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全省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)“營銷（征管）能手”單行事跡材料(地稅) -先進(jìn)事跡材料
全省財(cái)貿(mào)系統(tǒng)“營銷（征管）能手”單行事跡材料
扎根山區(qū) 情系稅收
——記旬陽縣地方稅務(wù)局雙河稅務(wù)所張興強(qiáng)同志
旬陽太極城以東約一百公里處的大山深處，有一個古老的小鎮(zhèn)—雙河鎮(zhèn)，這里地處陜鄂邊陲，山大人稀，交通不便。雙河地稅所就座落在這個古鎮(zhèn)，其征管區(qū)域涵蓋原雙河區(qū)的兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)各種納稅人近280戶，是全縣一個農(nóng)村大所。2002年底，年富力強(qiáng)的張興強(qiáng)同志帶著組織的希望和重托，毅然回到這個幾年前，他曾戰(zhàn)斗過的崗位，肩負(fù)起所長的重任。
上任伊始，全所只有4名稅務(wù)干部，其中1人年齡50多歲，體弱多病，只能分配輔助性工作，因此，稅收征管任務(wù)，主要依靠其余3位同志去完成。到任當(dāng)年縣局下達(dá)的稅收、社保費(fèi)及基金任務(wù)近150萬元，人均37.5萬元。面對艱巨的任務(wù)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這位臨危受命的新所長清楚地意識，任何猶豫的思想和為難的情緒都不允許產(chǎn)生，否則，不僅無法打開局面，更有負(fù)黨組織的培養(yǎng)和信任，擺在眼前的唯一道路就是迎難而上，帶領(lǐng)全所同志全力開創(chuàng)雙河地稅工作的新局面。作為一名地稅工作的基層領(lǐng)導(dǎo)，既要有全局意識，又要有身先士卒的風(fēng)范。從那時(shí)起張興強(qiáng)同志就踏上了新的稅收征管旅程。
摸清稅源底子，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。
雙河地稅所轄區(qū)有各種納稅人270余戶，稅收來源主要靠大量分散的個體經(jīng)營者納稅。因此，要完成縣局下達(dá)的稅收任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年度增長目標(biāo)，不僅要在稅源上做文章，更要在加強(qiáng)征管上出實(shí)招。
為掌握稅源分布情況，張所長帶領(lǐng)全所干部走鄉(xiāng)串戶，調(diào)查了解個體經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況，為準(zhǔn)確的定稅爭取主動，同時(shí)，建立健全征管檔案，全面的查清了轄區(qū)稅源分布，當(dāng)年查出漏征個體經(jīng)營者30多戶，追繳稅金5200多元。通過詳細(xì)的摸底也得知：雖然轄區(qū)個體經(jīng)營戶較多，但零星散布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)營，一般規(guī)模小，加之農(nóng)民消費(fèi)水平低等因素，經(jīng)濟(jì)效益都比較差，稅源很不可靠。要完成當(dāng)年任務(wù)已是困難重重，更不用說超額完成了。為此，張興強(qiáng)同志轉(zhuǎn)換思路，調(diào)整方向，決定把征管重點(diǎn)放在礦區(qū)方面。當(dāng)時(shí)，轄區(qū)有紅軍鄉(xiāng)青銅溝汞銻礦和廟坪鄉(xiāng)鉛鋅礦兩大礦區(qū)，其中廟坪鉛鋅礦已開采多年，主要是個體開采，業(yè)主包括本地、外地人員，經(jīng)營狀況復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)變更頻繁，流動性大，很難管理，因此，每年從這里產(chǎn)生的稅收收入并不理想，成為當(dāng)?shù)囟愂展ぷ鞯乃澜�。為防止稅源流失，有效控�?，徹底查清稅源實(shí)情，他親自跑遍了每個硐口，尋找到一個個礦主，詳細(xì)了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況，耐心宣傳有關(guān)稅收法規(guī)，并建立礦產(chǎn)納稅戶登記檔案，還多次主動與工商、公安、金融部門配合行動，從而徹底摸清了轄區(qū)礦產(chǎn)稅源狀況，有力保證了礦區(qū)稅收征管工作的順利進(jìn)行。當(dāng)年入庫稅收、基金收入168萬元，占年任務(wù)的115%，超額完成縣局下達(dá)的稅收征收任務(wù)，僅礦產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)征收稅款達(dá)109萬元之多，占全部任務(wù)的64%，成為地稅稅源的龍頭。
