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鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案1
開展共同締造活動(dòng)是走好新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)踐路徑，是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理、深化拓展筑堡工程的重要抓手，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的現(xiàn)實(shí)需要。為落實(shí)省、林區(qū)關(guān)于開展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)的工作要求，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線，以改善群眾身邊、房前屋前人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系為目標(biāo)，以廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享為路徑，引導(dǎo)、激勵(lì)群眾積極參與公共事務(wù)，一體推進(jìn)共同締造活動(dòng)和筑堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民組合拳，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作目標(biāo)。到今年底，xx小區(qū)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作取得階段性成效，人居環(huán)境明顯改善，共同締造理念成為共識(shí)，群眾主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，共同締造長效機(jī)制初步建立，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，力爭建成全區(qū)共同締造樣板示范點(diǎn)。
(三)時(shí)間安排。xx月xx日前，將本試點(diǎn)實(shí)施方案上報(bào)林區(qū)黨史教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。根據(jù)林區(qū)具體工作安排，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，全面推進(jìn)共同締造試點(diǎn)建設(shè)，開展內(nèi)容豐富的共同締造實(shí)踐活動(dòng)。完成初步試點(diǎn)工作任務(wù)后，通過相關(guān)部門評(píng)估，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好共同締造活動(dòng)鞏固、拓展、提升工作。
二、方法路徑
開展共同締造活動(dòng)關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，充分發(fā)揮群眾主體作用，形成共謀共建共管共評(píng)共享的方法和機(jī)制。
(一)決策共謀聚民意。創(chuàng)新黨組織引導(dǎo)下的群眾共謀載體，匯聚群眾智慧，凝聚發(fā)展共識(shí)。找準(zhǔn)共同需求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，通過屋場會(huì)、院壩會(huì)、小區(qū)群眾夜話等方式，傾聽群眾心聲，及時(shí)梳理群眾反映的問題，從群眾身邊的小事、關(guān)注的難事、想辦的實(shí)事入手，找準(zhǔn)群眾真實(shí)需求。搭建議事平臺(tái)�？v向健全“村黨組織—黨員中心戶—群眾”三級(jí)議事架構(gòu)，橫向健全村黨組織居中引領(lǐng)，社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、志愿組織等聚合環(huán)繞的組織矩陣，把每個(gè)居民都納入一個(gè)或多個(gè)社會(huì)組織中，充分發(fā)揮村委會(huì)、評(píng)議會(huì)、監(jiān)督小組、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等群眾組織作用。健全決策機(jī)制。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多種類型組織參與基層協(xié)商、民主決策的機(jī)制，引導(dǎo)群眾有序參與共謀，形成群眾認(rèn)可的決策。
(二)發(fā)展共建聚民力。充分激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)群眾采用力所能及的方式，積極參與發(fā)展共建。黨員帶頭示范。落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等機(jī)制，引導(dǎo)黨員亮身份、亮承諾、亮作為，帶頭出錢、出力、出點(diǎn)子，在人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益服務(wù)等方面，建給群眾看、帶著群眾干。群眾出資出力。以小區(qū)住戶房前屋后環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實(shí)事項(xiàng)目為載體，形成一份凝聚群眾共識(shí)的規(guī)劃方案，并把規(guī)劃方案轉(zhuǎn)換為系列行動(dòng)計(jì)劃，有序引導(dǎo)群眾開展共建活動(dòng)。針對(duì)小區(qū)水、電、路、網(wǎng)、購等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從小區(qū)住房外立面整治、衛(wèi)生廁所、污水治理、垃圾無害化處理、周圍環(huán)境綠化美化等實(shí)事、小事做起，動(dòng)員群眾讓地讓利、投工投勞、出資出物，讓大家參與進(jìn)來、看見成效。采取“補(bǔ)貼啟動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”形式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，切實(shí)做到“掃干凈、碼整齊、暢溝渠、修緩坡、固陡坡、順線桿”。房前屋后清理項(xiàng)目，由群眾自己出工出資；技術(shù)含量較低且工作量較大的'項(xiàng)目，以群眾參與建設(shè)為主并按照當(dāng)?shù)毓r(shí)費(fèi)領(lǐng)取報(bào)酬；技術(shù)含量高、施工復(fù)雜的項(xiàng)目，由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設(shè)為主，群眾參與為輔。用好各方力量。組織協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等下沉力量，爭取人力、物力、智力和財(cái)力支持，注重發(fā)掘群眾內(nèi)生力量，增強(qiáng)共建合力。
(三)建設(shè)共管聚民智。建立長效共管機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾參與管理的積極性。建立完善管理機(jī)制。推動(dòng)村民黨小組和黨員中心戶加強(qiáng)自治共管，鼓勵(lì)群眾積極參與共管組織，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公共空間管理、環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路管護(hù)等。建立完善監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)群眾通過村委會(huì)，建立小區(qū)村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)商確定公共空間、安全設(shè)施等公益項(xiàng)目建成使用后的管理規(guī)約，共同維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)成果。建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全“愛心積分”機(jī)制、志愿服務(wù)積分機(jī)制、“紅黑榜”評(píng)比制度等，以積分評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)兌換、公示通報(bào)等形式，激勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織參與共建成果的維護(hù)管理，促進(jìn)長效管理。
(四)效果共評(píng)聚民聲。改進(jìn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式，廣泛邀請(qǐng)各方代表進(jìn)行評(píng)議，激發(fā)自治熱情。代表全程評(píng)議。按照“服務(wù)誰、誰評(píng)價(jià)”的原則，建立全過程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，廣泛組織動(dòng)員群眾參與項(xiàng)目事前預(yù)評(píng)實(shí)施方案、事中評(píng)價(jià)建設(shè)質(zhì)量、事后評(píng)估效益發(fā)揮。公開評(píng)比評(píng)選。組織村委成員、黨員代表、群眾代表等對(duì)房前屋后環(huán)境衛(wèi)生開展常態(tài)化評(píng)議評(píng)比，重大項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”，增強(qiáng)群眾責(zé)任感、榮譽(yù)感。強(qiáng)化典型激勵(lì)。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)組織參與面廣、效果好的共同締造項(xiàng)目，通過獎(jiǎng)勵(lì)的形式予以補(bǔ)貼，及時(shí)激勵(lì)先進(jìn)，有效鞭策帶動(dòng)后進(jìn)，激發(fā)群眾參與熱情。
(五)成果共享聚民心。建立和完善成果共享規(guī)則，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。共享建設(shè)成果。引導(dǎo)群眾共同享有并維護(hù)景觀綠化、活動(dòng)廣場、健身器材等公共環(huán)境、公共空間、公共設(shè)施，使共建成果最大限度惠及群眾。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。積極探索建立群眾利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，推行“黨組織+經(jīng)濟(jì)合作組織+群眾”、景村民共同體、農(nóng)旅文融合等形式，讓群眾分享發(fā)展紅利。塑造共同精神。積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)文明小區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展弘揚(yáng)好家風(fēng)、好家訓(xùn)活動(dòng)，傳承中華傳統(tǒng)美德，構(gòu)建親睦融洽的鄰里關(guān)系，形成“敲得開門、認(rèn)得到人、說得上話、托得了事”的良好小區(qū)氛圍，塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的小區(qū)共同精神。
三、重點(diǎn)任務(wù)
xx鎮(zhèn)xx村xx小區(qū)是xx高鐵xx段項(xiàng)目啟動(dòng)后逐步建設(shè)的高鐵搬遷安置小區(qū)，發(fā)展定位是利用xx區(qū)位優(yōu)勢將其打造成集地方特色飲食、民俗文創(chuàng)、民宿旅游，滿足出站游客吃住行于一體的高鐵驛站型示范小區(qū)，形成以現(xiàn)代化的綜合交通樞紐為主導(dǎo)，具有自然和人文吸引力的旅游目的地、游客蓄水池，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。
