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移民扶持項目實施方案（通用5篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，通常會被要求事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計劃。那么你有了解過方案嗎？下面是小編幫大家整理的移民扶持項目實施方案（通用5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
移民扶持項目實施方案1
為了認(rèn)真貫徹落實《湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》（鄂政發(fā)〔20XX〕53號）文件精神，進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)移民后期扶持政策落實工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)移民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制訂柳山湖鎮(zhèn)后期移民扶持項目實施方案。
一、項目名稱
柳山湖鎮(zhèn)移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目
二、項目地點
柳山湖鎮(zhèn)
三、項目實施的可行性和必要性
（一）項目實施的必要性
1、是柳山湖鎮(zhèn)移民生產(chǎn)發(fā)展的需要
柳山湖鎮(zhèn)黨委、政府始終狠抓移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已逐步建成了優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉兩大種植基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使柳山大米、棉花等作物種植遠(yuǎn)近聞名。但是柳山湖鎮(zhèn)移民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足，市場競爭優(yōu)勢不強(qiáng)，對生產(chǎn)資料使用能力不夠，需要相應(yīng)項目資金、技術(shù)予以支撐，移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目恰好彌補(bǔ)移民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一短板。
2、項目實施符合移民扶持項目政策
《湖北省大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》（鄂政發(fā)〔20XX〕53號）文件精神中明確提出：對原遷移民安置后增長的人口實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，以生產(chǎn)項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。
柳山湖鎮(zhèn)作為三峽試驗壩工程庫區(qū)移民集中安置區(qū)，是中央領(lǐng)導(dǎo)實踐科學(xué)發(fā)展觀的聯(lián)系點；湖北省、咸寧市工作的示范點；赤壁市確定的四化協(xié)調(diào)發(fā)展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目的實施能夠有效促進(jìn)柳山湖移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，提高項目區(qū)移民收入，符合國家農(nóng)業(yè)政策和各級地方政府的發(fā)展方針。
3、是項目區(qū)移民增收需要
柳山湖鎮(zhèn)作為全省僅有的兩個移民建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)作物仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品附加值普遍不高，農(nóng)民平均收入不高，增收期盼較大。
項目實施后，移民群眾較項目實施前每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)6000噸，經(jīng)濟(jì)收入增加650萬元，且風(fēng)險性極小，移民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上有很強(qiáng)的積極性，較大地提升移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場競爭力和擔(dān)風(fēng)險能力。
因此，項目的實施是必要的。
�。ǘ╉椖繉嵤┑目尚行�
1、具備寬松的政策環(huán)境
柳山湖鎮(zhèn)作為三峽試驗壩工程庫區(qū)移民集中安置區(qū)，是中央領(lǐng)導(dǎo)實踐科學(xué)發(fā)展觀的聯(lián)系點、湖北省、咸寧市工作的示范點和赤壁市確定的四化協(xié)調(diào)發(fā)展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項目實施上，具備相當(dāng)寬松的政策環(huán)境和政策支撐。
2、具有強(qiáng)有力的`組織保障能力
