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食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告（精選12篇）
隨著社會不斷地進(jìn)步，報(bào)告的適用范圍越來越廣泛，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編整理的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 1
一、問題的提出：
“民以食為天”。食品安全一直是大家關(guān)注的問題，近段時間，新聞媒體先后曝光了一系列的假劣食品害人事件：劣奶粉“喂肥”大頭嬰、粉絲摻假添加有毒化學(xué)肥料、高州某工廠生產(chǎn)的“毒罐頭”流向市場以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件。面對這些被曝光的問題，我們不禁要問：這些食品是如何生產(chǎn)出來的呢？又是如何走進(jìn)市場的呢？在我們的生活中，食品安全又存在著哪些隱患呢？
二、調(diào)查的途徑：
學(xué)校里開展了“關(guān)注食品安全，共創(chuàng)健康美好生活”的活動，我們自發(fā)組織了活動小組，對本城鎮(zhèn)的食品安全問題進(jìn)行了一系列調(diào)查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地，取得了一些初步的認(rèn)識。
三、調(diào)查的過程：
1、小攤上的食品小攤聚集的地方是中小學(xué)校園附近的街道，無疑，小攤零食最主要的顧客是學(xué)生。走近這條街道，首先聞到一股刺鼻的香味，這是胡椒粉的味道，這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設(shè)在道路的兩旁，來往的車輛揚(yáng)起一陣陣灰塵，正是放學(xué)的時候，戴著紅領(lǐng)巾背著書包的學(xué)生一堆一堆地?cái)D在小攤旁，爭著買零食吃。據(jù)我們的了解，燒烤食品屬于垃圾食品，含有許多有害物質(zhì)，有科學(xué)家研究表明：吃一個烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。
2、菜市場的情況。我們是在中午的時間來到菜市場的，人群已經(jīng)退去，菜市場上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊，蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經(jīng)不多了，每一塊都是那么光鮮。據(jù)我們通過有關(guān)渠道了解到，這些帶魚都是放在攤主家里處理過的，用來洗帶魚的竟然是河水，河水里有那么多的工業(yè)廢水，魚蝦類動物是無法生存的，怎么能用這樣的水來洗帶魚呢？帶魚的`身上該含有多少有害物質(zhì)�。�
3、酒店的廚房酒店的廚房永遠(yuǎn)是熱烘烘的，里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的，這邊正在忙碌地蒸煮，那邊擺盤的人已經(jīng)開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了，并沒有按照要求進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈，擺盤子的空隙，蒼蠅經(jīng)常沖過來騷擾，而工作人員并不在意蒼蠅“先嘗為快”。聽人說，臺風(fēng)過后，酒店工作人員中出現(xiàn)了幾個霍亂病的患者，大概就是因?yàn)樾l(wèi)生做得不夠。
4、糕餅店的食品糕餅店里香氣襲人，烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調(diào)查了幾天，才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時間長了，店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過后依舊是香噴噴的，你的嘴巴絕對吃不出來。只有這樣的糕餅到了你的肚子里的時候，肚子才會發(fā)出“抗議”。如果這中款式的糕餅賣得不好，同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后，連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的，即使是現(xiàn)做現(xiàn)賣的那一類，你能知道原料一定是新鮮的嗎？
5、夜市排擋等到夜幕降臨的時候，街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意的，項(xiàng)目很豐富，各類小吃都有。夜晚的街道上，每個拐彎角幾乎都有丟棄的垃圾，風(fēng)一吹，垃圾隨風(fēng)而走，漫天飛舞。小攤是露天擺設(shè)的，灰塵什么的，是毫無阻礙地侵入。炒菜的廚師圍裙黑乎乎的，不知道有幾天沒洗了，他絲毫不在意，手濕了再上面擦兩下繼續(xù)工作。夜晚沒有蒼蠅出現(xiàn)，可哪些需要在白天就處理好的原料，誰知道有多少蒼蠅光顧過呢？
四、我們的思考：
從以上調(diào)查的結(jié)果來看，我們的城鎮(zhèn)對食品安全的保護(hù)措施力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有許多隱患就在我們身邊存在著。
關(guān)注食品安全，共創(chuàng)健康美好生活，我們做出以下建議：
1、加大宣傳力度，使民眾充分了解到食品安全的重要性。
2、認(rèn)真對待食品安全衛(wèi)生問題，在消滅害蟲的時候，更要加大食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作。
3、嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營，非法擺小攤的行為。
4、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，從根源上消除食品安全隱患。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 2
縣食安委結(jié)合食品安全宣傳周活動的開展，組織監(jiān)管工作人員展開了一次中學(xué)生食品安全知識調(diào)查。希望通過這次調(diào)查，可以掌握他們對食品安全的認(rèn)知程度和影響因素，獲取學(xué)校相關(guān)教育情況，為開展有針對性的食品安全科普宣傳和食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，也借此提高同學(xué)們的食品安全意識。
一、調(diào)查結(jié)果及分析
20xx年6月，我縣有關(guān)監(jiān)管工作人員對七里營鎮(zhèn)中學(xué)100名高二學(xué)生進(jìn)行了食品安全知識問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，收回100份，有效問卷100份。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)問卷所反映的內(nèi)容，主要有以下情況：
(一)與家人、同學(xué)或是朋友經(jīng)常談?wù)撚嘘P(guān)食品安全問題占21%，由于頻發(fā)食品安全事件才開始談?wù)摰恼?2%，只是偶爾會聊上幾句的占45%;從課堂上了解到食品安全方面的知識占6%，由網(wǎng)絡(luò)電視廣播了解到占67%，閱讀報(bào)刊雜志占22%;對食品安全的專用名詞如QS(食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志)的.了解占19%，HACCP(危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))體系占4%;認(rèn)為自己的食品安全意識很高的占6%，一般占75%，比較差占14%。
情況分析：中學(xué)生當(dāng)中關(guān)注食品安全的不多，自我防范意識不強(qiáng)，對食品安全相關(guān)專用名詞81%的人不知道，他們所了解的食品安全相關(guān)知識大部分來自網(wǎng)絡(luò)電視廣播，說明對中學(xué)生的食品安全知識教育匱乏。目前學(xué)生對食品安全方面的信息知識主要來源于網(wǎng)絡(luò)、電視和家長，通過這些媒介雖然對學(xué)生的食品安全知識和維權(quán)意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。
(二)該校高中部學(xué)生全部住校，仍有22%的學(xué)生選擇在校外小餐館或流動攤點(diǎn)吃飯，其中81%的覺得比食堂味道好，品種多，37%的是因?yàn)閷W(xué)校食堂不衛(wèi)生。
情況分析：學(xué)生絕大部分認(rèn)為學(xué)校食堂飯菜不好吃，卻很少有關(guān)注食品是否衛(wèi)生、安全，說明消費(fèi)安全意識不強(qiáng)。
(三)購買食品看廠家、品牌、產(chǎn)地的占57%，看食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期占92%;只有14%的從來沒有買到過不安全的食品，7%的經(jīng)常買到，79%的有過但很少;買到不安全的食品向有關(guān)行政部門申訴占3.5%，自認(rèn)倒霉占55.8%。
情況分析：大部分學(xué)生購買食品有基本常識，但買到不安全食品卻很少有人知道向相關(guān)部門舉報(bào)，大部分選擇自認(rèn)倒霉，不知道維權(quán)，說明相關(guān)職能部門對食品安全相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠。
(四)大部分學(xué)生擔(dān)心地溝油等非食用油流入餐桌、食品加工不清潔、食品中違規(guī)使用添加劑，少部分擔(dān)心散裝食品衛(wèi)生及轉(zhuǎn)基因食品;大部分認(rèn)為我國當(dāng)前食品安全問題較嚴(yán)重，呈惡化趨勢，需加強(qiáng)治理，認(rèn)為搞好食品安全靠行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)督、消費(fèi)者需提高自身食品安全意識、對生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)嚴(yán)加懲罰各占三分之一。
情況分析：大部分學(xué)生對散裝食品的質(zhì)量比較疏忽，對轉(zhuǎn)基因食品不是太清楚，說明對散裝食品仍然缺乏足夠的辨別能力，81%的學(xué)生不知道QS是什么，更不知道國家有對散裝速凍食品等十類食品必須加帖QS標(biāo)志的要求。對搞好食品安全問題大部分還是依靠政府監(jiān)管，提高自身安全意識不強(qiáng)。
二、措施與建議
針對以上調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析，提出以下措施與建議：
(一)加強(qiáng)宣傳教育�！敖逃龔耐尥拮テ稹保称钒踩顷P(guān)乎人人的重大基本民生問題，不僅成年人要學(xué)習(xí)食品安全知識和相關(guān)法律法規(guī)，孩子們更要從小學(xué)習(xí)掌握一些食品安全基本知識。建議一方面在學(xué)校利用黑板報(bào)、校園廣播、趣味文體活動等形式宣傳食品相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生知識、消費(fèi)常識;另一方面，開設(shè)食品安全課堂，作為學(xué)生的必修課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)食品從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通到餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)簡單的食品安全知識及法律法規(guī);再一方面，相關(guān)職能部門可以定期走上課堂，開展消費(fèi)維權(quán)教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)能力和維權(quán)意識，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，遇到不安全食品向相關(guān)部門舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格不合理可以向消費(fèi)者協(xié)會舉報(bào)。