(一)抓好項(xiàng)目建設(shè)。xx安置小區(qū)項(xiàng)目分四期進(jìn)行，其中：一、二期規(guī)劃設(shè)計(jì)宅基地88宗，放線72戶，主體建設(shè)完工65戶，入住32戶，完工率90。3%，一期場平建設(shè)、道路及管線鋪設(shè)已經(jīng)完成，污水管網(wǎng)3公里，飲水管網(wǎng)入戶2公里，電纜弱電下地2。5公里；三期規(guī)劃設(shè)計(jì)19宗宅基地場平及管網(wǎng)已完成，房屋正在建設(shè)中，四期預(yù)計(jì)安置35戶，目前正在設(shè)計(jì)階段。外立面改造98戶，投資398萬元；路面硬化、黑化2公里，投資160萬元，小區(qū)整體綠化，美化、亮化投資350萬元。xx酒店于20xx年2月開工建設(shè)，目前已進(jìn)入裝修階段，建成后預(yù)計(jì)客房120間，200張床位，同時(shí)可容納200人住宿，150人就餐。下一步將繼續(xù)加快項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)施小區(qū)整體外燈亮化上房，建設(shè)兩條步行道共1公里，統(tǒng)一門面招牌，謀劃小區(qū)房頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(二)抓好環(huán)境整治。以林區(qū)“兩城一區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)建為目標(biāo)，以“三治融合”為抓手，全面開展小區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實(shí)房屋周圍三包、完善村規(guī)民約、加強(qiáng)宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念并樹立良好習(xí)慣，推動(dòng)村民互相監(jiān)督，形成長效機(jī)制。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，吸引群眾參與，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮人民群眾的力量，匯集群眾智慧，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)xx村群眾積極參與“山上食材本土化，山下農(nóng)家樂開花”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、最美農(nóng)家小院、特色民宿，打好基礎(chǔ)推動(dòng)高鐵時(shí)代鄉(xiāng)村旅游，使“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
(四)抓好宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)宣傳推介力度，形成輻射效應(yīng)，聯(lián)系主流媒體專項(xiàng)采訪，多層次多角度宣傳共同締造活動(dòng)，講好共建共治共享的生動(dòng)故事，及時(shí)總結(jié)推廣共同締造活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，由點(diǎn)及面，以點(diǎn)促面，及時(shí)回應(yīng)村民關(guān)切，為共同締造活動(dòng)營造良好氛圍。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾。工作專班帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)員、村“兩委”班子入組進(jìn)戶廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員全村黨員發(fā)揮模范帶頭作用，積極參與共同締造實(shí)踐，持續(xù)開展“環(huán)境怎么建，請(qǐng)您來點(diǎn)單”“項(xiàng)目怎么建，大家商量辦”“設(shè)施怎么管，群眾說了算”等系列活動(dòng)，優(yōu)化群眾“點(diǎn)單式”機(jī)制，建立完善村組需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，做到“策由民定，一村一策”。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，健全監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。拓寬資金籌集渠道，積極爭取區(qū)級(jí)財(cái)政、行業(yè)主管部門、幫扶單位、社會(huì)投資主體、鄉(xiāng)賢能人等各方資金項(xiàng)目，將資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，建立共同締造資金池。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行村落農(nóng)戶競爭性申報(bào)、差額式獎(jiǎng)補(bǔ)，將共謀程度、共建成效、共管機(jī)制、共評(píng)反響等考核指標(biāo)與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，確保工作實(shí)效。
(三)突出宣傳引導(dǎo)，營造共同締造氛圍。及時(shí)提煉總結(jié)共同締造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成效，健全長效機(jī)制。加大宣傳力度，充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、廣播、抖音等宣傳渠道，多層次、多角度宣傳共同締造活動(dòng)，讓廣大黨員干部群眾掌握共同締造的方法和要求，積極宣傳共同締造活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，講好共建共治共享的生動(dòng)故事，加深理念認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)思想自覺、行動(dòng)自覺，凝聚共同締造磅礴力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案2
為落實(shí)《xx省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（x政發(fā)〔20xx〕xx號(hào)），持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)xx市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）基本原則
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級(jí)黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動(dòng)全過程、各方面，各級(jí)組織部門要切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
堅(jiān)持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情和讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園。
堅(jiān)持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)凝聚力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌各方。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各方資源、組織多方參與，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
（二）理念方法
系統(tǒng)運(yùn)用共同締造活動(dòng)方法。以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造共同精神，共建美好家園。
構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實(shí)到社區(qū)，將政府的公共服務(wù)、社會(huì)管理的資源和平臺(tái)下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)把社會(huì)管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類、公益慈善類、文體活動(dòng)類、專業(yè)服務(wù)類等社會(huì)組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與社區(qū)治理的積極性。
推行“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的工作機(jī)制。堅(jiān)持決策共謀，相關(guān)各方共同確定社區(qū)需要解決的突出問題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅(jiān)持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)行建設(shè)共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過程及成果管理。推行效果共評(píng)，組織群眾和社會(huì)力量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度惠及社區(qū)全體居民。
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20xx年，以社區(qū)、村組為基本單元，創(chuàng)建一批共同締造活動(dòng)示范試點(diǎn)，并總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣，切合xx實(shí)際的共同締造活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；20xx年至20xx年，推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，基本建立共同締造活動(dòng)長效機(jī)制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。
二、實(shí)施范圍
結(jié)合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，充分運(yùn)用共同締造的理念和方法，深入廣泛開展共同締造活動(dòng)，通過建立完善工作機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區(qū)居民全過程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
�。ㄒ唬┰诔鞘懈鹿ぷ髦虚_展共同締造活動(dòng)。在推動(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市民三大主體作用，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
牽頭部門：xxx
責(zé)任部門：xxx
�。ǘ┰谕暾幼∩鐓^(qū)建設(shè)中開展共同締造活動(dòng)。推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺(tái)，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導(dǎo)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū)共同開展完整居住社區(qū)建設(shè)，落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。到20xx年，城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。
牽頭部門：xxx
責(zé)任部門：xxx
（三）在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中開展共同締造活動(dòng)。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺(tái)，主動(dòng)了解居民訴求，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監(jiān)督、后續(xù)管理、效果評(píng)價(jià)等。建立改造資金合理共擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。力爭到“十四五”末，基本完成20xx年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門：xxx
責(zé)任部門：xxx
�。ㄋ模┰诔鞘猩罾诸惞ぷ髦虚_展共同締造活動(dòng)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類工作。加強(qiáng)宣傳和知識(shí)普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。引導(dǎo)將生活垃圾分類納入社區(qū)居民公約，形成全社會(huì)人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到20xx年，基本建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