柳山湖鎮(zhèn)移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目的實施，是在市政府的領(lǐng)導(dǎo)，由柳山湖鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實施的，市移民局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)的，保證項目順利實施。
為使項目實施落到實處，實行黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，提高該項工作的效率，確保柳山湖鎮(zhèn)移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目順利推進(jìn)。
3、具有較好的工作基礎(chǔ)
柳山湖鎮(zhèn)黨委、政府始終狠抓移民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施“兩改一推一轉(zhuǎn)”，一是推廣優(yōu)質(zhì)稻建成了16000畝的優(yōu)質(zhì)稻基地；二是建成6000畝優(yōu)質(zhì)棉花基地,通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，使種植的柳山大米、棉花遠(yuǎn)近聞名。
綜上所述，本項目的實施是可行的。
四、項目實施的內(nèi)容和資金預(yù)算
�。ㄒ唬╉椖繉嵤┑膬�(nèi)容：
通過政府采購，以面向社會公開招標(biāo)的形式，采購移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)所用的生產(chǎn)資料（氯化鉀復(fù)合肥）。
�。ǘ╉椖抠Y金預(yù)算：
全鎮(zhèn)后期移民6744人，人均補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)資料（氯化鉀復(fù)合肥）折合人民幣伍佰元，合計人民幣叁佰叁拾柒點貳萬元。
五、資金來源
后期移民扶持資金337.2萬元。
六、效益分析
柳山湖鎮(zhèn)移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目實施后，國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，該項目的經(jīng)濟(jì)效益是很好的。柳山湖鎮(zhèn)移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目是一項發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重大舉措，該項目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力、可操作性。因此，該項目在改善移民生產(chǎn)活效果上是切實可行的，社會效益俱佳且穩(wěn)，是一項利國利民的“民心工程”、“德政工程”。
項目實施后，移民群眾較項目實施前每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)6000噸，經(jīng)濟(jì)收入增加650萬元，且風(fēng)險性極小，移民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上有了很強(qiáng)的積極性，較大地提升了移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場競爭力和擔(dān)風(fēng)險能力。
七、項目實施管理措施
1、成立由黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，黨政班子及各村支部書記為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的實施工作。為保證項目實施工作的公開、透明，每個村選派2至3名移民代表全程參與項目的實施管理進(jìn)行監(jiān)督。
2、項目通過政府采購審批后，采取社會公開招標(biāo)的辦法進(jìn)行，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是具有招標(biāo)代理甲級資質(zhì)、政府采購甲級執(zhí)業(yè)資質(zhì)并且有較好業(yè)績的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理相關(guān)工作；中標(biāo)單位必須是具有實力雄厚、誠實守信的專業(yè)經(jīng)銷商或廠家；經(jīng)銷商提供所有物資必須具有質(zhì)量檢測合格報告，并由質(zhì)檢部門現(xiàn)場抽樣，確保合格率100%。
3、簽訂合同，明確雙方責(zé)任權(quán)限，落實責(zé)任，確保項目順利進(jìn)行。
4、各村成立項目實施工作專班，負(fù)責(zé)項目實施的具體協(xié)調(diào)工作，保證項目實施的可操作性。
移民扶持項目實施方案2
根據(jù)上級安排，我鎮(zhèn)鐵山村被納入移民后期扶持“整村推進(jìn)”項目，為切實發(fā)揮好資金效益，讓項目能惠及到廣大的移民和群眾，根據(jù)上級的要求，結(jié)合鐵山村的實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市決策部署，以落實移民后扶政策為主線，以改善人居環(huán)境、完善村級基礎(chǔ)設(shè)施、增加移民戶收入為目標(biāo)，扎實推進(jìn)移民后期扶持“整村推進(jìn)”項目建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)上級的要求和資金規(guī)模，按照“規(guī)劃先行、突出重點、因地制宜、發(fā)揮效益”的原則，20XX年完成好鐵山村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、移民產(chǎn)業(yè)等項目的建設(shè)。
