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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案（通用11篇）
工作方案是具有較強(qiáng)方向性的工作籌劃。當(dāng)公司將要做一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，通常我們需要先寫多份工作方案以便上級(jí)參考決策，好的工作方案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 1
為認(rèn)真做好我街道未成年人保護(hù)工作，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長，根據(jù)《印江自治縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》(印未保發(fā)〔20xx〕1號(hào))文件精神，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
(一)堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化。把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好未成年人合法權(quán)益作為首要任務(wù)，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益事件的發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展等問題，促進(jìn)其健康成長。
(二)源頭預(yù)防，綜合治理。堅(jiān)持從源頭抓起，構(gòu)建基層防線，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)未成年人思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為，凈化社會(huì)環(huán)境。
(三)政府主導(dǎo)，形成合力。切實(shí)落實(shí)街道社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，協(xié)同相關(guān)部門各司其職，形成保護(hù)未成年人工作合力。
(四)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。堅(jiān)持多措并舉，通過對(duì)困境未成年人及其家庭進(jìn)行生活幫扶、醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，從源頭上消除困擾未成年人保護(hù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
二、保護(hù)工作內(nèi)容
(一)建立困境未成年人發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制
1.對(duì)陷入困境的未成年人及其家庭實(shí)行全覆蓋、網(wǎng)格化管理。建立困境未成年人信息檔案，重點(diǎn)了解掌握困境未成年人在家庭、學(xué)校、社區(qū)的基本情況，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。
2.積極發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益事件的，主動(dòng)向派出所、街道民政辦及社區(qū)報(bào)告信息。持續(xù)完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。派出所、司法所等部門對(duì)服刑人員子女和在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)的困境未成年人，衛(wèi)生院對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的被遺棄未成年人，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)街道民政辦。
3.街道民政辦牽頭相關(guān)部門聯(lián)合建立未成年人保護(hù)平臺(tái)，受理單位、組織、人員關(guān)于監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失案件的舉報(bào)電話，與公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門建立通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)未成年人監(jiān)護(hù)失當(dāng)案件，共享監(jiān)護(hù)困境未成年人信息。
(二)建立困境未成年人保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制
建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。按照“屬地屬管”原則，完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障未成年人合法權(quán)益。及時(shí)提供教育、醫(yī)療、司法、報(bào)警、查詢、援助和生活救助服務(wù)等保護(hù)。
(三)建立動(dòng)態(tài)分類評(píng)估機(jī)制
各村、社區(qū)建立困境未成年人臺(tái)賬。根據(jù)排查、篩查和評(píng)估情況，按未成年人困境類型和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立臺(tái)賬，建立村、社區(qū)困境未成年人基本信息檔案，為制定相應(yīng)的救助保護(hù)工作干預(yù)措施提供依據(jù)。
(四)建立家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)和服務(wù)機(jī)制
街道、社區(qū)建立問題家庭預(yù)防干預(yù)服務(wù)檔案，社區(qū)、公安民警、婦聯(lián)等人員定期走訪問題家庭和流浪未成年人，對(duì)問題家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)指導(dǎo)和干預(yù)，對(duì)監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查評(píng)估，對(duì)法定監(jiān)護(hù)人或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或侵害未成年人合法權(quán)益的，視情況予以勸誡、制止；對(duì)不聽勸誡制止的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡、責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的按照司法程序追究監(jiān)護(hù)人的相應(yīng)責(zé)任，提升家庭監(jiān)護(hù)能力，預(yù)防流浪乞討、監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、家庭暴力、遺棄等問題發(fā)生。
(五)建立困境未成年人及家庭幫扶機(jī)制
根據(jù)困境未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分類幫扶。幫助流浪未成年人回歸家庭，完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情況，分別對(duì)其實(shí)施最低生活保障、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障或臨時(shí)生活救助。通過項(xiàng)目、資金扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、安置就業(yè)等扶持措施，幫助16周歲以上的困境未成年人及其家庭擺脫困境。幫助困境未成年人重返校園。建立未成年人輟學(xué)、失學(xué)信息檔案和通報(bào)制度，由學(xué)校、家庭或監(jiān)護(hù)人共同做好勸學(xué)和不良習(xí)氣的矯治工作。對(duì)低保及因大病、突發(fā)事件致貧家庭的九年義務(wù)教育階段學(xué)生，申請(qǐng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助時(shí)予以優(yōu)先考慮。
(六)建立安置機(jī)制
對(duì)家庭監(jiān)護(hù)缺失、孤兒、暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人、家庭暴力、困境家庭的未成年人，有戶籍的`聯(lián)系流出地政府安置，無戶籍的由街道民政辦報(bào)請(qǐng)縣民政局通過福利院代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、政府購買服務(wù)等多種方式予以妥善安置。
(七)建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制
建立監(jiān)測、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置、幫扶保護(hù)體系。學(xué)校、衛(wèi)生院、民政辦、司法所負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)防及報(bào)告工作；派出所、民政辦、衛(wèi)生院、司法所等部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)介服務(wù)和干預(yù)處置；派出所、民政辦、司法所、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)及時(shí)做好幫扶保護(hù)工作。
(八)建立培訓(xùn)，宣傳服務(wù)機(jī)制
轄區(qū)內(nèi)學(xué)校以及教育機(jī)構(gòu)設(shè)置宣傳專欄增加對(duì)未成年人保護(hù)的宣傳，充分營造愛護(hù)、尊重未成年人的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等未成年人集中活動(dòng)場所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開展未成年人防溺水、防觸電、防墜樓、防暴力、防車禍、防拐騙等專題教育。
(九)建立監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制
不斷深化完善未成年人保護(hù)體制，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量參與的面向轄區(qū)所有未成年人保護(hù)的有效運(yùn)行機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人外出流浪、受侵害問題多、工作推諉扯皮的，給予通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。
三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立龍津街道未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道民政辦，李運(yùn)強(qiáng)同志兼任辦公室主任，徐正武同志兼任副主任，符霞、譚亞玲兩位同志負(fù)責(zé)具體辦公。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立監(jiān)測監(jiān)護(hù)機(jī)制，做好社區(qū)預(yù)防和幫扶工作；建立貧困家庭關(guān)懷幫扶制度，抓好源頭管理；負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)單位開展各種培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)工作；負(fù)責(zé)做好宣傳工作。各部門(科室)具體工作職責(zé)如下：
民政辦：負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作及匯總統(tǒng)計(jì)街道困境未成年人信息；組織召集未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)議；負(fù)責(zé)考核與評(píng)估總結(jié)工作；負(fù)責(zé)建立困境未成年人及其家庭最低生活保障、孤兒基本生活保障、臨時(shí)救助制度，做好相關(guān)幫扶、安置等生活救助工作。
開展殘疾人家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；對(duì)貧困未成年殘疾人家庭進(jìn)行扶持、發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼，改善其生活條件；維護(hù)未成年殘疾人合法權(quán)益，開展未成年殘疾人教育和家庭殘疾成員就業(yè)安置等工作。
派出所：負(fù)責(zé)接處報(bào)警電話、網(wǎng)上身份比對(duì)、查詢?cè)⒓冶┨幹�；�?fù)責(zé)協(xié)助將離家出走、流浪乞討的未成年人護(hù)送至救助保護(hù)機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)與街道、社區(qū)一起將被遺棄的智障未成年人送往兒童福利機(jī)構(gòu)安置；負(fù)責(zé)為無戶籍的受助未成年人依照政策規(guī)定辦理戶口登記；負(fù)責(zé)協(xié)助防拐知識(shí)、自我保護(hù)宣傳和打擊拐騙、拐賣行為；負(fù)責(zé)解救被拐騙、拐賣的未成年人工作，負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊殘害和組織、操縱、教唆未成年人乞討等違法犯罪行為；協(xié)助未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)核實(shí)受助未成年人的真實(shí)身份。
綜治辦：依法履行未成年人保護(hù)職責(zé)，防范、打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，推進(jìn)未成年人違法犯罪預(yù)防，將未成年人保護(hù)工作納入平安建設(shè)考核重要內(nèi)容。
安監(jiān)站：督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等未成年人集中活動(dòng)場所落實(shí)安全主體責(zé)任，做好災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)處置工作。在應(yīng)急管理工作中保護(hù)未成年人權(quán)益、滿足未成年人特殊需求，推動(dòng)增強(qiáng)未成年人防災(zāi)減災(zāi)的安全意識(shí)，促進(jìn)提高未成年人自救互救能力。
規(guī)劃建設(shè)管理辦：加強(qiáng)對(duì)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童之家、青少年活動(dòng)之家、微型少年宮等未成年人活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收的監(jiān)管。
中心校：負(fù)責(zé)困境未成年人的九年義務(wù)教育工作；了解在校困境未成年人的成長狀況，加強(qiáng)教育管理和指導(dǎo)工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的權(quán)利，防止輟學(xué)、退學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象發(fā)生；支持普通學(xué)校接收具有相應(yīng)學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年入學(xué)。消除制度障礙，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為適齡流浪兒童、失足少年平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
科技文化辦：加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展愛國主義教育，將未成年人保護(hù)各項(xiàng)工作納入文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)重要內(nèi)容。
衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行生理、心理及疾病預(yù)防急救知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)受到家庭暴力致傷的未成年人進(jìn)行醫(yī)療救治和保護(hù)服務(wù)并及時(shí)撥打報(bào)警電話；建立社區(qū)患有精神障礙、重病未成年人家庭醫(yī)療救治及巡診制度。
社保辦：負(fù)責(zé)年滿16周歲的困境未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)，并在項(xiàng)目和資金上給予就業(yè)幫扶。
財(cái)政分局：將未成年人保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)特殊困境未成年人保護(hù)給予資金援助。
司法所：負(fù)責(zé)服刑人員未成年子女排查、建檔、幫扶工作；積極協(xié)調(diào)社辦、教管中心、勞保所等部門幫助落實(shí)服刑人員未成年子女最低生活保障、返校復(fù)學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作；開展法律知識(shí)培訓(xùn)、法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；對(duì)有不良行為并且符合社區(qū)矯正條件的未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正工作；做好對(duì)刑滿釋放人員安置幫教工作。
婦聯(lián)：指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)“兒童之家”，對(duì)留守流動(dòng)未成年人進(jìn)行幫扶；開展家庭教育服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，指導(dǎo)各社區(qū)依法開展貧困及問題家庭維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作，強(qiáng)化留守流動(dòng)未成年人關(guān)愛服務(wù)陣地建設(shè)，幫助留守流動(dòng)未成年人及家庭解決實(shí)際困難。