注重調(diào)查研究，強(qiáng)化稅收管理，確保超額完成稅收任務(wù)。
從認(rèn)真貫徹《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》入手，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為。結(jié)合雙河所實(shí)際，先后制定了《雙河地稅所依法治稅制度》、《規(guī)范各種納稅資料制度》、《直管、共管戶納稅管理辦法》、《執(zhí)法錯案追究制度》、《稅收發(fā)票及空稅證填寫制度》、《稅務(wù)、工商信息共享制度》、《漏征漏管戶稅收管理辦法》等各種管理制度，有力強(qiáng)化了征管機(jī)制，做到有章可循，有規(guī)可依。
張興強(qiáng)同志一貫注重調(diào)查研究，特別是對稅收收入產(chǎn)生重大影響的“礦產(chǎn)業(yè)”稅收變化作為調(diào)查的重點(diǎn)。今年以來，由于礦區(qū)經(jīng)營業(yè)主變動較大，這正是一些不法經(jīng)營者瞞天過海的機(jī)會。為防跑堵漏，張所長親自掛帥，依多年來建立的檔案為依據(jù)，配合工商、公安、金融等部門聯(lián)合行動，加大了檢查清理力度，先后投入50多天時(shí)間蹲在礦區(qū)抓征管，就地解決相關(guān)征管問題25件，辦理變更注冊登記21戶，并根據(jù)掌握的各種資料，撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)礦區(qū)零散稅收管理的探討》的調(diào)研論文，先后被縣、市稅訊刊登和推廣。
為適應(yīng)征管工作需要，理順工作秩序，張興強(qiáng)所長集思廣議，大膽改革，緊密結(jié)合本所實(shí)際，先設(shè)立征管和稽查兩個“大”的窗口，然后細(xì)劃內(nèi)部工作崗位，分別設(shè)立了企業(yè)崗、鎮(zhèn)區(qū)崗、農(nóng)村崗、會計(jì)崗、管理崗等5個崗位，做到崗位明確，職責(zé)到人，并在重點(diǎn)稅源區(qū)域聘請了6名代征員協(xié)助稅收征管，建立健全稅收征管網(wǎng)絡(luò)，從而理順了轄區(qū)內(nèi)的稅收征管秩序，為加強(qiáng)稅收征管，確保年度稅收任務(wù)的完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
完成稅收任務(wù)是稅務(wù)部門的中心工作，一切征管工作都要服務(wù)于這個大局。每年的年初，張興強(qiáng)同志就將稅收任務(wù)及時(shí)劃分到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分解到人、到崗、到月，實(shí)行分片分人的方式，建立重大征管事項(xiàng)“限時(shí)辦理”的制度，實(shí)行嚴(yán)格的考核辦法，將月份征收任務(wù)與獎金掛起鉤來，這種責(zé)任制優(yōu)勢在地稅日常征管工作中得到了有效發(fā)揮，與此同時(shí)，在全所大力推行納稅申報(bào)“一窗式”管理，強(qiáng)化納稅征管服務(wù)，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代稅收工作需要的征管平臺。
作為基層稅務(wù)所長，張興強(qiáng)同志既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員。長期奮戰(zhàn)在工作第一線，為全所同志率先垂范，每當(dāng)安排好所上工作后，便一頭扎向鄉(xiāng)下，了解納稅戶情況，或進(jìn)行上門征收，并不時(shí)為納稅戶親自辦理稅務(wù)登記、申報(bào)、停歇業(yè)以及減免稅等事項(xiàng)，年深入鄉(xiāng)村及礦區(qū)達(dá)180多天。不僅如此，他還對征稅重大事項(xiàng)親自把關(guān)，年年參加企業(yè)匯算清繳，年均追繳企業(yè)應(yīng)繳稅款都在30萬元以上。幾年來，張興強(qiáng)同志不光年年超額完成全所的征收任務(wù)，同時(shí)也年年超額完成了個人稅收征收任務(wù)。在全所年稅收增長數(shù)據(jù)中，無不滲透著他的心血和汗水。
廉潔自律，依法治稅。