三、項目建設(shè)內(nèi)容和投資概算
項目總投資298萬元，其中人居環(huán)境改善133萬元，移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展40萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)125萬元。資金來源為移民整村推進(jìn)項目資金205萬元，村級自籌與其他93萬元。
�。ㄒ唬┤司迎h(huán)境改善（擬投資133萬元）。直接受益人口2000人左右，其中移民人口180人左右。
1.鐵山村柏樹崗移民幸福廣場建設(shè)93萬元。
�。�1）廣場綠化工程，擬投資20萬元。
（2）廣場安裝路燈20盞，擬投資5萬元。
�。�3）廣場基礎(chǔ)建設(shè)工程，擬投資40萬元：
①廣場北邊主干道旁100米花壇建設(shè)和綠化（6萬元）；
②廣場兩橫三豎1.5米寬共800米長左右鵝卵石小道（20萬元）；
�、酃残l(wèi)生間一所（8萬元）；
�、芾诸愺A站一處（4萬元）；
�、萃晟婆潘╇娤到y(tǒng)（2萬元）。
�。�4）廣場中心舞臺或涼亭建設(shè)工程，擬投資20萬元。
�。�5）廣場標(biāo)牌標(biāo)識及標(biāo)志建設(shè)，擬投資8萬元。
2.修建便民生態(tài)停車場，擬投入15萬元。
3.移民小區(qū)商貿(mào)城基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，擬投入25萬元：
�。�1）對小區(qū)人行道共4000平方硬化鋪磚改造（22.5萬元）；
（2）加裝路燈10盞（2.5萬元）。
（二）移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展（擬投資40萬元）。
在柏樹崗廣場與湖南省七寶山硫鐵礦有限責(zé)任公司進(jìn)行項目共建，投資40萬元建設(shè)6間管理服務(wù)用房。采取公開招租的方式將服務(wù)用房進(jìn)行出租，出租所得收入由村集體和移民戶按2:8的比例進(jìn)行分配，每年分配一次，分配時間為租金收取后1個月內(nèi)。
�。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)（擬投資125萬元）。直接受益人口1800人左右，其中移民人口280人左右。
1.新民組、其吉組水佳沖口溝渠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1300米，擬投入25萬元；
2.道德組:對組內(nèi)6口大山塘維修加固，擬投入8萬元；
3.楓灣組、棉布組組道維修4公里，擬投入6萬元；
4.在沾潭片譚家組、扇背組修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚15座，擬投入6萬元。
5.鐵山老村部河道旁（長300米、寬5米）共1500平方米村道硬化，擬投入12萬元；
6.上下街組主干道，鐵山完全小學(xué)至其吉、桐木、石塘組村主道提質(zhì)改造2000米，約10000平方米，擬投入68萬元；
四、項目建設(shè)方式
�。ㄒ唬⿲λ许椖窟M(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃部署，實行民主討論，責(zé)任到人。實行“一把手”負(fù)責(zé)制度，永和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。
（二）對所有項目實行四議兩公開制度，公開招投標(biāo)，遵循公開、公平、公正和誠實信用的.原則，讓村民參與加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督。
�。ㄈ┧许椖坑傻谌劫|(zhì)檢機(jī)構(gòu)驗收審計，確保工作按照標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量完成。
五、工作步驟
（一）20XX年7月底前（前期準(zhǔn)備階段）。成立鐵山村“整村推進(jìn)”項目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，做好項目前期工作。
�。ǘ�20XX年8月-12月中旬（項目實施階段）。按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高效率完成項目建設(shè)。
�。ㄈ�20XX年12月下旬至20XX年6月（項目驗收階段）。組織項目自查驗收，并按要求申請上級驗收。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鐵山村移民后期扶持“整村推進(jìn)”項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記傅庭信任顧問，鎮(zhèn)長祝易滔為組長，鎮(zhèn)黨委副書記楊斌，鎮(zhèn)黨委委員、人大主席劉科，鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記楊志前，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長黃鎮(zhèn)（常務(wù)），副鎮(zhèn)長張凡、劉孝偉為副組長，黨政辦、紀(jì)檢辦、財政所、綜治辦、農(nóng)業(yè)辦、項目交通辦、美建辦、水管站、城建所、國土所、鐵山村主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)鐵山村村部，由劉雨初同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資金管理。