工會(huì)：推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)用人單位為職工的未成年子女提供假期托管、課后輔導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)，對(duì)困難職工未成年子女開展幫扶，推進(jìn)用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)。
關(guān)工委：組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志發(fā)揮榜樣帶動(dòng)和教育引導(dǎo)作用，積極參與學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人法治教育、心理健康教育等，深入實(shí)施“五老”關(guān)愛工程，做好境內(nèi)外未成年人文化交流活動(dòng)，支持和幫助未成年人健康成長。
團(tuán)工委：開展青少年保護(hù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，指導(dǎo)各社區(qū)會(huì)建設(shè)青少年之家，著力解決困境未成年人、服刑人員未成年子女、外出務(wù)工人員子女、監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)、輟學(xué)、失管閑散未成年人的教育管理，做好青少年違法犯罪預(yù)防工作；建立有效的動(dòng)態(tài)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，帶動(dòng)引領(lǐng)志愿者和義工組織定期走訪困境未成年人家庭，幫助社區(qū)困境未成年人家庭及困境未成年人健康成長。
食安辦：按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)不適宜未成年人活動(dòng)場所的監(jiān)督管理，嚴(yán)懲向未成年人售煙、酒、彩票行為。做好涉未成年人的廣告、網(wǎng)絡(luò)直播營銷領(lǐng)域的監(jiān)管工作，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告。加大執(zhí)法檢查力度，依法對(duì)損害未成年人合法權(quán)益或身心健康的違法違規(guī)行為予以相應(yīng)處罰。
各村、社區(qū)：負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作政策宣傳、教育、引導(dǎo)；建立困境未成年人臺(tái)賬；主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、救助困境未成年人。
四、方法步驟
(一)調(diào)查準(zhǔn)備階段(20xx年8月31前)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行全面摸底篩查，獲得未成年人及困難家庭的詳細(xì)情況和實(shí)際訴求，建立流浪未成年人及困境家庭的專項(xiàng)檔案，為后續(xù)工作開展提供基礎(chǔ)資料。
(二)實(shí)施階段(20xx年12月)。各村、社區(qū)要明確未成年人救助保護(hù)工作專門負(fù)責(zé)人，按照方案的要求對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的未成年人進(jìn)行保護(hù)。
(三)總結(jié)提高階段(2022年)�？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，整體提升未成年人保護(hù)工作水平，建立健全未成年人保護(hù)工作體系。
五、工作措施
(一)明確責(zé)任主體。將未成年人保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)按照部門職能分工進(jìn)行分解落實(shí)。各村、社區(qū)要按照網(wǎng)格化、屬地化管理的原則，推動(dòng)工作重心下移，做好入戶走訪、排查摸底、監(jiān)護(hù)干預(yù)、幫扶轉(zhuǎn)介、心理疏導(dǎo)、檔案管理、跟蹤回訪等工作，履行法律賦予的監(jiān)護(hù)責(zé)任。
(二)強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步明確家庭在未成年人保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù)，依法履行第一保護(hù)人職責(zé)和義務(wù)。普及家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家庭樹立正確的教育理念，掌握科學(xué)的教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力，尊重和平等對(duì)待未成年人，確保適齡未成年人依法入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。成立村未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作站，按照屬地管理原則，對(duì)各類保護(hù)對(duì)象進(jìn)行入戶走訪、摸底排查。評(píng)估介入，使之成為未成年人保護(hù)工作的第一道防線。
(三)鼓勵(lì)社會(huì)參與。支持社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)制度體系建設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人保護(hù)服務(wù)。
(四)廣泛宣傳動(dòng)員。大力弘揚(yáng)中華民族誠信友善、恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，提高道德素質(zhì)，凝聚社會(huì)共識(shí)。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護(hù)政策，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛未成年人、參與未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委政法工作會(huì)議暨省委平安貴州建設(shè)大會(huì)精神，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作，根據(jù)《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》（國未保組〔20xx〕4號(hào)）《全省未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作總體方案》（黔未保發(fā)〔20xx〕1號(hào)）《安順市未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（安未保辦〔20xx〕2號(hào)）和《關(guān)嶺自治縣未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》（關(guān)未保辦〔20xx〕1號(hào)）文件，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
為了全面實(shí)施《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，保護(hù)未成年人身心健康，預(yù)防未成年人違法犯罪，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)未成年人良好品行，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，盡一切努力把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的接班人，使之成為社會(huì)主義未來發(fā)展的棟梁和基石。
二、工作目標(biāo)
全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作以“強(qiáng)化統(tǒng)籌、形成合力，完善機(jī)制、提升效能，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，立體保護(hù)、全面保障”為工作目標(biāo)，把握好節(jié)奏和力度，家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府各方面協(xié)同配合、聯(lián)合發(fā)力，共同建立健全未成年人合法權(quán)益保護(hù)工作體系，切實(shí)把未成年人權(quán)益保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)，使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一件事項(xiàng)、每一個(gè)案件都得到妥善處置，努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會(huì)治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和管護(hù)效果，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。2022年的目標(biāo)任務(wù)是系統(tǒng)梳理總結(jié)未成年人保護(hù)工作各項(xiàng)制度機(jī)制成效，進(jìn)一步完善黨委政府、各職能部門、社會(huì)組織在未成年人權(quán)益保護(hù)工作中的職責(zé)分工，探索未成年人權(quán)益保護(hù)工作長效機(jī)制，全面維護(hù)未成年人保護(hù)合法權(quán)益，保障未成年人健康成長。
三、工作原則
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同高效。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門協(xié)同、全民關(guān)愛的總體工作思路，壓緊壓實(shí)家庭的主體責(zé)任、黨委政府的主導(dǎo)責(zé)任、職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又聯(lián)動(dòng)配合、共同發(fā)力，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。
�。ǘ┮婪ㄒ酪�(guī)，尊重規(guī)律。尊重未成年人成長規(guī)律特點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定開展工作，在法律框架內(nèi)，探索形式多樣、符合未成年人身心特點(diǎn)和規(guī)律的方式方法開展工作。
�。ㄈ┚劢怪攸c(diǎn)、分類施策。嚴(yán)格按照依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益、分類施策的工作思路，因地制宜、因事而定、分門別類，積極穩(wěn)妥推進(jìn)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作。
（四）宣傳引導(dǎo)，全員參與。積極宣傳廣泛動(dòng)員，使未成年人保護(hù)工作家喻戶曉，切實(shí)提高廣大群眾和全社會(huì)的知曉率，切實(shí)提高未成年人的保護(hù)意識(shí)，形成濃厚的社會(huì)氛圍。
四、工作措施
加快構(gòu)建“1+1+5+6”工作體系，搭建好未成年人保護(hù)工作的“四梁八柱”。第一個(gè)“1”即一套高效權(quán)威便捷的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系；第二個(gè)“1”即一體化監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制；“5”即五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)、預(yù)防未成年犯罪、未成年受害人保護(hù)、未成年受害人保護(hù)、早婚早育專項(xiàng)治理、未成年學(xué)生法治宣傳教育；“6”即筑牢六道立法、家庭、學(xué)校、社會(huì)綜合、網(wǎng)絡(luò)、司法等六道保護(hù)防線，全面開展未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作。
�。ㄒ唬┙⒔∪惶赘咝�(quán)威便捷的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系，強(qiáng)化對(duì)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)行業(yè)主管部門和屬地責(zé)任，破解未成年人保護(hù)瓶頸問題，積極穩(wěn)妥解決未成年人保護(hù)短板與不足。
1.建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門主導(dǎo)、社會(huì)參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照縣委、縣政府安排部署，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，成立鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)綜治辦成立辦公室，承擔(dān)未成年人保護(hù)日常工作，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
2.制定未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析問題形勢，分析堵點(diǎn)難點(diǎn)問題研究對(duì)策措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。組織實(shí)施《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，分析研判未成年人權(quán)益保護(hù)工作的總體情況，作出整體安排部署。
3.制定未成年人保護(hù)工作責(zé)任清單制度。制定未成年人保護(hù)工作中的具體職責(zé)，細(xì)化提出年度目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排，并加快組織實(shí)施。
�。ǘ┙⒁惑w化監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，完善未成年人基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。
1.建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”摸排工作機(jī)制。建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)動(dòng)的檢測報(bào)告機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握我鎮(zhèn)未成年人底數(shù)，對(duì)轄區(qū)未成年人進(jìn)行分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)農(nóng)村留守未成年人、困境未成年人、散居孤兒、離婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服務(wù)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，上下互動(dòng)，同級(jí)共享，實(shí)現(xiàn)未成年人信息收集、研判、調(diào)度、運(yùn)用一體化，為全鎮(zhèn)未成年人權(quán)益保護(hù)關(guān)注提供數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)增強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.建立“多元融合”監(jiān)測工作機(jī)制。充分發(fā)揮學(xué)校、派出所、民政、衛(wèi)生健康、司法所、團(tuán)委、婦聯(lián)等業(yè)務(wù)條線優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)未成年人敏感信息第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處理。
3.建立“多點(diǎn)觸發(fā)”預(yù)警工作機(jī)制。在學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)組織、政法單位等5類重點(diǎn)場所建立監(jiān)測哨點(diǎn)，在每個(gè)哨點(diǎn)設(shè)置未成年人健康監(jiān)測管理員作為第一報(bào)告人，提高早期監(jiān)測時(shí)效性、敏感性、精準(zhǔn)性。
�。ㄈ┚劢刮屙�(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力破解未成年人保護(hù)重難點(diǎn)問題。始終堅(jiān)持以未成年人保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力聚焦四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)、早婚早育專項(xiàng)治理、預(yù)防未成年人犯罪、未成年受害人保護(hù)、未成年學(xué)生法治宣傳教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，瞄準(zhǔn)工作薄弱領(lǐng)域和問題突出環(huán)節(jié)，全力保障未成年人健康成長。
1.建立健全四類特殊未成年人群體關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制。建立健全四類特殊未成年人群體監(jiān)測預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、強(qiáng)制報(bào)告、監(jiān)測保護(hù)、救助保障、關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制。優(yōu)化實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”、“福彩圓夢孤兒助學(xué)”工程和事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人助學(xué)活動(dòng)，加大四類特殊未成年人群體保護(hù)購買服務(wù)力度，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。
