- 相關(guān)推薦
林長制網(wǎng)格化管理工作方案(精選10篇)
只有深思熟慮之后,才能寫好工作方案。當一項工作被提出的時候,我們需要先準備多份工作方案以供參考,你所見過的工作方案應(yīng)該是什么樣的?以下是小編精心整理的林長制網(wǎng)格化管理工作方案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
林長制網(wǎng)格化管理工作方案 1
為全面推行林長制工作,有效落實各級林長、監(jiān)管員和護林員的職責,實現(xiàn)我鎮(zhèn)森林資源網(wǎng)格化、專業(yè)化和智慧化管理,切實提高森林資源的管理水平,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本工作方案。
一、目標要求
認真貫徹執(zhí)行《森林法》《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》的通知》(閩委辦發(fā)〔20xx〕2號)、《中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍巖市全面推行林長制實施方案〉的通知》(巖委辦發(fā)〔20xx〕6 號)、《中共永定區(qū)委辦公室 永定區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永定區(qū)全面推行林長制實施方案》的通知》(永委辦發(fā)[20xx]18號),對全鎮(zhèn)森林資源保護實行網(wǎng)格化管理,督促指導護林員及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞森林資源的違法行為,及時依法查處各類破壞森林資源違法行為,為有效保護森林資源,推動我鎮(zhèn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)有溫度的幸福城郊提供良好的生態(tài)保障。
二、主要內(nèi)容
按照“屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、全面覆蓋、責任到人”的原則,在全鎮(zhèn)建立“鎮(zhèn)-村”護林巡護網(wǎng)格化管理體系。
。ㄒ唬┚W(wǎng)格劃分
永定區(qū)城郊鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的林地為鎮(zhèn)級網(wǎng)格,各村行政區(qū)域內(nèi)的林地為村級網(wǎng)格,護林員責任區(qū)林地為護林員網(wǎng)格。
鎮(zhèn)網(wǎng)格劃分若干個護林員網(wǎng)格,鎮(zhèn)林長辦根據(jù)本鎮(zhèn)行政區(qū)域林地面積,以行政村為單位,原則上按8000-20000畝面積劃分管護網(wǎng)格(管護責任區(qū)),各管護網(wǎng)格間無縫銜接;對于面積較小行政村,以集中連片,易于管護為原則,采取跨行政村界組合形成管護網(wǎng)格。
。ǘ┚W(wǎng)格職責
各級網(wǎng)格將護林相關(guān)的工作任務(wù)細化分解落實到每個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格確定責任人,標清邊界,繪制成圖,建立檔案,制定工作績效考評制度,構(gòu)建權(quán)責明晰、機制健全、運行高效,縱向到底、橫向到邊,全覆蓋、無盲區(qū)的護林網(wǎng)格化管理體系。
。1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格
網(wǎng)格責任人為鎮(zhèn)林長,負責全鎮(zhèn)內(nèi)村級、護林員網(wǎng)格劃分和管理。科學合理設(shè)置打卡點,組織開展護林員業(yè)務(wù)培訓,監(jiān)督村、護林員網(wǎng)格責任人履行職責,定期考核網(wǎng)格責任人(監(jiān)管員、護林員),及時通報護林員網(wǎng)格管護情況。
。3)村級網(wǎng)格
網(wǎng)格責任人為村林長,負責監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格護林員開展巡護工作。
。4)護林員網(wǎng)格
網(wǎng)格責任人為該網(wǎng)格護林員,負責巡護責任網(wǎng)格內(nèi)森林資源,及時發(fā)現(xiàn)、制止和上報破壞森林資源的行為。
區(qū)、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格管理員,負責本級網(wǎng)格的維護和管理,登錄護林巡護系統(tǒng)管理員賬號,及時處理下級網(wǎng)格上報的巡護事件,并將上報的巡護事件處理情況向本級林長辦報告。
。ㄈ┳o林員網(wǎng)格管理
每個護林員網(wǎng)格管護責任人員為3-4人,即一名鎮(zhèn)副林長(包村領(lǐng)導)、村林長、監(jiān)管員和護林員組成。
1.護林員
(1)護林員選聘
聘用基本條件為:
、賵(zhí)行黨的林業(yè)各項方針政策,遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度;
、谧袷芈殬I(yè)道德,熱愛護林事業(yè),有強烈的事業(yè)心和奉獻精神;
、凵眢w健康,沒有不適合野外巡山護林的身體問題;
、苣隄M18周歲,男性,不超過57周歲,初中以上文化;
、萃葪l件下,退伍軍人、常居本地人員、建檔立卡貧困戶、符合條件的林業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生、曾經(jīng)從事過林業(yè)工作人員、有摩托車或小車駕駛證的人員優(yōu)先聘用;
、扌姓澹ㄉ鐓^(qū))兩委主干原則上不擔任護林員。
。2)護林員職責
、傩麄魃帧⒘帜、林地、濕地、野生動植物保護等有關(guān)法律、法規(guī)、政策;
、谑煜ぞW(wǎng)格區(qū)域內(nèi)地形地貌、森林資源等狀況,開展日常巡山護林,做好巡護記錄,報告網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
、奂皶r管制野外用火,及時制止、報告和協(xié)助處理火情;及時報告網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物的危害和發(fā)生情況,及時制止報告網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)破壞森林資源、濕地和野生動植物資源遭受破壞的行為,及時在護林巡護系統(tǒng)上報各類巡護事件;
、芗訌娧沧o,發(fā)現(xiàn)非法獵捕野生動物,非法采集野生植物,破壞野生動植物棲息地、不文明鳥導觀鳥捕鳥等行為要及時制止并報告;
、萃瓿涉(zhèn)林長辦(林業(yè)站)和村級林長交辦的其他林業(yè)相關(guān)工作。
。3)護林員管理
、俪邪诠芾。護林員實行“承包管護制”,原則上三年一包,承包期內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定按規(guī)定處理;
、谫~號管理。所有護林員必須配備使用護林巡護系統(tǒng),每個護林員網(wǎng)格單獨使用一個的12位數(shù)的網(wǎng)格編號,統(tǒng)一用經(jīng)營縣6位代碼+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)3位代碼+3位數(shù)的網(wǎng)格編號,并對應(yīng)一個護林員;
、垩沧o管理。原則上要求護林員非森林防火期每月至少完成10天護林員網(wǎng)格內(nèi)的全面巡護(所有打卡點全部到位)和5天日考勤巡護任務(wù)(至少50%打卡點到位);森林防火期每月至少完成15天護林員網(wǎng)格內(nèi)的全面巡護(所有打卡點全部到位)和7天日考勤巡護任務(wù)(至少50%打卡點到位);在防火戒嚴期,護林員還應(yīng)服從當?shù)厣址阑鹨?guī)定開展巡護。
④ 薪資管理。護林員工資原則上不低于當?shù)刈畹凸べY標準,具體根據(jù)實際情況制定。
、荨拔褰y(tǒng)一”管理。護林員實行統(tǒng)一服裝,統(tǒng)一巡護裝備,統(tǒng)一巡護職責,統(tǒng)一管理制度,統(tǒng)一考核獎懲。
。4)護林員考核
有以下情形的(以下數(shù)字均包含本數(shù)),對護林員給予解聘:
①網(wǎng)格護林員當年超過2個月未完成出勤考核;5次以上未完成林長辦交辦巡護任務(wù)的;
、谧o林員網(wǎng)格內(nèi)當年有2個以上新增的違法圖斑或新發(fā)生1起破壞森林資源刑事案件,護林員未發(fā)現(xiàn)或制止,且未及時在護林巡護系統(tǒng)報告的;護林員網(wǎng)格內(nèi)每年發(fā)生2起15-150畝森林火災,或發(fā)生1起150畝以上森林火災,或出現(xiàn)人員傷亡事故造成社會影響的森林火災,護林員未及時發(fā)現(xiàn)或報告,且未及時在護林巡護系統(tǒng)上報的;護林員網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生15畝林業(yè)有害生物危害或有20株以上不明原因松枯死木,護林員未及時發(fā)現(xiàn),且未及時在護林巡護系統(tǒng)上報的;
③網(wǎng)格護林員監(jiān)守自盜,徇私枉法、索賄受賄、收受他人財物致使森林被破壞的;網(wǎng)格護林員聘期內(nèi)因違法犯罪受到刑事處罰的;
、芫W(wǎng)格護林員履職不到位或群眾反映強烈的,由村級林長、監(jiān)管員提出建議,按合同規(guī)定予以辭退、解聘。
有以下情形的,對護林員給予表揚獎勵:
①護林員網(wǎng)格內(nèi)連續(xù)3年無發(fā)生森林火災、盜砍濫伐、亂捕濫獵、違法征占用林地等刑事案件、無重大森林病蟲災害,無破壞林業(yè)保護標志現(xiàn)象的;
、谧o林員網(wǎng)格內(nèi)森林資源保護成效顯著的,在拯救、保護國家和省重點保護野生動植物有重大貢獻的;
、劬W(wǎng)格護林員及時報告森林火災、制止破壞森林資源違法行為,敢于與違法犯罪分子作斗爭,并為查處破壞森林資源行為提供有效線索和協(xié)助調(diào)查的。
區(qū)林長辦每年開展一次護林員考核工作;連續(xù)三年獲得區(qū)級優(yōu)秀的護林員優(yōu)先推送參加市級先進護林員評選;年度考核優(yōu)秀或獲得市級先進護林員稱號的護林員在下期聘用時優(yōu)先聘用。
2.村級林長
村級林長由行政村黨支部書記(主任)擔任。
。1)村級林長職責
、賲f(xié)調(diào)解決村級網(wǎng)格內(nèi)的森林資源保護存在的問題。
、诙酱俅寮壘W(wǎng)格內(nèi)護林員開展日常巡護工作,及時上報和協(xié)助調(diào)查破壞森林資源案件。
、奂皶r完成上級林長交辦的工作。
(2)村級林長考核
有以下情形,應(yīng)當給予問責或懲戒:
、偎O(jiān)督護林員當年超過2個月未完成出勤考核的;
、诖寮壘W(wǎng)格內(nèi)當年發(fā)現(xiàn)有3個以上新增的違法圖斑或新發(fā)生1起破壞森林資源刑事案件,所監(jiān)督護林員未發(fā)現(xiàn)或制止的;村級網(wǎng)格內(nèi)每年發(fā)生2起15-150畝森林火災,或發(fā)生1起150畝以上森林火災,或出現(xiàn)人員傷亡事故造成社會影響的'森林火災,所監(jiān)督護林員未及時發(fā)現(xiàn)或制止的;村級網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生15畝林業(yè)有害生物危害或有20株以上不明原因馬尾松枯死木,所監(jiān)督護林員未及時發(fā)現(xiàn)的。
3.監(jiān)管員
監(jiān)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林長辦指定的人員或林業(yè)站工作人員擔任。監(jiān)管員可以監(jiān)管1個或多個護林員網(wǎng)格。
(1)監(jiān)管員職責
、倜吭略谪熑尉W(wǎng)格內(nèi)開展1-2次護林巡護工作,監(jiān)督檢查網(wǎng)格護林員履行職責情況;
②及時登錄護林巡護系統(tǒng),處理護林員上報的巡護事件并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦、網(wǎng)格鎮(zhèn)副林長報告(監(jiān)管員權(quán)限范圍內(nèi)可以解決的巡護事件無需上報);
、鄹鶕(jù)責任網(wǎng)格實際情況,科學分配和調(diào)整護林員工作任務(wù),對護林員的工作成效進行評估,對不合格護林員提出解聘建議;
④落實鎮(zhèn)林長辦交辦的其他工作。
。2)監(jiān)管員考核
有以下情形,應(yīng)當予以問責:
、倬W(wǎng)格監(jiān)管員未履行監(jiān)管職責,致使網(wǎng)格護林員履職不到位造成森林資源重大損失的;
、诰W(wǎng)格監(jiān)管員未及時審核處理護林員上報巡護事件,致使網(wǎng)格森林資源受到重大損失的;
、劬W(wǎng)格監(jiān)管員監(jiān)管不到位,網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生重特大破壞森林資源刑事案件的。