1.建立財務(wù)制度。建立工程建設(shè)財務(wù)預(yù)算決算制度，自覺接受財務(wù)審計監(jiān)督，確保專項資金�？顚Ｓ谩�
2.建立項目報賬和檢查驗收制度。項目資金必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實施，按照設(shè)計組織施工，按照項目質(zhì)量規(guī)定組織竣工驗收，財務(wù)部門依據(jù)驗收報告進(jìn)行報賬。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化質(zhì)量管理。
建立項目監(jiān)理制度，聘請有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對項目質(zhì)量進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)理。制定可操作的技術(shù)規(guī)范，實行制定技術(shù)人員劃片包干技術(shù)負(fù)責(zé)制，全面把好質(zhì)量關(guān)，現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)、檢查驗收報賬關(guān)，確保工程質(zhì)量。
移民扶持項目實施方案3
根據(jù)《成都市財政局關(guān)于提前下達(dá)20XX年大中型水庫后期移民扶持資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（成財農(nóng)[20XX]202號）文件下達(dá)了金堂縣20XX年移民后期扶持資金（項目扶持）2.25萬元、《成都市財政局成都市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于提前下達(dá)20XX年大中型水庫移民后期扶持資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（成財農(nóng)[20XX]177號）文件下達(dá)了金堂縣20XX年移民后期扶持資金（項目扶持）24.75萬元、20XX年度市財政移民專項結(jié)余資金3.129739萬元，20XX年度市財政移民專項結(jié)余資金3.64654萬元，20XX年度大中型水庫移民后期扶持資金5.7089萬元,共計項目扶持資金39.5萬元。20XX年度移民后期扶持項目實施方案經(jīng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公告。
一、項目名稱
官倉鎮(zhèn)紅旗村5組移民道路建設(shè)項目
二、項目業(yè)主
紅旗村村民委員會
三、建設(shè)地點
紅旗村5組
四、項目建設(shè)主要內(nèi)容
在紅旗村5組建設(shè)移民生產(chǎn)生活道路0.671公里，水泥混凝土路面，寬3.5m，厚度18cm，水泥混凝土標(biāo)準(zhǔn)C30，碎石墊層10cm，開挖土石方550m3。
五、項目總投資
項目投入資金39.5萬元。
六、資金來源
中央移民后期扶持專項資金和移民專項結(jié)余資金。
七、受益人數(shù)
受益人數(shù)1200余人，其中移民70余人。
移民扶持項目實施方案4
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范貴陽市水庫移民后期扶持項目管理，促進(jìn)庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，20XX年1月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）印發(fā)《貴陽市水庫移民后期扶持項目管理實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）�，F(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺背景
20XX年9月省人民政府修訂了《貴州省水庫移民后期扶持項目管理辦法》；20XX年6月省生態(tài)移民局印發(fā)了《貴州省水庫移民后期扶持工作監(jiān)督檢查實施細(xì)則（試行）》，從主體責(zé)任落實、項目和資金管理等方面責(zé)任再次進(jìn)行了明確。制定《貴陽貴安水庫移民后期扶持項目管理實施細(xì)則（試行）》是對《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水庫移民工作監(jiān)督檢查辦法（試行）問題清單（20XX年版）的通知》（辦移民〔20XX〕176號）工作要求的落實，也是加強(qiáng)貴陽市水庫移民后期扶持工作監(jiān)督管理，促進(jìn)政策貫徹落實，規(guī)范資金使用，維護(hù)移民群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步落實各級移民管理機(jī)構(gòu)工作主體責(zé)任的舉措。
二、起草依據(jù)
《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20XX〕17號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省水庫移民后期扶持項目管理辦法（20xx年9月修訂）>的通知》（黔府辦發(fā)〔20XX〕38號）和《關(guān)于下放大中型水庫移民后期扶持項目審批管理權(quán)限的通知》（黔移發(fā)〔20XX〕1號）等文件。