2.建立健全預(yù)防未成年犯罪工作機(jī)制。督促學(xué)校抓好校園安全建設(shè)，積極推進(jìn)未成年人法治宣傳教育，傳遞法治正能量，努力形成全社會(huì)共同參與保護(hù)未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。強(qiáng)化家中監(jiān)護(hù)責(zé)任和能力，對(duì)其不利于未成年人的行為給與事前干預(yù)。
3.建立健全未成年受害人特殊保護(hù)工作機(jī)制。司法、民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要主動(dòng)作為，形成合力，積極對(duì)未成年被害人開展綜合救助，為未成年被害人提供身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助，幫助被害人及其家庭擺脫困境。
4.建立健全早婚早育專項(xiàng)治理工作機(jī)制。聚集未成年人早婚早育問題，進(jìn)一步完善“四位一體”監(jiān)測報(bào)告制度，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)早婚苗頭跡象、第一時(shí)間報(bào)告開展綜合研判、第一時(shí)間穩(wěn)妥聯(lián)動(dòng)處置，杜絕未成年人早婚早育現(xiàn)象。
5.建立健全未成年學(xué)生法治宣傳教育工作機(jī)制。定期有針對(duì)性地向中小學(xué)生宣傳普及法律知識(shí)，教育和引導(dǎo)中小學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)自我保護(hù)和防范意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少未成年學(xué)生違法犯罪及被害案件發(fā)生。
�。ㄋ模┲瘟辣Ｗo(hù)防線，全面構(gòu)建未成年人保護(hù)工作體系。
1.全面構(gòu)筑未成年人立法保護(hù)防線。健全法律法規(guī)政策，根據(jù)《貴州省未成年人保護(hù)條例》《貴州省預(yù)防未成年人犯罪條例》，配合推進(jìn)家庭教育法、社會(huì)救助法、學(xué)前教育法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等法律法規(guī)的制定工作。
2.全面構(gòu)筑未成年人家庭保護(hù)防線。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。開展“五好家庭”評(píng)選表彰、“最美家庭”尋找揭曉、“幸福家庭”家教家風(fēng)宣傳教育等未成年人保護(hù)系列主題活動(dòng)，傳遞家庭教育科學(xué)方法，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人保護(hù)未成年人能力，促進(jìn)發(fā)揮家庭主體作用。依法對(duì)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵犯未成年人合法權(quán)益的.父母或其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。加大家庭支持力度。加強(qiáng)家庭就業(yè)扶持，為有就業(yè)需求的留守、困境未成年人家庭勞動(dòng)力提供公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體技術(shù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)更多農(nóng)民工就地就近就業(yè)。
3.全面構(gòu)筑未成年人學(xué)校保護(hù)防線。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育保障。健全完善義務(wù)教育有保障長效機(jī)制，常態(tài)化持續(xù)開展控輟保學(xué)工作，提升校園安全管理。深入開展“護(hù)校安園”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)校園及周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)營秩序等開展專項(xiàng)整治，健全完善防范黑惡勢力侵害校園常態(tài)化工作機(jī)制，凈化校園及周邊環(huán)境。持續(xù)開展防治中小學(xué)生欺凌工作。持續(xù)加強(qiáng)法制教育和預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷、禁毒等方面專題教育。
4.全面構(gòu)筑未成年人社會(huì)綜合保護(hù)防線。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與的未成年人保護(hù)社會(huì)工作體系。強(qiáng)化社會(huì)組織專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援人員在公共場所優(yōu)先救護(hù)未成年人的意識(shí)，嚴(yán)懲向未成年人銷售煙、酒、彩票等行為，保障未成年人健康安全。
5.全面構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)防線。開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范建設(shè)青少年在線教育和網(wǎng)課平臺(tái)。開展預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷的宣傳教育，開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周系列活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)教育。指導(dǎo)監(jiān)督未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
6.全面構(gòu)筑未成年人司法保護(hù)防線。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法律援助服務(wù)，推進(jìn)留守未成年人、困境未成年人較為集中的農(nóng)村地區(qū)公共法律服務(wù)工作，做好未成年人的心理疏導(dǎo)、司法救助、跟蹤幫扶等審判延伸工作，加強(qiáng)對(duì)未成年強(qiáng)制隔離戒毒人員的教育矯治、銜接幫扶、后續(xù)照管力度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 3
為了全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)決策部署和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步懲治性侵未成年人犯罪和加強(qiáng)未成年人保護(hù)綜合治理，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制度如下方案。
一、指導(dǎo)思想
為了深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)決策部署，對(duì)性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，從源頭上有效預(yù)防性侵未成年人案件發(fā)生，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，營造未成年人健康成長環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
縱深推進(jìn)未成年人保護(hù)和“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)存在問題整改，用好宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)考評(píng)等工作舉措，全面發(fā)起打擊整治性侵未成年人犯罪新一輪強(qiáng)大攻勢，確保在打擊、整治、教育、制度等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局基本形成。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
顧問：
組長：
副組長：
羅小利
成員：社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室、司法所、黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、小河派出所、教育發(fā)展中心、張坊市場監(jiān)督管理所、小河衛(wèi)生院、婦聯(lián)、團(tuán)委、各村、其他相關(guān)單位 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)小河鄉(xiāng)未成年人保護(hù)工作辦公室，由周喜任辦公室主任。
四、職責(zé)任務(wù)
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心
1.牽頭全鄉(xiāng)未成年人保護(hù)工作，開展未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，明確各職能單位職責(zé)，督促各職能單位落實(shí)工作要求，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和存在問題。
2.指導(dǎo)各村開展留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等排查預(yù)防工作。落實(shí)兒童福利、孤棄兒童和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障、兒童收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)缺失兒童和流浪未成年人等兒童救助保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的未成年人做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)工作。
3.指導(dǎo)村民委員會(huì)設(shè)立專人專崗，監(jiān)督家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)落實(shí)情況。督促指導(dǎo)村委會(huì)、兒童福利及相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)工作人員準(zhǔn)入查詢和定期查詢違法犯罪記錄制度，履行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)。
4.加大符合法定勞動(dòng)年齡的未成年人接受職業(yè)技能培訓(xùn)的工作力度。
5.督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員履行侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，及時(shí)接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人，協(xié)助做好傷情鑒定等工作。
6.做好未成年人心理健康服務(wù)、重病未成年人醫(yī)療救治和殘疾未成年人康復(fù)醫(yī)療工作。指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)工作站、嬰幼兒照護(hù)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等場所做好未成年人衛(wèi)生保健工作。落實(shí)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
7.做好未成年人基本醫(yī)療保障工作，落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、低保家庭兒童、特困供養(yǎng)兒童等符合救助條件的未成年人醫(yī)療救助政策。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，為符合條件的兒童提供手術(shù)、輔助器具配置等服務(wù)。
�。ǘ┥鐣�(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室
1.執(zhí)行瀏陽市“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)舉措，將各職能單位職責(zé)落實(shí)情況納入平安建設(shè)考核指標(biāo)。依法履行未成年人保護(hù)職責(zé)，防范、打擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，推進(jìn)未成年人違法犯罪預(yù)防，完善未成年人司法保護(hù)體系。
2.配合派出所開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)旅館、酒店、民宿等住宿經(jīng)營場所未嚴(yán)格落實(shí)“五必須”，網(wǎng)吧、酒吧、KTV等娛樂場所違規(guī)接納、招聘未成年人或組織未成年人有償陪侍等問題，進(jìn)行嚴(yán)格查處。
�。ㄈ┧痉ㄋ�
1.依法強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶，配合有關(guān)部門做好專門矯治教育工作。配合有關(guān)部門做好服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年子女關(guān)愛保障工作。
2.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將未成年人保護(hù)法律法規(guī)納入“八五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容，通過印發(fā)宣傳冊(cè)、張貼標(biāo)語、以案說法等形式，推動(dòng)宣傳宣講進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，配合開展法治副校長建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)未成年人的行動(dòng)自覺。
3.引導(dǎo)全社會(huì)樹立未成年人保護(hù)理念。推進(jìn)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)未成年人法律援助工作，依法為未成年人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。
（四）黨政綜合辦
1.做好未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，聚焦專項(xiàng)行動(dòng)部署開展情況、未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)政策、未成年人防性侵宣傳教育等重點(diǎn)內(nèi)容，開展多角度、多維度、針對(duì)性的宣傳教育，掀起宣傳熱潮，引導(dǎo)全社會(huì)樹立未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)理念。
2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)未成年人不良行為、對(duì)未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
3.監(jiān)督KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所落實(shí)禁用未成年人規(guī)定，依法嚴(yán)格處理使用童工、娛樂場所使用未成年人行為。
4.推動(dòng)未成年人保護(hù)工作納入文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容。
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1.充分發(fā)揮村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾作用，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)官方平臺(tái)發(fā)布的`未成年人保護(hù)宣傳教育視頻、公益廣告等至聯(lián)戶群中。督促村民代表到所聯(lián)系戶開展宣傳走訪、巡查。
2.指導(dǎo)各村、各支部利用主題黨日、“屋場夜話”等方式宣傳未成年人保護(hù)工作。
（六）張坊市場監(jiān)督管理所
按照職責(zé)任務(wù)分工指導(dǎo)密切接觸未成年人的用人單位落實(shí)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢和定期查詢違法犯罪記錄的規(guī)定。
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1.依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，深化涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作，聯(lián)合有關(guān)部門及時(shí)保護(hù)和救助未成年被害人。
2.對(duì)密切接觸未成年人的單位、組織落實(shí)入職查詢和從業(yè)禁止制度、強(qiáng)制報(bào)告制度的情況依法開展監(jiān)督，對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。建立健全性侵違法犯罪信息系統(tǒng)，落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)人員入職查詢規(guī)定。
3.做好預(yù)防未成年人犯罪工作，結(jié)合未成年人身心特點(diǎn)和犯罪情況，有針對(duì)性開展法治教育;針對(duì)辦案中實(shí)施嚴(yán)重不良行為的未成年人監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。依法對(duì)不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人合法權(quán)益的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。