牽頭部門：xxx
責(zé)任部門：xxx
�。ㄎ澹┰诰G色社區(qū)創(chuàng)建工作中開展共同締造活動(dòng)。建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到20xx年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。
牽頭部門：xxx
責(zé)任部門：xxx
�。┰诔鞘兄卫砉ぷ髦虚_展共同締造活動(dòng)。打造共建共治共享的城市治理體系，建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理機(jī)制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評(píng)估和城市管理評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大城市體檢和城市管理評(píng)價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，充分聽取群眾的意見建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。
牽頭部門：xxx
責(zé)任部門：xxx
�。ㄆ撸┰诳h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)中開展共同締造活動(dòng)。組織動(dòng)員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設(shè)試點(diǎn)和示范縣城建設(shè)，到20xx年，xx縣、xx縣2個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，開展設(shè)計(jì)師駐鎮(zhèn)工作，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的.治理體系，將鎮(zhèn)街建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，到20xx年，建成9個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，將其打造為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范樣板。
牽頭部門：xxx
責(zé)任部門：xxx
�。ò耍┰诿利惔迩f建設(shè)中開展共同締造活動(dòng)。堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等自治組織作用，充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，深入了解農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實(shí)際需求，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、村莊建設(shè)、村容村貌提升、美麗村莊片區(qū)建設(shè)和人居環(huán)境整治等工作。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推進(jìn)供水入農(nóng)房，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類源頭減量處理，推動(dòng)農(nóng)村用能革新，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。“十四五”期間，根據(jù)不同類型發(fā)展需要，優(yōu)先選取集聚提升類等建設(shè)需求量大的和特色保護(hù)類村莊，共同締造美麗村莊300個(gè)（其中，省級(jí)美麗宜居示范村80個(gè)），建設(shè)改造1000戶宜居型示范農(nóng)房。
牽頭部門：xxx
責(zé)任部門：xxx
三、工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)共同締造活動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新和保障。積極探索開展涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)改革，依法規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍。簡化農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，促進(jìn)更多農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目并從中獲益。加大涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式提高財(cái)政資金使用效能，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與。
（二）開展試點(diǎn)示范。積極推進(jìn)xx縣、xx區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建，并給予城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策、資金、項(xiàng)目等傾斜支持。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
�。ㄈ┙⒓夹g(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。依托xx科技教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政校、政企合作，組織專業(yè)力量，開展村鎮(zhèn)建設(shè)研究工作，編寫共同締造技術(shù)指南，開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)技術(shù)人才，探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機(jī)制。建立xx市共同締造活動(dòng)專家?guī)�，提供政策咨詢和技術(shù)支撐。組織開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，促進(jìn)技術(shù)單位與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)緊密合作，形成對(duì)口技術(shù)支持服務(wù)機(jī)制。
�。ㄋ模┙⒐餐喸旎顒�(dòng)培訓(xùn)機(jī)制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入市級(jí)有關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極發(fā)揮xx縣全國共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地作用，培育省級(jí)共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地。通過引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓(xùn)專家?guī)�。開發(fā)培訓(xùn)教材、課程、工具箱等，建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，組織開展多層級(jí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專業(yè)化隊(duì)伍。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx市推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展共同締造活動(dòng)。工作牽頭部門要結(jié)合活動(dòng)開展情況，明確分項(xiàng)活動(dòng)工作目標(biāo)、舉措和責(zé)任部門任務(wù)及分工。市級(jí)各相關(guān)部門要積極對(duì)接省級(jí)對(duì)口部門，結(jié)合工作職能，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責(zé)任主體，要建立本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭部門，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化資金保障。市級(jí)相關(guān)部門要將相關(guān)資源向共同締造活動(dòng)工作傾斜，全力支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展締造活動(dòng)。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政資金，整合部門資源，優(yōu)先支持開展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。市級(jí)相關(guān)部門、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極創(chuàng)新思路，拓寬資金籌集渠道，充分調(diào)動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)活動(dòng)開展情況的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市住建局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門將以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點(diǎn)，對(duì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的形式加大對(duì)共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案3
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、xx省人民政府簽署的《在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》精神，全面推動(dòng)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，結(jié)合全省實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府安排要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，改善居民居住條件，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
二、改造目標(biāo)
“十四五”期間，全省計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近1萬個(gè)，惠及約100萬戶居民。全省改造工作按照“三步走”：20xx年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3622個(gè)，惠及39。23萬戶居民；到20xx年，完成60%的改造任務(wù)，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”。
三、改造范圍
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是指對(duì)老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行改造、完善和提升的活動(dòng)（不含住宅拆除新建）。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓），各地要結(jié)合實(shí)際，合理界定本地區(qū)改造對(duì)象范圍，重點(diǎn)改造20xx年底前建成的老舊小區(qū)。
四、改造內(nèi)容
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容可分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。
（一）基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修、清理樓道雜物及各類小廣告等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。
