiàng)目干，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)的大推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大提速。一是高起點(diǎn)編制項(xiàng)目。在深入研究長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，了解蘇浙企業(yè)投資意向的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析本地特色資源，精心編制一批重點(diǎn)項(xiàng)目；二是要對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目。抽調(diào)精干力量，成立對(duì)上銜接工作組，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)全省“861”行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取在土地、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等方面取得新的突破；三是積極搶上大項(xiàng)目。加緊做好抽水蓄能電站項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，加強(qiáng)省水泥廠四期擴(kuò)建協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)早日動(dòng)工建設(shè)。密切與大田集團(tuán)的銜接，超前做好供地、用工等前期工作，爭(zhēng)取大田國(guó)際刺繡工業(yè)園項(xiàng)目落戶寧國(guó)；四是加速推進(jìn)在建項(xiàng)目。加速推進(jìn)中鼎汽車零部件基地綜合擴(kuò)建，抓好鳳形工業(yè)園、飛達(dá)工業(yè)園和司爾特1830項(xiàng)目建設(shè)，力促雙津液體藥劑包裝基材、亞新科高爾夫球場(chǎng)配套設(shè)施、聚隆洗衣減速離合器等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
第四，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。一是增強(qiáng)招商的針對(duì)性。立足本地比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本流入的切入點(diǎn)，盡快編制《寧國(guó)市承接蘇浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源簡(jiǎn)介》，制定針對(duì)性較強(qiáng)的招商方案，向蘇浙滬地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)、全面推介。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市政府、行業(yè)、企業(yè)的互訪交流，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接，提高區(qū)域合作成效；二是增強(qiáng)招商的靈活性。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)招商，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等多種招商方式。三是增強(qiáng)招商的實(shí)效性。明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，定人員、定進(jìn)度、定質(zhì)量，形成一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，使推介項(xiàng)目早達(dá)成意向，意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早實(shí)施。
�。ㄋ模┘铀贅�(gòu)建對(duì)接的環(huán)境平臺(tái)
第一，加快城市建設(shè)。一是推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。全力開展征地拆遷，進(jìn)一步加快西津河北新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。超前做好濟(jì)川西路、仙霞路和仙霞大橋建設(shè)的前期工作，盡快形成開工條件。創(chuàng)造條件貫通人民路，延伸東岸路，啟動(dòng)建設(shè)火車站 廣場(chǎng)，加快城北新區(qū)發(fā)展。二是整治改造舊城。加速中溪中路、山門中路舊城改造；開展背街小巷、城郊結(jié)合部等薄弱地段環(huán)境整治，實(shí)施星河、小南河改造二期工程，著手籌建垃圾處理廠和污水處理廠；基本完成三水廠建設(shè)，開展城區(qū)煙塵、噪聲、油煙污染治理，實(shí)施排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革。盡快歸并相關(guān)部門執(zhí)法職能，理順管理機(jī)制，抓緊制定相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法，不斷提高城市管理水平。同時(shí)，積極推進(jìn)省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快公共綠地建設(shè)，開展“園林式單位”評(píng)選活動(dòng)，提升城市綠化水平。
第二，加快道路交通建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，解決S104線、石千線東向銜接問題，消除“腸梗阻”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的無(wú)縫對(duì)接。積極爭(zhēng)取溧黃、宣千高速公路立項(xiàng)建設(shè)和寧國(guó)火車站等級(jí)提升，加速構(gòu)筑連接蘇浙滬的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。加緊建設(shè)廣寧線寧國(guó)段，盡快拉開外環(huán)通道。推進(jìn)鳳板線、寧大線、虹竹線拓寬改造，突出解決寧港線建設(shè)制肘問題，確保按期建成通車。同時(shí)，加大村村通水泥路工程建設(shè)力度，全面改善鄉(xiāng)村道路狀況。
第三，致力優(yōu)化軟環(huán)境。一是加快觀念更新，重點(diǎn)解決思想觀念落差問題。圍繞市委、市政府提出的“東向發(fā)展、再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)積極進(jìn)取、勇于開拓的創(chuàng)新精神，沖破一切影響發(fā)展的思想束縛和體制障礙，進(jìn)一步確立寧國(guó)改革創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。二是進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境，從嚴(yán)打擊不法行為。妥善解決征地難、拆遷難、強(qiáng)供地材等突出問題，從重從嚴(yán)打擊少數(shù)蠻橫無(wú)理、蓄意破壞重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境的不法行為。三是切實(shí)改進(jìn)政務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說立行、急事急辦、特事特辦的作風(fēng)，繼續(xù)簡(jiǎn)化審批、辦事程序，從嚴(yán)控制各類檢查活動(dòng)，規(guī)范部門收費(fèi)和檢查行為。
（五）加速構(gòu)建對(duì)接的社會(huì)平臺(tái)
按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，扎實(shí)抓好生態(tài)村建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，致力于形成和諧發(fā)展的良好局面。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障。依法推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，完善醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步做好村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。加強(qiáng)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理，健全和完善臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助等制度，繼續(xù)抓好農(nóng)村“五�！焙统擎�(zhèn)“三無(wú)”人員的集中供養(yǎng)，落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)政策，認(rèn)真組織開展生產(chǎn)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。
第二，扎實(shí)開展生態(tài)村試點(diǎn)工作。制定《生態(tài)村建設(shè)實(shí)施辦法》和《生態(tài)村建設(shè)考核辦法》。做好態(tài)村建設(shè)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。堅(jiān)持因地制宜，高起點(diǎn)、高水平地抓好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求做到布局科學(xué)、規(guī)劃合理。堅(jiān)持多策并舉，通過農(nóng)民出一點(diǎn)、市鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、有關(guān)部門幫一點(diǎn)、社會(huì)力量籌一點(diǎn)的辦法，建立多元化籌資渠道。
第三，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。圍繞新一輪城市規(guī)劃要求，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化整合教育資源。加大危房改造力度，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育基地。加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。推進(jìn)新一輪初級(jí)衛(wèi)生保健，完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法和醫(yī)療救治體系，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和制假售假行為。加速推進(jìn)電視信號(hào)進(jìn)村入戶工程，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，深化電視新聞改革。繼續(xù)做好物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、氣象、民族宗教、殘聯(lián)、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)等各項(xiàng)工作。
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