4.與有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織互相配合，對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的保護(hù)措施。強(qiáng)化辦案取證，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)受害人隱私保護(hù)，避免造成二次傷害。
5.加強(qiáng)對(duì)涉未成年人重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所的嚴(yán)格管控和排查整治，強(qiáng)化部門協(xié)作、信息共享，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)旅館、酒店、民宿等住宿經(jīng)營場所未嚴(yán)格落實(shí)“五必須”，網(wǎng)吧、酒吧、KTV等娛樂場所違規(guī)接納、招聘未成年人或組織未成年人有償陪侍等問題，加大處罰力度。
6.配合有關(guān)部門指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好安全防范工作，加強(qiáng)法治宣傳和安全教育。做好學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)場所周邊治安和交通秩序保障工作,嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)護(hù)學(xué)巡邏制度。
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1.健全規(guī)章制度體系，落實(shí)對(duì)未成年學(xué)生在校期間各項(xiàng)權(quán)益的保護(hù)職責(zé)。
2.落實(shí)義務(wù)教育有保障長效機(jī)制，幫助留守、困境、殘疾兒童接受義務(wù)教育，持續(xù)推進(jìn)控輟保學(xué)工作。
3.加強(qiáng)法治副校長建設(shè)，強(qiáng)化未成年人法治、安全教育，提升未成年人安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
4.督促指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校做好思想道德教育、法治教育、國家安全教育、健康教育、勞動(dòng)教育等工作，落實(shí)各項(xiàng)要求，引導(dǎo)未成年人樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校美育育人功能，深化體教融合，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。
5.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，依法依規(guī)實(shí)施教育懲戒，加強(qiáng)對(duì)不良行為未成年學(xué)生的管理教育。
6.會(huì)同有關(guān)部門做好留守、困境、殘疾兒童關(guān)愛幫扶、突發(fā)事件應(yīng)急管理、校園周邊綜合治理、衛(wèi)生保健、護(hù)學(xué)崗建設(shè)等工作。
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1.加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)未成年人食品、藥品、兒童與學(xué)生用品和游樂設(shè)施等的安全監(jiān)管。
2.配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)不適宜未成年人活動(dòng)場所的監(jiān)督管理，協(xié)同做好學(xué)校、幼兒園周邊煙、酒銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管。按職責(zé)分工嚴(yán)懲向未成年人銷售煙行為，督促卷煙零售經(jīng)營者在店內(nèi)顯著位置設(shè)置“不向未成年人出售煙草制品”標(biāo)識(shí);
3.依職責(zé)強(qiáng)化兒童藥品監(jiān)管。加大執(zhí)法檢查力度，依法對(duì)損害未成年人合法權(quán)益或身心健康的違法違規(guī)行為予以相應(yīng)處罰。
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及時(shí)救治受到暴力傷害、性侵的未成年人，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，第一時(shí)間將有關(guān)情況上報(bào)小河鄉(xiāng)人民政府未保辦、小河鄉(xiāng)派出所，不得向無關(guān)人員透露傳播被傷害人信息。
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1.發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)等方面獨(dú)特作用，宣傳普及家庭教育知識(shí)，通過家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社區(qū)家長學(xué)校、文明家庭建設(shè)等多渠道組織開展家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
2.指導(dǎo)村婦聯(lián)主席、婦聯(lián)執(zhí)委配合做好未成年人保護(hù)工作。依托婦女兒童之家、兒童活動(dòng)中心等場所，為有需要的未成年人提供關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)婦聯(lián)所屬兒童活動(dòng)中心對(duì)未成年人免費(fèi)開放政策。
3.指導(dǎo)各村開展留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等排查預(yù)防工作。協(xié)調(diào)、督促婦兒工委成員單位做好保障兒童權(quán)利、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。
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指導(dǎo)共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)組織、青年志愿服務(wù)組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)做好未成年人關(guān)愛保護(hù)工作。發(fā)動(dòng)青年志愿者開展未成年人關(guān)愛服務(wù)，打造未成年人保護(hù)工作品牌項(xiàng)目。推動(dòng)實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，提出青年發(fā)展建議。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施政府購買青少年社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系建設(shè)。
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1.開展未成年人保護(hù)宣傳工作，利用村村響、流動(dòng)宣傳車、宣傳欄、電子顯示屏、聯(lián)戶微信群、屋場夜話、入戶走訪等方式開展宣傳，營造關(guān)愛未成年人的濃厚氛圍。
2.認(rèn)真摸排留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童等重點(diǎn)對(duì)象，建立相應(yīng)臺(tái)賬，按照上級(jí)有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶、上戶走訪等工作。
3.發(fā)動(dòng)黨員群眾積極參與未成年人保護(hù)工作，積極舉報(bào)相關(guān)違法犯罪線索，配合打擊侵犯未成年人利益的違法行為。對(duì)于上級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)整改到位。
4.配合開展留守、困境、殘疾兒童關(guān)愛幫扶、突發(fā)事件應(yīng)急管理、校園周邊綜合治理、護(hù)學(xué)崗建設(shè)等工作。
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按照行業(yè)監(jiān)管要求，嚴(yán)格落實(shí)未成年人保護(hù)各項(xiàng)工作舉措，積極宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在未成年人犯罪因素隱患及時(shí)上報(bào)至鄉(xiāng)未保辦、派出所、應(yīng)急辦。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要高度重視，站在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前未成年人保護(hù)工作的復(fù)雜形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把專項(xiàng)行動(dòng)擺到重要位置，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)工作的第一責(zé)任，親自研究部署和督促檢查，掀起專項(xiàng)行動(dòng)高潮。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持邊邊宣傳教育、邊打擊整治、邊整章建制，不斷健全工作機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的工作格局。專項(xiàng)行動(dòng)要與其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)與常態(tài)化掃黑除惡斗爭、掃黃打非、打擊性侵專項(xiàng)行動(dòng)、打擊整治突出違法犯罪等相結(jié)合，形成打擊整治性侵未成年人犯罪的強(qiáng)大合力。
�。ㄈ〾簩�(shí)工作舉措。各責(zé)任單位對(duì)照附件1《小河鄉(xiāng)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作清單》，落實(shí)三大重點(diǎn)任務(wù)。各責(zé)任單位在每月20日前，將《小河鄉(xiāng)未成年人保護(hù)專項(xiàng)工作月度進(jìn)度表》電子檔（附件2）交至鄉(xiāng)未保辦（聯(lián)絡(luò)人：小鳳 xxxxxxx）。
(四)嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。此次專項(xiàng)行動(dòng)納入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作效果好的單位予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、行動(dòng)開展不力、工作相互推諉的單位予以通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 4
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未成年人保護(hù)法》）、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱《預(yù)防未成年人犯罪法》）等未成年人保護(hù)法律、法規(guī)，進(jìn)一步發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，全面強(qiáng)化和創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作，根據(jù)公安部、省公安廳和縣文明辦對(duì)公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的相關(guān)要求，按照蘭考縣文明辦《20xx年蘭考縣未成年人社會(huì)保護(hù)工作要點(diǎn)》精神，結(jié)合我縣對(duì)未成年人保護(hù)工作的實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為工作主線，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各警種在未成年人保護(hù)工作中的重要作用，積極維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，切實(shí)預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng)，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和治安環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作落到實(shí)處并取得實(shí)效，蘭考縣公安局決定成立由縣局黨委委員、副局長張世崇任組長，縣局治安大隊(duì)、刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)、巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、網(wǎng)警大隊(duì)、法制室、宣傳科等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣局未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣局治安大隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常相關(guān)工作�？h局治安大隊(duì)大隊(duì)長張東江兼任辦公室主任。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)絡(luò)事宜。
三、職責(zé)任務(wù)分工
（一）治安部門
治安部門要結(jié)合校園及周邊治安特點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“護(hù)校安園”工作進(jìn)行安排部署；進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)校、幼兒園及其它未成年人聚集活動(dòng)場所周邊治安秩序維護(hù)、整治工作，加大治安巡邏力度，嚴(yán)密摸排管控各類高危人員，及時(shí)查處各類涉及未成年人的違法行為及各類治安案件。指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園建立和完善各項(xiàng)安全管理制度，督促校園適時(shí)開展收繳學(xué)生攜帶管制刀具活動(dòng)，指導(dǎo)校園不定期組織相關(guān)應(yīng)急訓(xùn)練，不斷提升未成年人的安全防護(hù)意識(shí)，杜絕校園內(nèi)部發(fā)生惡性案（事）件。
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巡警部門要加強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏防控，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等現(xiàn)行違法犯罪行為，積極護(hù)送流浪未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。
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刑偵部門要嚴(yán)厲打擊侵害未成年人人身安全違法犯罪活動(dòng)；要及時(shí)查處拐賣、誘騙、操控未成年人流浪乞討、教唆未成年人違法犯罪、非法使用童工等侵害未成年人合法權(quán)益的行為。對(duì)未成年違法犯罪案件，要堅(jiān)持“教育為主，懲治為輔”的原則，落實(shí)專人進(jìn)行辦理，以減少對(duì)未成年違法犯罪人員心理健康的影響。
（四）交警部門
交警部門要在縣城中小學(xué)大門口設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，強(qiáng)化對(duì)未成年人學(xué)習(xí)、活動(dòng)、聚集場所周邊重要路段的交通秩序維護(hù)；嚴(yán)格校車及司乘人員的定期檢驗(yàn)、審核，杜絕人、車帶病上路，確保校車安全運(yùn)行；及時(shí)查處涉及未成年人的交通安全事故。
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網(wǎng)警部門要以“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)網(wǎng)上突出問題，持續(xù)不斷地開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，堅(jiān)持不懈地破大案、搗網(wǎng)絡(luò)、追源頭，集中查處網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)違法犯罪案件，整頓違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位，以進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)校園周邊網(wǎng)吧的.嚴(yán)格管理，對(duì)接納未成年人的網(wǎng)吧嚴(yán)肅查處。
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消防部門要定期加強(qiáng)對(duì)校園、幼兒園等未成年人聚集、活動(dòng)場所防火工作的安全檢查，注意發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及涉及未成年人聚集、活動(dòng)場所單位適時(shí)組織防火演練，堅(jiān)決杜絕群死群傷等惡性重特大火災(zāi)事故的.發(fā)生。
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法制部門要加大法治進(jìn)校園工作力度，充實(shí)完善校園法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)校園的法制副校長、輔導(dǎo)員組織集中培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)法制輔導(dǎo)員素質(zhì)，提高法制宣傳教育效果。