（二）完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括整治小區(qū)“臟、亂、差”，清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設(shè)施，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房、智慧安防等配套設(shè)施。
�。ㄈ┨嵘悺樨S富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。
各地應(yīng)根據(jù)上述內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》，確定具體的改造內(nèi)容清單、可操作的改造標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。
五、工作方式
（一）工作流程。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造堅(jiān)持政府引導(dǎo)，遵循以下流程：開展摸底排查——居民意愿調(diào)查——設(shè)計(jì)方案審查——制定實(shí)施方案——初步方案公示（居民決策）——申報(bào)確定實(shí)施方案——制定改造標(biāo)準(zhǔn)及建立改造項(xiàng)目庫——組織實(shí)施——竣工驗(yàn)收——建立長效管理機(jī)制。
�。ǘ⿲�(shí)施步驟。
1、制定年度改造計(jì)劃
�。�1）摸底調(diào)查。由各市、縣（區(qū)）人民政府組織本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門實(shí)施，街道辦事處、社區(qū)配合，梳理群眾改造意愿及群眾對(duì)改造項(xiàng)目的意見建議。通過摸底調(diào)查擬改造項(xiàng)目的具體情況，梳理小區(qū)改造項(xiàng)目庫。對(duì)片區(qū)內(nèi)距離近，但分屬不同產(chǎn)權(quán)或不同管理主體的老舊小區(qū)，鼓勵(lì)打破小區(qū)分割，實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造。
（2）編制年度改造計(jì)劃。由各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門按照本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，切實(shí)評(píng)估財(cái)政承受能力，科學(xué)編制年度改造計(jì)劃，不得盲目舉債鋪攤子，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)送上一級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門。建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)（包括移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)）實(shí)施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。
2、制定小區(qū)改造方案
列入改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)由確定的項(xiàng)目主體單位組織編制改造方案。改造方案應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業(yè)管理模式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。改造方案應(yīng)在小區(qū)進(jìn)行公示。
3、開展項(xiàng)目審批
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案公示通過后，應(yīng)報(bào)各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、文化和旅游等部門聯(lián)合審查批準(zhǔn)，同步辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。
4、實(shí)施改造施工
�。�1）質(zhì)量安全監(jiān)管。施工單位制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，確保施工質(zhì)量和安全文明施工。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要全程介入，做好施工過程監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過程監(jiān)管，杜絕施工擾民。
（2）技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。設(shè)計(jì)、施工、管線等單位和技術(shù)團(tuán)隊(duì)要全過程現(xiàn)場開展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整或變更設(shè)計(jì)，及時(shí)解決現(xiàn)場技術(shù)問題，并就調(diào)整或者變更設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)性向建設(shè)單位書面說明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的.，履行報(bào)批手續(xù)后要在小區(qū)進(jìn)行公示。
5、竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位組織，街道辦事處、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管線等單位共同參與進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，要組織小區(qū)居民對(duì)改造實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，及時(shí)整改存在問題。驗(yàn)收通過后，抓緊完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。
6、建立長效管理機(jī)制
各縣（區(qū)）可將有條件的若干個(gè)老舊小區(qū)捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理；對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交專項(xiàng)維修基金；對(duì)已完成改造的無上級(jí)產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理、無人防物防的“三無”小區(qū)，可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式；改造好的小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計(jì)時(shí)收費(fèi)等形式，盤活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護(hù)管理提供資金保障。
六、工作措施
（一）優(yōu)化項(xiàng)目審批。各地要結(jié)合審批制度改革，精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審批，提高項(xiàng)目審批效率�？捎墒�、縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，認(rèn)可后由相關(guān)部門直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續(xù)。探索將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段，簡化相關(guān)審批手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。
�。ǘ┩晟茦�(biāo)準(zhǔn)體系。各地要依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》，研究制定本地區(qū)改造方案，逐項(xiàng)明確改造內(nèi)容。合理確定設(shè)計(jì)方案及施工工藝，明確智能安防建設(shè)要求，鼓勵(lì)綜合運(yùn)用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時(shí)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。
（三）整合存量資源。各地要合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間，增加小區(qū)停車位（場）及充電設(shè)施供給。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。其中，對(duì)利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
�。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。
七、工作機(jī)制
�。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣落實(shí)、街道辦事處和社區(qū)、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等全程參與”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)政策頂層設(shè)計(jì)、年度改造計(jì)劃的確定和中央、省級(jí)補(bǔ)助資金的撥付，同時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。各市、縣（區(qū)）要建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門、單位和街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)職責(zé)分工，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單和議事規(guī)程，形成工作合力，共同破解難題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
（二）健全動(dòng)員居民參與機(jī)制。各市（區(qū)）要結(jié)合全省“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)，以老舊小區(qū)改造為抓手，建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極配合、參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程，促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機(jī)制。開展基層黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，搭建溝通議事平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識(shí)，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造項(xiàng)目方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評(píng)價(jià)和反饋小區(qū)改造效果等，實(shí)現(xiàn)決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評(píng)、成果共享。