4.鎮(zhèn)副林長(包村領(lǐng)導)
。1)鎮(zhèn)副林長(包村領(lǐng)導)職責
、倥浜湘(zhèn)林長每季度開展1次以上護林巡護活動,每月在責任網(wǎng)格內(nèi)開展護林巡護活動1次以上;
、诩皶r處理監(jiān)管員上報的巡護事件并向鎮(zhèn)林長報告,本級林長無法解決的,由鎮(zhèn)林長辦向區(qū)級林長辦報告。
。2)鎮(zhèn)副林長(包村領(lǐng)導)考核
由于履職不到位,沒有及時處理監(jiān)管員上報的巡護事件,造成森林資源重大損失的,應(yīng)當予以問責。
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級林長要切實加強組織領(lǐng)導,充分認識到全面推行林長制和護林實行網(wǎng)格化管理的重要意義。林長辦要進一步細化分解落實網(wǎng)格林長、監(jiān)管員、護林員的職責,完善相關(guān)制度,強化管理考核,真正實現(xiàn)“林長治”。
(二)落實經(jīng)費保障。各級人民政府要將護林工作經(jīng)費列入財政年度預算,制定護林網(wǎng)格化資金投入保障機制,全面統(tǒng)籌資金,落實經(jīng)費保障,確保護林網(wǎng)格化的正常運行。
(三)強化科技支撐。各級林長要充分利用大數(shù)據(jù),加快建立林長制智慧平臺,進一步完善巡護系統(tǒng)功能。要加大存儲數(shù)據(jù)應(yīng)用,通過精準統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析,不斷優(yōu)化巡護管理,提高護林員巡護效率和護林巡護智慧化管理水平。
。ㄋ模┘哟笮麄鞅O(jiān)督。各級林長要加強護林宣傳,增強全民護林意識,鼓勵群眾參與森林資源保護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦要在各網(wǎng)格顯眼位置設(shè)置網(wǎng)格公示牌:公示內(nèi)容應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)副林長(包村領(lǐng)導)、監(jiān)管員、村林長、護林員姓名,聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報電話、二維碼、網(wǎng)格示意圖等,保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要主動接受社會和輿論監(jiān)督,充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳森林資源保護法律法規(guī),曝光重大破壞森林資源的違法行為和處理結(jié)果。
林長制網(wǎng)格化管理工作方案 2
為全面落實林長制工作的決策部署,結(jié)合街道實際,特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大及十九大歷屆全會精神,圍繞“五位一體”總體布局,堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色惠民,筑牢生態(tài)安全屏障,構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的森林資源保護發(fā)展機制,為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、建設(shè)生態(tài)東江提供制度保障。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,加強生態(tài)保護與修復,維護生物多樣性,全面提升森林質(zhì)量效益。
。ǘ﹫猿忠虻刂埔耍怀鲋攸c。結(jié)合區(qū)域特點,因地施策,大力拓展國土綠化空間,解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題,科學利用林地,提高綜合效益,實現(xiàn)森林永續(xù)經(jīng)營。
。ㄈ﹫猿指母飫(chuàng)新,富民惠民。創(chuàng)新機制體制,激發(fā)發(fā)展活力,進一步調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)的積極性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),著力增進民生福祉,提升人民群眾獲得感。
。ㄋ模﹫猿贮h政同責,部門協(xié)作。建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系,明確兩級林長職責,強化部門協(xié)作,層層壓實責任。
(五)堅持制度約束,嚴格考核。依法治林管林,建立健全科學的考核指標體系和績效評價制度,強化監(jiān)督檢查,嚴肅考核評定,確保林長制落地生根。
三、工作目標
建立完善的林長制工作體系和森林資源保護發(fā)展制度機制,實現(xiàn)森林資源“保存量、擴增量、提質(zhì)量”,確保生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好,不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求,為實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出積極貢獻。
四、組織體系
。ㄒ唬┰O(shè)立街道、村(社區(qū))二級林長。街道林長由街道黨工委書記擔任;街道第一副林長由街道辦事處主任擔任;街道副林長由聯(lián)系村(社區(qū))的領(lǐng)導擔任。村(社區(qū))林長由村(社區(qū))黨組織書記擔任。
。ǘ┏闪⒔值懒珠L制工作委員會。街道林長制工作委員會由街道林長、第一副林長、副林長和委員組成,委員由街道黨建辦、財政所、自然資源所、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦、應(yīng)急事務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門負責人和轄區(qū)內(nèi)派出所所長擔任。街道林長制工作委員會在街道林長的指揮協(xié)調(diào)下,各司其職、各負其責,共同推進林長制工作。街道林長制工作委員會辦公室(以下簡稱林長辦)設(shè)在602辦公室,辦公室主任由分管林業(yè)的街道辦事處副主任擔任,設(shè)專職副主任1名,配備相應(yīng)的工作人員2名,承擔街道林長制日常事務(wù)工作。
。ㄈ┮(guī)范設(shè)立護林員、監(jiān)管員、執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員。護林員由街道嚴把選聘條件,嚴格準入門檻,通過堅持“自愿、公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則,突出“身體素質(zhì)”“專業(yè)素養(yǎng)”和“專職特點”,從身體健康、具有一定文化程度、能較好勝任野外巡護工作以及敢于制止、舉報各種破壞森林資源違法行為的當?shù)卮澹ň樱┟裰挟a(chǎn)生。
監(jiān)管員由駐村干部、自然資源所、綜合服務(wù)中心工作人員擔任。
執(zhí)法人員由街道綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員和轄區(qū)派出所民警(輔警)擔任。
聯(lián)絡(luò)員由各村(社區(qū))分管林業(yè)的專職干部擔任。
。ㄋ模﹦澏ㄘ熑螀^(qū)域。林長制責任區(qū)域劃分實行轄區(qū)管理。街道林長責任區(qū)域為本街道轄區(qū),村(社區(qū))級林長責任區(qū)域為本村(社區(qū))轄區(qū)。已綠化的公路、國省干線、縣鄉(xiāng)道和大型骨干河流、村組道路、溝塘、環(huán)村林及成片造林,由村(社區(qū))林長負責。
五、工作職責
街道黨工委、辦事處是推進林長制工作的責任主體,按照山有人管、林有人護、責任有人擔的要求,明確街道、村(社區(qū))二級林長和林長制成員單位職責。
。ㄒ唬┝珠L職責
街道林長負責組織領(lǐng)導本轄區(qū)森林資源保護發(fā)展工作,落實上級決策部署和保護發(fā)展森林資源目標責任制,負責監(jiān)管員、護林員、本級執(zhí)法人員、聯(lián)絡(luò)員等網(wǎng)格化管理人員的日常管理。
村級林長負責在本轄區(qū)組織開展森林資源保護發(fā)展工作,及時發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林資源行為,并立即向街道林長報告。
(二)街道林長制工作委員會職責
研究林長制工作重大事項,組織協(xié)調(diào)相關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定與實施,協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他重大事項,協(xié)同推進林長制各項工作。
。ㄈ┝珠L辦辦公室職責
負責擬訂林長制工作制度、工作任務(wù),監(jiān)督林長制各項制度和工作任務(wù)的落實,承辦林長會議,落實林長決定的事項,根據(jù)統(tǒng)籌安排組織開展林長制工作考核等日常工作。
六、主要任務(wù)
。ㄒ唬┘訌娚仲Y源生態(tài)保護
全面落實國土空間規(guī)劃和用途管控制度。編制實施森林資源保護發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃。嚴守生態(tài)保護紅線,加大林地監(jiān)管力度,建立基于國土空間規(guī)劃、自然資源“一張圖”的林地審核審批協(xié)調(diào)機制,嚴格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,禁止毀林開墾。嚴格落實森林采伐限額制度,加強公益林管護,統(tǒng)籌推進天然林保護修復,全面停止天然林商業(yè)性采伐,完善森林生態(tài)效益補償制度。開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測評估,加強野生動植物資源及其棲息地保護。建立健全古樹名木、珍稀瀕危野生動物和極小種群野生植物保護管理體系。強化森林督查,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。
。ǘ┘訌娚仲Y源生態(tài)修復
依據(jù)國土空間規(guī)劃,科學劃定生態(tài)用地。堅持自然修復為主,適地適樹、良種良法,推動科學綠化。強化林草種質(zhì)資源保護與利用,大力選育推廣鄉(xiāng)土樹種。持續(xù)推進國土綠化行動,落實部門綠化責任,深入實施全民義務(wù)植樹活動,推廣認建認養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等義務(wù)植樹模式,提高全民義務(wù)植樹盡責率。大力實施生態(tài)保護和修復支撐體系建設(shè),加快推進礦山、水毀滑坡地生態(tài)保護修復,深入實施封山育林、退耕還林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、石漠化治理等重點工程,提高森林植被覆蓋度。加快實施生態(tài)廊道建設(shè),構(gòu)建起縱橫成網(wǎng)、連續(xù)完整、景觀優(yōu)美、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)體系。加強森林撫育和退化林修復、工業(yè)原料林建設(shè)等森林經(jīng)營措施,精準提升森林質(zhì)量。
。ㄈ┘訌娚仲Y源災害防控
建立健全重大森林有害生物災害防治和野生動物疫源疫病防控負責制,將森林有害生物災害納入防災減災救災體系,加強森林有害生物測報和防控能力建設(shè),健全森林有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,突出抓好松材線蟲病等重大森林有害生物災害防治工作。堅持森林防滅火一體化,落實行政首長負責制,強化監(jiān)測預警、火源管控、隱患排查治理、群防群治等基礎(chǔ)工作,加強預案體系、防滅火隊伍等建設(shè),形成完備的森林火災預防、早期處理、應(yīng)急保障體系,全面提升森林火災綜合防控和應(yīng)急處置能力。
。ㄋ模┥罨诸I(lǐng)域改革創(chuàng)新
深化集體林權(quán)制度改革,落實所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”運行機制。創(chuàng)新生態(tài)保護和林農(nóng)利益維護雙實現(xiàn)機制,提升林業(yè)抵御風險能力。積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,大力發(fā)展油茶、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)。注重示范引領(lǐng),探索建立各級林長+林業(yè)示范基地建設(shè)新模式。