(二)加大檢查力度。相對來講學(xué)生消費(fèi)安全意識比較薄弱，相關(guān)職能部門要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是對學(xué)校食堂及學(xué)校周邊的餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格監(jiān)管。從從業(yè)人員健康、食品安全知識培訓(xùn)檔案、環(huán)境衛(wèi)生、食品進(jìn)貨檢驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況、原料儲存、餐具清潔等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格監(jiān)管。二是對校園里面及周邊超市、小攤販嚴(yán)格監(jiān)管。相關(guān)職能部門相互溝通配合，不斷整治規(guī)范學(xué)校周邊的食品攤販的經(jīng)營，開展聯(lián)合執(zhí)法，對學(xué)校周邊的食品商店、超市、餐飲店進(jìn)行專項(xiàng)整治，對銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)的`食品經(jīng)營者依法進(jìn)行查處，取締學(xué)校周邊的流動攤販，凈化校園及周邊消費(fèi)環(huán)境，以確保學(xué)生飲食安全。
(三)強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。對于孩子們來說媒體宣傳很關(guān)鍵，他們了解食品安全事件大多是從電視或網(wǎng)絡(luò)上，購買零食看廣告的多，所以大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為目前應(yīng)該采取輿論監(jiān)督提高學(xué)生的食品安全意識。建議媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全方面的宣傳力度，大量曝光報(bào)道食品安全事件，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注食品安全方面的新聞報(bào)道，激發(fā)他們參與食品安全宣傳的熱情。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 3
為全面掌握當(dāng)前全縣中、小學(xué)校食品安全情況，永善縣教育局、工商局、食藥局等部門抽人組成了兩個調(diào)研組，分別深入大興、黃華、務(wù)基、檜溪、細(xì)沙、溪洛渡共6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，對當(dāng)前學(xué)校食品安全工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研組工作情況
調(diào)研組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管情況、學(xué)校落實(shí)校長食品安全第一責(zé)任人情況，以及組織機(jī)構(gòu)、制度建立、食堂管理、食品采購、安全工作、應(yīng)急措施等情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作情況的介紹，分別深入中學(xué)、中心校，抽查了8個村級小學(xué)，檢查學(xué)校食堂、從業(yè)人員現(xiàn)場操作，查閱相關(guān)檔案資料，針對工作中存在的問題，提出了明確的整改意見。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校主要工作開展情況
自全縣中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作啟動以來，特別是4月20日全縣學(xué)生營養(yǎng)餐現(xiàn)場會后，所抽查的務(wù)基等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府均高度重視，嚴(yán)格按照縣人民政府的安排部署，迎難而上，真抓實(shí)干，做了大量工作，取得了階段性實(shí)效。
�。ㄒ唬┴�(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，校長親自抓，一名副校長具體抓，落實(shí)了具體工作管理人員，任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確，為學(xué)校食品安全工作提供組織保障。
�。ǘ┬麄靼l(fā)動到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部會議，學(xué)校多次召開教職工會議、班主任工作會議、學(xué)生及學(xué)生家長大會等形式，大力宣傳學(xué)校食品安全的重要性，貫徹學(xué)習(xí)了學(xué)校食品安全政策法規(guī)，廣泛動員社會力量積極支持學(xué)校食品安全工作，工作氛圍良好。
（三）工作措施到位。為全面推進(jìn)實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，務(wù)基、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及中小學(xué)多次召開專題會議，在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃《實(shí)施方案》，擬訂了學(xué)�！妒程脧臉I(yè)人員工作管理制度》、《營養(yǎng)餐工程資金管理與使用制度》、《營養(yǎng)餐留樣制度》、《食品采購制度》《食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度》等一系列制度，制定切實(shí)有效的措施辦法，為實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善工作的有序推進(jìn)提供了制度保障。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)自黃華現(xiàn)場會后，認(rèn)真開展了自查整改工作，所有中小學(xué)均采取食堂供餐，停止向?qū)W生提供成品類食品，提高了食品安全保障。
三、存在問題及困難
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門對學(xué)校食品安全工作監(jiān)督檢查、指導(dǎo)不到位。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，但各相關(guān)部門對學(xué)校食品安全工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)力度仍然不夠，沒有形成“齊抓共管”的局面。
（二）痕跡資料不齊全，檔案管理滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)的檔案相對規(guī)范，但各村級小學(xué)基本沒有建立檔案，各種資料散亂混放；各學(xué)�；径紱]有食品安全負(fù)責(zé)人對食堂的日常監(jiān)督檢查記錄。學(xué)生營養(yǎng)餐與“一補(bǔ)”兩項(xiàng)資金整合后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村沒有完善村民一事一議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議程序，沒有相關(guān)痕跡資料。
�。ㄈ┦程霉芾碛写M(jìn)一步加強(qiáng)。村級小學(xué)仍然存在食品原料、作料采購未索證索票，進(jìn)貨、出貨驗(yàn)收記錄不完整（無生產(chǎn)日期及有效期等），部分學(xué)校仍未建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬；餐具消毒無記錄，食品留樣不規(guī)范（標(biāo)簽無具體時間、菜名）、無記錄；對食堂從業(yè)人員管理不到位，部分學(xué)校沒有配備從業(yè)人員衣帽，有的配備了沒有穿戴，食堂、個人衛(wèi)生較差，個別從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢；多數(shù)學(xué)校未辦理食堂餐飲經(jīng)營許可證或到食藥局備案。
�。ㄋ模⿲W(xué)校飲用水困難，存在嚴(yán)重安全隱患。部分學(xué)校缺水，比如大興鎮(zhèn)的梨園小學(xué)、鍋巴小學(xué)，核桃小學(xué)，溪洛渡望城小學(xué)等，有的學(xué)校有水但是存在水質(zhì)安全問題。
�。ㄎ澹┎糠謱W(xué)校購買蔬菜困難，食譜單一，比如有的'學(xué)校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長時間放置長芽，存在安全隱患。
�。⿲W(xué)校資金困難，食堂硬件設(shè)施簡陋薄弱，大部分學(xué)校食堂都是改建的簡易食堂，布局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝），如溪洛渡望城小學(xué)食堂屬平房，沒有抽油煙機(jī)和換氣設(shè)備，工作人員無法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。
四、下步工作建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳，提高認(rèn)識。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是國務(wù)院為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況、提高農(nóng)村學(xué)生健康水平實(shí)施的一項(xiàng)民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來極壞的負(fù)面影響。
（二）加大食堂建設(shè)投入力度，逐步排除簡易食堂安全隱患。加強(qiáng)食堂設(shè)備配置，保障工作需要。
�。ㄈ└叨戎匾晫W(xué)校營養(yǎng)餐食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)站所及學(xué)校要加大日常監(jiān)督檢查力度，形成合力，確保每天、每周、每月都有各級領(lǐng)導(dǎo)、各站所工作人員到各學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；同時，大力開展學(xué)校食品安全知識、健康教育、常見病預(yù)防等宣傳教育活動。
�。ㄋ模┳⒅貦n案資料及痕跡管理。要按相關(guān)要求建立規(guī)范的學(xué)校食品安全工作檔案資料，食品安全負(fù)責(zé)人對學(xué)校食堂要認(rèn)真開展日常監(jiān)督檢查，并做好學(xué)校食堂日常巡查記錄，對供貨方的相關(guān)合法證件、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告、采購食品登記、票據(jù)、食品“進(jìn)貨”臺賬、食堂“出貨”登記及其他相關(guān)資料等，應(yīng)落實(shí)專人管理，規(guī)范存檔。