�。ㄈ┙⒏脑祉�(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門，采取“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核”的工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)全省老舊小區(qū)改造計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理等方面進(jìn)行督導(dǎo)和監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）人民政府要明確項(xiàng)目實(shí)施主體，健全政府、街道辦事處、社區(qū)、項(xiàng)目實(shí)施主體等共同參與的項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤�。鼓�?lì)多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持有實(shí)力的國有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。支持市、縣政府現(xiàn)有的融資平臺(tái)在不承擔(dān)政府融資職能的前提下，通過市場化運(yùn)營，作為實(shí)施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造服務(wù)。鼓勵(lì)采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師、法律顧問以及志愿者進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造。為專業(yè)經(jīng)營單位的工程實(shí)施提供支持便利，禁止收取不合理費(fèi)用。鼓勵(lì)選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求，注重維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步開展“美好幸福小區(qū)”、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化改造過程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。各市、縣（區(qū)）人民政府要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作，切實(shí)健全責(zé)任主體、實(shí)施單位等各方的監(jiān)督管理制度，細(xì)化分工，明確責(zé)任，督導(dǎo)責(zé)任主體和實(shí)施單位按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進(jìn)場，在開復(fù)工前對(duì)施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實(shí)全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度加班帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃、易爆品誘發(fā)火災(zāi)。
�。ㄎ澹┩晟聘脑祉�(xiàng)目事中事后監(jiān)管機(jī)制。各地在組織施工時(shí)，必須按照下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)施工具體內(nèi)容、投資額、資金來源、計(jì)劃施工時(shí)間等信息進(jìn)行公示公開，主動(dòng)接受政府有關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區(qū)改造做成“民心工程”。各市、縣（區(qū)）審計(jì)部門要適時(shí)主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)揭示存在的問題，督促整改完善。
�。┩晟菩^(qū)長效管理機(jī)制。結(jié)合改造工作同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)配合，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)小區(qū)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全周期管理機(jī)制，完善住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門對(duì)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營管理情況進(jìn)行考評(píng)。制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)老舊小區(qū)運(yùn)營管理主體不斷提高管理維護(hù)水平。對(duì)于涉及銀行借款的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，還款期內(nèi)，各市、縣（區(qū)）政府部門要督導(dǎo)借款主體落實(shí)還款責(zé)任，確保按時(shí)償還到期資金，維護(hù)良好信用。
八、資金籌措
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰受益、誰出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。各市（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門，研究出臺(tái)住宅專項(xiàng)維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵(lì)有出資意愿的居民結(jié)合老舊小區(qū)改造同步進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。
�。ǘ┱呢�(cái)政支持。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門積極爭取中央資金支持，并統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金支持全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。中央、省級(jí)資金主要用于基礎(chǔ)類改造，可適當(dāng)用于完善類、提升類部分項(xiàng)目的改造。市、縣（區(qū)）人民政府要加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同級(jí)資金配套力度，要結(jié)合實(shí)際，將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍；同時(shí)要加大統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。支持各地通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌措改造資金。
�。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)授信工作。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)�；瘜�(shí)施運(yùn)營主體采取市場化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資，但不得承擔(dān)政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。國家開發(fā)銀行xx省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xx省分行結(jié)合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場化、法治化原則，依法合規(guī)加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度。各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。國家開發(fā)銀行xx省分行依據(jù)xx省人民政府與國家開發(fā)銀行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，參與xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目篩選，在符合國家有關(guān)規(guī)定及國家開發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開展授信工作，加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司融資模式及項(xiàng)目融資模式為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目提供融資支持。
�。ㄋ模⿲I單位投入。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會(huì)責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升；專營設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營。對(duì)具備市場化運(yùn)作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施，采取各運(yùn)營主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)、商業(yè)捆綁開發(fā)等方式，運(yùn)用市場化方式吸引社會(huì)資金參與。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式參與改造。支持以“平臺(tái)+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)稅費(fèi)減免。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。
九、組織保障
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)工作。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為落實(shí)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)中城市更新內(nèi)容的重要載體，各市（區(qū)）要以“共同締造”的理念，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)和城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。
�。ǘ⿲訉訅簩�(shí)責(zé)任。市縣（區(qū)）政府要落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織本級(jí)政府審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報(bào)計(jì)劃和項(xiàng)目內(nèi)容清單，進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，多方籌措老舊小區(qū)改造資金，做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。項(xiàng)目責(zé)任主體要做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，街道辦事處和社區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動(dòng)、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等省級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，確保工作有序推進(jìn)。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀，讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。同時(shí)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體以及群眾喜聞樂見的多種形式組織宣傳，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫xx新時(shí)代追趕超越新篇章。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案4
一、背景
當(dāng)前我國進(jìn)入全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新階段，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，關(guān)鍵要落實(shí)到改善人民生活品質(zhì)上�！笆奈濉逼陂g，各級(jí)政府要把在保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面彰顯共同締造理念，堅(jiān)持以人民為中心，打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳，真正解決居住群體“急難愁盼”，使保障性住房小區(qū)成為共同締造的“和諧社區(qū)·幸福家園”。
