保供穩(wěn)價(jià)實(shí)施方案

　　為了確保工作或事情能高效地開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內(nèi)容多是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的保供穩(wěn)價(jià)實(shí)施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府做好重要民生保障工作的決策部署，根據(jù)省六部門《關(guān)于印發(fā)湖北省完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制實(shí)施方案的通知》（鄂發(fā)改價(jià)調(diào)[2021]328號(hào)）和省政府市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任做好今冬明春重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案。

　　一、調(diào)控要求

　　堅(jiān)持市場(chǎng)決定、政府調(diào)節(jié)、分類負(fù)責(zé)、分類施策、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、保障基本、守住底線的基本原則，市、區(qū)政府承擔(dān)本地區(qū)價(jià)格調(diào)控主體責(zé)任，堅(jiān)持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，注重預(yù)調(diào)微調(diào)，立足保障基本民生需要，合理界定調(diào)控商品范圍，區(qū)分市場(chǎng)周期性波動(dòng)、重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)沖擊等不同情形。統(tǒng)籌促進(jìn)生產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加大投資、財(cái)政、金融等政策對(duì)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，重點(diǎn)支持提升糧食、生豬等重點(diǎn)品種保供穩(wěn)價(jià)能力。

　　二、責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┙�立重要民生商品調(diào)控目錄清單。調(diào)控目錄清單以人民群眾日常生活必需，價(jià)格波動(dòng)影響較大的“米袋子”“菜籃子”商品為重點(diǎn)，包括基本蔬菜、食鹽、豬肉、淡水魚、雞蛋、水果、牛奶，以及其他易發(fā)生壟斷行為、價(jià)格易出現(xiàn)異常波動(dòng)的民生商品和服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鄂州調(diào)查隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)）

　　（二）促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品和重要民生商品生產(chǎn)。全市糧食播種面積穩(wěn)定在57.6萬畝以上，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在2020年基礎(chǔ)之上。蔬菜面積穩(wěn)定在34萬畝左右。生豬及產(chǎn)品在自給基礎(chǔ)上要穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，生豬存欄達(dá)到48.76萬頭以上。確保蔬菜種植面積達(dá)標(biāo)，人均菜地面積不低于3厘，特殊時(shí)期根據(jù)國(guó)家、省工作要求及時(shí)對(duì)標(biāo)調(diào)整。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)）

　�。ㄈ�）創(chuàng)新完善價(jià)格支持政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，適時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，切實(shí)保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)中央決策部署，落實(shí)好稻谷等生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，確�？诩Z生產(chǎn)穩(wěn)定。穩(wěn)妥有序推進(jìn)價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大稻谷完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，積極爭(zhēng)取小麥、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)重要民生商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的支持力度。支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，合理確定糧食、生豬、蔬菜等品種保險(xiǎn)賠付水平，落實(shí)再保險(xiǎn)支持政策。加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)全過程信息化追溯體系建設(shè)，為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、鄂州銀保監(jiān)分局、市人行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)）

　�。ㄋ模┙∪�多層級(jí)儲(chǔ)備調(diào)控體系。健全豐富儲(chǔ)備調(diào)節(jié)等調(diào)控手段，按照功能定位清晰、責(zé)權(quán)主體明確、運(yùn)作協(xié)調(diào)高效原則，加快構(gòu)建和完善政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備、常規(guī)儲(chǔ)備與臨時(shí)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合的重要民生商品儲(chǔ)備體系，確保糧油、豬肉等重要民生商品儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，確保全市5600萬斤地方儲(chǔ)備糧任務(wù)落實(shí)到位。全市成品糧油庫(kù)存達(dá)到15天以上市場(chǎng)供應(yīng)量。市本級(jí)政府豬肉儲(chǔ)備按照《省發(fā)展改革委等六部門關(guān)于印發(fā)湖北省完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作實(shí)施方案的通知》（鄂發(fā)改價(jià)調(diào)[2021]272號(hào)）要求，確保240噸豬肉儲(chǔ)備到位。落實(shí)和完善儲(chǔ)備收儲(chǔ)和投放管理辦法，細(xì)化操作規(guī)則，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，妥善把握時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，有效保障重要民生商品供應(yīng)，防止價(jià)格大起大落。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)）