(五)加強森林資源監(jiān)測監(jiān)管
逐步建立重點區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),依托森林、濕地、石漠和生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)點及生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),科學采集整合多源數(shù)據(jù),不斷完善森林資源“一張圖”“一套數(shù)”,構(gòu)建綜合動態(tài)監(jiān)測體系,及時掌握林地占用及森林火情、有害生物災害發(fā)生狀況和風險隱患,強化源頭管控,實行網(wǎng)格化管理,提高預警預報和查處問題能力。
。┘訌娀鶎踊A(chǔ)建設(shè)
組建統(tǒng)一規(guī)范的綜合護林隊伍,由街道統(tǒng)一管理,確定每名護林員的管護面積。選優(yōu)配強監(jiān)管員,明確監(jiān)管職責。成立街道林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,強化執(zhí)法人員培訓,規(guī)范行政執(zhí)法程序,提升林業(yè)行政執(zhí)法能力和水平。強化對護林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的培訓與日常管理,建立對全街道森林資源網(wǎng)格化、全覆蓋的.巡護管理體系,充分發(fā)揮護林員、監(jiān)管員和執(zhí)法人員的源頭管理作用。加強基層林業(yè)服務(wù)站、自然資源所的能力建設(shè)和森林防火、有害生物防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備必要的執(zhí)法、巡護裝備。
七、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
各村(社區(qū))是推行林長制的責任主體,要把推行林長制作為一項重要政治任務(wù),牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,把生態(tài)文明思想落到實處。要切實強化組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃,按照把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,明確責任分工,細化工作安排,保障工作經(jīng)費,狠抓責任落實,構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。
(二)強化工作保障
強化林長辦公室工作機構(gòu)建設(shè),建立健全行之有效的制度,加強過程管理;配備專職工作人員,增強林長辦公室工作力量,推進各項工作有序開展,充分發(fā)揮林長制在統(tǒng)籌引領(lǐng)森林資源保護發(fā)展中的作用;加強經(jīng)費保障力度,工作經(jīng)費納入年度財政預算予以保障,在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中體現(xiàn)林業(yè)擔當和林業(yè)作為。
(三)健全工作機制
建立健全林長令制度、林長會議制度、林長巡林制度、部門協(xié)作制度、信息公開制度、工作督查制度、工作考核制度、工作通報制度,確保林長制工作規(guī)范有序開展。
。ㄋ模┘訌娚鐣O(jiān)督
建立林長制信息發(fā)布平臺,向社會公告林長名單,在責任區(qū)域顯著位置設(shè)立林長公示牌。加強林長制工作宣傳和輿情引導,增強公眾生態(tài)保護意識,推動公眾自覺愛綠植綠護綠。
。ㄎ澹⿵娀綄Э己
建立林長制考核指標體系,將森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護率等指標和林長制工作推進情況列入林長制考核內(nèi)容。街道林長負責組織對相關(guān)部門和下一級林長的考核,考核結(jié)果列入村(社區(qū))年度重點工作績效評估內(nèi)容,對造成森林資源嚴重破壞的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
林長制網(wǎng)格化管理工作方案 3
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》(廳字〔20xx〕34號)和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》(廳字〔20xx〕16號)精神,進一步壓緊壓實保護發(fā)展森林濕地資源責任,全面提升森林和濕地等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,現(xiàn)就全面深化林長制提出如下實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神,深入貫徹生態(tài)文明思想,堅定不移落實“照著綠水青山就是金山銀山這條路走下去”“再接再厲、順勢而為、乘勝前進”重要指示要求,忠實踐行“八八戰(zhàn)略”,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,明確黨政領(lǐng)導干部保護發(fā)展森林濕地資源目標責任,完善黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,為高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化共同富裕示范樣本貢獻力量。
。ǘ┗驹瓌t。
——堅持保護優(yōu)先,維護生態(tài)安全。全面落實《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī),嚴格執(zhí)行森林濕地資源保護制度,嚴格用途管制,嚴守生態(tài)保護紅線,加強全域生態(tài)修復,保護生物多樣性,維護生態(tài)安全。
——堅持綠色發(fā)展,推進生態(tài)惠民。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求,提升人民群眾綠色獲得感、幸福感,促進共同富裕。
——堅持問題導向,實施科學管理。針對生態(tài)系統(tǒng)保護管理存在的突出問題,充分尊重自然規(guī)律、遵循經(jīng)濟規(guī)律,堅持分類管理、因地制宜、科學組織、精準施策,推進森林濕地資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持系統(tǒng)治理,健全長效機制。大力推進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,推動森林濕地整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理,實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展,促進人與自然和諧共處。
——堅持黨政主導,多元協(xié)同聯(lián)動。建立以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系,明確工作職責,層層壓實責任,強化部門協(xié)作,推動多元共治,形成齊抓共管的工作格局。
。ㄈ┲饕繕恕520xx年10月底前,區(qū)、鎮(zhèn)(街道、度假區(qū))、村(社區(qū))三級林長全部落實到位,林長制管理體系進一步健全。到20xx年底,林長制責任體系不斷深化,全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)步提升,喬木林單位面積蓄積量年增速達到5%以上,景觀質(zhì)量全面提升,濕地保有量保持穩(wěn)定。到20xx年底,資源總量不斷增長,質(zhì)量穩(wěn)步提升,生態(tài)功能更加完善,林業(yè)碳匯全面增強,綠色觀念深入人心,形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強大的森林濕地生態(tài)系統(tǒng),人民群眾生態(tài)福祉明顯提高,基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。
二、組織體系
(一)完善林長體系。健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道、度假區(qū))、村(社區(qū))三級林長,完善“三級林長+網(wǎng)格護林員”責任體系,強化各級領(lǐng)導責任。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任區(qū)級總林長;分管林業(yè)的區(qū)領(lǐng)導擔任區(qū)級副總林長,分管公安的區(qū)領(lǐng)導擔任區(qū)級副總林長兼林區(qū)總警長。區(qū)級其他相關(guān)領(lǐng)導擔任區(qū)級林長,分別聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道、度假區(qū))。鎮(zhèn)(街道、度假區(qū))參照區(qū)級設(shè)立林長(警長),各行政村(社區(qū))設(shè)立村級林長,由村(社區(qū))書記(主任)擔任村級林長,村(社區(qū))以下根據(jù)森林濕地資源情況,區(qū)劃若干管護網(wǎng)格,落實網(wǎng)格長和網(wǎng)格巡護員,實行分級分片負責。
。ǘ┟鞔_工作職責。各級林長組織領(lǐng)導責任區(qū)域森林濕地資源和自然保護地保護發(fā)展工作,落實保護發(fā)展森林濕地資源目標責任制,將林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保有量、綠化造林、自然保護地建設(shè)、森林災害防控、野生動植物保護等作為重要指標,因地制宜確定目標任務(wù),強化統(tǒng)籌治理,推進制度建設(shè),完善責任機制。組織協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域的重大問題,依法全面保護森林濕地資源,推動生態(tài)保護修復,組織落實森林防滅火和林業(yè)有害生物防控責任和措施,加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。林區(qū)警長負責組織協(xié)調(diào)所轄林區(qū)社會治安和維穩(wěn)工作,打擊各類破壞森林濕地資源的犯罪行為,協(xié)助調(diào)處涉林矛盾糾紛,協(xié)同做好森林防滅火工作。下級林長要及時向上級林長匯報工作。
三、主要任務(wù)
。ㄒ唬┘訌娰Y源保護。強化森林資源保護利用管理,嚴守生態(tài)保護紅線,嚴格執(zhí)行林地用途管制,不斷完善林地定額、采伐限額管理制度,引導森林資源節(jié)約集約利用。嚴禁毀林開墾、毀林種茶。加強古樹名木保護力度。推進濕地保護修復,落實濕地總量管控目標,加強重要濕地建設(shè),建立用途管控機制。推進自然保護地整合優(yōu)化,構(gòu)建完善自然保護地管理體系,理順管理體制,創(chuàng)新運行機制,強化監(jiān)督管理,確保自然保護地規(guī)模穩(wěn)定。加強野生動植物保護,切實維護生物多樣性。[區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭,區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局參與,各鎮(zhèn)(街道、度假區(qū))黨委政府(辦事處、管委會)落實(以下均需各鎮(zhèn)(街道、度假區(qū))黨委政府(辦事處、管委會)落實,不再列出)]
(二)推進生態(tài)建設(shè)。積極應(yīng)對氣候變化,通過造林、撫育和生態(tài)修復,持續(xù)增加森林、濕地碳匯,提升碳中和能力。依據(jù)國土空間規(guī)劃,科學劃定生態(tài)用地,全域推進國土綠化美化,認真執(zhí)行《湖州市城鎮(zhèn)森林綠化建設(shè)規(guī)劃管理辦法》,深入貫徹落實省新增百萬畝造林行動部署,加快“一村萬樹”建設(shè),大力建設(shè)城市、鄉(xiāng)村、通道森林,到20xx年,新增造林3500畝以上,“一村萬樹”示范村10個以上,實現(xiàn)省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋。精準提升森林質(zhì)量,推進《湖州市珍貴彩色森林建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx)》和浙江省“千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程”在南潯落地見效,到20xx年,建設(shè)美麗生態(tài)廊道2.25萬畝以上。持續(xù)推進生態(tài)修復,深入開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復,加強自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護修復。落實部門綠化責任,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹等形式,提高全民義務(wù)植樹盡責率。(區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭,區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