二、目的
按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省體育局、省供銷社13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”的通知》（簡稱《通知》），進(jìn)一步擴(kuò)大范圍、提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全省保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”。以黨建引領(lǐng)為核心，以發(fā)動(dòng)群眾共建、共謀、共管、共評(píng)為重點(diǎn)，以形成“環(huán)境我來管，實(shí)事我來辦，有難我來幫，歪風(fēng)我來治”的.良好氛圍為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善社區(qū)管理服務(wù)體系，切實(shí)提高保障性住房小區(qū)后續(xù)管理水平，確保保障對(duì)象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。
三、舉措
成立xx縣保障性住房小區(qū)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管同志任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、文旅局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、供銷社和xx街道辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任，負(fù)責(zé)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考核等相關(guān)工作，保證創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
四、工作重點(diǎn)
一是以水、電、氣、暖、通訊、有線電視等為重點(diǎn)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，合理建設(shè)無障礙設(shè)施，確保小區(qū)道路與城鎮(zhèn)道路充分街接，滿足入住基本需求；
二是以社區(qū)管理、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文體、商業(yè)、金融等為重點(diǎn)，完善公共服務(wù)設(shè)施，滿足生活基本需求；
三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點(diǎn)，完善公共安全設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平；
四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動(dòng)力離退休人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)為重點(diǎn)，健全保障房小區(qū)社區(qū)化管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化物業(yè)管理，完善公共服務(wù)體系，開展社區(qū)公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)向小區(qū)全覆蓋。
五、目標(biāo)任務(wù)
到20xx年底，在我縣建成入住的保障性住房小區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級(jí)共同締造“和諧社區(qū)·幸福家園”小區(qū)。
六、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┦姓O(shè)施完善
�。ǘ┓⻊�(wù)設(shè)施到位
�。ㄈ八幕币筮_(dá)標(biāo)（1、社區(qū)美化要求。2、社區(qū)凈化要求。3、社區(qū)綠化要求。4、社區(qū)亮化要求）
�。ㄋ模┓⻊�(wù)功能完備
�。ㄎ澹┕芾黻�(duì)伍健全
�。┓⻊�(wù)對(duì)象滿意
鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案5
為全面推動(dòng)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）和省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于全面推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的實(shí)施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、業(yè)主自治，著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，改善居民居住條件。著力完善小區(qū)功能，解決老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問題，努力為居民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
老舊小區(qū)改造按照科學(xué)規(guī)劃、逐步實(shí)施的總體思路，結(jié)合房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等基本條件，以改造和管理并重為基本原則，充分聽取居民代表、社區(qū)的意見和建議，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和內(nèi)容，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制。20xx年，全市計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)改造50個(gè)，涉及建筑面積約31萬平方米，惠及3664戶居民。到“十四五”末，計(jì)劃完成老舊小區(qū)改造105個(gè)，惠及1。1萬余戶居民，形成環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”。
三、改造范圍及條件
城市規(guī)劃區(qū)、xx試驗(yàn)區(qū)20xx年前（重點(diǎn)改造20xx年前）建成投入使用的小區(qū)且須滿足以下條件：
�。ㄒ唬┬^(qū)土地權(quán)屬須為城鎮(zhèn)建成區(qū)國有土地，且未列入我市近10年棚戶區(qū)改造或重大項(xiàng)目建設(shè)征收拆遷計(jì)劃；
（二）小區(qū)須為多層以上單元樓且主體結(jié)構(gòu)安全、建筑基本完好，市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全；
�。ㄈ┚用窀脑煲庠笍�(qiáng)烈，至少有2/3以上的業(yè)主同意，且物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)50%以上；
�。ㄋ模┲饕獙�(duì)老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）。
四、改造內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)設(shè)施改造
1、清除違章建筑。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑在項(xiàng)目施工前全部拆除，私自占有用于種菜、養(yǎng)家禽等公共用地，居民在項(xiàng)目實(shí)施前自行恢復(fù)原狀。
2、修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達(dá)到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無障礙通行要求。
3、疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補(bǔ)建化糞池，改造老舊管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，保證排水通暢。
4、改造三表（水、電、氣）出戶管網(wǎng)。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)水、電、氣三表未出戶的住戶實(shí)行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費(fèi)直收到戶。
5、修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范水、暖、電、氣、通信和消防等管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)做到管線入地入網(wǎng)，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
�。ǘ┡涮自O(shè)施完善
1、整治、新建停車設(shè)施。新建、改擴(kuò)建和整修公共非機(jī)動(dòng)車位（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機(jī)動(dòng)車停放及充電需求，整頓機(jī)動(dòng)車庫（位）使用秩序，恢復(fù)車庫停車功能。增設(shè)交通標(biāo)志，劃設(shè)機(jī)動(dòng)車停放位置，有條件的小區(qū)可改建、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車停車位。
2、更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
3、修補(bǔ)、美化屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進(jìn)行合理改造，對(duì)破損、陳舊、風(fēng)化嚴(yán)重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷、保溫處理，達(dá)到防漏和美觀效果，整修、更換破損落水管道。
4、清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺(tái)階，添置公共照明、郵政設(shè)施、樓宇門禁系統(tǒng)。
�。ㄈ┨嵘h(huán)境質(zhì)量
1、提升綠化效果。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)綠化功能，盡可能增加綠地面積、提升綠化檔次。
2、配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設(shè)施。
3、配置文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。
4、整治配套用房。對(duì)被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。
5、規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補(bǔ)建和完善社區(qū)服務(wù)及居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施。
6、實(shí)行封閉管理。對(duì)尚未實(shí)施封閉管理的小區(qū)，要實(shí)施封閉管理，合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量，設(shè)立門衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報(bào)警點(diǎn)，零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
7、添置電子防護(hù)系統(tǒng)。對(duì)規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點(diǎn)、巡查裝置、報(bào)警系統(tǒng)。
8、完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元樓宇門禁系統(tǒng)。
�。ㄋ模┩晟葡涝O(shè)施
1、改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。
2、按規(guī)定設(shè)置室外消防栓。
3、對(duì)已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4、按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在樓道等公共部位和場所配置移動(dòng)式滅火器材。