�。ㄎ澹└骷墝W(xué)校要實(shí)時動態(tài)掌握從業(yè)人員（包括健康體檢）情況，做好統(tǒng)計(jì)，及時上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣營養(yǎng)辦、食藥局，從業(yè)人員調(diào)整后，必須進(jìn)行體檢和從業(yè)知識培訓(xùn)。
�。╅_展學(xué)生過敏體質(zhì)情況調(diào)查，縣衛(wèi)生局要及時組織對學(xué)生體檢，建立學(xué)生健康檔案。
(七)各級學(xué)校提前三天上報(bào)下周學(xué)生食堂菜譜及需采購數(shù)量和金額，由縣營養(yǎng)辦審核、把關(guān)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 4
全年來，縣食品藥品監(jiān)管部門積極有序開展了一系列餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，取得了一定成效。但從全州的食品安全形勢來看，整體質(zhì)量管理水平還不高，還存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，現(xiàn)就餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估以下：
一、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的.食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息主要來源于餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測、基層報(bào)告等途徑。
通過日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)一部分餐飲服務(wù)單位食品安全意識淡薄，從業(yè)人員流動性大；清洗消毒設(shè)備配置率較低，特別是小型餐館和小吃店，忽視食品安全問題。二小型及其以下餐飲服務(wù)單位多為家庭式經(jīng)營、經(jīng)營場所小、流動性大、功能分區(qū)達(dá)不到要求，不具備《食品經(jīng)營許可證》發(fā)放條件，現(xiàn)根據(jù)“三小”條例完成備案登記。三燒烤店普遍存在常將肉串烤制半熟、售賣時再加工，生食品、半成品和成品混放，易造成二次污染。此外，烤制食品時間短，中心溫度可能達(dá)不到殺菌的溫度，容易引發(fā)食源性疾病等風(fēng)險(xiǎn)，暫無報(bào)告。
二、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)程度
綜觀整個餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，按照區(qū)域分，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校周邊和建筑工地；按照主體分，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在學(xué)校食堂、群體性自辦宴席、建筑工地食堂、燒烤店；按照環(huán)節(jié)分，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在管理制度、原料采購和加工制作；按照食品品種分，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在冷食類食品、野生菌等。
可以看出餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度為：
一是部分餐飲服務(wù)單位食品安全意識淡薄，從業(yè)人員流動性大；（一般風(fēng)險(xiǎn)）
二是燒烤店加工操作環(huán)境差，食品在儲存、加工等過程中發(fā)生交叉污染；（中等風(fēng)險(xiǎn)）
三是小餐飲加工操作環(huán)境差，食品在儲存、加工等過程中發(fā)生交叉污染；（嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)）
四是誤采、食用不認(rèn)識的野生菌；（嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)）
三、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控對策和措施
根據(jù)上述情況，建議消費(fèi)者、餐飲單位和監(jiān)管部門采取以下對策和措施，消除或降低食品不安全導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防控食品安全事故發(fā)生。
（一）消費(fèi)者。
1、就餐前要注意查看食物感官性是否異常、是否新鮮、是否燒熟煮透。
2、不采、食用不認(rèn)識的野菜、野生菌等，慎重選擇高風(fēng)險(xiǎn)食品。
（二）餐飲單位。
1．加強(qiáng)燒烤、冷食類食品制作過程的危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制，保持加工操作環(huán)境清潔，避免食品在儲存、加工等過程中發(fā)生交叉污染，防止環(huán)境中細(xì)菌對食品的污染。
2．嚴(yán)把加工制作關(guān)，不得加工制作野生菌，嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求加工制作食品，燒熟煮透。
�。ㄈ┍O(jiān)管部門。
1．將預(yù)防有毒野生蘑菇中毒的宣傳工作與食品安全日常監(jiān)管工作相結(jié)合，通過播放公益廣告、印發(fā)宣傳材料、開展專家訪談等形式，大力宣傳食用野生蘑菇風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)宣傳誤采、誤食有毒野生蘑菇帶來的嚴(yán)重后果，提示廣大群眾勿采、勿食、不買、不賣不明品種野生蘑菇。
2．監(jiān)管務(wù)必做到痕跡化。在日常監(jiān)管中一定要留下監(jiān)管痕跡，這樣在非常時刻至少還可以證明我們?nèi)スぷ髁�，要求了。若餐飲單位不按照法律法�?guī)和我們要求的去做，出了問題，到時我們“瀆職”的風(fēng)險(xiǎn)可能就會小一點(diǎn)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 5
今年，為有效開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)xx食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐xx活動調(diào)研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會對全縣食品安全工作進(jìn)行了為期xx天的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀
截止20xx年x月xx日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有x家，食品小作坊xx家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員xxx人，餐飲企業(yè)xx家，其中包括學(xué)校食堂xxx家。餐飲從業(yè)人員xxxx人。
二、食品安全監(jiān)管情況
(一)強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施。xx年x月xx日，我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會議，貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會議精神，安排部署xxx年工作任務(wù)，與全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任，并號召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費(fèi)環(huán)境，提高公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施，制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計(jì)劃，把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，按照《xx州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開展3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。截止20xx年x月xx日，我縣食品安全綜合整治共出動執(zhí)法人員xx人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位xxx家次，整治重點(diǎn)地區(qū)xx個，整治重點(diǎn)單位xx家，整治重點(diǎn)品種xx個。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)
按照分塊負(fù)責(zé)的原則，全縣各職能部門分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的法律意識，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識。
(三)抓好典型示范，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作
我縣把開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點(diǎn)工作方案，考核辦法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則，確定了xx鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)自開展工作以來，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體，積極探索，勇于實(shí)踐，注重實(shí)效，工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的'組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門的職責(zé)，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門，把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，開展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，取得了良好的效果。
三、20xx年食品安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)及措施
(一)工作原則。堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動”的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)管到位;堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，抓好專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。