。ㄈ⿵娀癁暮Ψ揽。建立健全重大森林有害生物災害防治地方政府負責制,將森林有害生物災害納入防災減災救災體系,加強預測預報、聯(lián)防聯(lián)治、綜合施策、精準除治,健全專業(yè)隊伍和社會化服務(wù),扎實抓好重大林業(yè)有害生物防治工作。堅持預防為主、防滅結(jié)合的方針,落實地方行政首長負責制,強化森林火災的科學預防、撲救和處置工作,構(gòu)筑完善森林防滅火一體化工作機制,強化綜合救援隊伍、防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),提升火災綜合防控能力。強化野生動物疫源疫病監(jiān)測防控,加強野生動物繁育、展演場所監(jiān)管,嚴禁非法買賣和食用野生動物,維護公共衛(wèi)生安全。林業(yè)有害生物成災控制率穩(wěn)定在5.7‰以內(nèi),不發(fā)生重大森林火災。(區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭,區(qū)委組織部、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(四)加強執(zhí)法監(jiān)管。建立健全制度體系,完善巡護考核監(jiān)管,提高森林濕地資源管護水平,嚴厲打擊涉林違法行為。完善森林資源“一張圖”、“一套數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系,強化“雙隨機”檢查力度,開展年度森林督查、自然保護地“綠盾專項執(zhí)法行動”,完善森林資源監(jiān)管“掌上執(zhí)法”。加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè),配備強化專業(yè)林業(yè)執(zhí)法人員,加強執(zhí)法培訓,及時發(fā)現(xiàn)查處案件,提升執(zhí)法能力水平。按照自然資源所機構(gòu)編制規(guī)定理順林業(yè)基層職責,整合林業(yè)基層力量,確保林業(yè)工作基層有專人負責。加快構(gòu)建基層森林濕地管護網(wǎng)格化體系,強化區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防,推動資源管護向前端傳導,實現(xiàn)管護全覆蓋。強化林區(qū)警長履職,推進多部門聯(lián)合執(zhí)法,完善行政執(zhí)法和刑事司法、公益訴訟相銜接的協(xié)調(diào)配合機制。(區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭,區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)人力社保局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)法院、區(qū)檢察院參與)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。黨委、政府是推行林長制的責任主體,要切實加強組織領(lǐng)導,注重統(tǒng)籌謀劃,深化完善林長制實施辦法,建立工作機制,強化隊伍建設(shè),做到組織體系和責任落實到位、政策制度和考核督查到位,進一步推進全區(qū)林長制工作實施。人大、政協(xié)通過組織人大代表和政協(xié)委員調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專題協(xié)商等形式,助推林長制落實見效。(區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭,區(qū)公安分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局參與)
(二)健全運行機制。設(shè)立林長制辦公室。區(qū)林長制辦公室主任由區(qū)自然資源和規(guī)劃分局主要領(lǐng)導兼任,辦公室副主任由區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人兼任。林長制辦公室負責林長制組織實施的具體工作。進一步建立健全林長會議制度、部門協(xié)作制度、信息公開和報送制度、巡查制度、督查考核制度等五項工作制度,研究森林資源保護中的.主要問題,提出解決措施。定期通報森林濕地資源保護發(fā)展情況,根據(jù)需要適時組織督查檢查,確保工作有序推進。
(三)嚴格督導考核。統(tǒng)籌加強區(qū)鎮(zhèn)黨委政府森林濕地資源保護發(fā)展目標責任制考核和各級林長履職情況督導,區(qū)級林長負責組織對鎮(zhèn)級林長的考核和督導,考核結(jié)果作為有關(guān)黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)審計的重要依據(jù)。落實黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,對造成森林濕地資源嚴重破壞的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。(區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭,區(qū)委組織部、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)審計局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局參與)
。ㄋ模┘哟笸度氡U。要切實加強森林濕地資源保護發(fā)展財政扶持,加大林業(yè)重大工程、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、基層管理隊伍建設(shè)投入力度,完善重要濕地等生態(tài)效益補償政策,形成穩(wěn)定的財政保障機制。建立市場化、多元化資金投入機制,引導金融機構(gòu)、社會資本參與生態(tài)建設(shè)與保護。(區(qū)財政局牽頭,區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局參與)
(五)強化宣傳監(jiān)督。加大林長制宣傳,適時發(fā)布林長制工作信息,通過主要媒體向社會公告林長名單,在重要林區(qū)和自然保護地顯著位置豎立林長公示牌,標明林長職責、資源概況、保護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容,強化社會監(jiān)督,推進群防群治。加強生態(tài)文明宣傳教育,深入挖掘生態(tài)人文資源,共建共享自然教育體系,大力弘揚生態(tài)文化,增強社會公眾生態(tài)保護意識。
林長制網(wǎng)格化管理工作方案 4
為貫徹落實中央關(guān)于全面推進林長制工作意見,根據(jù)上海市委、市政府《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》(滬委辦〔20xx〕52號)和浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府《浦東新區(qū)關(guān)于全面推行林長制的實施方案》(浦委辦〔20xx〕71號)文件精神,結(jié)合本街道實際制訂本方案。
一、工作目標
按照綠地、資源和野生動物保護統(tǒng)籌發(fā)展的工作要求,建立黨政同責、屬地負責、部門協(xié)作的林長制工作機制。通過實施林長制進一步提升林業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量、夯實生態(tài)資源管理責任。街道、居委會兩級林長制工作和分類分級管理機制運營順暢,綠地資源建設(shè)和管護責任全面提升,到20xx年,林長制工作在街道有效運行,形成責任明確、體系完備、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制,綠化有人建、樹有人管、責任有人擔。
二、組織體系和工作職責
(一)設(shè)立街道、居民區(qū)兩級林長和網(wǎng)格化護林隊
街道黨政主要領(lǐng)導擔任街道林長,分管領(lǐng)導擔任常務(wù)副林長,其他兩委班子領(lǐng)導擔任副林長。以轄區(qū)居民區(qū)為基礎(chǔ)單元,明確各林長責任區(qū)域,牽頭協(xié)調(diào)包干區(qū)域內(nèi)的綠化項目推進、生態(tài)資源管護和資源化利用。
居民區(qū)黨總支書記擔任居民區(qū)林長,以各自轄區(qū)為責任區(qū)域,每個居民區(qū)兩委班子成員配備1-2名工作人員組成護綠員隊伍,分片包干建立網(wǎng)格化護林隊及工作機制,負責轄區(qū)內(nèi)綠化資源和野生動物保護等工作的日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處置、上報,對轄區(qū)村居民開展綠化資源和野生動物保護的宣傳教育,加強對日常管護隊伍的監(jiān)督檢查。
。ǘ┰O(shè)立林長制辦公室
林長制辦公室設(shè)在街道社區(qū)管理辦,由街道分管領(lǐng)導兼任林長制辦公室主任,配備專職人員負責日常工作。
(三)建立林長制工作聯(lián)席會議制度
由林長制辦公室牽頭,黨政辦、黨建辦、管理辦、平安辦、宣統(tǒng)文化辦、營商辦、監(jiān)察室、城管中隊、城運中心、城建中心、派出所、市場所、衛(wèi)監(jiān)所等部門為成員單位,定期召開會議商討綠化資源和野生動物保護與發(fā)展的相關(guān)事項,及時協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題。
黨政辦:負責落實林長制管理養(yǎng)護的相關(guān)資金保障。
黨建辦:負責將林長制相關(guān)工作納入各居民區(qū)年度績效考核,并指導街道林長制辦公室對居民區(qū)開展專項考核。
管理辦:根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作計劃和要求,在街道林長領(lǐng)導下,落實推進轄區(qū)相關(guān)林長制工作計劃。
平安辦:負責協(xié)調(diào)綠化綜合整治工作中的相關(guān)矛盾。
宣統(tǒng)文化辦:負責林長制的社會宣傳、發(fā)動工作。
營商辦:負責落實區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位林長制工作的宣傳和落實。
監(jiān)察室:負責監(jiān)督、檢查林長制工作工作作風及黨風廉政建設(shè)問題。
城管中隊:負責綠化領(lǐng)域相關(guān)違法行為的行政處罰等。
城運中心:負責綠地納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”范疇,組織城市網(wǎng)格化綜合管理推進協(xié)調(diào)。
城建中心:負責做好公共綠化的日常養(yǎng)護管理,并指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定履行綠化資源管護。
派出所:負責綠化資源違法涉刑案件查處等。
市場所、衛(wèi)監(jiān)所:負責配合開展綜合整治工作。
林長制辦公室各成員單位要履職盡責、密切配合,形成在林長領(lǐng)導下部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。各成員單位要明確林長制工作聯(lián)絡(luò)員,負責具體聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。
三、工作機制
(一)建立林長工作會議制度
街道林長每年至少主持召開1-2次林長制工作會議,總結(jié)分析上年度工作成效與問題,通報落實下年度工作目標任務(wù)和工作要求,協(xié)調(diào)解決綠化發(fā)展和林長制工作推進中的重大問題。
林長制辦公室根據(jù)上級林長制辦公室工作動態(tài),每季度至少召開1次林長辦工作會議,貫徹落實上級林長辦的'工作部署,分析當季度工作情況,研究解決綠化發(fā)展和林長制工作推進中的問題與不足,落實下季度工作內(nèi)容,確保年度工作目標不落下。
林長聯(lián)席會議每半年至少召開一次會議商討綠化發(fā)展的相關(guān)事項,及時協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的各類問題。
。ǘ┙⒘珠L督查制度
開展多形式檢查督查,統(tǒng)籌推進林長制工作。其中,街道林長督查每季度不少于1次,常務(wù)副林長、副林長巡查檢查每月不少于1次,居民區(qū)林長自查每周不少于1次。
(三)建立網(wǎng)格巡查制度
