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瀆檢處教育活動(dòng)查找差距階段情況總結(jié) -總結(jié)
按照省院的統(tǒng)一部署和實(shí)施方案的要求，瀆檢處在機(jī)關(guān)黨委的具體指導(dǎo)下，深入發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織，不走過(guò)場(chǎng)，勇于揭短，對(duì)近年來(lái)存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理，并深刻剖析了存在問(wèn)題的原因和危害，取得了較好的效果，為全面整改奠定了良好基礎(chǔ)，瀆檢處教育活動(dòng)查找差距階段情況總結(jié)
。一、主要做法
（一）高度重視，深入部署。
為確�；顒�(dòng)能夠扎實(shí)深入地進(jìn)行，我們先后召開三次會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署：一方面進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高大家對(duì)查找差距階段重要性的認(rèn)識(shí)，教育干警這一階段是教育活動(dòng)的關(guān)鍵和核心，要敢于正視自身的“瘡疤”，不能避重就輕、避實(shí)就虛，使大家以高度負(fù)責(zé)、積極認(rèn)真的態(tài)度投入到活動(dòng)中去；另一方面充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，以能夠把問(wèn)題找準(zhǔn)、查深、擺透為原則，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行充分論證，確保方案和措施的針對(duì)性和科學(xué)性。
（二）自我查擺與廣泛征求意見相結(jié)合。
首先，廣泛征求各方面的意見，從意見里邊找問(wèn)題，從問(wèn)題里邊找原因，通過(guò)征求意見促進(jìn)自我查擺。一進(jìn)入查找差距階段，我們就通過(guò)征求意見函等書面形式向向高檢院瀆檢廳、省院各兄弟部門、下級(jí)院瀆檢部門征求意見， 8月21日，我們邀請(qǐng)了省交通廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局、省國(guó)稅局等七家行政執(zhí)法單位的有關(guān)人員進(jìn)行座談，征求他們對(duì)瀆檢工作的意見和建議。各方面對(duì)我們的工作進(jìn)行了充分的肯定，同時(shí)也從不同的角度提出了誠(chéng)懇的意見和建議，有力地促進(jìn)了我們自身的查擺。
其次，我們深入開展自我查擺，要求全處同志都要結(jié)合自己的工作實(shí)際對(duì)本系統(tǒng)、本處、本人在執(zhí)法思想、思維方式、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行擺查，從現(xiàn)象到本質(zhì)、從表象到原因地進(jìn)行梳理和剖析，由問(wèn)題找原因，由原因論危害，全處每一位同志都形成了書面材料。9月23日下午、24日上午，我們利用一天的時(shí)間，集中全處同志針對(duì)瀆檢工作和個(gè)人工作存在的問(wèn)題進(jìn)行座談和集中查擺，進(jìn)行了深刻反省和深入剖析。機(jī)關(guān)黨委王樹林副書記應(yīng)邀參加了會(huì)議，對(duì)我們的查擺情況給予了肯定并提出了很好的意見和建議。
（三）將查擺問(wèn)題與下步整改相結(jié)合。
在認(rèn)真查問(wèn)題、析原因、論危害的同時(shí)，我們還及早動(dòng)手，超前思維，將查擺問(wèn)題與下步整改緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)問(wèn)題較為明顯、較易改正的我們邊查邊改，及時(shí)糾正，把工作做到前頭；對(duì)涉及方面較多，一時(shí)難以解決的問(wèn)題，我們也未雨綢繆，提出初步思路和設(shè)想，以便對(duì)癥下藥，為下步的集中、系統(tǒng)整改奠定基礎(chǔ)，指明方向。
二、主要問(wèn)題及表現(xiàn)
根據(jù)國(guó)家森檢察長(zhǎng)“重點(diǎn)解決一二兩個(gè)問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就查擺什么問(wèn)題”的指示，我們認(rèn)真查擺分析，做到了突出問(wèn)題清楚、原因清楚、所負(fù)責(zé)任清楚、整改方向清楚。當(dāng)前我省瀆檢工作存在的主要問(wèn)題是：
�。ㄒ唬┌讣|(zhì)量不高。突出表現(xiàn)為撤案率高，移送起訴率低、有罪判決率低；個(gè)別案件偵查期限過(guò)長(zhǎng)，久拖不決，遲遲不進(jìn)行處理；個(gè)別地方存在立案不嚴(yán)格的現(xiàn)象，包括重復(fù)立案、超管轄立案、不夠標(biāo)準(zhǔn)勉強(qiáng)立案等。
（二）執(zhí)法行為不規(guī)范。突出表現(xiàn)為法律文書制作、使用不規(guī)范、不統(tǒng)一，缺項(xiàng)較多；個(gè)別地方扣押款物手續(xù)不合法，返還不及時(shí)；個(gè)別地方存在立案前接觸被調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)象；個(gè)別地方存在檢察機(jī)關(guān)自己執(zhí)行取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的現(xiàn)象；個(gè)別地方存在對(duì)待嫌疑人、證人冷、橫、硬的現(xiàn)象等。
三、存在問(wèn)題的原因
通過(guò)由表及里地剖析，我們認(rèn)為造成案件質(zhì)量不高、執(zhí)法行為不規(guī)范的原因主要有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)工作有偏差，不能夠從實(shí)際出發(fā)正確處理辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量的關(guān)系。一是過(guò)份強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量，忽視辦案質(zhì)量，過(guò)份強(qiáng)調(diào)立案，忽視對(duì)案件的處理，
總結(jié)