(二)工作目標(biāo)。針對食品“從農(nóng)田到餐桌”各個環(huán)節(jié)存在的突出問題和人民群眾食品消費(fèi)的特點(diǎn)，有針對性地開展食品安全專項(xiàng)整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。
四、我縣食品安全專項(xiàng)整治目標(biāo)及措施
(一)加強(qiáng)食品源頭污染整治。
(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。
(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。
(四)加強(qiáng)餐飲業(yè)整治。
(五)開展肉產(chǎn)品市場大檢查。
(六)加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)品種整治。
五、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
今年以來，縣政府著力加強(qiáng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，取得了明顯成效。一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后，及時調(diào)整了食品安全委員會組成人員，進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)職能。xx年x月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開食品安全工作會議，專題研究食品安全工作，總結(jié)回顧xx年工作，安排部署xx年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立了政府責(zé)任網(wǎng)�？h政府通過與x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和x個縣直相關(guān)部門簽定了食品安全監(jiān)管責(zé)任書，將食品安全工作目標(biāo)納入政府中心目標(biāo)管理，增強(qiáng)了各級各部門抓好食品安全的責(zé)任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立了縣監(jiān)督員、鄉(xiāng)協(xié)管員和村信息員的三級食品安全監(jiān)督網(wǎng)，配備食品安全監(jiān)督員xx人、食品安全協(xié)管員x人、食品安全信息員xx人，xx年食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已經(jīng)由州、縣兩級財(cái)政按人均每月xxx元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放完畢。四是建立了食品安全。
六、我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患
我縣食品安全經(jīng)過近幾年的整治，但形勢依然嚴(yán)峻，仍然存在一些問題和不足，主要是監(jiān)管機(jī)制不順、不夠靈活，特別是農(nóng)村監(jiān)管體系不健全，安全保障能力不強(qiáng)，安全隱患較多;食品安全執(zhí)法主體分散，工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足;宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識有待提高;基層監(jiān)管人員不足，執(zhí)法素質(zhì)有待提高;食品市場發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低;企業(yè)誠信自律意識不強(qiáng)，食品生產(chǎn)加工方式比較落后;種植業(yè)施用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止，生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規(guī)范;食品流通市場整治任重道遠(yuǎn)，無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位，農(nóng)村婚喪宴請、學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強(qiáng)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 6
一.調(diào)查我國食品安全問題現(xiàn)狀：
目前我國食品安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題主要有：
1.食品制造過程中使用劣質(zhì)的原材料，添加有毒的添加劑和過量使用食品添加劑;
2.食品加工過程中使用劣質(zhì)的原料;
3.家禽類產(chǎn)品的安全狀況也不容樂觀，抗生素，激素和其它有害物質(zhì)殘留在禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)等;
4.農(nóng)產(chǎn)品類商品目前出現(xiàn)問題也日漸增多，蔬菜類和瓜果類有殘留過量的農(nóng)藥和染色劑;
目前我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注和重視，也促使政府重新審視此類問題，并已上升到國家公共安全的這一高度問題，加大了對食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管力度。
食品安全是關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎到國家經(jīng)濟(jì)是否健康發(fā)展、國家安定和社會發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。
二.原因分析：
是什么原因?qū)е聡沂称钒踩氖录l頻發(fā)生?食品安全問題發(fā)生的`原因何在?當(dāng)今權(quán)利機(jī)構(gòu)/社會應(yīng)該從哪些方面入手進(jìn)行改進(jìn)?
1.相關(guān)權(quán)利機(jī)構(gòu)對食品安全的監(jiān)管和獎懲機(jī)制并不健全，監(jiān)管力度薄弱和政府制約乏力;
2.企業(yè)道德缺失是其主要原因;
3.我國目前企業(yè)沒有真正形成規(guī)�；�，組織化，企業(yè)自身缺乏有效的管理機(jī)制，加上從業(yè)人員自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)為了求生存自保，在利益的驅(qū)使下，不惜挺而走險(xiǎn)降低生產(chǎn)成本，出現(xiàn)以次充好，以假充真的現(xiàn)象而引發(fā)食品安全問題行為;
4.人們對食品安全意識相對薄弱;科普知識沒有真正推廣開來，尤其是貧苦落后地區(qū)更是成為假/次食品的重災(zāi)區(qū);
綜上所述，我國的食品安全問題不是單一的問題，它是整個社會的整合程度低，社會文化失調(diào)和社會道德意識規(guī)范薄弱的結(jié)果，任何單單個體和團(tuán)體都無法承載起這一重任，要解決這一問題必須從制度加強(qiáng)和創(chuàng)新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協(xié)調(diào)解決這一問題。
三.解決方案：
1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規(guī)不健全，沒有一套很好監(jiān)管食品安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)制度，即便出了問題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個統(tǒng)一，權(quán)威和高效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。
2.從思想道德教育方面，企業(yè)道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業(yè)的自律和信用機(jī)制建設(shè)，建立食品流通行業(yè)的信用標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全食品安全生產(chǎn)，食品企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用評審檔案。
3.強(qiáng)化食品安全法法律和法規(guī)制度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益，進(jìn)而使造假者望而卻步。實(shí)時對商品進(jìn)行追蹤，從源頭抓起，一旦出現(xiàn)問題立即能反查到生產(chǎn)商和加工商，輔以嚴(yán)厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒有了生存空間，屆時食品安全問題定會大大改善。
4.發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。食品安全事實(shí)上也需要第三方的介入，由于第三方群眾力量，太過分散，媒體在此充當(dāng)?shù)牧α渴菑?qiáng)大的。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點(diǎn)，事實(shí)上近年來媒體起到主力監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道。加大科普宣傳力度，提高公共科學(xué)消費(fèi)意識，識假和辯假能力，防范風(fēng)險(xiǎn)能力，這樣無形之中也給生產(chǎn)/制造食品企業(yè)施加一定的輿論和信譽(yù)壓力。讓其每個消費(fèi)者既是是消費(fèi)者又是監(jiān)督者，積極鼓勵舉報(bào)，同時加強(qiáng)對舉報(bào)人的獎勵和保護(hù)制度。
總而言之，我國目前食品安全問題狀況并不樂觀，需要食品監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識，嚴(yán)懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問題。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 7
為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，保障在校師生的餐飲食品安全，我校主要管理人員和全體后勤工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《宜良縣縣教育局關(guān)于學(xué)校食品安全管理檢查情況的通報(bào)》，結(jié)合我校實(shí)際，尤其是上星期縣食品安全監(jiān)管相關(guān)部門，對我校食品安全檢查中存在的一些問題，進(jìn)行了認(rèn)真地反思，從而提高了認(rèn)識，立即對學(xué)生食品安全進(jìn)行了一次細(xì)致的檢查，并進(jìn)行了相關(guān)整改，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一.學(xué)校成立了食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)組，校領(lǐng)導(dǎo)級高度重視，堅(jiān)持每天巡查、 檢查簽字，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