依托街道城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺,建立居民區(qū)級日常網(wǎng)格巡查與街道專業(yè)巡查相結(jié)合的綠化資源保護管理巡查機制,將破壞綠化資源和管護不到位等問題納入巡查內(nèi)容;對綠化、野生動物保護等工作落實情況進行專業(yè)巡查,做好巡查記錄和問題整改臺賬,實行清單化管理。
。ㄋ模┙⒉块T協(xié)作制度
聯(lián)席會議成員單位和林長制辦公室按照職責分工明確聯(lián)絡(luò)員,建立工作聯(lián)動機制,主動承擔與上級職能部門的工作對接、問題協(xié)調(diào)等工作,做到責任區(qū)域不推卸、職能協(xié)作共擔當。
。ㄎ澹┙⑿畔笏椭贫
各居民區(qū)、相關(guān)單位要在每年年底前將本年度林長制工作實施情況報街道林長及林長制辦公室。街道林長制辦公室要定期向街道林長和上級林長制辦公室報送工作進展、存在問題和意見建議、典型案列等,確保上情下達、下情上傳。
。┙⒖己嗽u價制度
建立考核評價指標體系,細化考核方案,強化監(jiān)督檢查,采用林長督查、專業(yè)巡查、群眾評價、投訴處置等方式,開展綠化保護的工作考評,加強考評結(jié)果運用,將考核結(jié)果納入居民區(qū)干部的年度績效考核。
四、主要任務(wù)
(一)加強資源保護
一是開展綠化資源區(qū)劃界定,落實管護措施和管護政策,固化現(xiàn)有綠地,立牌公示,接收社會監(jiān)督。二是做好市場化養(yǎng)護管理,夯實養(yǎng)護單位主體責任,對照考核標準,確保綠化資源管護到位。三是加強日常網(wǎng)格巡護,居委會護綠員要落實每日一巡,做到問題及時發(fā)現(xiàn)、情況及時上報,提升資源保護和預警防控能力。
(二)探索資源利用
一是綠化資源共享化,結(jié)合綠地“綠化、美化、彩化、珍貴化”景觀工程,著力抓好綠地改造,構(gòu)建綠地空間場景化,推動“公園+”、“綠道+”、“林地+”模式,實現(xiàn)綠地共享。依托公園、沿街綠地等資源,在居民集中居住區(qū)周邊,因地制宜進行改造提升,打造綠化特色道路、口袋公園。
。ㄈ⿵娀瘓(zhí)法監(jiān)督
對毀綠、占綠等違法行為,加大監(jiān)控力度,發(fā)現(xiàn)問題及時制止,同時上報執(zhí)法部門。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
強化以雙林長為領(lǐng)導的林長責任制,建立黨政同責、屬地負責、部門協(xié)作的工作責任機制。探索林長制辦公室辦公模式,林長制辦公室配置2-3名管理人員,建立以林長制建設(shè)強化綠化管理。加強居民區(qū)基層護綠員隊伍建設(shè),建立不留盲區(qū)的網(wǎng)格化護林巡查機制。
(二)加強經(jīng)費保障
林長制工作經(jīng)費納入全額財政預算保障,持續(xù)推進綠地建設(shè)和改造,不斷完善防火道、隔離帶、警示牌等資源防護設(shè)施建設(shè),加強應(yīng)急處理和救災能力,加大綠地和野生動物保護法規(guī)政策宣傳力度,全面提升綠地管護綜合能力。
(三)加強考核監(jiān)督
重點區(qū)域設(shè)置林長制公示牌,公開林長和護綠員責任區(qū)域,主動接受社會監(jiān)督。建立林長制工作績效考核體系,制訂工作目標考核辦法,居民區(qū)林長和護綠員考核結(jié)果與年度績效考核獎勵掛鉤。對照林長制工作的相關(guān)制度要求,建立考核激勵及問責機制。
林長制網(wǎng)格化管理工作方案 5
為建立健全森林、草地等生態(tài)資源保護發(fā)展長效機制,根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》(廳字〔20xx〕34號)要求及省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的指示精神,進一步落實保護發(fā)展森林資源目標責任制,構(gòu)建由各級黨政領(lǐng)導同志擔任林長、全面負責相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制,在全區(qū)范圍內(nèi)動員全社會力量,全面開展“太平區(qū)國土綠化造林行動”。為此,決定在全區(qū)全面推行林長制。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定不移做好治山理水、顯山露水文章,緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略,以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質(zhì)量、促進森林資源利用為目標,以強化各級領(lǐng)導干部保護發(fā)展森林資源的責任意識為核心,在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行林長制。全面構(gòu)建組織在區(qū)、運行在鎮(zhèn)(街道)、管理在村(社區(qū))”的森林資源管理新機制及探索太平完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系,全力保護好太平的綠水青山。
二、基本原則
——堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領(lǐng)導同志負責制為核心的森林資源管理體系,實行黨政主要領(lǐng)導同志負總責,同級領(lǐng)導同志分區(qū)負責,部門各負其責,逐級明確職責,層層壓實責任。
——堅持保護優(yōu)先、合理利用。加強森林資源保護,提升森林資源質(zhì)量,堅持綠色發(fā)展,科學利用森林資源,充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
——堅持因地制宜、精準施策。尊重自然和科學規(guī)律,針對不同地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分類指導、因林施策,科學經(jīng)營、規(guī)范管理,推進我區(qū)森林資源持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅持依法治林、完善機制。規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,提升林業(yè)執(zhí)法能力,嚴格依法治林管林,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,建立健全森林資源保護管理的長效機制,維護林區(qū)安全穩(wěn)定。
——堅持嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。建立健全考核目標體系,細化考核指標,完善考核辦法,嚴肅考核紀律,嚴格兌現(xiàn)獎懲,確保林長制落地生根。
三、主要目標
按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,建立健全林長制管理制度,強化森林資源管理,提升森林資源質(zhì)量,提高科學利用水平,實現(xiàn)森林資源“兩保、三增、三防”(兩保,即保森林覆蓋率穩(wěn)定、保林地面積穩(wěn)定;三增,即增森林蓄積量、增森林面積、增林業(yè)效益;三防,即防控森林草地火災、防治林業(yè)草地有害生物、防范破壞森林草地資源行為)目標,促進全區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
到20xx年底,以林長負責制為基礎(chǔ)的林長制管理體系,建立和完善相關(guān)制度,努力構(gòu)建權(quán)責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。
到20xx年,全區(qū)林地保有量穩(wěn)定在4.8萬畝左右,森林保有量達到2.6萬畝以上,森林蓄積量達到 17萬立方米以上,森林覆蓋率確保達到21.87%,力爭達到22%,全區(qū)力爭完成造林面積2000畝以上,森林有害生物成災率控制在3‰以下,森林火災受害率控制在0.9‰以下。全區(qū)森林資源得到有效保護和合理利用,基本實現(xiàn)資源總量增長、森林質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林草業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的目標。
四、組織體系
按照“分級負責”原則,構(gòu)建林長體系。
。ㄒ唬┓旨壴O(shè)立林長
區(qū)設(shè)立總林長和副總林長,總林長由區(qū)委、政府主要負責同志擔任,副總林長由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導分別擔任。
總林 長:
副總林長:
鎮(zhèn)、街(水泉鎮(zhèn)、孫家灣街道)設(shè)立林長和副林長,由鎮(zhèn)、街黨委、政府主要負責同志擔任林長,由同級黨委、政府等其他同志擔任副林長。
村(社區(qū))設(shè)立林長和副林長,由村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))主任擔任林長,其他村(社區(qū))干部擔任副林長。
太平區(qū)設(shè)立林長制辦公室(簡稱林長辦,日常工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責),區(qū)林長辦主任由分管林草工作的副區(qū)長擔任,副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔任。鎮(zhèn)(街)林長辦可參照區(qū)級組織形式設(shè)置。各級林長辦要定期或不定期向本級林長報告本轄區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況。
。ǘ┙⒉块T協(xié)作機制
區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級建立林長制部門協(xié)作機制,形成在總林長領(lǐng)導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。
區(qū)級林長制協(xié)作單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局太平分局、市自然資源局太平分局、區(qū)市公安局太平分局等部門,協(xié)作單位各確定1名科級干部為協(xié)作組成員,1名干部為聯(lián)絡(luò)員。鎮(zhèn)(街)林長制協(xié)作單位由各自黨委、政府根據(jù)實際需要確定。
(三)明確責任區(qū)域
林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分。區(qū)級林長責任區(qū)域以鎮(zhèn)(街)為單位,鎮(zhèn)級林長責任區(qū)域以行政村(社區(qū))為單位;村級林長責任區(qū)域以山頭地塊為單位。
五、工作職責
。ㄒ唬┝珠L職責
區(qū)級總林長、副總林長負責在轄區(qū)內(nèi)貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府生態(tài)文明建設(shè)的`決策部署,組織完成森林資源保護發(fā)展任務(wù),堅持依法治林,協(xié)調(diào)解決重大問題,建立森林資源源頭管理組織體系,對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展負總責;負責督促責任區(qū)做好森林資源保護工作;按照權(quán)責相當?shù)脑瓌t,區(qū)級總林長和副總林長為第一責任人,鎮(zhèn)(街)級林長為主要責任人。
鎮(zhèn)(街)級林長、副林長負責在責任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作;組織實施森林資源源頭管理,及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關(guān)部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,對責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負總責;積極調(diào)解山林地權(quán)屬爭議,維護林地承包者和經(jīng)營者權(quán)益;負責監(jiān)管員、護林員隊伍的日常管理,落實源頭管理責任。
村(社區(qū))級林長、副林長主要負責在責任區(qū)內(nèi)組織開展森林資源保護發(fā)展工作;及時發(fā)現(xiàn)、制止責任區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為,并立即向上級林長報告。
下級林長對上級林長負責,上級林長對下級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。責任區(qū)域以落實屬地管理責任為主。
。ǘ┝珠L制協(xié)作單位職責
按照職責分工,協(xié)同推進林長制各項工作。區(qū)級林長制協(xié)作單位的職責如下:
區(qū)委宣傳部:負責指導林長制相關(guān)宣傳教育和社會輿論引導等工作;