三、基本框架和主要內(nèi)容
《貴陽市水庫移民后期扶持項目管理實施細(xì)則（試行）》（送審稿）共分為總則、項目前期工作、項目實施、項目驗收、項目資金管理、項目監(jiān)督管理和附則共七章三十四條。
�。ㄒ唬┛倓t。
主要針對依據(jù)、后期扶持項目解釋、項目實施范圍及類型、后期扶持項目管理工作機(jī)制和分級審批進(jìn)行規(guī)定。
按照貴州省水庫和生態(tài)移民局、貴州省財政廳、貴州省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于下放大中型水庫移民后期扶持項目審批管理權(quán)限的通知》（黔移發(fā)〔20XX〕1號）“各市（州）根據(jù)工作需要，也可向縣級下放審批管理權(quán)限”和《省人民政府關(guān)于建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施意見》（黔府發(fā)〔20XX〕4號）“（九）進(jìn)一步下放審批權(quán)限。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，省級有關(guān)部門要在做好宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮項目投入、項目性質(zhì)、縣級部門承接能力等因素，進(jìn)一步下放涉農(nóng)項目審批權(quán)限，賦予縣級相機(jī)施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)�！保Y(jié)合水庫移民后期扶持項目實際，授權(quán)縣級移民管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)500萬以下（不含）的后期扶持項目審批管理。
（二）項目前期工作。
主要針對后期扶持項目庫建設(shè)、項目計劃申報審批、項目實施方案（初步設(shè)計）編制、審查等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定。
內(nèi)容主要參照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省水庫移民后期扶持項目管理辦法>的通知》（黔府辦發(fā)〔20XX〕38號）規(guī)定和貴陽市實際執(zhí)行。
�。ㄈ╉椖繉嵤�。
主要針對項目建設(shè)時間、建設(shè)要求進(jìn)行規(guī)定。
內(nèi)容主要參照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省水庫移民后期扶持項目管理辦法>的通知》（黔府辦發(fā)〔20XX〕38號）規(guī)定和貴陽市實際執(zhí)行。
�。ㄋ模╉椖框炇铡�
主要針對項目驗收報件、驗收程序、資產(chǎn)歸屬和移交、管護(hù)進(jìn)行規(guī)定。
內(nèi)容主要參照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省水庫移民后期扶持項目管理辦法>的通知》（黔府辦發(fā)〔20XX〕38號）、《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<貴州省政府投資項目竣工驗收辦法>的'通知》（黔發(fā)改建設(shè)〔20XX〕559號）規(guī)定和貴陽市實際執(zhí)行。
�。ㄎ澹╉椖抠Y金管理。
主要針對后期扶持項目資金分配、報賬制等進(jìn)行規(guī)定。后期扶持項目資金使用管理按照國家和省出臺的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。
內(nèi)容主要參照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省水庫移民后期扶持項目管理辦法>的通知》（黔府辦發(fā)〔20XX〕38號）規(guī)定和貴陽市實際執(zhí)行。
�。╉椖勘O(jiān)督管理。
主要針對監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行明確。
內(nèi)容主要參照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省水庫移民后期扶持項目管理辦法>的通知》（黔府辦發(fā)〔20XX〕38號）規(guī)定和貴陽市實際執(zhí)行。
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主要針對細(xì)則實施時間和解釋權(quán)限進(jìn)行規(guī)定。本實施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)移民局）負(fù)責(zé)解釋。
移民扶持項目實施方案5
為規(guī)范水庫移民扶持項目的實施管理，根據(jù)《浙江省水庫移民安置辦公室〈關(guān)于印發(fā)浙江省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實施管理暫行辦法的通知〉》（浙移領(lǐng)辦[20XX]23號）、《浙江省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省水庫移民專項資金項目扶持管理暫行辦法〉的通知》（浙移領(lǐng)辦[20XX]1號）、《關(guān)于印發(fā)〈浙江省水庫移民后期扶持資金內(nèi)部審計暫行辦法〉的通知》（浙移資[20XX]111號）、《臨安區(qū)小額公共資源交易管理辦法》（臨招管辦〔20XX〕7號）、《臨安區(qū)政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（臨政函〔20XX〕78號）、《杭州市臨安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)臨安區(qū)政府投資項目工程變更管理辦法的通知》（臨政函[20XX]41號）等文件的精神，結(jié)合臨安區(qū)水庫移民扶持項目的實際情況，制定本管理辦法。
