新農村示范項目實施方案
為確保事情或工作高質量高水平開展，時常需要預先制定一份周密的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編整理的新農村示范項目實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面突進社會主義新農村建設，促進農村居民點向小城鎮(zhèn)集中，改善農村居民生活條件，盤活農村存量土地，節(jié)約集約利用土地，緩解建設用地緊張局面，根據上級文件精神，特制定本方案。
一、新農村示范項目的目的和原則
充分利用國家“城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉(xiāng)新農村建設，破解當前城鎮(zhèn)建設發(fā)展中面臨的土地制約難題，探索推進農村建設用地整理和土地資源集約節(jié)約利用，改善農民居住條件和生活質量，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的有效途徑，為全縣乃至全市實施遷村并點、社會主義新農村建設探索路子、積累經驗。
許家臺鄉(xiāng)新農村項目的基本思路是：以村為單位整體實行“以地換房”，農戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地換房”。所置換出土地用于商品住宅區(qū)開發(fā)建設，收益用于平衡農民還遷住宅建設投入；對原村莊占地進行復耕，用于周轉用地指標的占補平衡。
在實際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質量不降低。二是群眾自愿，政府批準。三是統一規(guī)劃，分步實施。以全鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據，各村有計劃穩(wěn)步推進。四是政策扶持，市場運作。堅持政府主導和市場化運作相結合，通過制定相關優(yōu)惠扶持政策，引導和推動新農村項目建設健康開展。
二、項目基本情況
許家臺鄉(xiāng)，地處薊縣西北部山區(qū)，是盤山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的一部分。全鄉(xiāng)共轄15個行政村，總人口10036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規(guī)劃建設方案，新鎮(zhèn)區(qū)位于許家臺鄉(xiāng)瀑水村附近，涉及拆遷全鄉(xiāng)15個行政村，新農村項目總用地面積2700畝，人口規(guī)模1xx人。許家臺鄉(xiāng)新鎮(zhèn)區(qū)可利用建設用地面積702畝，需要新增建設用地1998畝。按照土地整理復耕規(guī)劃，擬復耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村，一期建設規(guī)劃建設用地面積627.5畝。
三、掛鉤周轉指標規(guī)模
本著盡可能避讓基本農田原則，并從新農村項目建設實際可行的角度，按照農民住宅建設與產業(yè)功能區(qū)同步啟動的.思路，根據許家臺鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確定一期建設用地周轉指標規(guī)模627.5畝，用于農民還遷住宅建設。
四、組織管理
建立政府推動、各村申報的操作機制，以鄉(xiāng)政府為工作主體，村抓具體落實，形成鄉(xiāng)村聯動、統籌推進的格局。
1、鄉(xiāng)成立新農村項目領導小組。鄉(xiāng)黨委書記盧旺任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長，各職能部門負責人為成員。領導小組負責指導、協調和推動新農村項目建設的運行，會同有關部門制定許家臺鄉(xiāng)新農村建設規(guī)劃、土地整理復耕規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、拆遷補償安置辦法等，制定項目具體實施方案并負責組織實施。下設辦公室負責日常工作。
2、各村在項目領導小組指導下成立村一級工作小組。負責組織群眾履行民主程序提出新農村建設申請，并落實還遷、拆遷、土地復耕和維護穩(wěn)定等工作。
3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現有宅基地交回集體統一規(guī)劃使用，換取新鎮(zhèn)區(qū)內住房的申請。
五、工程進度安排
1、xx年3月底前完成新農村建設前期準備工作并完成招商，啟動新鎮(zhèn)區(qū)一期農民住宅建設和相關配套建設。
廣州恒大集團盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮(zhèn)和許家臺鄉(xiāng)境內，縣政府與其簽定的合作協議中規(guī)定，廣州恒大集團負責一期農民住宅工程建設和相關配套建設。
2、20xx年月底前完成新鎮(zhèn)區(qū)一期農民住宅和相關配套，12月底前完成還遷。
在還遷工作中，以村為單位整體實行“以地換房”，農戶按“拆一還一加優(yōu)惠”辦法實行“以宅基地換房”。
3、20xx年12月底前完成村莊拆遷及土地復耕工作。
農民遷入新村后原住宅由各戶自行拆除，鄉(xiāng)政府負責將原村莊舊址恢復為耕地。
六、實施措施
1、加強組織領導，健全工作機制。鄉(xiāng)成立新農村項目專項領導小組，村一級也成立相應專門工作機構，完成全鄉(xiāng)新農村項目的建設規(guī)劃調整等前期工作。
2、嚴格周轉指標管理，強化監(jiān)督落實。由縣政府出臺關于開展新農村建設試點的決定，縣人大審議通過支持開展試點建設的決議，制定周轉用地指標“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的具體管理辦法，按照新農村項目建設規(guī)劃和實施進度計劃，加強監(jiān)督落實，不能按期則相應扣減建設用地指標。
3、依法民主操作，尊重群眾意愿。遵照村級重大事項民主決策規(guī)定，已完成前期情況調查，全鄉(xiāng)15個村新農村建設同意率達到91.9%。對新農村建設申請、房屋拆遷補償安置辦法、還遷方案等，嚴格履行民主決策程序，征得村民同意。由村民委員會與村民逐戶完成房屋置換協議簽訂，協議納入對原住房實施拆遷和土地復耕的條件，取得農戶拆房退地的法定承諾，同時簽訂與村莊占地整體置換新建農民住宅的協議，保證按計劃還遷、拆遷。
4、引進實體運作，市場化籌集資金。在堅持政府主導的前提下，引進實體開發(fā)公司具體運作，利用新農村建設置換出土地的開發(fā)建設收益，獲取建設資金保障。目前已與開發(fā)商達成合作開發(fā)意向。
5、嚴把復耕重點環(huán)節(jié)，周密組織實施。已制定了土地整理復耕規(guī)劃，在此前提下，制定土地整理復耕具體辦法，明確復耕工作主體、復耕標準及相關政策。由鄉(xiāng)政府組織村民委員會對原村莊實施拆遷并進行復耕，復耕土地經縣政府土地行政管理部門驗收合格后，向村民委員會出具村莊拆房退地證明，村民委員會憑出具證明向縣房管部門申請統一辦理農民房屋產權證，復耕土地由鄉(xiāng)政府調整分配使用。
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