組長：計(jì)家良 副組長：劉發(fā)云
二.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
首先，利用校會由校長宣傳，宣講當(dāng)前食品安全的防范措施。 其次，充分利用學(xué)校櫥窗和班級墻報(bào)定期對食品安全等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。
再次，班主任利用每周一次的班會對學(xué)生進(jìn)行專題安全衛(wèi)生教育。
三.強(qiáng)化師生食堂管理。
在食堂管理方面，我校制定了完善的管理制度，規(guī)范管理了食堂食品的采購、入庫、出庫、索證、加工、品嘗、出售、器皿消毒等各個環(huán)節(jié)。
1.制訂較嚴(yán)密的`食品衛(wèi)生管理制度和食品安全制度。
2.建立并執(zhí)行臺賬登記制度。對所有食堂的原料采購(糧油、蔬菜、佐料等)必須及時索證、登記，對食用油、肉類等要有售貨方的合格證、衛(wèi)生證、檢疫證等相關(guān)證件。
3、食品留樣放入冷藏柜48小時，并用潔凈的器皿盛放，用標(biāo)簽標(biāo)明年、月、日。
4、每天及時、干凈地清洗炊具、灶臺、櫥柜，進(jìn)行有效消毒，并做好消毒臺賬登記。
5、為了使食堂衛(wèi)生落到實(shí)處，我們還對食堂從業(yè)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，要求工作人員在食堂操作時必須穿工作服、戴口罩、戴帽子，從業(yè)人員不能穿著工作服上廁所，上完廁所必須洗手，不帶著飾品上崗操作、不留長指甲、穿拖鞋。
四、積極開展協(xié)調(diào)工作，爭取在下學(xué)期之前啟用學(xué)校新建食堂，繼續(xù)做好過渡期食堂的安全衛(wèi)生工作。
今后，我校將繼續(xù)高度重視食品安全工作，把食品衛(wèi)生安全工作以及其他安全管理工作落到實(shí)處，一絲一毫不放松。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 8
為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點(diǎn)安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，就我縣食品安全工作開展情況進(jìn)行調(diào)研。通過走訪調(diào)查、聽取匯報(bào)、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全縣食品安全基本情況和工作成效
近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以創(chuàng)建文明縣城為切入點(diǎn)，開展文明餐桌和食品安全專項(xiàng)整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制�？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障監(jiān)管體系有序運(yùn)作;每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書;建立了食品安全監(jiān)管四員隊(duì)伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。
縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度;針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有步驟地開展集中專項(xiàng)整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
(三)強(qiáng)化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強(qiáng)。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
二、存在的主要問題
(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。
目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、電視廣播報(bào)道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實(shí)效性不強(qiáng);農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。
(二)食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。
我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機(jī)構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)管。
(三)食品安全形勢依然嚴(yán)峻。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強(qiáng)，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險(xiǎn)評估，個別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。
三、意見和建議
(一)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。
深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的'生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善。
進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
(三)進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。
縣政府要加大財(cái)政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，建立健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu);食品安全監(jiān)管部門要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度;完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。
(四)進(jìn)一步形成食品安全，人人有責(zé)的良好社會氛圍。
縣政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學(xué)常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信意識，履行社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識，提高信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 9
全年來，縣食品藥品監(jiān)管部門積極有序開展了一系列餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，取得了一定成效。但從全州的食品安全形勢來看，整體質(zhì)量管理水平還不高，還存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，現(xiàn)就餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估以下：
一、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息主要來源于餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測、基層報(bào)告等途徑。
通過日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)一部分餐飲服務(wù)單位食品安全意識淡薄，從業(yè)人員流動性大；清洗消毒設(shè)備配置率較低，特別是小型餐館和小吃店，忽視食品安全問題。二小型及其以下餐飲服務(wù)單位多為家庭式經(jīng)營、經(jīng)營場所小、流動性大、功能分區(qū)達(dá)不到要求，不具備《食品經(jīng)營許可證》發(fā)放條件，現(xiàn)根據(jù)“三小”條例完成備案登記。三燒烤店普遍存在常將肉串烤制半熟、售賣時再加工，生食品、半成品和成品混放，易造成二次污染。此外，烤制食品時間短，中心溫度可能達(dá)不到殺菌的溫度，容易引發(fā)食源性疾病等風(fēng)險(xiǎn)，暫無報(bào)告。
二、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)程度
綜觀整個餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，按照區(qū)域分，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校周邊和建筑工地；按照主體分，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在學(xué)校食堂、群體性自辦宴席、建筑工地食堂、燒烤店；按照環(huán)節(jié)分，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在管理制度、原料采購和加工制作；按照食品品種分，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在冷食類食品、野生菌等。
可以看出餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度為：
一是部分餐飲服務(wù)單位食品安全意識淡薄，從業(yè)人員流動性大；（一般風(fēng)險(xiǎn)）
二是燒烤店加工操作環(huán)境差，食品在儲存、加工等過程中發(fā)生交叉污染；（中等風(fēng)險(xiǎn)）
三是小餐飲加工操作環(huán)境差，食品在儲存、加工等過程中發(fā)生交叉污染；（嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)）
四是誤采、食用不認(rèn)識的野生菌；（嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)）
三、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控對策和措施
根據(jù)上述情況，建議消費(fèi)者、餐飲單位和監(jiān)管部門采取以下對策和措施，消除或降低食品不安全導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防控食品安全事故發(fā)生。
�。ㄒ唬┫M(fèi)者。
1．就餐前要注意查看食物感官性是否異常、是否新鮮、是否燒熟煮透。
2．不采、食用不認(rèn)識的野菜、野生菌等，慎重選擇高風(fēng)險(xiǎn)食品。
�。ǘ┎惋媶挝�。
1．加強(qiáng)燒烤、冷食類食品制作過程的危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制，保持加工操作環(huán)境清潔，避免食品在儲存、加工等過程中發(fā)生交叉污染，防止環(huán)境中細(xì)菌對食品的污染。
2．嚴(yán)把加工制作關(guān)，不得加工制作野生菌，嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的'要求加工制作食品，燒熟煮透。