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宣傳部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取專題片、宣傳欄、橫幅標(biāo)語、電子屏幕等各種形式，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣公安機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)工作中的經(jīng)典案例、典型事跡。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要政治和社會(huì)責(zé)任。全縣公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)抓好未成年人保護(hù)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并比照縣局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要將未成年人保護(hù)工作作為20xx年公安工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他警務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比。
�。ǘ┟芮袇f(xié)作，強(qiáng)化配合。未成年人保護(hù)工作涉及公安機(jī)關(guān)警種部門多，各警種要注意及時(shí)互通情況和信息，加強(qiáng)密切協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能，努力提升公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的整體效果。同時(shí)要加強(qiáng)與縣文明辦、教育、文化、民政等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
�。ㄈ┙∪珯C(jī)制、確保長效。各相關(guān)單位、警種在工作中要注重歸納、總結(jié)和提煉，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步健全完善未成年人監(jiān)護(hù)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、分類幫扶、社會(huì)參與、動(dòng)態(tài)管控等工作機(jī)制，同時(shí)要注重對(duì)亮點(diǎn)工作、典型人物的發(fā)掘、樹立和培育，以典帶面整體推動(dòng)全縣未成年人保護(hù)工作。各單位每季度要向縣局未成年人保護(hù)工作辦公室報(bào)送一次工作情況�？h局各警種、部門每半年要將所屬警種、部門未成年人保護(hù)工作進(jìn)行小結(jié)，并及時(shí)報(bào)縣局未保辦。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 5
一、目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作方案，進(jìn)一步健全未成年人保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、司法”五位一體的未成年人保護(hù)工作格局，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)未成年人群體的關(guān)愛和保護(hù)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的未成年人保護(hù)工作體制機(jī)制。
二、工作原則
1、堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先原則。把未成年人特殊、優(yōu)先的權(quán)益保障作為核心任務(wù)，關(guān)注留守、流動(dòng)、困境未成年人等重點(diǎn)群體，確保未成年人的合法權(quán)益得到有效保障。
2、堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。聚焦未成年人保護(hù)工作中存在的突出問題，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，務(wù)求實(shí)效。
3、堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，強(qiáng)化資源整合，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，形成強(qiáng)大工作合力。
4、堅(jiān)持社會(huì)參與原則。發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與未成年人保護(hù)工作，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛未成年人的良好氛圍。
三、工作內(nèi)容
1、建立未成年人救助保護(hù)中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立未成年人救助保護(hù)中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)開展區(qū)域內(nèi)未成年人保護(hù)工作。
2、建立村（社區(qū)）兒童之家。在村（社區(qū)）建立兒童之家，為轄區(qū)內(nèi)未成年人提供活動(dòng)場所和關(guān)愛服務(wù)。
3、開展特殊未成年人群體關(guān)愛行動(dòng)。針對(duì)留守、流動(dòng)、困境未成年人等重點(diǎn)群體，制定關(guān)愛措施，建立長效機(jī)制，確保關(guān)愛工作落到實(shí)處。
4、加強(qiáng)未成年人保護(hù)宣傳教育。通過開展主題宣傳活動(dòng)、制作宣傳品等方式，普及未成年人保護(hù)知識(shí)，提高公眾對(duì)未成年人保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。
5、加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與教育、公安、司法等部門的工作協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要根據(jù)實(shí)施方案的.要求，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任人，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí)。
3、完善保障機(jī)制。各單位要加大對(duì)未成年人保護(hù)工作的投入力度，完善保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 6
一、指導(dǎo)思想
為了堅(jiān)持黨對(duì)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化措施，整合資源，確保未成年人保護(hù)工作有人干、活動(dòng)有場地、訴求有渠道、解困有平臺(tái)，為切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)奮力的時(shí)代新人。
二、工作對(duì)象
未成年人保護(hù)對(duì)象為未滿15周歲的公民，重點(diǎn)保護(hù)面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：
孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
監(jiān)護(hù)缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由6個(gè)月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。
監(jiān)護(hù)人無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。
重殘、重病未成年人。
流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。
其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工作落到實(shí)處并取得實(shí)效，成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的街道未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的.聯(lián)絡(luò)事宜。
四、工作內(nèi)容及措施
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)：利用各種媒體和活動(dòng)，宣傳未成年人的權(quán)益和保護(hù)知識(shí)，提高公眾對(duì)未成年人保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)他們的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
建立健全機(jī)制：建立健全街道、社區(qū)、學(xué)校等多層次、全方位的未成年人保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。
完善服務(wù)體系：建立街道、社區(qū)、學(xué)校等不同層級(jí)的未成年人服務(wù)體系，提供心理咨詢、法律援助、教育輔導(dǎo)等多方面的服務(wù)，滿足未成年人的多元化需求。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)侵害未成年人權(quán)益行為的打擊力度，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
推進(jìn)社會(huì)參與：積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作，發(fā)揮志愿者、社會(huì)組織等的作用，共同營造關(guān)愛未成年人的良好氛圍。
五、工作要求
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各單位要高度重視未成年人保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)：各單位要根據(jù)實(shí)施方案的要求，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任人，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí)。
完善保障機(jī)制：各單位要加大對(duì)未成年人保護(hù)工作的投入力度，完善保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 7
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作，依法保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長。根據(jù)《x鳳岡縣委平安鳳岡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<鳳岡縣20xx年未成年人保護(hù)工作要點(diǎn)>的通知》（鳳平安辦通〔20xx〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
強(qiáng)化源頭預(yù)防和綜合治理，積極開展未成年人救助保護(hù)內(nèi)容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的未成年人學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、家庭保護(hù)、司法保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)工作體系，營造良好的未成年人健康成長社會(huì)氣氛。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，其他黨政班子成員任副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學(xué)校、中學(xué)、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務(wù)站、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、各村（社區(qū)）等部門負(fù)責(zé)人為成員的未成年人保護(hù)工作專班。工作專班下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)綜治辦，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。
三、保護(hù)對(duì)象及群體
需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人，主要包括以下七大類群體:
1、因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;
2、因家庭貧困等原因失學(xué)輟學(xué)和失去基本生活保障的'未成年人;
3、有流浪乞討、違法犯罪經(jīng)歷及嚴(yán)重偏差行為的未成年人;
4、因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;
5、遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;
6、因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人；
7、因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。
四、工作措施
(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底，建立工作臺(tái)賬。大力開展未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，利用群眾會(huì)、院壩會(huì)、班會(huì)、書寫標(biāo)語等方式向人民群眾和學(xué)生宣傳，強(qiáng)化未成年人自身保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)的預(yù)防教育引導(dǎo)，壓實(shí)法治副校長開展法治宣傳教育責(zé)任，確保法治教育效果。通過各成員單位認(rèn)真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的未成年人，建立工作臺(tái)賬，20xx年5月30日前完成。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：司法所、學(xué)校、衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、各村（社區(qū)）、派出所）
�。ǘ┘哟笮畔⒐ぷ餮信泄ぷ鳈C(jī)制，有序推進(jìn)未成年人保護(hù)工作。對(duì)各成員單位摸底排查上報(bào)的臺(tái)賬，由鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專班召開會(huì)議進(jìn)行研判，掌握工作動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行研判調(diào)度督促。落實(shí)未成年人保護(hù)工作包保責(zé)任人，開展走訪座談，了解家庭和相關(guān)情況。確保未成年人得到足夠保護(hù)，防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責(zé)任人每月至少開展走訪一次，掌握動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告處置。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：各成員單位）
�。ㄈ┘哟笪闯赡耆吮Ｗo(hù)工作力度，落實(shí)保護(hù)措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)關(guān)心和參與未成年人保護(hù)工作，建立起各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)兩級(jí)救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是建立困境未成年人多渠道報(bào)告機(jī)制。強(qiáng)化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)。在日常工作中要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困境未成年人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的困境未成年人要進(jìn)行先期救助，同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)好檢察一號(hào)建議中的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。三是各村（社區(qū)）要?jiǎng)訂T和組織群眾主動(dòng)提供線索，引導(dǎo)困境未成年人員向公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等單位尋求幫助，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)困境未成年人到救助機(jī)構(gòu)接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門合作共享的信息通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，及時(shí)有效開展救助和未成年人保護(hù)工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護(hù)工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報(bào)送工作小結(jié)。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：各成員單位）
五、工作要求