　　（五）暢通重要商品流通渠道。認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。降低農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)營(yíng)成本，確保市內(nèi)所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)，保證農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)力充足、運(yùn)輸通暢，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。積極推動(dòng)供銷合作社系統(tǒng)大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷合作關(guān)系。以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)）

　�。�六）完善價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查和分析預(yù)警。按照部門職能分工，加強(qiáng)重要民生商品生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通、銷售、成本、價(jià)格等環(huán)節(jié)相關(guān)信息監(jiān)測(cè)和調(diào)查，加強(qiáng)生豬等重要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，加快健全上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的信息監(jiān)測(cè)體系，有序推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。深化與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)合作，有效規(guī)范其他主體價(jià)格信息發(fā)布行為，加強(qiáng)政企信息合作共享。完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度，加強(qiáng)對(duì)重要民生商品產(chǎn)供銷成本調(diào)查。建立健全跨部門分析預(yù)警工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)管的有效銜接。開展常態(tài)化分析研判、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、提示和預(yù)警。針對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機(jī)等突發(fā)事件，建立重要民生商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，做好價(jià)格異動(dòng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鄂州調(diào)查隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)）

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管。提高重要民生商品價(jià)格監(jiān)管能力，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，提升監(jiān)管效能。完善價(jià)格提醒、告誡等行政指導(dǎo)措施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的規(guī)范和引導(dǎo)。積極探索與電商平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的監(jiān)管方式。建立應(yīng)急狀態(tài)下重點(diǎn)監(jiān)管商品公告制度，必要時(shí)按程序及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，極端情況下可以依法采取價(jià)格緊急措施。嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬重要民生商品價(jià)格以及濫用市場(chǎng)支配地位和壟斷協(xié)議、其他擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為，及時(shí)公開曝光典型違法案件查處情況，應(yīng)急狀態(tài)下從重處罰處理。依法加強(qiáng)企業(yè)自我管理和行業(yè)自律。推進(jìn)價(jià)格領(lǐng)域信用建設(shè)，依法查處價(jià)格失信行為。完善價(jià)格舉報(bào)、社會(huì)和輿論監(jiān)督機(jī)制。（責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)）

　�。ò耍┞鋵�(shí)困難群眾和重點(diǎn)群體生活保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金保障。完善政府儲(chǔ)備定向投放學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等大型企事業(yè)單位操作辦法同時(shí)，鼓勵(lì)其根據(jù)需要適當(dāng)增加自用豬肉等重要民生商品儲(chǔ)備，更好保障重點(diǎn)群體基本生活需求。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，充分發(fā)揮學(xué)生食堂飯菜價(jià)格平抑基金作用，保障大中專院校學(xué)生食堂飯菜供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鄂州調(diào)查隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)屬地負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)部門協(xié)調(diào)。建立鄂州市重要民生商品價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人為召集人，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。嚴(yán)格按照聯(lián)系會(huì)議職責(zé)開展各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）壓實(shí)調(diào)控責(zé)任。各區(qū)人民政府和葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)履行本級(jí)本地區(qū)重要民生商品市場(chǎng)和價(jià)格平穩(wěn)主體責(zé)任，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷提升調(diào)控能力和水平，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化資金保障。各地各部門要結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排重要民生商品價(jià)格調(diào)控相關(guān)資金，納入地方同級(jí)預(yù)算，主要用于平抑重要民生商品價(jià)格異常波動(dòng)相關(guān)支出。

　�。ㄋ模┖葑ザ酱俾鋵�(shí)。各級(jí)發(fā)改部門要會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制各項(xiàng)政策落實(shí)情況適時(shí)組織開展評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快落地見效。

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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