（三）監(jiān)管部門。
1．將預(yù)防有毒野生蘑菇中毒的宣傳工作與食品安全日常監(jiān)管工作相結(jié)合，通過播放公益廣告、印發(fā)宣傳材料、開展專家訪談等形式，大力宣傳食用野生蘑菇風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)宣傳誤采、誤食有毒野生蘑菇帶來的嚴(yán)重后果，提示廣大群眾勿采、勿食、不買、不賣不明品種野生蘑菇。
2．監(jiān)管務(wù)必做到痕跡化。在日常監(jiān)管中一定要留下監(jiān)管痕跡，這樣在非常時刻至少還可以證明我們?nèi)スぷ髁�，要求了。若餐飲單位不按照法律法�?guī)和我們要求的去做，出了問題，到時我們“瀆職”的風(fēng)險(xiǎn)可能就會小一點(diǎn)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 10
為了進(jìn)一步規(guī)范我校學(xué)校食品衛(wèi)生安全，有效遏制學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，開學(xué)初對學(xué)校食堂開展了監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，集中行動。
此次檢查工作，由曾明煜校長帶領(lǐng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員對食堂食品安全衛(wèi)生進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
二、檢查內(nèi)容
1、學(xué)校食堂開學(xué)前供餐的準(zhǔn)備工作；
2、學(xué)校對食品加工安全把關(guān)情況；
3、學(xué)校食品安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、學(xué)校食堂管理人員及 食品從業(yè)人員健康體檢及培訓(xùn)情況；
4、食堂基本設(shè)施建設(shè)，餐飲具消毒管理、食品留樣、 食品及其原材料采購索證、索票、驗(yàn)收等各項(xiàng)制度落實(shí)情況；
三、檢查情況
1、食堂全體工作人員的食品安全意識有很大提高，對食品安全工作高度重視，自身管理水平也有顯著提高。
2、食堂在開學(xué)前做好了供餐準(zhǔn)備工作，生產(chǎn)加工場所的'設(shè)備設(shè)施、用具、餐具都進(jìn)行了徹底清洗、消毒，庫存食品及原料都在保質(zhì)期內(nèi)，所有加工設(shè)備設(shè)施都處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
3、食堂從業(yè)人員進(jìn)行了健康體檢，且都有健康證。
4、從業(yè)人員遵守操作規(guī)程，使用的工具及容器都有生熟標(biāo)記，做到定位存放。嚴(yán)格按照許可范圍守法經(jīng)營，同時做到每餐食品留樣，建立留樣記錄。食堂在采購食品原料時進(jìn)行了索證、索票，建立了進(jìn)貨臺賬。
通過開校督查，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校食品安全責(zé)任意識，消除了食堂食品安全隱患。在以后的工作中，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，努力抓好學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的健全和落實(shí)，有效控制食品安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障廣大師生的飲食安全和身體健康。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 11
根據(jù)祥云縣教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《大理州人民政府食品安全委員會關(guān)于深入開展食品安全隱患排查整治行動的通知》精神，我校于四月二十日，按照緊急通知要求，立即部署啟動，對我校食堂食品安全迅速進(jìn)行了安全隱患全面排查，以確保我校食堂從業(yè)的食品安全。此次自查對嚴(yán)防重大食物中毒事件發(fā)生，杜絕傳染病的蔓延，保障全校師生人身安全具有非凡意義�，F(xiàn)將我校食堂食品安全自查及整改情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
我�，F(xiàn)有在校小學(xué)生65名，教職工5名。早餐人數(shù)達(dá)65名。食堂用肉、油、調(diào)味品等料完全按中心校指定采購，設(shè)有臺賬記錄，采購索證記錄，食品留樣管理記錄，餐具炊具消毒記錄。學(xué)校食堂管理比較規(guī)范、衛(wèi)生基本符合標(biāo)準(zhǔn)，制度健全。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級精神，及時部署食品安全工作根據(jù)各級要求
我校立即貫徹落實(shí)祥云縣教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《大理州人民政府食品安全委員會關(guān)于深入開展食品安全隱患排查整治行動的通知》精神，并結(jié)合《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的有關(guān)精神，進(jìn)一步系統(tǒng)地加強(qiáng)了學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理部署工作，從源頭預(yù)防和控制了學(xué)校食品食物中毒的發(fā)生，維護(hù)了師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們的具體做法是：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
1、我校成立食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校校長楊鴻海任組長，學(xué)校出納彭全友任副組長，各班班主任任成員。我校切實(shí)把學(xué)校衛(wèi)生防病與食品衛(wèi)生安全工作納入工作職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，學(xué)校總務(wù)具體負(fù)責(zé)，明確專人具體抓的工作責(zé)任制，確保工作落實(shí)到位，責(zé)任到人。這樣就形成了領(lǐng)導(dǎo)分管、專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，責(zé)任到人等。
2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入食堂進(jìn)行檢查，督辦食品衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況，監(jiān)管學(xué)校食品衛(wèi)生，通過看、查、問，發(fā)現(xiàn)問題，及時現(xiàn)場解決，提出整改意見和措施方案。
3、積極采納學(xué)生、家長意見，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校把學(xué)生食堂食品衛(wèi)生安全工作的'管理納入學(xué)校議事日程，納入常規(guī)管理的軌道，將衛(wèi)生安全、師生健康作為學(xué)校第一要務(wù)來抓。
(二)制度健全
1、學(xué)校把食堂食品衛(wèi)生安全制度建設(shè)納入學(xué)校綜合管理制度建設(shè)中，學(xué)校食堂建立了管理制度、衛(wèi)生制度、崗位責(zé)任制度，并張貼上墻，接受監(jiān)督。食堂從業(yè)人員持證上崗。食品原料定點(diǎn)采購，食品原料貯藏、制作及飲水設(shè)施有專人、專門管理；學(xué)校食堂的餐具及時、定期的做好消毒工作，保持室內(nèi)外清潔，以杜絕重大傳染性疾病的發(fā)生、流行。
2、學(xué)校加大對學(xué)校食堂食品、飲水衛(wèi)生等衛(wèi)生設(shè)施的監(jiān)管力度，建立學(xué)校食堂食品以及飲水衛(wèi)生安全工作的長效機(jī)制；監(jiān)督研究制訂重大傳染病流行、群體性食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、應(yīng)急和預(yù)案制度，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。一旦發(fā)生食物中毒和重大傳染性疾病必須在第一時間逐級上報(bào)，并及時組織人力、物力搶救；做好調(diào)查和處理工作。同時，學(xué)校不定期組織針對對學(xué)校食堂進(jìn)行食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，真正做到安全無小事，確保了師生的人身安全，家庭的安寧，教育的穩(wěn)定。
3、抓好學(xué)生的健康檢查和健康教育活動。根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求，學(xué)校通過舉辦食品衛(wèi)生知識講座以及辦食品衛(wèi)生安全知識專欄、黑板報(bào)等形式，使少年學(xué)生在個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、心理衛(wèi)生、疾病預(yù)防、意外傷害等方面建立起健康的行為規(guī)范，保證學(xué)生的身心健康成長。
(三)強(qiáng)化管理
學(xué)校經(jīng)常開展學(xué)校食堂、食品安全專項(xiàng)檢查。一方面，組織食堂從業(yè)人員對各項(xiàng)管理制度進(jìn)行學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行技能強(qiáng)化培訓(xùn)；另一方面，加大了管理制度實(shí)施過程對具體操作人員的現(xiàn)場監(jiān)督和現(xiàn)場教育的力度，以扭轉(zhuǎn)操作人員在整個餐飲行業(yè)中普通存在著的不良習(xí)慣，通過采取一系列行之有效的措施，從而把管理制度措施逐漸推向了落實(shí)。
三、存在的問題及今后整改措施
雖然我校食堂食品衛(wèi)生安全工作總體不錯，但受山區(qū)條件的限制，學(xué)校食品衛(wèi)生管理工作仍然存在一定問題，如學(xué)校食堂原料的存放，原料的加工操作，餐具的洗刷消毒，都在同一室內(nèi)進(jìn)行；因無餐廳學(xué)生仍在班內(nèi)就餐；衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備還相對簡陋等。因此，學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作任重而道遠(yuǎn)，還需要我們繼續(xù)加大力度。為此，我們將加倍的努力，在今后一段時期，重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：進(jìn)一步學(xué)習(xí)通知精神，提高食品衛(wèi)生安全意識，切實(shí)樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想，進(jìn)一步落實(shí)和完善學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度，包括學(xué)校的責(zé)任，提高責(zé)任意識，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 12