區(qū)委編辦:負責林長制涉及的機構(gòu)編制調(diào)整等工作;
區(qū)發(fā)改局:負責積極爭取中央預算內(nèi)投資支持森林保護發(fā)展重點項目等工作;
區(qū)司法局:負責指導涉及森林、濕地資源的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作;
區(qū)教育局:負責組織校園綠化,對學生開展生態(tài)文明教育以及國土綠化、森林防火、森林保護等宣傳教育;
區(qū)財政局:負責協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展所需經(jīng)費等工作;
區(qū)住建局:負責組織開展城市公園和綠地建設(shè),加強園林綠化和綠地管理保護工作;負責指導交通路域(公路用地)范圍內(nèi)綠化工作,加強通往或穿越林區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責做好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作;保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地,配合相關(guān)部門實施林權(quán)類不動產(chǎn)登記發(fā)證、林權(quán)爭議調(diào)處等工作;
區(qū)文旅廣電局:負責指導完善森林生態(tài)旅游產(chǎn)品和相關(guān)設(shè)施,配合生態(tài)旅游公益宣傳,配合相關(guān)鎮(zhèn)街和部門制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃;
區(qū)應(yīng)急局:負責參與森林消防工作規(guī)劃編制并推動落實,依法參與較大火災事故處置工作,參與森林火災撲救過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作。
區(qū)市場監(jiān)管局:負責指導制定林產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)標準;區(qū)審計局負責領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、重大森林資源保護發(fā)展資金使用審計等工作;
區(qū)審計局:負責領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、重大森林資源保護發(fā)展資金使用審計等工作;
區(qū)統(tǒng)計局:負責探索自然資源資產(chǎn)負債表編制工作,配合國家、省統(tǒng)計局做好數(shù)據(jù)的搜集與整理等工作;
市生態(tài)環(huán)境局太平分局:負責生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作;
市自然資源局太平分局:負責編制國土空間規(guī)劃,保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地,加強礦產(chǎn)資源開發(fā)審核及礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復治理,組織實施林權(quán)類不動產(chǎn)登記發(fā)證、林權(quán)爭議調(diào)處等工作;
市公安局太平分局:負責組織指導和依法打擊涉及破壞森林生態(tài)資源犯罪行為;
。ㄈ﹨^(qū)林長辦職責
落實區(qū)級總林長和副總林長決定的事項,負責全區(qū)林長制的組織實施;負責林長制日常事務(wù),定期或不定期向總林長、副總林長報告全區(qū)森林資源保護和發(fā)展情況,承辦區(qū)級林長制相關(guān)會議,下達年度工作任務(wù),監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實;制定全區(qū)林長制管理制度和考核辦法,組織實施年度考核等工作。
六、主要任務(wù)
。ㄒ唬┍Wo森林草地資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度,加強生態(tài)保護紅線管控。嚴格林地用途管制,加強征占用林地管理。嚴格森林采伐限額管理,全面停止天然林進行商業(yè)性采伐,加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理,加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業(yè)有害生物防控,加強森林防災減災能力建設(shè)。
(二)發(fā)展森林草地資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求,堅持擴量提質(zhì),著力抓好國土綠化,持續(xù)增加區(qū)森林資源總量;著力抓好森林質(zhì)量提升,加大低質(zhì)低效林改造力度,全面提升森林經(jīng)營水平,進一步增強森林生態(tài)功能,構(gòu)筑北方重要生態(tài)屏障;推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導林地經(jīng)營者加快發(fā)展林下經(jīng)濟,促進林農(nóng)增收;著力抓好重點區(qū)域森林地美化建設(shè),建設(shè)生態(tài)太平,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
。ㄈ﹦(chuàng)新管理機制。加快建立森林資源網(wǎng)格化管理體系,確保每塊林地都有四級林長和監(jiān)管員、護林員負責管理。整合林業(yè)基層管理力量,建立源頭監(jiān)管員隊伍。統(tǒng)籌整合森林管護資金,以鎮(zhèn)(街)為單位組建統(tǒng)一的專職護林員隊伍。構(gòu)建行政村林長、監(jiān)管員、護林員“一長兩員”的森林資源源頭管理架構(gòu),切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移。同時,尊重林地經(jīng)營者自主經(jīng)營權(quán),充分發(fā)揮經(jīng)營者在森林資源保護管理中的主體作用。
。ㄋ模⿵娀O(jiān)管手段。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)控和實地核查相結(jié)合的常態(tài)化森林督查機制,及時掌握森林資源動態(tài)變化,快速發(fā)現(xiàn)和查處問題。充實森林資源監(jiān)管力量,充分發(fā)揮好森林公安作用,穩(wěn)步推進林業(yè)綜合執(zhí)法,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為,維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。
。ㄎ澹┩晟票O(jiān)測體系。加強森林資源監(jiān)測隊伍能力建設(shè),提高監(jiān)測效率和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性。逐步實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度更新,為開展生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
七、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。全面推行林長制是我區(qū)保護森林生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)新舉措,各級黨委和政府作為推行林長制的責任主體,務(wù)必高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,抓緊設(shè)立林長辦公室,明確責任分工,強化工作推進,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保全區(qū)林長制順利推行。
(二)健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度,盡快形成一系列配套齊全、設(shè)置合理、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的工作制度,凝聚各方推進林長制工作的合力,著力構(gòu)建森林資源保護發(fā)展長效機制,不斷健全完善林業(yè)現(xiàn)代化體系。
。ㄈ┘哟筚Y金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作經(jīng)費,建立穩(wěn)定投入保障機制。要加大森林質(zhì)量提升、護林隊伍建設(shè)及森林資源監(jiān)測等方面資金的投入力度,不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施,使森林資源得到有效保護。要充分發(fā)揮財政對社會資金的引導帶動作用,鼓勵金融機構(gòu)、外資項目等積極投入森林資源保護發(fā)展,共同保護好我區(qū)綠水青山。
(四)嚴格考核問責。建立林長制考核指標體系,并將其納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等考核考評內(nèi)容,嚴格獎懲措施。同時,將林長制工作完成情況作為黨政領(lǐng)導干部考核、獎懲、使用的重要參考。
(五)加大宣傳引導。建立林長制信息發(fā)布平臺及公示牌等,主動接受群眾監(jiān)督。利用不同媒介大力開展林長制宣傳,形成社會各界和人民群眾知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態(tài)文明宣傳教育,使保護發(fā)展森林資源成為共識,讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心。
林長制網(wǎng)格化管理工作方案 6
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,按照 “明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核” 的要求,建立健全林長制網(wǎng)格化管理體系,實現(xiàn)森林資源 “山有人管、林有人護、責有人擔” 的目標,為建設(shè)生態(tài)宜居的美麗家園提供有力保障。
二、工作目標
通過實施林長制網(wǎng)格化管理,建立覆蓋全鎮(zhèn)的森林資源管理網(wǎng)絡(luò),明確各級林長的職責和任務(wù),形成責任明確、監(jiān)管有力、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制,確保全鎮(zhèn)森林資源得到有效保護和管理。
三、基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展:牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加強森林資源保護,推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
堅持黨政同責、部門聯(lián)動:建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系,明確各部門的職責,形成工作合力。
堅持因地制宜、分類施策:根據(jù)不同區(qū)域的森林資源特點和生態(tài)功能,制定差異化的管理措施,提高管理的針對性和有效性。
堅持嚴格考核、強化監(jiān)督:建立健全考核評價機制,加強對林長制工作的監(jiān)督檢查,確保各項任務(wù)落到實處。
四、主要任務(wù)
建立林長制網(wǎng)格化管理體系:按照 “分級負責、全面覆蓋、責任到人” 的原則,建立鎮(zhèn)、村兩級林長制網(wǎng)格化管理體系,明確各級林長的職責和責任區(qū)域。
加強森林資源保護:嚴格執(zhí)行森林資源保護法律法規(guī),加強對森林資源的巡查和監(jiān)管,嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。
推進森林資源培育:積極開展植樹造林、封山育林、低效林改造等工作,提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量。
強化森林防火工作:加強森林防火宣傳教育,完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施,提高森林火災的預防和撲救能力。
加強林業(yè)有害生物防治:加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警,及時采取有效措施進行防治,確保森林資源安全。
深化林業(yè)改革:推進集體林權(quán)制度改革,完善林業(yè)支持保護政策,調(diào)動社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性。
五、保障措施