�。ㄎ澹┢渌麅�(nèi)容。居民反映比較強(qiáng)烈、確需整治改造的其他設(shè)施。
五、工作方式
�。ㄒ唬┕ぷ髁鞒�
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，遵循以下流程：開展摸底排查—居民意愿調(diào)查—設(shè)計(jì)方案審查—制定實(shí)施方案—初步方案公示（居民決策）—申報(bào)確定實(shí)施方案—制定改造標(biāo)準(zhǔn)及建立改造項(xiàng)目庫—組織實(shí)施—竣工驗(yàn)收—建立長效管理機(jī)制。
�。ǘ⿲�(shí)施步驟
1、前期準(zhǔn)備。市住建局會(huì)同市發(fā)改科技局、財(cái)政局、xx試驗(yàn)區(qū)、各街道辦事處（社區(qū)）梳理群眾改造意愿及群眾對(duì)改造項(xiàng)目的意見建議。通過摸底調(diào)查擬改造項(xiàng)目的'具體情況，梳理小區(qū)改造項(xiàng)目庫，制定年度改造計(jì)劃，優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)實(shí)施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造的原則，由市住建局組織編制老舊小區(qū)改造方案，改造方案包括項(xiàng)目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業(yè)管理模式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析以及招投標(biāo)工作等內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)計(jì)改造方案，并在小區(qū)進(jìn)行公示。公示通過后，嚴(yán)格按照老舊小區(qū)整治改造工程的相關(guān)要求進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。
2、全面實(shí)施。由市住建局組織實(shí)施改造施工，并做好施工過程監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過程監(jiān)管，杜絕施工擾民等現(xiàn)象。施工單位制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要全程介入，設(shè)計(jì)、施工、管線等單位和技術(shù)團(tuán)隊(duì)要全過程現(xiàn)場開展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整或變更設(shè)計(jì)，及時(shí)解決現(xiàn)場技術(shù)問題，并就調(diào)整或者變更設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)性向建設(shè)單位書面說明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的，履行報(bào)批手續(xù)后要在小區(qū)進(jìn)行公示，從開工到竣工驗(yàn)收，做到層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。
3、竣工驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造工程竣工后，由市住建局牽頭，組織相關(guān)鎮(zhèn)街（社區(qū)居委會(huì)）、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）進(jìn)行初驗(yàn)。同時(shí)，要組織小區(qū)居民對(duì)改造實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，及時(shí)整改存在的問題。初驗(yàn)和整改完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。并組織評(píng)選“市民滿意改造工程”，通報(bào)表揚(yáng)突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，通過居民滿意度調(diào)查對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見建議，總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)。
4、建立長效管理機(jī)制。將有條件的小區(qū)或相鄰的老舊小區(qū)捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)自主選擇專業(yè)化物業(yè)管理，對(duì)未建立住宅專項(xiàng)維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交專項(xiàng)維修基金。對(duì)已完成改造的“三無”小區(qū)（無產(chǎn)權(quán)單位、無物業(yè)管理、無人防物防）可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式。改造完成小區(qū)可通過公共房屋出租、停車計(jì)時(shí)收費(fèi)等形式，盤活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護(hù)管理提供資金保障。
六、工作措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項(xiàng)目審批。各部門要結(jié)合審批制度改革，精簡老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。由市政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，通過后由相關(guān)部門直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有的用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續(xù)，簡化相關(guān)審批手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制，不再進(jìn)行施工圖審查，鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。
�。ǘ┩晟茦�(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)《xx省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》，由市住建局研究制定我市老舊小區(qū)改造方案，逐項(xiàng)明確改造內(nèi)容，合理確定設(shè)計(jì)方案及施工工藝，明確智能安防建設(shè)要求，鼓勵(lì)綜合運(yùn)用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時(shí)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。
（三）整合存量資源。在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間，增加小區(qū)停車位（場）及充電設(shè)施供給，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類配套設(shè)施。其中，對(duì)利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
（四）明確土地支持政策。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定期限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。
七、工作機(jī)制
�。ㄒ唬┙∪珓�(dòng)員居民參與機(jī)制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)組織作用，組織引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過程，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長效管理機(jī)制。發(fā)動(dòng)居民積極參與改造項(xiàng)目方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)決策共謀、問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評(píng)、成果共享。
�。ǘ┙⒏脑祉�(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)作為實(shí)施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持有實(shí)力的國有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)采用工程總承包（EPC）、全過程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師、法律顧問以及志愿者進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造，禁止收取不合理費(fèi)用。鼓勵(lì)選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求，注重維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化改造過程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作，切實(shí)健全責(zé)任主體、實(shí)施單位等各方的監(jiān)督管理制度，細(xì)化分工，明確責(zé)任，督導(dǎo)責(zé)任主體和實(shí)施單位按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進(jìn)場，在開復(fù)工前對(duì)施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實(shí)全過程留痕要求，特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度加班帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄋ模┩晟聘脑祉�(xiàng)目事中事后監(jiān)管機(jī)制。按照下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)施工具體內(nèi)容、投資額、資金來源、計(jì)劃施工時(shí)間等信息進(jìn)行公開公示，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區(qū)改造作為“民心工程”。審計(jì)部門要主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促整改。
�。ㄎ澹┩晟菩^(qū)長效管理機(jī)制。結(jié)合改造工作，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街、社區(qū)居民委員會(huì)配合，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)小區(qū)居民制定改造后小區(qū)的管理模式、管理辦法及業(yè)主議事規(guī)則。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全過程管理機(jī)制，建立健全住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
八、資金籌措和管理
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰受益、誰出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)居民通過捐資捐物、投工投勞等支持改造。
�。ǘ┴�(cái)政支持。市發(fā)改科技局、財(cái)政局、住建局等部門積極爭取中省市資金支持，并統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)助資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。爭取資金主要用于基礎(chǔ)類改造，可適當(dāng)用于完善類、提升類部分項(xiàng)目的改造。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造同級(jí)資金配套力度，結(jié)合實(shí)際，將老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍。同時(shí)要加大統(tǒng)籌涉及住宅小區(qū)的各類資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高資金使用效率。