為全面落實(shí)國家、省、州局20xx年保健食品化妝品監(jiān)管工作部署，貫徹執(zhí)行《xx省20xx年食品安全專項(xiàng)整治“百日行動”實(shí)施方案》，建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，有效保障�；焚|(zhì)量安全，進(jìn)一步提高�；繁O(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，20xx年5月以來，我局在轄區(qū)內(nèi)開展了保健食品化妝品風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)研與專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、 基本情況
截至20xx年5月，我縣無保健食品專營單位，有兼營單位85家，其中藥品經(jīng)營企業(yè)65家、超市及其他門店20xx年xx州保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)及食品安全專項(xiàng)整治“百日行動”，重點(diǎn)對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
二、化妝品。
1. 重點(diǎn)調(diào)研檢查化妝品經(jīng)營使用單位購進(jìn)渠道的合法性以及建立健全并執(zhí)行驗(yàn)收、索證索票制度的情況。
2. 以化妝品專營單位、美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對美白、祛斑、祛痘以及防曬類等特殊用途化妝品合法情況的調(diào)研檢查。
3. 以美容美發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，調(diào)研檢查是否有使用“三無”化妝品、過期化妝品、違法添加化妝品以及自制化妝品等違法違規(guī)行為。
三、目前我縣保健食品、化妝品監(jiān)管中存在的主要問題
(一)法律法規(guī)不健全、不配套，監(jiān)管依據(jù)不充分，致使監(jiān)管措施不力。
《食品安全法》頒布實(shí)施后，保健食品監(jiān)管后續(xù)的相關(guān)配套法律法規(guī)、規(guī)范性文件甚至《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未出臺，現(xiàn)有的化妝品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)也早已無法滿足新的監(jiān)管需要，對保健食品、化妝品的監(jiān)管缺乏有力的法律依據(jù)，對在監(jiān)管中存在的許多違法違規(guī)行為，基層執(zhí)法人員常常感到監(jiān)管措施乏力，力不從心。
(二)職能移交后，環(huán)節(jié)界定模糊，部門之間溝通交流不暢。
職能移交后，由于新的配套的法律法規(guī)尚未出臺，在一些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了界定模糊的情況，就我縣而言，《食品安全法》出臺后，保健食品、化妝品的監(jiān)管職能很快移交給了食品藥品監(jiān)督管理部門，原來的行政許可部門就停止了保健食品、化妝品《食品流通許可證》、《衛(wèi)生許可證》的發(fā)放，而現(xiàn)行法律法規(guī)也未對此作出明確規(guī)定，從而導(dǎo)致了部門與部門之間、監(jiān)管者與經(jīng)營者之間溝通的困難。
(三)保健食品監(jiān)管方面存在的其他問題。
1.保健食品批準(zhǔn)文號標(biāo)示不統(tǒng)一。由于保健食品監(jiān)管歷史的沿革，造成了目前保健食品批準(zhǔn)文號標(biāo)示的不統(tǒng)一，產(chǎn)品有效期的要求不一致，常常使消費(fèi)者和基層監(jiān)管部門感到困惑。
2.生產(chǎn)廠家“一號多用”，或者冒用其他合法廠家批準(zhǔn)證號。生產(chǎn)廠家為占據(jù)市場份額，擅自增加產(chǎn)品類型，常見如補(bǔ)鈣類保健食品同一個批準(zhǔn)證號被同時用于兒童型、孕婦型、高鈣型或不同口味等。同時，還存在冒用合法企業(yè)批準(zhǔn)證號的情況，例如，在此次專項(xiàng)檢查中，我局就查獲了涉嫌冒用合法企業(yè)生產(chǎn)的氣血雙補(bǔ)案 件，目前已立案調(diào)查。
3.虛假廣告夸大宣傳，手段愈加隱蔽。隨著監(jiān)管部門對違法保健食品廣告的打擊整治，近年來未發(fā)現(xiàn)我縣有通過電視媒體發(fā)布虛假宣傳廣告的行為。但保健食品推銷從發(fā)宣傳單、貼廣告等傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)向隱蔽的居民小區(qū)，采取在監(jiān)管單位八小時工作時間以外通過推銷員現(xiàn)身說法、免費(fèi)體檢、健康講座以及贈送牙膏、雞蛋、餅干等花俏小禮品的方式進(jìn)行宣傳，夸大產(chǎn)品功能，引誘欺騙消費(fèi)者尤其是老年、文化素質(zhì)偏低的消費(fèi)者消費(fèi)。
4.索證索票以及進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄不完善。通過調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)，我縣大部分經(jīng)營單位都建立了索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、購進(jìn)銷售記錄制度，但在執(zhí)行中還存在資質(zhì)收集不齊全，尤其是檢驗(yàn)報(bào)告未逐批收集的情況，存在購進(jìn)、銷售記錄不完善，記錄要素不齊全，只記錄大宗品種，數(shù)量小的品種未進(jìn)行記錄等情況。
(四)化妝品監(jiān)管方面存在的其他問題。
1.從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，培訓(xùn)不到位。規(guī)模較大的化妝品經(jīng)營單位，從業(yè)人員素質(zhì)相對較高，單位對員工培訓(xùn)教育也較為重視，能有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對員工進(jìn)行培訓(xùn)并建立檔案，但絕大部分經(jīng)營單位從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，甚至有從業(yè)人員對化妝品效期等常識都不甚了解，加之人員流動性大，對化妝品的相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)較少，對化妝品相關(guān)法律法規(guī)更是一無所知。有的甚至連自己歸屬于哪個部門監(jiān)管都不清楚。
2. 絕大部分從業(yè)人員未進(jìn)行健康檢查。除個別規(guī)模較大的化妝品經(jīng)營單位、部分兼營化妝品的.藥品經(jīng)營企業(yè)按照《xx省化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定對直接接觸化妝品的從業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查外，其他單位的從業(yè)人員均未按要求進(jìn)行健康檢查。
3. 存在購進(jìn)渠道不規(guī)范、索證索票制度執(zhí)行不嚴(yán)的情況。轄區(qū)內(nèi)大部分化妝品經(jīng)營單位都建立了索證索票制度，但在執(zhí)行中除個別較大規(guī)模經(jīng)營單位外，還普遍存在購進(jìn)化妝品時未嚴(yán)格審查供貨方資質(zhì)，索證索票制度執(zhí)行不嚴(yán)格，索取的購進(jìn)票據(jù)僅為開具了數(shù)量、單價(jià)、金額的要素不全的手寫單據(jù)的情況，甚至還存在未索取相關(guān)資質(zhì)證明材料以及購進(jìn)票據(jù)的行為。
4. 存在同系列化妝品共用一個號的“一號多用”情況。由于生產(chǎn)廠家要取得化妝品衛(wèi)生許可證，尤其是進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件，從經(jīng)濟(jì)上、精力上都需要大量的投入，加之地方保護(hù)主義思想造成的對“一號多用”行為有意或無意的默許，有的生產(chǎn)廠家尤其是小規(guī)模的生產(chǎn)廠家就采取“一號多用”的方式生產(chǎn)同一系列產(chǎn)品，尤其以防曬、祛斑、祛痘等特殊用途類化妝品為突出。
5. 小化雜類化妝品未標(biāo)明相關(guān)許可信息的情況較為嚴(yán)重。洗面奶、化妝水、護(hù)膚霜等常規(guī)化妝品，其產(chǎn)品包裝上一般都標(biāo)明了生產(chǎn)及衛(wèi)生許可證等相關(guān)信息，但對于小化雜類化妝品還存在未標(biāo)明上述信息的情況，最為突出的有指甲油、價(jià)格低廉的唇彩、胭脂等。
6. 部分經(jīng)營單位還存在銷售過期化妝品的情況。部分化妝品經(jīng)營單位，尤其是規(guī)模較小的單位，對化妝品過期情況未引起重視，甚至認(rèn)為過期時間不長，又非入口產(chǎn)品，不會存在什么安全隱患。在此次專項(xiàng)檢查中，我局就查處了銷售過期美容霜、過期面膜的違法案件2件。
7. 美容機(jī)構(gòu)使用超過有效期化妝品以及違法添加情況時有發(fā)生。由于美容機(jī)構(gòu)服務(wù)人群的特定性、直接性、現(xiàn)場性，顧客往往希望起到立竿見影的效果。為了迎合顧客的心理，留住客源，部分美容院不得不采取一些不規(guī)范的措施，比如，進(jìn)行抗粉刺、祛痘時添加甲硝唑、氯霉素，美白護(hù)理時添加vc針劑等。還有自制所謂純天然面膜的情況更是比比皆是。
另外，由于美容服務(wù)的特殊性，美容院還會使用一些多人共用的大包裝產(chǎn)品，對這部分產(chǎn)品單個顧客對產(chǎn)品的歸屬感不強(qiáng)，對產(chǎn)品的情況關(guān)注度不高，因此滋生了使用過期產(chǎn)品而顧客全然不知的情況。有的美容機(jī)構(gòu)為節(jié)約成本還存在不區(qū)分顧客膚質(zhì)使用產(chǎn)品的情況，所有這些行為，勢必造成很多安全隱患。
8. 美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的化妝品較為混亂，尤其以染發(fā)、燙發(fā)類為突出。美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的洗發(fā)用品一般有兩種：一種是顧客在美發(fā)店購買后存放在店內(nèi)，美發(fā)店提供服務(wù)使用，這部分產(chǎn)品由于顧客對產(chǎn)品歸屬感強(qiáng)，對產(chǎn)品情況關(guān)心，所以問題相對較少;另一種是由美發(fā)店統(tǒng)一提供多人共用的大包裝產(chǎn)品，這類產(chǎn)品由于是多人共用，加之顧客流動性大，所以顧客對產(chǎn)品情況一般都不太在意，因此造成了部分美發(fā)機(jī)構(gòu)為了利潤最大化而使用小廠甚至是小作坊生產(chǎn)的質(zhì)量較差的，有的甚至是沒有取得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品。
美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的燙發(fā)、染發(fā)產(chǎn)品問題尤為突出。因?yàn)槔娴尿?qū)動再加之長期處于監(jiān)管真空，美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的燙發(fā)、染發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂。由于燙發(fā)、燙染發(fā)劑一般都需要幾種制劑混合使用，加之顧客在美發(fā)機(jī)構(gòu)消費(fèi)時關(guān)注點(diǎn)往往更多在其技術(shù)上，所以燙發(fā)、染發(fā)劑使用時到底添加了什么成分、是否超過有效期、是否合法，常常被忽視，導(dǎo)致部分美發(fā)機(jī)構(gòu)堂而皇之使用不合格的燙發(fā)、染發(fā)劑而不被發(fā)現(xiàn)。