一、扶持對象與實施主體
1、移民項目的扶持對象必須是經(jīng)核定的大中型水庫不登記到戶移民村、大中型水庫移民安置村以及小型水庫移民村。
2、移民項目的主要實施主體為移民村。若干個村聯(lián)合建設(shè)的項目，可以由鎮(zhèn)（街道）牽頭并實施項目，但扶持的專項資金必須明確到村，項目產(chǎn)生的收益與產(chǎn)權(quán)按出資比例，歸聯(lián)建村所有。
3、移民培訓(xùn)項目的實施主體可以是移民村、鎮(zhèn)（街道）、有相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)對象主要面對大、中、小型水庫移民，包括移民村的原住民。
4、創(chuàng)業(yè)致富專項資金項目的實施主體可以是移民村，也可以是所在地的有一定移民入社比例的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社。
5、移民項目的扶持重點逐步由基礎(chǔ)設(shè)施項目向創(chuàng)業(yè)致富項目轉(zhuǎn)移，通過移民創(chuàng)業(yè)致富項目實施增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)業(yè)致富項目一般要達(dá)到以下三個條件：一是項目要明晰產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體，制訂管護(hù)制度，產(chǎn)生的收益只能用于公共事業(yè)，比如用于養(yǎng)老、公益事業(yè)、其他公共設(shè)施建設(shè)等，不得用于吃喝招待與村干部工資性支出；二是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社為主體實施的創(chuàng)業(yè)致富項目，合作社的收益要根據(jù)移民項目資金的投入情況，劃分一定比例或額度歸村集體；三是因項目實施而增加的管護(hù)人員崗位，要優(yōu)先提供給收入相對較低的水庫移民或本村低保戶。
二、適用和扶持范圍
水庫移民扶持項目（以下簡稱移民項目）是指包括各類大、中、小型水庫移民扶持專項資金補(bǔ)助的，用于改善及提高大、中、小型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件的扶持項目。包括：
1、基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套建設(shè)。
2、交通、供電、通信、社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
4、移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。
5、移民能夠直接受益和增強(qiáng)移民村集體經(jīng)濟(jì)實力的生產(chǎn)開發(fā)項目。
6、與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。
三、移民項目實行項目儲備制度
移民項目必須尊重與維護(hù)水庫移民在后期扶持項目建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各項目村必須按照要求進(jìn)行民主決策，并形成會議紀(jì)要。
1、鎮(zhèn)（街道）的初步篩選
鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)移民項目分配指標(biāo)對項目按照1：2的比例、項目的輕重緩急等因素，按序把符合移民工作要求的項目進(jìn)行初步篩選后上報區(qū)水庫移民服務(wù)中心。
2、移民項目的初步審核
區(qū)水庫移民服務(wù)中心根據(jù)年度項目安排，對項目進(jìn)行初步審核，按當(dāng)年項目指標(biāo)數(shù)和項目的前期申報，召開辦公會議，提出建議方案，提交民政局黨委會討論決定。未進(jìn)入項目儲備庫的項目不得實施。
四、組織申報
從項目儲備庫中選擇項目組織面談，確定將實施項目的移民村對項目進(jìn)行公示，公示結(jié)束后編報前期申報文件上報。
1、項目面談
區(qū)水庫移民服務(wù)中心將組織與被選中移民村的主要干部面談，各鎮(zhèn)（街道）民政辦人員參加，相關(guān)項目村要對項目的實施方案、投資概算、資金籌措來源等進(jìn)行詳細(xì)的說明。項目需要與其他部門拼盤實施的，項目村必須向水庫移民服務(wù)中心提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。
2、項目公示
確定實施項目的移民村要將項目內(nèi)容在村務(wù)公開欄公示五天。
3、編報前期申報文件
申報文件包括申請報告、前期現(xiàn)場照片、民主決策會議記錄單、公示照片、現(xiàn)場方位示意圖、工程投資估算、投資來源說明書、承諾書（一式兩份）。各村聯(lián)建的移民項目除按一般申報程序外，必須完成以下規(guī)定流程。一是召開聯(lián)建項目相關(guān)村協(xié)調(diào)會議，明確各村投資比例，收益分成比例或項目受益政策，并形成會議紀(jì)要。二是各村向所在鎮(zhèn)（街道）書面申請共同參與聯(lián)建項目。三是鎮(zhèn)（街道）對聯(lián)建項目申請?zhí)岢鰰媾鷱?fù)意見。
