- 相關(guān)推薦
森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制實(shí)施方案
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，就需要我們事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制實(shí)施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
實(shí)施森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制是盤活森林資產(chǎn)，降低護(hù)林成本，提高林地生產(chǎn)力，鞏固造林綠化成果，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用的重要舉措；是解決墾區(qū)大量人工林、天然林資源怎么管、錢從哪里來及實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)增效、職工增收的有效途徑；是深化墾區(qū)林業(yè)改革，吸引多方資金發(fā)展林業(yè)，實(shí)現(xiàn)造林、護(hù)林社會(huì)化的重大突破。在經(jīng)過一年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，結(jié)合墾區(qū)林情，特制定本方案。
一、實(shí)施森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制的意義
墾區(qū)天然林多處于林區(qū)邊緣，農(nóng)林交錯(cuò)結(jié)合部，不僅護(hù)林防火難度大，而且林相較差，林下野生資源較少，但交通方便，便于開發(fā)利用；人工林多為農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等公益林，林種、樹種單一，80％處于中幼齡期，林下基本無野生資源，但林相整齊，便于經(jīng)營管理。墾區(qū)現(xiàn)在基本是應(yīng)用專業(yè)護(hù)林隊(duì)護(hù)林，由于戰(zhàn)線長，面大、零散、護(hù)林難度非常大，同時(shí)也制約了森林資源的開發(fā)利用。實(shí)施森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制就是在森林資源所有權(quán)、林地用途和森林經(jīng)營管理、技術(shù)規(guī)程不變的前提下，將森林、林地也或宜林地劃分成經(jīng)營管護(hù)責(zé)任區(qū)或承包區(qū)包給職工，在看好林、造好林、管好林的同時(shí)，合理開發(fā)林地資源和林木資源，發(fā)展依托林地、林木的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)。在確保森林資源安全，實(shí)現(xiàn)職工增收的同時(shí)，變被動(dòng)護(hù)林為主動(dòng)護(hù)林，變專業(yè)隊(duì)伍護(hù)林為群防群護(hù)，盤活森林資源，實(shí)現(xiàn)靠山吃山，實(shí)現(xiàn)廣大群眾對(duì)林業(yè)建設(shè)和管護(hù)的責(zé)任、權(quán)、利的真正統(tǒng)一，達(dá)到把林木管好，把資源用活，使職工致富的目的，對(duì)推進(jìn)墾區(qū)林業(yè)改革，發(fā)展多元化林業(yè)和林業(yè)快速發(fā)展具有重大意義。
二、實(shí)施森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制的基本原則
在森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營管理和技術(shù)規(guī)程"四不變"的前提下，堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則，實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合。
五項(xiàng)基本原則：一是確保森林資源保值增質(zhì)；即森林面積不減，林地用途不變，森林蓄積穩(wěn)定增長；二是在確保生態(tài)效益優(yōu)先的前提下，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展；三是林地、森林和林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離；四是森林資源有價(jià)，使用和經(jīng)營有償，合理收費(fèi)；五是承包期30-70年。
五個(gè)結(jié)合：一是實(shí)施森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制與興辦家庭林場(chǎng)相結(jié)合；二是實(shí)施森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制與發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)、立體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；三是實(shí)施森林經(jīng)營護(hù)責(zé)任制與農(nóng)場(chǎng)增效、職工增收相結(jié)合；四是實(shí)施森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制與森林、林地、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)相結(jié)合；五是實(shí)施森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制與招商引資、發(fā)展多元化林業(yè)相結(jié)合。
三、實(shí)施森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制的范圍和類型
墾區(qū)森林、有林地、宜林地以及苗圃等均可結(jié)合實(shí)際實(shí)施形式多樣的森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制。對(duì)不同森林、有林地和宜林地實(shí)施不同的管護(hù)責(zé)任，在管護(hù)的同時(shí)，發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，要因地制宜、全面開發(fā)、合理經(jīng)營、科學(xué)管理。
�。ㄒ唬┓N管結(jié)合經(jīng)營管護(hù)責(zé)任區(qū)：在落實(shí)管護(hù)責(zé)任制的同時(shí)，在林下發(fā)展種植業(yè)，種植藥材、山野菜等珍貴植物，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。適宜在土層肥沃的次生林中實(shí)施。
（二）養(yǎng)管結(jié)合經(jīng)營管護(hù)責(zé)任區(qū)：在落實(shí)管護(hù)責(zé)任制的同時(shí)，利用林間溝塘和林內(nèi)邊緣養(yǎng)殖林蛙、山雞、生態(tài)雞等特禽，發(fā)展塘壩經(jīng)濟(jì)和小流域經(jīng)濟(jì)。適宜在天然次生林邊緣，兩山一溝等處，上部林下種植山產(chǎn)品和中草藥，溝中修筑小塘壩，進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，周邊發(fā)展特禽養(yǎng)殖，形成管護(hù)、生產(chǎn)、觀光旅游于一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
�。ㄈ┤斯ち纸�(jīng)營管護(hù)責(zé)任區(qū)：對(duì)已成林人工林，分區(qū)域承包到人，承包人承擔(dān)所有管護(hù)責(zé)任，林木按比例分成，以分成頂承包管護(hù)費(fèi)，同時(shí)享有林下種植、養(yǎng)殖收入的權(quán)利。
�。ㄋ模┘彝チ謭�(chǎng)造林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任區(qū)：對(duì)宜林荒山、荒地和人工幼林采取公開競(jìng)價(jià)方式確定經(jīng)營管護(hù)責(zé)任者，實(shí)施誰營造、誰經(jīng)營、誰管護(hù)或競(jìng)價(jià)購買幼林進(jìn)行經(jīng)營、管護(hù)，收益按合同規(guī)定確定。
�。ㄎ澹┤斯み�欠林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任區(qū)：對(duì)農(nóng)場(chǎng)掛帳戶劃給一定規(guī)模宜林地實(shí)施自費(fèi)造林，自行管護(hù)，林內(nèi)收入歸已，林木按比例分成或頂欠帳。
【森林經(jīng)營管護(hù)責(zé)任制實(shí)施方案】相關(guān)文章：
森林防火工作實(shí)施方案07-31
責(zé)任制整體護(hù)理實(shí)施方案（通用10篇）08-03
街道網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施方案10-22
安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案（精選8篇）04-07
森林防火實(shí)施方案（精選11篇）05-17
森林防火專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案11-15