9. 化妝品銷售使用過程中出現(xiàn)糾紛時鑒定困難。由于化妝品的特殊性，在使用中會有部分受用者出現(xiàn)不同程度的不適，如果情況輕微，經(jīng)營單位尚有能力與消費(fèi)者協(xié)商處理，但如果情況稍微嚴(yán)重，需要對是否是化妝品質(zhì)量引發(fā)的問題進(jìn)行權(quán)威界定時就非常困難。加之目前維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)部門往往采取簡單的、要求經(jīng)營單位息事寧人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞�，這就給經(jīng)營單位和消費(fèi)者都帶來了困惑，雙方權(quán)益得不到合法、正當(dāng)?shù)谋Ｕ希矡o利于整個行業(yè)健康、有序、法治發(fā)展。
四、存在問題的原因及采取的措施建議
因?yàn)楸；繁O(jiān)管長期以來都處于多部門、多頭監(jiān)管，所以雖然目前保化品已經(jīng)劃歸食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管，但由于法律法規(guī)的滯后，食品藥品監(jiān)督管理部門又幾經(jīng)機(jī)制改革，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不足，監(jiān)管能力非常缺乏。�；穱覙�(biāo)準(zhǔn)不明確，從業(yè)準(zhǔn)入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，宣傳培訓(xùn)不到位，法律意識淡薄，消費(fèi)者對�；菲谕豢茖W(xué)，安全意識不足，導(dǎo)致目前理性消費(fèi)保化品的良好社會氛圍尚未形成。要進(jìn)一步提升�；钒踩珷顩r，確保老百姓身體健康及生命安全，同時提升整個行業(yè)發(fā)展水平，建議采取以下措施：
(一)盡快健全完善保化品監(jiān)管法律法規(guī)，使監(jiān)管工作能夠有法可依。
�；番F(xiàn)行法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前不斷發(fā)展變化的新形勢，必須盡快修訂。應(yīng)根據(jù)《食品安全法》制定一套適用于我國保化品監(jiān)管的法規(guī)條例，不但要規(guī)范保化品的注冊審批、生產(chǎn)經(jīng)營過程，還要不斷健全和完善�；返氖袌鰷�(zhǔn)入(退出)、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全評估、安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查、質(zhì)量預(yù)警、廣告宣傳以及產(chǎn)品標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)簽等管理制度。還應(yīng)根據(jù)美容美發(fā)行業(yè)的特殊性制定更有針對性、更具操作性的法規(guī)制度，更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(二)狠抓監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力，打造一支適應(yīng)新形式的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。
采取請進(jìn)來、送出去等多種方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒介，以�；废嚓P(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)范等為內(nèi)容，加強(qiáng)對監(jiān)管人員的系統(tǒng)培訓(xùn)教育，打造一支政治思想過硬、法律法規(guī)熟悉、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心重的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。
(三)提高從業(yè)人員法制意識和安全意識，強(qiáng)化企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任意識。
部分保健食品、化妝品經(jīng)營單位對法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)理念、質(zhì)量管理等不甚了解，缺乏競爭意識和發(fā)展意識，�；钒踩^念缺乏，安全意識淡薄，有的甚至連最基本的社會責(zé)任感和守法意識都不具備，對執(zhí)法部門的監(jiān)管不理解甚至存在抵觸情緒。以�；穼I(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度，從而提高從業(yè)人員法律意識、安全意識。與企業(yè)簽訂并督促其按質(zhì)量安全責(zé)任書的責(zé)任要求從事經(jīng)營，真正擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
(四)借助各種渠道大張旗鼓對消費(fèi)者進(jìn)行宣傳，培養(yǎng)理性、成熟、依法的消費(fèi)群體。
通過播放公益廣告、懸掛宣傳橫幅、經(jīng)營場所懸掛安全警示、發(fā)放宣傳單等各種渠道，采取“六進(jìn)”、舉辦講座、開辦宣傳網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行宣傳，使廣大消費(fèi)者能正確認(rèn)識�；返淖饔�，保持良好心態(tài)，提高識別能力，科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)、健康消費(fèi)。同時，采取公布舉報(bào)電話、發(fā)布打假信息、公示法律法規(guī)制度等方式加大社會監(jiān)督力量，形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為受到遏制。
(五)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
作為監(jiān)管部門，提升行業(yè)整體發(fā)展水平也是檢驗(yàn)監(jiān)管水平、監(jiān)管效果的一個標(biāo)桿。要根據(jù)當(dāng)?shù)鼗瘖y品行業(yè)的實(shí)際，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下制定不同監(jiān)管措施，在打擊違法違規(guī)行為的同時，要對整個行業(yè)進(jìn)行扶優(yōu)治劣。比如，根據(jù)化妝品專營店、美容、美發(fā)機(jī)構(gòu)、大型超市、小攤店各種不同業(yè)態(tài)采取符合實(shí)際情況的不同監(jiān)管措施;對特殊用途類化妝品、基礎(chǔ)類化妝品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對一些銷售量小的、安全隱患不大的小化雜類品種采取逐步規(guī)范的措施。
(六)堅(jiān)持源頭治理，加強(qiáng)區(qū)域合作。
上游不防風(fēng)治沙，下游又且能保持水土?�；芬膊焕�，其流通性強(qiáng)、覆蓋面廣，違法產(chǎn)品雖然發(fā)現(xiàn)在市場，但源頭在生產(chǎn)，要真正做到鏟除違法行為，堅(jiān)持源頭治理是關(guān)鍵。所以，必須從準(zhǔn)入審批、生產(chǎn)、流通、不良反應(yīng)監(jiān)測等多環(huán)節(jié)入手，多部門協(xié)作，跨區(qū)域共同作戰(zhàn)方可見成效。
(七)加強(qiáng)抽驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，加大抽驗(yàn)力度，提高抽驗(yàn)靶向性。
�；啡绻嬖诎b、標(biāo)簽、標(biāo)識不合格、被污染以及超過有效期等從表面就能判斷的違法違規(guī)，執(zhí)法人員只要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作責(zé)任心，一般都能發(fā)現(xiàn)。但要判斷產(chǎn)品成份是否合格、用量是否準(zhǔn)確，是否添加了違法違禁成份等就必須通過相關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)，但目前在基層監(jiān)管部門該項(xiàng)技術(shù)支撐根本無法滿足監(jiān)管需要，因此，必須下大力氣加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。
應(yīng)加大對改善睡眠、輔助降血糖、緩解體力疲勞、減肥類保健食品以及對防曬、美白、祛斑、祛痘、燙發(fā)、染發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽驗(yàn)數(shù)量和抽驗(yàn)頻次，提高抽驗(yàn)的靶向性，充分發(fā)揮科學(xué)、有效、權(quán)威監(jiān)管手段的作用。
(八)加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展信用體系建設(shè)，加大違法違規(guī)案件查處力度，做好司法銜接。
加強(qiáng)對保化品經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查，大力開展信用體系建設(shè)，對有不良記錄的經(jīng)營單位增加監(jiān)督檢查頻次，對存在安全隱患的�；芬皶r采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責(zé)令召回、信息通報(bào)等有效措施，確保消費(fèi)者使用安全。對違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處，絕不手軟。對涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)處理。
(九)開展示范建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。
根據(jù)實(shí)際情況，開展質(zhì)量安全示范建設(shè)，打造一批在當(dāng)?shù)赜杏绊�、誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的示范單位，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮市場引領(lǐng)作用。
(十)引導(dǎo)、鼓勵建立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。
引導(dǎo)鼓勵以法律意識強(qiáng)、管理規(guī)范、配合積極的經(jīng)營單位為主體，建立行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會搭建平臺、反映訴求、傳遞信息，依照法律法規(guī)組織開展行業(yè)內(nèi)訓(xùn)，開展行業(yè)評比，督促企業(yè)自律，營造�；沸袠I(yè)上進(jìn)、守法、安全、專業(yè)的良好氛圍。
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