五、項目的初步設(shè)計
1、項目的初步設(shè)計流程
區(qū)水庫移民服務(wù)中心對前期申報文件進(jìn)行審核，審核通過后通知移民村開展項目可行性研究分析和初步設(shè)計，區(qū)水庫移民服務(wù)中心收到可行性研究報告和初步設(shè)計文件進(jìn)行審核，審核通過后組織對項目進(jìn)行前期踏勘，踏勘結(jié)束后移民村編制項目預(yù)算，由水庫移民服務(wù)中心委托審價單位對預(yù)算進(jìn)行審核，最后移民村按審核結(jié)果組織項目招投標(biāo)。
2、可行性研究報告和初步設(shè)計文件
各項目實施村必須完成可行性研究和初步設(shè)計文件。項目總投資300(不含)萬元以上的，可行性研究報告和初步設(shè)計文件應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或?qū)I(yè)部門單獨(dú)編制；總投資50(不含)-300(含)萬元的，初步設(shè)計文件應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或?qū)I(yè)部門單獨(dú)編制，可行性研究報告可與初步設(shè)計文件合并編制，或由項目實施村自行編制；總投資50(含)萬元以下的，初步設(shè)計文件應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或?qū)I(yè)部門設(shè)計，可行性研究報告不需編報。
3、項目的前期踏勘
每年初，對移民項目統(tǒng)一組織前期踏勘。符合要求的項目列入當(dāng)年移民項目扶持計劃，經(jīng)區(qū)水庫移民服務(wù)中心預(yù)算審價后允許開展招投標(biāo)。同一項目內(nèi)容只允許申報一次移民項目。
4、項目的審批
項目內(nèi)容一經(jīng)批準(zhǔn)，其范圍、用途、工程量、投資總額等不得擅自調(diào)整。項目需要其他各級部門審批立項的，按審批權(quán)限進(jìn)行審批，并提供批復(fù)資料。
六、施工準(zhǔn)備
按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，召開招投標(biāo)會議確定施工單位，招投結(jié)束后對招投標(biāo)項目進(jìn)行公告，然后及時與施工單位簽訂承包合同，并把招投標(biāo)相關(guān)資料及時上報。
1、移民項目名稱
項目招投標(biāo)時，必須使用申報移民項目時命名的項目全稱，移民項目命名規(guī)則：按“杭州市臨安區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）XX村水庫移民項目XXX建設(shè)工程”命名。
2、項目招投標(biāo)要求
在項目進(jìn)入招標(biāo)程序之前，區(qū)水庫移民服務(wù)中心會同區(qū)財政局對項目進(jìn)行會審。會審?fù)ㄟ^后，分批次下達(dá)項目計劃文件。實施單位與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)項目計劃文件的要求，按《臨安區(qū)政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（臨政函〔20XX〕78號）的規(guī)定組織項目招投標(biāo)，項目下浮率必須按照文件要求的指導(dǎo)性意見執(zhí)行。
由各鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)對招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行審核，監(jiān)督，指導(dǎo)。
招標(biāo)前，要在項目實施所在村、鎮(zhèn)（街道）以及“臨安區(qū)公共資源交易網(wǎng)，發(fā)布招標(biāo)（議標(biāo)）公告，公告時間不得少于5天，公告要明確招標(biāo)的項目、工期、施工質(zhì)量要求、施工資質(zhì)要求、招標(biāo)時間和報名截止時間等。
項目招投標(biāo)之后，也須在項目實施所在村、鎮(zhèn)（街道）以及“臨安區(qū)公共資源交易網(wǎng)，發(fā)布中標(biāo)公告，公告時間不得少于3天，公告結(jié)束后盡快與中標(biāo)單位盡快簽訂承包合同。
采取何種招標(biāo)方式，由各級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。列入當(dāng)年扶持計劃的項目，要及時組織項目招投標(biāo)，不能及時招投標(biāo)的，項目自動進(jìn)入下一年度扶持計劃，或者予以取消。
招投標(biāo)會議結(jié)束后，招投標(biāo)文件，中標(biāo)單位標(biāo)書，承包合同等要及時報區(qū)水庫移民服務(wù)中心備案。
項目勘測、設(shè)計、監(jiān)理等費(fèi)用參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用計入項目總投資，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
4、招投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果之外的工程量解決辦法
�。�1）因預(yù)算發(fā)生時間與實際決算時間差別，對項目進(jìn)行預(yù)決算審核時，采用不同定額進(jìn)行計算，而非實際工程量的變更產(chǎn)生的.差額，可以不計入變更率。