《瀆檢處教育活動(dòng)查找差距階段情況總結(jié)》(http://www.shangyepx.com)。對(duì)全省情況缺乏科學(xué)估計(jì)，一味給下邊加壓加碼，同時(shí)對(duì)立案多的單位不論質(zhì)量如何盲目表?yè)P(yáng)，導(dǎo)致在瀆檢系統(tǒng)形成了一種好大喜功、盲目攀比，爭(zhēng)名次、亂下指標(biāo)、亂提口號(hào)、亂報(bào)數(shù)字的不良風(fēng)氣，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。�。ǘ﹤浒笇彶楣ぷ鞑坏轿唬瑢�(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)糾正。備案審查工作不細(xì)致，導(dǎo)致在審查工作中不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題；由于指導(dǎo)思想等方面的影響，對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，有的地方可立可不立的案件，明知有問(wèn)題，也睜只眼閉只眼；對(duì)有的案件，過(guò)于遷就，批評(píng)之后了事。糾正不力致使有關(guān)問(wèn)題愈演愈烈，難以控制。
（三）指導(dǎo)工作不深入、不具體。省院瀆檢處作為全省瀆檢系統(tǒng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門，在指導(dǎo)工作中往往流于形式，走馬觀花式地聽聽匯報(bào)、了解了解情況，導(dǎo)致指導(dǎo)工作不深入、不具體，浮在面上，沒有取得應(yīng)有的效果。應(yīng)當(dāng)講，個(gè)別地方出現(xiàn)案件質(zhì)量不高、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題還有深層次的原因，但也與我們的指導(dǎo)工作不到位有關(guān)系，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。
�。ㄋ模┱{(diào)研工作做的不到位。由于沒有進(jìn)行科學(xué)、深入的調(diào)研，導(dǎo)致對(duì)情況的掌握不全面、不具體，把握不準(zhǔn)瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題的預(yù)見性不強(qiáng)，難以做到有針對(duì)性地指導(dǎo)工作，更談不上防患于未然、將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
�。ㄎ澹┳ヂ鋵�(shí)的力度不夠。應(yīng)當(dāng)講，工作中我們也制定了一些很好的制度和較完善的配套措施，但是由于抓落實(shí)的力度不夠，這些制度、配套措施沒能很好的實(shí)施，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如大要案跟蹤制度，要案撤案匯報(bào)制度等，落實(shí)都不到位。
�。┳f(xié)調(diào)配合不夠。瀆檢、公訴部門在瀆職犯罪查處中是制約與配合的關(guān)系，本應(yīng)形成工作的合力。但現(xiàn)實(shí)中，有些地方兩部門協(xié)調(diào)配合不夠，省院瀆檢處對(duì)下級(jí)院在辦案中所涉及的相關(guān)問(wèn)題與省院公訴部門溝通較少，造成有些案件不能得到公訴部門及時(shí)的支持和幫助，從而影響了案件的質(zhì)量。
四、存在問(wèn)題的危害
�。ㄒ唬┰斐伤痉ㄙY源的極大浪費(fèi)。瀆檢案件不同于反貪案件，每查處一起瀆職犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)都要付出一定的人財(cái)物保證。當(dāng)前，我們很多地方檢察院辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，有的工資都難以保證。大量懸而未決、撤案、不訴案件的出現(xiàn)，不僅未起到維護(hù)公平正義的政治效果、社會(huì)效果和法律效果，而且無(wú)謂地浪費(fèi)了檢察機(jī)關(guān)的精力和財(cái)力，進(jìn)一步加劇了辦案經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。
（二）助長(zhǎng)了下級(jí)院好大喜功的浮夸作風(fēng)。過(guò)去考評(píng)體系主要是看數(shù)量，有的地方為了爭(zhēng)先進(jìn)，一味追求辦案數(shù)，造成大量不符合標(biāo)準(zhǔn)立案、超管轄立案、一案多立、重復(fù)立案等現(xiàn)象的出現(xiàn)。這種狀況，不僅違背法律和檢察官的職業(yè)道德，而且也違背了實(shí)事求是的思想路線，有百害而無(wú)一利。
�。ㄈ┯绊懥它h和檢察
機(jī)關(guān)的形象。瀆職犯罪的查處，黨和人民都十分關(guān)注，對(duì)檢察機(jī)關(guān)也給予很大希望。辦案質(zhì)量不高，不僅無(wú)法向黨和人民交代，而且也破壞了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，敗壞了檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，長(zhǎng)此以往，后果相當(dāng)嚴(yán)重。
（四）嚴(yán)重踐踏了人權(quán)，破壞了法制。查處瀆職侵權(quán)犯罪，正是為了維護(hù)社會(huì)主義法制，保障人權(quán)�？墒俏覀冝k案隨意性很大，程序不規(guī)范，辦案質(zhì)量不高，不論是否采取了強(qiáng)制措施，都是對(duì)無(wú)辜當(dāng)事人的一種人權(quán)侵犯，即使后來(lái)作出撤案或不訴處理，對(duì)其本人的政治生命的影響是無(wú)法估量的，對(duì)法制的破壞也是無(wú)法估量的。
通過(guò)認(rèn)真查擺，我們?nèi)〉昧艘欢?u>收獲。找準(zhǔn)了自身存在的問(wèn)題，分析了造成問(wèn)題的原因，認(rèn)清了其嚴(yán)重危害。今后，我們要充分利用這次查擺的成果，確立現(xiàn)代司法理念，采取各種切實(shí)可行的措施，建立防止問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)的長(zhǎng)效機(jī)制，在提高案件質(zhì)量、規(guī)范辦案行為等方面很下大功夫，為下步集中整改奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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