加強組織領(lǐng)導:成立林長制網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)林長制網(wǎng)格化管理工作。各村要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),明確專人負責。
加大資金投入:將林長制網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費納入財政預算,保障工作開展。同時,積極爭取上級項目資金,加大對森林資源保護和發(fā)展的`投入。
加強宣傳引導:充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳林長制網(wǎng)格化管理工作的重要意義和目標任務(wù),營造全社會關(guān)心、支持、參與森林資源保護發(fā)展的良好氛圍。
強化監(jiān)督考核:建立健全林長制網(wǎng)格化管理工作考核評價機制,對各級林長的工作進行考核評價,考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵,對工作不力、責任落實不到位的單位和個人進行問責。
六、實施步驟
動員部署階段:召開全鎮(zhèn)林長制網(wǎng)格化管理工作動員大會,傳達學習上級有關(guān)文件精神,對林長制網(wǎng)格化管理工作進行全面動員部署。
組織實施階段:按照林長制網(wǎng)格化管理工作方案的要求,全面組織實施林長制網(wǎng)格化管理工作。
總結(jié)驗收階段:對林長制網(wǎng)格化管理工作進行總結(jié)驗收,總結(jié)經(jīng)驗教訓,提出改進措施,建立長效機制。
林長制網(wǎng)格化管理工作方案 7
一、總則
(一)為進一步加強森林資源保護和管理,根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長制的意見〉的通知》(廳字〔[具體年份 1]〕34 號)和《中共 [具體省份 1] 省委辦公廳、[具體省份 1] 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈[具體省份 1] 省全面推行林長制工作方案〉的通知》(廳字〔[具體年份 2]〕23 號)精神,結(jié)合我縣實際,制定本工作方案。
。ǘ┍痉桨杆Q林長制網(wǎng)格化管理,是指按照 “分級負責、全面覆蓋、責任到人” 的原則,將全縣森林資源劃分成若干個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格明確一名網(wǎng)格長和若干名網(wǎng)格員,負責網(wǎng)格內(nèi)森林資源的保護和管理工作。
。ㄈ┩ㄟ^實施林長制網(wǎng)格化管理,建立健全森林資源保護管理體系,實現(xiàn)森林資源保護管理全覆蓋,確保全縣森林資源得到有效保護和管理。
二、網(wǎng)格劃分
。ㄒ唬┚W(wǎng)格劃分原則
堅持尊重歷史、便于管理的原則。
堅持全面覆蓋、不留空白的原則。
堅持因地制宜、科學合理的原則。
堅持動態(tài)調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化的原則。
。ǘ┚W(wǎng)格劃分方法
以行政村為基本單元,將全縣森林資源劃分成若干個網(wǎng)格。
每個網(wǎng)格的面積原則上不超過 5000 畝。
對森林資源分布集中、面積較大的區(qū)域,可以單獨劃分成一個網(wǎng)格。
對森林資源分布分散、面積較小的區(qū)域,可以將相鄰的幾個行政村劃分成一個網(wǎng)格。
。ㄈ┚W(wǎng)格編碼規(guī)則
網(wǎng)格編碼采用 12 位數(shù)字組成,前 6 位為行政區(qū)劃代碼,后 6 位為網(wǎng)格順序碼。
行政區(qū)劃代碼按照國家統(tǒng)計局公布的最新行政區(qū)劃代碼填寫。
網(wǎng)格順序碼按照從左到右、從上到下的順序依次編寫。
三、網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的選聘
。ㄒ唬┚W(wǎng)格長的選聘
網(wǎng)格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選聘,也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托行政村選聘。
網(wǎng)格長應(yīng)當具備以下條件:
(1)熟悉森林資源保護管理相關(guān)法律法規(guī)和政策;
(2)具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力;
(3)能夠熟練使用智能手機等信息化工具;
(4)身體健康,能夠勝任網(wǎng)格長工作。
。ǘ┚W(wǎng)格員的選聘
網(wǎng)格員由行政村從村民中選聘,也可以由行政村委托網(wǎng)格長選聘。
網(wǎng)格員應(yīng)當具備以下條件:
(1)熟悉本行政村森林資源情況;
(2)具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力;
(3)能夠熟練使用智能手機等信息化工具;
。4)身體健康,能夠勝任網(wǎng)格員工作。
。ㄈ┚W(wǎng)格長和網(wǎng)格員的選聘程序
發(fā)布選聘公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或行政村應(yīng)當在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本行政村范圍內(nèi)發(fā)布選聘公告,明確選聘條件、選聘程序、選聘時間等。
個人報名。符合選聘條件的人員可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或行政村報名。
資格審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或行政村應(yīng)當對報名人員進行資格審查,確定符合條件的人員名單。
組織面試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或行政村應(yīng)當對符合條件的人員進行面試,確定擬選聘人員名單。
公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或行政村應(yīng)當對擬選聘人員名單進行公示,公示期不少于 5 個工作日。
聘用。公示期滿無異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或行政村應(yīng)當與擬選聘人員簽訂聘用合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
四、網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的職責
。ㄒ唬┚W(wǎng)格長的職責
負責本網(wǎng)格內(nèi)森林資源的保護和管理工作,落實上級林長交辦的各項工作任務(wù)。
定期組織網(wǎng)格員開展巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源的違法行為。
負責本網(wǎng)格內(nèi)森林資源的調(diào)查和統(tǒng)計工作,建立健全森林資源管理臺賬。
組織開展本網(wǎng)格內(nèi)森林資源的防火、防盜、防蟲等工作,確保森林資源安全。
加強與相鄰網(wǎng)格的溝通協(xié)調(diào),共同做好森林資源保護管理工作。
及時向上級林長報告本網(wǎng)格內(nèi)森林資源保護管理工作情況。
(二)網(wǎng)格員的職責
協(xié)助網(wǎng)格長開展本網(wǎng)格內(nèi)森林資源的保護和管理工作。
按照網(wǎng)格長的要求,定期開展巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源的違法行為,并向網(wǎng)格長報告。
協(xié)助網(wǎng)格長做好本網(wǎng)格內(nèi)森林資源的調(diào)查和統(tǒng)計工作,建立健全森林資源管理臺賬。
協(xié)助網(wǎng)格長開展本網(wǎng)格內(nèi)森林資源的防火、防盜、防蟲等工作。
加強與相鄰網(wǎng)格員的溝通協(xié)調(diào),共同做好森林資源保護管理工作。
完成網(wǎng)格長交辦的其他工作任務(wù)。
五、工作機制
(一)建立健全巡查制度
網(wǎng)格長和網(wǎng)格員應(yīng)當定期開展巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源的違法行為。
巡查內(nèi)容包括森林資源的保護、利用、管理等情況,以及是否存在非法占用林地、盜伐濫伐林木、非法獵捕野生動物、破壞森林資源標識等違法行為。
巡查方式可以采用實地巡查、無人機巡查等方式。
巡查情況應(yīng)當及時記錄,并建立巡查臺賬。
(二)建立健全報告制度
網(wǎng)格長和網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)破壞森林資源的違法行為,應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級林長辦公室報告。
報告內(nèi)容包括違法行為發(fā)生的時間、地點、人員、情況等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級林長辦公室接到報告后,應(yīng)當及時組織力量進行查處。
。ㄈ┙⒔∪幹弥贫
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級林長辦公室接到報告后,應(yīng)當及時組織力量進行查處。
查處結(jié)果應(yīng)當及時反饋給舉報人,并向社會公開。
對查處不力的單位和個人,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
(四)建立健全考核制度
縣級林長辦公室應(yīng)當制定林長制網(wǎng)格化管理工作考核辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政村的林長制網(wǎng)格化管理工作進行考核。
考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導、制度建設(shè)、工作開展、工作成效等方面。
考核結(jié)果應(yīng)當作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政村綜合考核評價的重要依據(jù)。
六、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
成立以縣委書記、縣長為組長的縣林長制工作領(lǐng)導小組,負責全縣林長制工作的.組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進。
設(shè)立縣林長制辦公室,負責全縣林長制工作的日常管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的林長制工作領(lǐng)導小組和辦公室,負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作的組織實施和協(xié)調(diào)推進。
。ǘ┘訌娊(jīng)費保障
縣財政要將林長制工作經(jīng)費納入財政預算,保障林長制工作的開展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對林長制工作的經(jīng)費投入,保障林長制工作的順利實施。
。ㄈ┘訌娦麄髋嘤
充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳林長制工作的重要意義和目標任務(wù),營造全社會關(guān)心、支持、參與森林資源保護發(fā)展的良好氛圍。
加強對網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的培訓,提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。
(四)加強監(jiān)督檢查
建立健全林長制工作監(jiān)督檢查機制,加強對林長制工作的監(jiān)督檢查。
對工作不力、責任落實不到位的單位和個人,要按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
林長制網(wǎng)格化管理工作方案 8
一、目標任務(wù)
通過實施林長制網(wǎng)格化管理,建立 “責任明確、制度健全、管理精細、運行高效” 的森林資源保護發(fā)展機制,實現(xiàn) “山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔” 的目標,確保全鎮(zhèn)森林資源持續(xù)增長、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
。ǘ﹫猿贮h政同責、部門聯(lián)動。
(三)堅持因地制宜、分類施策。
。ㄋ模﹫猿謬栏窨己恕娀O(jiān)督。
三、組織體系