(一)社會(huì)積極參與，形成保護(hù)合力。動(dòng)員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會(huì)組織等參與保護(hù)未成年人工作，明確未成年人保護(hù)工作職責(zé)，各成員單位要形成工作合力。充分利用現(xiàn)有的力量和資源，充分發(fā)揮其保護(hù)困境未成年人的能力和水平。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任包保。對(duì)于安排包保的具體責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任，履行未成年保護(hù)工作義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年人提供教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，根據(jù)義務(wù)教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障和扶貧開發(fā)等政策，幫助困境未成年人及其家庭實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利，促進(jìn)未成年人健康成長。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作專班要定期或不定期對(duì)各單位開展未成年人保護(hù)工作情況開展督促指導(dǎo)檢查，增強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任意識(shí)，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 8
為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《貴州省未成年人保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
為了構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)村的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立起“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)”的未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成家庭、社會(huì)、政府三位一體的未成年人保護(hù)工作格局，促進(jìn)未成年人健康成長和全面發(fā)展。
二、基本原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，創(chuàng)新發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會(huì)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，預(yù)防和減少侵害未成年人合法權(quán)益的事件發(fā)生，為面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務(wù)，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護(hù)、教育、發(fā)展等問題，促進(jìn)其健康成長。
�。ǘ┰搭^預(yù)防，綜合治理。堅(jiān)持從源頭抓起，構(gòu)建基層防線，建立完善全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)困境未成年及其家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督，增強(qiáng)未成年人思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)和解決現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，合力延伸。在做好困境未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)上，適度向困境家庭延伸，通過采取生活幫扶、醫(yī)療救助、就業(yè)幫扶等具體措施，使困境未成年人和困境家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，從源頭上消除導(dǎo)致未成年人流浪的因素。
�。ㄋ模┱鲗�(dǎo)，社會(huì)參與。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職責(zé)，落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，形成社會(huì)保護(hù)工作合力。
三、為保障未成年人保護(hù)工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下
組長：
副組長：
成 員：社會(huì)事務(wù)辦、安全建設(shè)辦、司法所、衛(wèi)生院、人社中心、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)人，轄區(qū)各學(xué)校校長、各幼兒園園長、各村（居）支書（主任）。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作，下設(shè)辦公室在社會(huì)事務(wù)辦（轎子山鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站），楊麟同志兼任辦公室主任，張琪同志任辦公室常務(wù)副主任，各成員單位明確專人共同參與辦公室日常事務(wù)。
四、工作對(duì)象
未成年人保護(hù)對(duì)象指未滿18周歲的公民，重點(diǎn)保護(hù)面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：
�。ㄒ唬┕聝骸Ｖ甘ジ改富虿檎也坏缴改傅奈闯赡耆�。
�。ǘ┍O(jiān)護(hù)缺失的未成年人。指父母雙方服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由6個(gè)月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。
�。ㄈ┍O(jiān)護(hù)人無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。指父母雙方重殘、重病的.未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。
�。ㄋ模┲貧垺⒅夭∥闯赡耆�。
�。ㄎ澹┝骼宋闯赡耆�。指長期在外流浪的未成年人。
�。┢渌厥饫щy的未成年人。包括受侵害虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。
五、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┙⒗Ь澄闯赡耆税l(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制。對(duì)陷入困境的未成年人及其家庭實(shí)行全覆蓋、網(wǎng)格化管理，各村（居）明確一名專職管理人員（優(yōu)先安排女性擔(dān)任）做好本村（居）未成年人保護(hù)工作，建立未成年人信息檔案，重點(diǎn)了解掌握困境未成年人在家庭、學(xué)校等的基本情況，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。對(duì)有可能受到侵害或面臨重大好、困難，需要提供保護(hù)的困境未成年人，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府、派出所，配合相關(guān)部門進(jìn)行救助保護(hù)。
�。ǘ┙�(dòng)態(tài)分類臺(tái)賬管理機(jī)制。根據(jù)排查、篩查和評(píng)估情況，按未成年人困境類型和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)情況，科學(xué)劃分困境未成年人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立困境未成年人臺(tái)賬，根據(jù)困境未成年人困境（傷害）程度，對(duì)排查、報(bào)告的未成年人數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分類，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)未成年人及其家庭進(jìn)行定期走訪和調(diào)查評(píng)估。
�。ㄈ┙⑽闯赡耆吮Ｗo(hù)快速響應(yīng)機(jī)制。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，如遇特殊情況發(fā)生，按照屬地管理、分類施救原則，快速響應(yīng)，及時(shí)提供醫(yī)療、教育、司法、報(bào)警查詢救援和生活救助服務(wù)等保護(hù)。
�。ㄋ模┙⒉块T聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。建立監(jiān)測、預(yù)防、報(bào)告、處置、幫扶保護(hù)體系。村（居）、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)事務(wù)辦、司法所負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)防和報(bào)告工作；派出所、教育、人社、衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)辦、司法所負(fù)責(zé)干預(yù)處置；派出所、教育、衛(wèi)生、工青婦殘等部門及時(shí)做好幫扶保護(hù)工作。
六、工作步驟
（一）摸底排查階段（20xx年5月）。對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行摸底排查，全面了解各村（居）未成年人特別是困境未成年人個(gè)人及家庭情況，分類建立困境未成年人臺(tái)賬及個(gè)人檔案，并于5月31日前將困境未成年人臺(tái)賬報(bào)送至社會(huì)事務(wù)辦。
�。ǘ┓诸愄幹秒A段（20xx年6月－8月）。針對(duì)不同類型的困境未成年人，分類施策，社會(huì)事務(wù)辦牽頭，相關(guān)部門配合做好未成年人的保護(hù)和關(guān)愛工作，特別是針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)未成年人鎮(zhèn)、村（居）要明確專人進(jìn)行包保，定期走訪，按照相關(guān)要求對(duì)未成年人做好保護(hù)和關(guān)愛。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（20xx年9月－10月）�？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和創(chuàng)新工作方法，整體提升我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)和關(guān)愛工作水平，建立健全未成年人保護(hù)工作體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 9
為認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣未成年人保護(hù)工作，更好地未成年人身心健康，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，按照x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣未成年人保護(hù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先和利益最大化原則、源頭預(yù)防和標(biāo)本兼治原則、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與原則、屬地管理和務(wù)實(shí)創(chuàng)新原則，以維護(hù)好未成年人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立起“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)”的未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，形成家庭、社會(huì)、政府三位一體的未成年人保護(hù)工作格局，促進(jìn)未成年人健康成長和全面發(fā)展。
二、工作對(duì)象
未成年人保護(hù)對(duì)象為未滿xx周歲的公民，重點(diǎn)保護(hù)面臨生存困難、監(jiān)護(hù)困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：
1.孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
2.監(jiān)護(hù)缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由x個(gè)月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。
3.監(jiān)護(hù)人無力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養(yǎng)的未成年人。
4.重殘、重病未成年人。
5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。
6.其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┙∪闯赡耆吮Ｗo(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1.建立未成年人救助保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在xx縣未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)總體框架下，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合各級(jí)工作特點(diǎn)和實(shí)際，構(gòu)建上下銜接和統(tǒng)籌管理機(jī)制。
縣級(jí)。建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，民政部門要明確有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)未成年人救助保護(hù)相應(yīng)職責(zé)，依法做好符合民政部門臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評(píng)估、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等部門會(huì)商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護(hù)政策宣講；牽頭開展區(qū)域內(nèi)社會(huì)散居孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)落實(shí)困境未成年人分類匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、信息錄入及動(dòng)態(tài)管理；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時(shí)照料、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、救助保護(hù)、干預(yù)幫扶、照料安置等；對(duì)困境未成年人實(shí)行跟蹤隨訪等。
2.建立未成年人信息服務(wù)平臺(tái)。依托xxxxx政府服務(wù)熱線建立未成年人保護(hù)電話報(bào)告平臺(tái)，建立線上服務(wù)與線下服務(wù)銜接機(jī)制，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，開展未成年人救助保護(hù)政策法規(guī)咨詢、困難求助、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，有效維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
�。ǘ┙⑽闯赡耆吮Ｗo(hù)工作機(jī)制
建立監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估轉(zhuǎn)介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護(hù)工作機(jī)制。
1.監(jiān)測預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化家庭的監(jiān)護(hù)主體地位，明確家庭在未成年人保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù)。通過政府、社會(huì)各方力量為困境家庭提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)護(hù)隨訪等保護(hù)服務(wù)，協(xié)助監(jiān)護(hù)人提升監(jiān)護(hù)能力，幫助其有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，改善未成年人的家庭成長環(huán)境。加強(qiáng)各部門間的資源整合、信息共享和政策對(duì)接，幫助困境未成年人及其家庭及時(shí)獲得社會(huì)救助、社會(huì)福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)救助保護(hù)與長效幫扶措施的有效銜接。
2.發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。建立多渠道發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。學(xué)校、醫(yī)院、村（居）委員會(huì)等單位、組織及其從業(yè)人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)了解困境未成年人信息和生存現(xiàn)狀，建立民政、公安、教育、司法等相關(guān)部門信息篩查和通報(bào)制度，增強(qiáng)鄰里及社會(huì)公眾對(duì)侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識(shí)。同時(shí)，要積極發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)格長、志愿者隊(duì)伍、社區(qū)群眾等對(duì)轄區(qū)進(jìn)行定時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，主動(dòng)向未成年人保護(hù)電話報(bào)告平臺(tái)或未成年人救助保護(hù)中心報(bào)告困境未成年人信息。