�。�2）因工程量變化而產(chǎn)生的，不論是工程量增加或減少，必須經(jīng)區(qū)水庫移民服務(wù)中心同意，同時由設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主單位、施工單位四方協(xié)商后，可以在5%的范圍內(nèi)進(jìn)行變更；項目變更增加在5－10%的，或增加部分在10萬元以內(nèi)的，向水庫移民服務(wù)中心與鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)辦申請變更經(jīng)同意后，方可對增加部分必須重新進(jìn)行設(shè)計、預(yù)算、審價，合同金額按審核價，并參考中標(biāo)下浮率重新簽訂補(bǔ)充合同，變更數(shù)額較大，已超項目投資額度10%以外的，或增加部分超過10萬元的，增加部分必須重新進(jìn)行招投標(biāo)，不經(jīng)同意擅自變更的，水庫移民服務(wù)中心對增加工程不予認(rèn)可。
（3）工程量減少幅度超過5%的，按比例減扣移民補(bǔ)助資金。
七、項目建設(shè)
1、施工要求
除涉及土地審批、工程復(fù)雜的項目外，一般應(yīng)在12月底之前完成移民項目，并做好工程決算。不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的，由區(qū)水庫移民服務(wù)中心收回補(bǔ)助額度另行分配。
2、項目監(jiān)理
隱蔽工程量較大的項目，或技術(shù)含量較高有安全隱患的項目，必須有專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。其他項目，可以由移民村成立不少于3人的質(zhì)量管理小組進(jìn)行項目管理。
3、項目延期施工
項目實施過程中，因技術(shù)原因，施工期限需要延長的，由監(jiān)理單位或質(zhì)量監(jiān)管小組書面提出延期建議，鎮(zhèn)街簽署意見報水庫移民服務(wù)中心同意方可延期。如確因各種原因，項目無法實施的，予以取消。
八、竣工驗收和檢查
項目施工完成后，移民村及時準(zhǔn)備項目竣工驗收文件，開展自驗，鎮(zhèn)街初驗，初驗合格后向區(qū)局申請驗收。
1、鎮(zhèn)（街道）初驗
項目完成后，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與村先組織初驗，除民政辦工作人員外，項目技術(shù)含量要求低的，可邀請各業(yè)務(wù)主管部門或鎮(zhèn)（街道）的專業(yè)技術(shù)人員參加。對于房屋、橋梁、水庫等技術(shù)及質(zhì)量安全要求高的項目，必須有專業(yè)機(jī)構(gòu)出具驗收報告。
因為項目隱蔽工程量較高，要求請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的項目，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須在隱蔽工程被隱蔽前，與移民村進(jìn)行一次復(fù)核，并附詳圖和工程量計算式，提供有明顯標(biāo)示尺度的影像資料，經(jīng)辦人和復(fù)核人應(yīng)在附件上簽字。復(fù)核必須要有具體意見，禁止僅簽原則性意見或只簽名無具體意見。
2、項目的檢查驗收
初驗合格后，向區(qū)水庫移民服務(wù)中心提出驗收申請。區(qū)水庫移民服務(wù)中心對驗收材料進(jìn)行審核，審核通過后，組織現(xiàn)場踏勘�，F(xiàn)場驗收發(fā)現(xiàn)問題的，水庫移民服務(wù)中心發(fā)送整改通知，移民村按整改通知要求對項目進(jìn)行整改。
3、項目的檔案管理
項目實施完成后，應(yīng)及時建立項目檔案。項目檔案包括項目前期申報文件、設(shè)計文件、審批文件、招投標(biāo)文件、工程預(yù)決算報告、項目審價報告、項目審計報告、項目驗收資料及施工前后現(xiàn)場對比照片等資料。應(yīng)在區(qū)水庫移民服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）民政辦及移民村三級都建立移民項目檔案。招投標(biāo)資料還需在鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)辦存檔，報賬發(fā)票在村賬鎮(zhèn)代理中心存檔。
4、項目監(jiān)督檢查
所有移民項目必須接受移民管理部門對移民項目進(jìn)行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)問題的必須整改，整改不能到位的，收回項目資金。
九、項目審價
項目必須通過預(yù)決算審價，審價單位采用區(qū)審計局或區(qū)財政局的中標(biāo)單位，審價意見中提出的問題必須整改到位并提交整改報告。審價報告與整改報告必須交區(qū)水庫移民服務(wù)中心進(jìn)行存檔，移民項目必須由專業(yè)的審價機(jī)構(gòu)組織審價。
區(qū)水庫移民服務(wù)中心，委托其對水庫移民項目進(jìn)行預(yù)決算審價，合同期滿后，區(qū)水庫移民服務(wù)中心根據(jù)區(qū)審計局或區(qū)財政局的中標(biāo)單位名單，重新確定審價單位。預(yù)決算審價費(fèi)用在省移民辦下達(dá)的項目管理專項經(jīng)費(fèi)中列支。
項目決算審價報告必須由實施項目的移民村在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。
十、其他事項
本辦法自發(fā)文之日起實施，原《臨安市水庫移民扶持項目實施管理辦法》(臨民[20XX]58號)同時廢止。
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