作為一名稅務(wù)工作者，堅(jiān)持做到聚財(cái)為國，執(zhí)法為民，秉公執(zhí)法，自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象是最基本的道德規(guī)范。張興強(qiáng)同志憑一身正氣和良好素質(zhì)，在拜金主義、個人主義日益橫行的今天，拒各種誘惑于千里之外，自覺維護(hù)了稅法的嚴(yán)肅性和國家利益。2003年11月，雙河鎮(zhèn)一居民張某出售價(jià)值30萬元的房屋，找到張興強(qiáng)同志要求在向其征稅時(shí)少征2個百分點(diǎn)，并說辦理后給予2000元好處費(fèi)，被張所長當(dāng)即拒絕，并對他進(jìn)行了稅收法規(guī)教育，張某只好如數(shù)繳納了稅款。2004年4月，從事勞務(wù)工程的陳某因與張興強(qiáng)關(guān)系很熟，還有點(diǎn)沾親，找到張興強(qiáng)要求幫忙填開一筆15000多元的工程款發(fā)票，張興強(qiáng)知道，如果答應(yīng)了陳某要求，意味著近千元的稅款流失，斷然說：“這違反規(guī)定，不能辦理”。陳某當(dāng)即變臉說：“你太不給人面子，真是只認(rèn)工作不認(rèn)交情”。是的，由于稅收工作的執(zhí)法地位，工作中難免遇到少數(shù)納稅意識淡薄的經(jīng)營戶，采取各種不正當(dāng)手段，千方百計(jì)的偷、逃稅款，不惜以人情和利益為誘餌，以達(dá)到少交或不交的目的，而這些在張興強(qiáng)同志面前總是行不通的，因?yàn)樵谒劾镏挥性瓌t，沒有人情，只有國家利益，沒有個人利益。幾年來，通過張興強(qiáng)同志檢查處理涉稅戶達(dá)37人（次），其中應(yīng)加收滯納金34人（次），征收滯納金近兩千元；處理違法違規(guī)3人（次），征稅8.1萬元，罰款3.4萬元。這種“剛性”的執(zhí)法原則，不僅維護(hù)了稅法的嚴(yán)肅性，也教育了大多數(shù)。張興強(qiáng)同志不愧為稅務(wù)戰(zhàn)線上廉潔奉公的楷模，依法護(hù)稅的忠誠衛(wèi)士。
只有敬業(yè)，才能精業(yè)。
強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和上進(jìn)心是張興強(qiáng)同志不斷進(jìn)取的動力，這種進(jìn)取精神，鞭策著他為地稅事業(yè)忘我工作。幾年來，日常工作時(shí)間幾乎沒有因私事請假，始終堅(jiān)守著自己的崗位。不但如此，為處理階段性征管工作，加班加點(diǎn)成了“家常便飯”，年加班時(shí)間不少于30天。由于人員較緊，所上返聘了一位老同志填開征稅門票，該同志時(shí)常身體欠佳，不時(shí)需要休息，而其他同志又有各自的工作任務(wù)，遇到這種情況，張興強(qiáng)只要沒有下鄉(xiāng)或外出開會，便親自上陣，確保日常工作不受影響。僅2004年10月以前，他就填寫各種納稅憑證150余份，征收稅款近50萬元。
人常說：“人到中年家事多”。父母、妻子和女兒都在異地，而張興強(qiáng)同志卻把孝敬父母的責(zé)任托付給了妻子，把教育子女的責(zé)任托付給妻子，把一切其他家務(wù)托付給了妻子，最令人難忘的是2003年8月末到9月初，張興強(qiáng)老家蜀河鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生三次特大洪水，由于家在漢江邊，地勢偏低，每次漢江洪峰到來，全家緊急搬遷撤離。這種危急情況下，家里多么需要他啊！可當(dāng)時(shí)正值所上對礦區(qū)進(jìn)行稅收整頓期間的緊要關(guān)頭，作為領(lǐng)導(dǎo)，工作實(shí)際多么需要他，他權(quán)衡再三，毅然決定選擇了工作。他不顧家庭財(cái)產(chǎn)被水毀的危險(xiǎn)，依然戰(zhàn)斗在征稅一線，歷經(jīng)30余天終于完成了工作任務(wù)。2004年7月初，妻子和女兒同時(shí)生病，都住院治療，家里急需人照顧，妻子和女兒眼巴巴望著他回家看望一下，但時(shí)逢所上大力推行“個體簡易征管辦法”關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)在抽不出身，妻子埋怨說：“你啥都放得下，就是工作放不下”。面對妻子的埋怨，張興強(qiáng)同志只能在電話里安慰幾句�！皭蹗従礃I(yè)”、“公而忘私”的共產(chǎn)主義精神在今天有多少人能真正實(shí)踐？孔繁森做到了，張興強(qiáng)同志也做到了。
辛勤的耕耘，帶來豐厚收獲，張興強(qiáng)到雙河地稅所工作3年來，付出了一般人難以付出的辛勞，也取得了一般人難以取得的成績。雙河兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)這個4萬多人口的征稅區(qū)域，個體經(jīng)營戶從2000年的220戶增加到2004年的275戶，稅收、社保費(fèi)、基金收入，從2002年的168萬元增長到2003年的185萬元，2004年可以突破210萬元。年均增長率在13%以上。雙河地稅所先后被評為“市級文明窗口示范單位”、“縣級稅收征管先進(jìn)單位”、“創(chuàng)佳評差”競賽活動最佳單位，張興強(qiáng)本人也前后被評為先進(jìn)稅務(wù)工作者和優(yōu)秀稅務(wù)所長。
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