3.評(píng)估轉(zhuǎn)介機(jī)制。落實(shí)困境未成年人評(píng)估制度，對(duì)重點(diǎn)未成年人及其家庭進(jìn)行走訪和調(diào)查評(píng)估。建立家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類幫扶。對(duì)流浪乞討未成年人，轉(zhuǎn)介至救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉(zhuǎn)介至公安部門；對(duì)遭受嚴(yán)重傷害須緊急救治的，聯(lián)系送醫(yī)院救治；對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、特殊困難的未成年人轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)，對(duì)失學(xué)輟學(xué)的，同時(shí)通報(bào)教育主管部門；對(duì)公安、司法、檢察院、法院通報(bào)的父母雙方服刑在押、吸毒、強(qiáng)制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉(zhuǎn)介至相關(guān)街道社區(qū)。
4.處置幫扶機(jī)制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對(duì)貧困家庭幫助落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、法律援助等政策；對(duì)監(jiān)護(hù)失當(dāng)或監(jiān)護(hù)缺失未成年人及其家庭提供心理關(guān)愛、教育輔導(dǎo)、監(jiān)護(hù)隨訪等服務(wù)；對(duì)事實(shí)上無人撫養(yǎng)的.未成年人開展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù)；對(duì)嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益、屢教不改的監(jiān)護(hù)人，依法采取行政和司法干預(yù)措施，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，落實(shí)國家監(jiān)護(hù)責(zé)任。
�。ㄈ┮龑�(dǎo)社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作
全縣要統(tǒng)籌整合各類資源，開展政府向社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)崗位，用于未成年人保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。財(cái)政部門要加大資金支持，對(duì)社會(huì)組織申報(bào)成功的中央、省級(jí)未成年人服務(wù)項(xiàng)目，要按上級(jí)政策落實(shí)好配套資金。民政部門要充分發(fā)揮在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)組織、社會(huì)工作、公益慈善、志愿服務(wù)等方面的職能作用和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)內(nèi)部力量協(xié)調(diào)和資源整合，充分利用民政自身優(yōu)勢和工作資源，引進(jìn)、培育、孵化從事未成年人保護(hù)工作的社會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)工作者和志愿者的作用，提供專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)支持；通過社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、互動(dòng)、互助。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立xx縣未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)、個(gè)案管理及專業(yè)服務(wù)等組織協(xié)調(diào)工作。加大資金投入，要通過政府購買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與未成年人保護(hù)工作。
（二）注重教育宣傳。相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護(hù)工作的理念、方法及工作情況，制作關(guān)愛困境未成年人公益廣告和保護(hù)工作的相關(guān)內(nèi)容，提高公眾對(duì)未成年人保護(hù)工作的知曉度和認(rèn)同度。按照上級(jí)要求，確定每年x月份為“未成年人保護(hù)宣傳月”。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督促檢查�？h未成年人保護(hù)工作委員會(huì)將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣未成年人保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)重大失誤或惡劣事件的責(zé)任單位和人員，將按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 10
為更好地保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益，進(jìn)一步懲治性侵未成年人犯罪和加強(qiáng)未成年人保護(hù)綜合治理，根據(jù)市未保辦、市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<瀏陽市未成年人保護(hù)工作“大宣傳、大執(zhí)法、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》（瀏未�！�2023〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)＜瀏陽市“利劍護(hù)蕾·2023”專項(xiàng)行動(dòng)方案＞的通知》（瀏平安辦〔2023〕5號(hào))文件的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)開展未成年人保護(hù)工作“大宣傳、大執(zhí)法、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
為了深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始終保持 嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治 理、源頭治理相結(jié)合，從源頭上有效預(yù)防性侵未成年人案件發(fā) 生，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，努力營造有利于未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
縱深推進(jìn)我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作及“利劍護(hù)蕾 ·2023”專項(xiàng) 行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)存在問題整改，用好宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)考評(píng)等工作舉措，發(fā)起打擊懲治性侵未成年人犯罪新一輪強(qiáng)大攻勢，從源頭上有效預(yù)防性侵未成年人案件發(fā)生，確保發(fā) 一破一 、“動(dòng)態(tài)清零”,積極構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局，扎實(shí)推進(jìn)更高水平的平安達(dá)滸建設(shè)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立達(dá)滸鎮(zhèn)“利劍護(hù)蕾·2023”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
黃緒威
成員單位：黨政綜合辦、基層黨建辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦、紀(jì)檢辦、財(cái)政所、司法所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、派出所、教育發(fā)展中心、各村 專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心,負(fù)責(zé)行動(dòng)的`統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦落實(shí)。
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬╅_好“專題座談”。社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭組織成員單位及中小學(xué)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，每季度召開不少于一次聯(lián)席會(huì)議，專題研究未成年人保護(hù)工作，總結(jié)工作成效、交流隱患線索、討論存在問題、研究解決方案。
（二）做好“普法宣傳”。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，聚焦“利劍護(hù)蕾 ·2023” 專項(xiàng)行動(dòng)部署開展情況、未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)政策、未成年人防性侵宣傳教育等重點(diǎn)內(nèi)容，借助“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等多種載體，采取“進(jìn)行一次知識(shí)宣講，通報(bào)一批打擊案件，組織一場校園巡演”等形式，開展多角度、多維度、針對(duì)性的宣傳教育，在短時(shí)間內(nèi)掀起宣傳熱潮。
1.戶外宣傳。濃厚社會(huì)宣傳氛圍，擬寫、分發(fā)防性侵宣傳資料、宣傳標(biāo)語、宣傳短信，設(shè)立宣傳欄、開播“村村響”進(jìn)行未成年人保護(hù)工作的宣傳，同時(shí)借力機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、公共場所的電子顯示屏插播未成年人保護(hù)工作內(nèi)容。充分借力“微信工作群”“網(wǎng)格聯(lián)戶群”等運(yùn)用，面向轄區(qū)群眾、黨員干部、企業(yè)員工發(fā)布未成年人保護(hù)宣傳內(nèi)容，并形成常態(tài)，有效提升知曉率和影響力。錄制未成年人保護(hù)工作宣傳資料、安全防范基本知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的音視頻，在人員密集場所以出動(dòng)宣傳車。宣傳車每周至少出動(dòng)1天以上，宣傳欄長期設(shè)置固定宣傳板塊。
2.主題宣傳。借助“把話筒交給群眾”“主題黨日”“屋場夜話”等平臺(tái)，積極發(fā)揮村(居)民代表作用，持續(xù)加大未成年人保護(hù)工作專題宣傳、上戶宣傳、校園宣傳力度。發(fā)動(dòng)微網(wǎng)格長、黨員參與宣傳教育、摸排巡查等工作，督促各聯(lián)村干部落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)兒童工作，每季度對(duì)重點(diǎn)兒童開展1次以上走訪，及時(shí)了解重點(diǎn)對(duì)象學(xué)習(xí)、生活情況，切實(shí)讓人民群眾感受到黨委、政府的履責(zé)擔(dān)責(zé)和能為善為，確保未成年人保護(hù)工作深入基層、深入人心。
3.校內(nèi)宣傳。加強(qiáng)法治副校長建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展“送法進(jìn)校園”專項(xiàng)行動(dòng)。各學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依托家長會(huì)、班會(huì)等形式，將涉及未成年人保護(hù)的法律法規(guī)作為學(xué)校常規(guī)性課程，每周至少開展一次法治或生命健康教育。重點(diǎn)做好青春期性知識(shí)教育、校園欺凌、防不法侵害知識(shí)的宣傳學(xué)習(xí)，全面提升未成年人自我保護(hù)能力。
�。ㄈ┙M織“聯(lián)合執(zhí)法”。由社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，組織派出所、社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦、教育發(fā)展中心、自然資源辦等部門，每月開展不少于一次對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)違規(guī)接納未成年場所開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查（包括住宿經(jīng)營場所、KTV等營業(yè)性娛樂場所、托管培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)、書店等文化經(jīng)營場所），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。
�。ㄋ模┱巍皢栴}線索”。針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作及“利劍護(hù)蕾 · 2023”專項(xiàng)行動(dòng)存在的問題，以強(qiáng)力整改抓落實(shí)、以擔(dān)當(dāng)作為促提升，努力營造未成年人健康成長的安全環(huán)境。
1.開展摸底排查專項(xiàng)行動(dòng)。健全鎮(zhèn)村組具體負(fù)責(zé)的三級(jí)工作體系，鎮(zhèn)設(shè)立未成年人工作站，村落實(shí)專人專崗，村民小組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，對(duì)全鎮(zhèn)未成年人基本情況進(jìn)行全面摸排核查，實(shí)行“一人一檔一策”，分村建立信息臺(tái)賬，進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)管不缺位、排查不漏人。社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，將性侵、家暴、拐賣等排查內(nèi)容納入基層網(wǎng)格員職責(zé)，以網(wǎng)格為單位，發(fā)揮各成員單位作用，常態(tài)化開展摸排行動(dòng)，以“全覆蓋、零遺留、真見底”為工作原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)婚姻家庭矛盾糾紛、重點(diǎn)兒童、重點(diǎn)家庭進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋走訪排查，做到底數(shù)清、情況明。10月底前，各網(wǎng)格員務(wù)必聯(lián)合村（社區(qū)）干部、派出所干警、青年志愿者等群體共同開展“敲門行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)青少年的全面走訪，做到結(jié)對(duì)對(duì)象“六看六問”全覆蓋排查，完成《上戶排查記錄表》（詳見附件2）。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及性侵等危害婦女兒童人身權(quán)益的線索及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，推動(dòng)相關(guān)部門及時(shí)處置侵犯婦女兒童人身權(quán)益案件。
2.關(guān)注重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所管控。全面開展對(duì)未成年人住所地周邊嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、長期獨(dú)居成年男性、易酗酒肇事人員、社會(huì)閑散青少年、有性侵和猥褻前科劣跡人員等重點(diǎn)人群進(jìn)行重點(diǎn)摸排篩查，健全工作臺(tái)賬，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人，嚴(yán)防其對(duì)未成年人實(shí)施侵害犯罪行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時(shí)介入處理。強(qiáng)化校園內(nèi)部及周邊隱患安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)放學(xué)、放假護(hù)學(xué)巡邏制度，大力推進(jìn)校園人防、物防建設(shè)，健全值班、巡查、隱患排查、出入登記等安全管理制度，從嚴(yán)管理學(xué)生宿舍，設(shè)立校園警務(wù)室，提升校園安全防范能力，實(shí)現(xiàn)涉校案事件“零發(fā)生”。
3.深化問題線索綜合整治。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題線索深入查細(xì)查實(shí)，做到突出問題突出抓、重點(diǎn)領(lǐng)域出重拳，對(duì)照上級(jí)反饋的整改任務(wù)清單，確保對(duì)標(biāo)對(duì)表按上級(jí)要求處罰到位、通報(bào)到位、整改到位。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。開展案件“回頭看”。對(duì)近3年以來發(fā)生的性侵未成年人案件開展“回頭看”行動(dòng)，列出清單，做到有案必查、有罪必懲、有責(zé)必究。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度，教育引導(dǎo)國家公職人員、村民委員會(huì)、中小學(xué)小、幼兒園、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等負(fù)有報(bào)告義務(wù)的人員，積極履行侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，提升識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)與能力。