。ㄒ唬┰O(shè)立林長。鎮(zhèn)設(shè)立林長和副林長,林長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任,副林長由鎮(zhèn)黨委副書記、分管林業(yè)工作的領(lǐng)導擔任。
(二)設(shè)立林長制辦公室。林長制辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站,辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)站站長兼任。
(三)設(shè)立網(wǎng)格員。以行政村為單位,劃分若干個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格設(shè)立一名網(wǎng)格員,網(wǎng)格員由村 “兩委” 干部或村民小組長擔任。
四、工作職責
。ㄒ唬┝珠L職責
負責組織領(lǐng)導全鎮(zhèn)森林資源保護發(fā)展工作,落實上級林長交辦的各項工作任務(wù)。
組織制定森林資源保護發(fā)展規(guī)劃,明確目標任務(wù),落實責任分工。
組織開展森林資源保護發(fā)展宣傳教育,提高全社會的森林資源保護意識。
組織協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題,推動建立部門聯(lián)動機制。
組織開展森林資源保護發(fā)展監(jiān)督檢查,督促相關(guān)部門和單位落實森林資源保護發(fā)展責任。
。ǘ└绷珠L職責
協(xié)助林長做好森林資源保護發(fā)展工作,落實林長交辦的各項工作任務(wù)。
負責組織實施森林資源保護發(fā)展規(guī)劃,制定具體工作方案,明確責任分工。
負責組織開展森林資源保護發(fā)展宣傳教育,提高全社會的森林資源保護意識。
負責組織協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展中的具體問題,推動建立部門聯(lián)動機制。
負責組織開展森林資源保護發(fā)展監(jiān)督檢查,督促相關(guān)部門和單位落實森林資源保護發(fā)展責任。
(三)林長制辦公室職責
承擔林長制日常工作,負責林長制工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督檢查和考核評價等工作。
負責制定林長制工作方案、相關(guān)制度和考核辦法,明確林長、副林長和網(wǎng)格員的職責。
負責組織開展森林資源保護發(fā)展宣傳教育,提高全社會的`森林資源保護意識。
負責組織協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展中的具體問題,推動建立部門聯(lián)動機制。
負責組織開展森林資源保護發(fā)展監(jiān)督檢查,督促相關(guān)部門和單位落實森林資源保護發(fā)展責任。
負責林長制信息管理平臺的建設(shè)和管理,及時收集、整理、上報林長制工作信息。
負責林長制工作檔案管理,做好林長制工作文件、資料的收集、整理、歸檔和保管工作。
(四)網(wǎng)格員職責
負責網(wǎng)格內(nèi)森林資源的日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告破壞森林資源的行為。
負責網(wǎng)格內(nèi)森林資源的保護和管理,協(xié)助做好森林病蟲害防治、森林防火等工作。
負責網(wǎng)格內(nèi)森林資源的調(diào)查和統(tǒng)計,建立健全網(wǎng)格內(nèi)森林資源管理臺賬。
負責網(wǎng)格內(nèi)森林資源保護發(fā)展的宣傳教育,提高周邊群眾的森林資源保護意識。
負責及時向林長或林長制辦公室報告網(wǎng)格內(nèi)森林資源保護發(fā)展情況,提出工作建議。
五、工作機制
(一)建立健全林長會議制度。定期召開林長會議,研究解決森林資源保護發(fā)展中的重大問題。
(二)建立健全部門聯(lián)動制度。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。
(三)建立健全工作督查制度。定期對林長制工作進行督促檢查,確保各項工作落到實處。
。ㄋ模┙⒔∪己嗽u價制度。對林長制工作進行考核評價,考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立鎮(zhèn)林長制工作領(lǐng)導小組,明確責任分工,確保各項工作順利推進。
。ǘ┘訌娊(jīng)費保障。將林長制工作經(jīng)費納入財政預算,保障林長制工作的開展。
。ㄈ┘訌娦麄髋嘤。通過多種形式廣泛宣傳林長制工作的重要意義,提高全社會的森林資源保護意識。
。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查機制,對林長制工作進行定期或不定期的檢查,確保各項工作落到實處。
林長制網(wǎng)格化管理工作方案 9
一、背景與目標
為全面推行林長制工作,有效落實各級林長、監(jiān)管員和護林員的職責,實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化、專業(yè)化和智慧化管理,提高森林資源管理水平,結(jié)合本地實際,特制定本工作方案。
二、基本原則
按照“屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、全面覆蓋、責任到人”的原則,建立“鎮(zhèn)-村”護林巡護網(wǎng)格化管理體系。
三、網(wǎng)格劃分
鎮(zhèn)級網(wǎng)格:永定區(qū)城郊鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的林地為鎮(zhèn)級網(wǎng)格。
村級網(wǎng)格:各村行政區(qū)域內(nèi)的林地為村級網(wǎng)格。
護林員網(wǎng)格:護林員責任區(qū)林地為護林員網(wǎng)格。鎮(zhèn)網(wǎng)格劃分若干個護林員網(wǎng)格,原則上按8000-20000畝面積劃分管護網(wǎng)格(管護責任區(qū)),各管護網(wǎng)格間無縫銜接;對于面積較小行政村,采取跨行政村界組合形成管護網(wǎng)格。
四、職責分工
鎮(zhèn)林長:負責全鎮(zhèn)內(nèi)村級、護林員網(wǎng)格劃分和管理,科學合理設(shè)置打卡點,組織開展護林員業(yè)務(wù)培訓,監(jiān)督村、護林員網(wǎng)格責任人履行職責,定期考核網(wǎng)格責任人(監(jiān)管員、護林員),及時通報護林員網(wǎng)格管護情況。
村林長:由行政村黨支部書記(主任)擔任,負責監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格護林員開展巡護工作,協(xié)調(diào)解決村級網(wǎng)格內(nèi)的'森林資源保護存在的問題,及時上報和協(xié)助調(diào)查破壞森林資源案件,完成上級林長交辦的工作。
護林員:負責宣傳森林保護法律、法規(guī)、政策,開展日常巡山護林,做好巡護記錄,及時報告網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、火情、林業(yè)有害生物危害及破壞森林資源行為,并完成鎮(zhèn)林長辦和村級林長交辦的其他林業(yè)相關(guān)工作。
五、管理措施
護林員選聘與培訓:按照一定條件選聘護林員,并進行業(yè)務(wù)培訓。
巡護管理:護林員需按要求完成巡護任務(wù),防火期和非防火期有不同的巡護要求。
薪資與考核:護林員工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準,定期進行考核,根據(jù)考核結(jié)果給予獎懲。
六、保障措施
政策支持:貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。
物資保障:配備必要的巡護裝備和滅火裝備。
社會監(jiān)督:建立林長制信息發(fā)布平臺,接受社會監(jiān)督。
林長制網(wǎng)格化管理工作方案 10
全面覆蓋、分級負責、責任到人”,促進林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標
構(gòu)建權(quán)責清晰、機制健全、運行高效的森林資源保護管理體系,實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化、專業(yè)化、智慧化管理,全面提升森林資源管理水平,確保森林資源安全,推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、基本原則
屬地管理:按照森林資源所在地行政區(qū)域,明確各級林長的管理責任。
分級負責:建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長體系,各級林長分別承擔相應(yīng)責任。
條塊結(jié)合:將森林資源保護與管理工作納入各級政府工作議事日程,與相關(guān)部門工作相結(jié)合。
全面覆蓋:確保每一片森林資源都有明確的責任主體和管理措施。
責任到人:將管理責任細化到每一個網(wǎng)格,每一個責任人。
四、網(wǎng)格劃分與職責
網(wǎng)格劃分
結(jié)合森林資源分布、地形地貌、交通條件等因素,科學劃分網(wǎng)格。
每個網(wǎng)格應(yīng)明確四至邊界,繪制成圖,建立檔案。
網(wǎng)格大小根據(jù)實際情況確定,原則上應(yīng)便于管理和巡護。
職責分工
市級林長:負責全市林長制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。
縣級林長:負責本縣(區(qū))林長制工作的組織實施和具體落實。
鄉(xiāng)級林長:負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)網(wǎng)格化管理的具體實施和日常巡護工作。
村級林長:由村黨組織書記或村委會主任擔任,負責本村網(wǎng)格化管理工作的具體落實和監(jiān)督。
網(wǎng)格員:由護林員、村干部等人員組成,負責網(wǎng)格內(nèi)森林資源的日常巡護、火情監(jiān)測、隱患排查等工作。
五、主要任務(wù)
完善組織體系
建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長體系,明確各級林長的職責和權(quán)限。
加強林長制辦公室建設(shè),配備必要的工作人員和辦公設(shè)備。
細化網(wǎng)格管理
將網(wǎng)格化管理任務(wù)細化到每一個網(wǎng)格、每一個責任人。
制定網(wǎng)格化管理圖,明確網(wǎng)格邊界、責任人、聯(lián)系方式等信息。
建立網(wǎng)格化管理檔案,記錄網(wǎng)格內(nèi)森林資源的基本情況和變化情況。
加強巡護監(jiān)測
組織網(wǎng)格員定期開展巡護工作,做好巡護記錄。
加強火情監(jiān)測和預警工作,及時發(fā)現(xiàn)并報告火情。
加強對林業(yè)有害生物的`監(jiān)測和防治工作。
嚴格執(zhí)法監(jiān)管
依法查處破壞森林資源的違法行為。
加強對網(wǎng)格員的培訓和管理,提高執(zhí)法水平。
建立網(wǎng)格化管理考核機制,對網(wǎng)格員進行定期考核和獎懲。
強化科技支撐
運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升網(wǎng)格化管理水平。
建立森林防火管理統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)信息共享和資源整合。
加強智能監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)和應(yīng)用,提高火情監(jiān)測的準確性和時效性。
六、保障措施
加強組織領(lǐng)導
成立林長制網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組,負責工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
將林長制網(wǎng)格化管理工作納入政府工作考核體系。
加大投入力度
加大財政投入力度,確保網(wǎng)格化管理所需資金到位。
加強基層林業(yè)站所建設(shè),改善工作條件。
加強宣傳引導
廣泛開展林長制網(wǎng)格化管理宣傳工作,提高全社會的認識和參與度。
加強生態(tài)文明教育,培養(yǎng)公眾的環(huán)保意識和責任感。
強化社會監(jiān)督
建立信息公開制度,及時向社會公布林長制網(wǎng)格化管理的工作進展和成效。
鼓勵社會各界積極參與監(jiān)督工作,形成全社會共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍。
【林長制網(wǎng)格化管理工作方案】相關(guān)文章:
網(wǎng)格化服務(wù)管理方案11-29
網(wǎng)格化管理總結(jié)范文03-27
網(wǎng)格化服務(wù)管理總結(jié)范文04-29
網(wǎng)格化管理制度04-21
保潔網(wǎng)格化管理方案通用04-05