4.做好重點(diǎn)對(duì)象后續(xù)幫扶。梳理近三年來性侵未成年人案件，建立重點(diǎn)關(guān)愛人群信息臺(tái)賬。對(duì)未成年被害人積極開展法律援助、司法救助、醫(yī)療救助、心理干預(yù)、轉(zhuǎn)學(xué)安置等多元救助，最大限度保障未成年人合法權(quán)益。積極整合社會(huì)資源，建立健全被性侵害未成年人多元綜合救助機(jī)制。構(gòu)建多部門、多領(lǐng)域、多層次參與的集監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)為一體的困境兒童救助幫扶機(jī)制。因地制宜，在各村（社區(qū)）設(shè)立兒童服務(wù)站，為遭受性侵的兒童提供專業(yè)的心理支持服務(wù)。搭建社會(huì)各界共同參與的女童關(guān)愛保護(hù)平臺(tái)，發(fā)揮婦聯(lián)專兼職干部、“執(zhí)委媽媽”、巾幗志愿者及社會(huì)組織、團(tuán)體會(huì)員作用，采取“一對(duì)一”或者“多對(duì)一”幫扶措施，為受害女童提供關(guān)愛服務(wù)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各責(zé)任單位要高度重視，站在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前未成年人保護(hù)工作的復(fù)雜形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正把專項(xiàng)行動(dòng)擺到重要位置。
(二)加強(qiáng)氛圍濃厚。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)和未成年人保護(hù)綜合治理經(jīng)驗(yàn)做法，將其固化為規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)“辦理一批案件、解決一批問題、完善一批制度”，推動(dòng)打擊整治工作常治長效。
(三)注重工作實(shí)效。此次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)標(biāo)省、長沙市、瀏陽市相關(guān)工作要求，對(duì)工作重點(diǎn)、措施進(jìn)行了細(xì)化明晰。各站辦所務(wù)必堅(jiān)決落實(shí)，做到排查不漏戶、處置不敷衍、服務(wù)不走偏。鎮(zhèn)紀(jì)檢辦公室每季度對(duì)各站所、鎮(zhèn)村網(wǎng)格干部工作落實(shí)情況開展不少于一次工作督查，凡履職盡責(zé)不到位，造成不良影響的，一律從嚴(yán)追究責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案 11
為消除未成年人溺亡安全隱患，有效預(yù)防和減少溺亡事故發(fā)生，按照河南省教育廳等八部門《關(guān)于開展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作的通知》(教基一〔2017〕264號(hào))、河南省綜治辦明電(豫綜治辦〔2017〕59號(hào)、65號(hào))以及市綜治委《關(guān)于開展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作的通知》(濟(jì)綜治委〔2017〕9號(hào))精神，我街道辦事處決定在轄區(qū)開展預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作。
一、工作原則和目標(biāo)
堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理;堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰經(jīng)營、誰所有、誰負(fù)責(zé)”;堅(jiān)持依法履行教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任;堅(jiān)持盡職免責(zé)，失職追責(zé)。通過各部門共同努力，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的預(yù)防未成年人溺亡工作體系，構(gòu)筑安全防護(hù)防線，有效遏制溺亡事故的發(fā)生，為未成年人健康成長營造安全的社會(huì)環(huán)境。
二、工作職責(zé)和任務(wù)
辦事處成立預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)各部門、各居委會(huì)(社區(qū))、濟(jì)水中心校、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、團(tuán)委、婦聯(lián)為成員單位，辦公室設(shè)在辦事處綜治信訪辦。
1、綜治信訪辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展專項(xiàng)工作督查，督促落實(shí)工作職責(zé)。要將預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作納入基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，把預(yù)防未成年人溺亡宣傳作為當(dāng)前平安建設(shè)宣傳的一項(xiàng)突出任務(wù)，通過進(jìn)居委會(huì)(社區(qū))、進(jìn)樓院、進(jìn)學(xué)校，采取電子屏、宣傳欄、板報(bào)等固定陣地，確保宣傳無遺漏、無死角，對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)采取措施進(jìn)行消除。
2、濟(jì)水中心校(含中小學(xué)、幼兒園)負(fù)責(zé)學(xué)生的預(yù)防溺水安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預(yù)防溺水專題教育，增強(qiáng)老師、學(xué)生、家長的防范意識(shí)，讓學(xué)生掌握溺水時(shí)正確的自救施救方法。中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新宣傳形式，利用校園網(wǎng)、教育網(wǎng)等網(wǎng)站，播放公益廣告、微電影、微視頻等，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng);要突出宣傳重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生和學(xué)生家長的宣傳，利用校訊通、家長微信群、家長會(huì)、致家長一封公開信等形式，與學(xué)生家長互動(dòng)，及時(shí)發(fā)出安全宣傳警示語，增強(qiáng)家長預(yù)防未成年人溺水的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，共同做好安全防護(hù)工作。
3、社區(qū)警務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)民警在走訪活動(dòng)中，積極開展防溺水安全宣傳，兼任學(xué)校法治副校長的干警，積極配合學(xué)校開展防溺水安全教育，配合政府在學(xué)生經(jīng)常嬉水、游泳的重點(diǎn)區(qū)域安排專人或組織志愿者、退休人員進(jìn)行巡查和勸阻。組織指導(dǎo)中小學(xué)生溺亡事故調(diào)查工作。做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)調(diào)處置有關(guān)突發(fā)事故，并按規(guī)定上報(bào)情況。
4、社區(qū)辦負(fù)責(zé)牽頭抓好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，會(huì)同公安、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門完善留守兒童的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)等關(guān)愛保護(hù)體系，確保留守兒童不失管、不失控。
5、團(tuán)委、婦聯(lián)要大力宣傳普及《未成年人保護(hù)法》，加大留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，提高留守兒童的自我保護(hù)意識(shí)和防范能力，尤其在暑假期間要開展符合留守兒童需求、形式多樣的'關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，提高未成年人溺水的防范工作。
6、宣教辦要充分利用微信平臺(tái)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳欄等媒體負(fù)責(zé)向廣大中小學(xué)生、家長及全社會(huì)宣傳中小學(xué)生預(yù)防溺水等安全工作的重要性，宣傳安全知識(shí)與技能，形成全社會(huì)共同支持關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。
三、工作步驟
1、動(dòng)員部署階段(2017年4月底-5月31日)。各居委會(huì)(社區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)各部門要明確聯(lián)系人，進(jìn)行專門安排。要健全完善專項(xiàng)治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多渠道、多形式開展宣傳教育活動(dòng)。學(xué)校與學(xué)生、家長(監(jiān)護(hù)人)簽訂預(yù)防溺水安全責(zé)任書。形成全社會(huì)共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。
2、集中治理階段(2017年6月1日-9月底)。辦事處綜治信訪辦要在5月底前成對(duì)所屬區(qū)域的安全隱患排查，做到底數(shù)清、情況明、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)準(zhǔn)確、責(zé)任主體明確，建立健全臺(tái)賬。6月初至9月，辦事處綜治信訪辦按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”要求，對(duì)預(yù)防未成年人溺亡工作進(jìn)行集中專項(xiàng)治理。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段(2017年10月)。10月10日前，辦事處綜治信訪辦要自下而上對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，準(zhǔn)備迎接省、市綜治辦的驗(yàn)收。
四、工作措施
1、加強(qiáng)預(yù)防未成年人溺亡宣傳教育。濟(jì)水中心校要將預(yù)防溺亡安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、課時(shí)、教案、作業(yè)“四落實(shí)”，教學(xué)計(jì)劃、專門教材、教育培訓(xùn)、教學(xué)檢查“四統(tǒng)一”。教育活動(dòng)要突出效果，以實(shí)際案例警示，加強(qiáng)救護(hù)基本常識(shí)教育，強(qiáng)化教育部的“六不一會(huì)”紀(jì)律要求(即不準(zhǔn)私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲;不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳;不在無家長或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳;不到無安全設(shè)施水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不盲目下水施救;學(xué)會(huì)基本的應(yīng)急自救、求助、報(bào)警方法)。增強(qiáng)學(xué)生自我約束能力，真正做到入耳、入腦、入心，提升學(xué)生自律水平。學(xué)校要采取多種形式、利用多渠道強(qiáng)化宣傳教育，通過制作黑板報(bào)，懸掛或張貼宣傳標(biāo)語，校園廣播播放預(yù)防溺水警示教育片，召開主題班會(huì)、開展演講比賽、編寫手抄報(bào)和漫畫等形式，廣泛宣傳預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)。
宣教辦要營造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛的濃厚氛圍。要通過微信平臺(tái)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳欄開展預(yù)防知識(shí)宣傳，努力構(gòu)建“家庭、學(xué)校、社會(huì)”三位一體的防護(hù)體系。
2、加強(qiáng)水域隱患排查和治理。辦事處綜治信訪辦要組織相關(guān)部門開展一次水域安全普查，對(duì)因建筑施工形成的水坑、水溝及所屬地方、單位、責(zé)任人、安全隱患、設(shè)施落實(shí)情況，對(duì)安全巡查制度落實(shí)情況、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況等，建立臺(tái)賬。由辦事處綜治信訪辦協(xié)商相關(guān)部門，分類進(jìn)行抄告、督辦。在全面排查的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)預(yù)防工作任務(wù)、工作責(zé)任實(shí)行目標(biāo)管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)水域的安全巡查工作。由辦事處綜治信訪辦、中心校、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、各居委會(huì)(社區(qū))、社區(qū)辦、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，組織中小學(xué)教師、各居委網(wǎng)格管理員、安全監(jiān)管員、巡防隊(duì)員等開展義務(wù)巡查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人在無安全保障的情況下下水。
中心校要主動(dòng)銜接，做好學(xué)校、村居、巡防隊(duì)員溝通協(xié)調(diào)工作，科學(xué)安排巡查時(shí)間、巡查力量，確保重點(diǎn)明確、不留盲點(diǎn)、工作到位。
對(duì)留守兒童，要開展“一對(duì)一”、“一幫一”接對(duì)幫教，防止脫管漏管。學(xué)校附近、村居附近、學(xué)生放學(xué)回家道路沿線等，未成年人喜歡玩耍的水域，安排專職人員值班巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置有關(guān)安全問題。
五、工作要求
(一)高度重視，認(rèn)真組織
未成年人是祖國的未來和希望，關(guān)愛未成年人生命是各部門和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各部門要將預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作納入年度工作目標(biāo)，高度重視，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力實(shí)施。充分發(fā)揮街道、居委會(huì)兩級(jí)綜治中心的作用，實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，防止工作棚架。
(二)強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)
1、建立周報(bào)告制度。在專項(xiàng)治理期間，各有關(guān)單位要明確專人，出現(xiàn)溺亡事故要隨時(shí)報(bào)告,不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
2、建立月督查制度。在集中治理階段每月專項(xiàng)督查不得少于一次，重點(diǎn)檢查“三清三明四到位”的要求是否真正落到實(shí)處。
查“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的因建筑施工形成的水坑、水溝、水井等重點(diǎn)水域是否都登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、隱患問題明;二是低齡低年級(jí)段學(xué)生，特別是對(duì)留守兒童、以及外來務(wù)工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對(duì)象的未成年子女是否登記造冊(cè)或掌握，做到底數(shù)清、監(jiān)護(hù)情況明;三是重點(diǎn)水域管理責(zé)任單位、責(zé)任人、安全巡查人員是否登記造冊(cè)，實(shí)行定時(shí)間，定區(qū)域，定任務(wù)，定人員，做到底數(shù)清、看護(hù)責(zé)任明。
查“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位;二是未成年人在校以及放假期間的管理、監(jiān)護(hù)是否到位;三是水域警示、提示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、危險(xiǎn)路段防護(hù)設(shè)施整改、應(yīng)急救援隊(duì)伍配備是否到位;四是部門職責(zé)是否履行，聯(lián)動(dòng)是否到位。對(duì)存在的重大問題和隱患,能夠解決的要及時(shí)解決,解決有困難的，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告,爭取支持,決不能推諉拖延。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，落實(shí)問責(zé)
對(duì)預(yù)防未成年人溺亡專項(xiàng)治理工作成績突出的單位，要給予通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)工作不重視、措施不力的單位，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、等方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。凡發(fā)生溺亡事故的實(shí)施一票否決權(quán)制，并追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
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