（三）金融力量參與。按照市場化、法治化原則，依法合規(guī)加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度，各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。各發(fā)展銀行可根據(jù)省政府與國家開發(fā)銀行總行簽訂的《開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，參與我市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目篩選，在符合國家有關(guān)規(guī)定及國家開發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開展授信工作，加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司及項(xiàng)目融資模式，為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目提供融資支持。
�。ㄋ模⿲I單位投入。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已實(shí)行房改的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營單位履行社會(huì)責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。專營設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)改造，產(chǎn)權(quán)不屬于專業(yè)經(jīng)營單位的，改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專業(yè)經(jīng)營單位，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營。對(duì)具備市場化運(yùn)作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施，采取各運(yùn)營主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)、商業(yè)捆綁開發(fā)等方式，運(yùn)用市場化方式吸引社會(huì)資金參與。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式參與改造。支持以“平臺(tái)＋創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。
（五）落實(shí)稅費(fèi)減免。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除，所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。
九、組織保障
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)為契機(jī)，將老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。
�。ǘ⿲訉雍粚�(shí)責(zé)任。成立神木市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，履行各自職責(zé)，審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報(bào)計(jì)劃和項(xiàng)目內(nèi)容清單，進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，多方籌措老舊小區(qū)改造資金，做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。鎮(zhèn)街（社區(qū)）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動(dòng)、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會(huì)同市發(fā)改科技局、財(cái)政局等相關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造工作。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀，讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺(tái)以群眾喜聞樂見的形式組織宣傳，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案6
為深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市委五屆四次全會(huì)、縣委三屆五次全會(huì)會(huì)議精神，推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造的若干保障措施》（x辦文〔20xx〕xx號(hào)）、《xx縣推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造實(shí)施方案（試行）》（xx縣強(qiáng)縣工程指揮部辦公室）等文件要求，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，以村莊為基本單元，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用和鄉(xiāng)村合作公司平臺(tái)載體作用，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
�。ǘ┗驹瓌t
1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿共同締造活動(dòng)全過程、各方面，健全以鎮(zhèn)黨委為核心，鄉(xiāng)村合作公司、專業(yè)合作社等各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織和村“兩委”各有其位、各司其職的基層社會(huì)組織體系，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“一核多元”協(xié)商共謀機(jī)制。
2、堅(jiān)持干群互動(dòng)。發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事、讓群眾滿意的事做起，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，真正變“要我建”為“我要建”，變“干部干，群眾看”為“干部群眾一起干”。
3、堅(jiān)持均衡發(fā)展。完善鄉(xiāng)村服務(wù)功能，著力建設(shè)完整的環(huán)境體系、服務(wù)體系和治理體系，推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉到村灣，實(shí)現(xiàn)基層問題盡量在基層解決，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
4、堅(jiān)持融合共治。統(tǒng)籌用好政府、社會(huì)、群眾多元力量，推動(dòng)社會(huì)治理方式由政府單向管理向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，形成各類主體合作、多種手段統(tǒng)籌、多方資源融合的共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�(biāo)
到20xx年底，完成第一批唐王店村、聯(lián)強(qiáng)村2個(gè)共同締造試點(diǎn)村建設(shè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；到20xx年底，完成第二批共同締造試點(diǎn)村建設(shè)，形成一批鞏固基層基礎(chǔ)的長效機(jī)制；到20xx年底，累計(jì)完成16個(gè)村共同締造建設(shè)，共同締造理念深入人心，讓群眾成為自覺參與者，共建共治共享的社會(huì)治理新格局基本形成，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)固。
二、基本方法
�。ㄒ唬Q策共謀
發(fā)現(xiàn)群眾需求、匯集群眾智慧，通過實(shí)地調(diào)研、走訪座談、問卷調(diào)查等多種方式，共尋發(fā)展問題，確定突破點(diǎn)，激發(fā)群眾對(duì)村莊事務(wù)的關(guān)注。
1、群眾提。成立戶主和鄉(xiāng)賢兩個(gè)理事會(huì)，暢通政府與群眾交流渠道。通過黨員干部聯(lián)戶走訪、板凳會(huì)、灣子夜話等形式，廣泛收集群眾關(guān)于共同締造活動(dòng)的意見建議，梳理需要解決的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
2、三方議。按照“政府、社會(huì)、群眾”三方共同參與的原則，由村“兩委”組織“土專家”及專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、戶主理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等，對(duì)村莊發(fā)展前景、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建等共同締造全過程進(jìn)行商議，匯總各方建議后，形成共同締造實(shí)施預(yù)案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
3、共同決。由村“兩委”先后組織召開黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，對(duì)本村共同締造實(shí)施方案進(jìn)一步研究、審議、表決，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案后在村內(nèi)公示。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
�。ǘ┌l(fā)展共建
廣泛發(fā)動(dòng)群眾，將村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目分為村民自發(fā)主動(dòng)建、鄉(xiāng)村合作公司帶動(dòng)建、各方力量助力建三類實(shí)施，鼓勵(lì)群眾通過出資、出力、出地、出點(diǎn)子等方式積極參與到共建活動(dòng)中。
1、村民自發(fā)主動(dòng)建。對(duì)群眾房前屋后的廁所清潔、圈舍清理、垃圾清運(yùn)、庭院靚化、道路硬化、池塘凈化、環(huán)境美化“七小事”，發(fā)動(dòng)村民自己動(dòng)手，主動(dòng)開展以清三邊、治三亂、建三園為主要內(nèi)容的“三三工程”，即清屋邊、清路邊、清水邊，治亂搭、治亂牽、治亂建，建小菜園、小果園、小花園，實(shí)現(xiàn)屋前硬化、內(nèi)外凈化、適當(dāng)綠化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
2、鄉(xiāng)村合作公司帶動(dòng)建。對(duì)于村內(nèi)道路、廣場、公廁建設(shè)等小微項(xiàng)目，由鄉(xiāng)村合作公司牽頭，按照合作公司和群眾雙方均有收益的原則，組織本村施工隊(duì)伍實(shí)施，村民按勞計(jì)酬參與共建；對(duì)于村內(nèi)重大工程項(xiàng)目，在條件允許的情況下，鄉(xiāng)村合作公司可部分參與建，最大限度實(shí)現(xiàn)“花小錢辦實(shí)事”。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
3、各方力量助力建。對(duì)于村莊亮化、污水管網(wǎng)、主干道路等建設(shè)技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，選擇專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；依托戶主理事會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)，共同推舉村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍，監(jiān)督項(xiàng)目資金安全、施工質(zhì)量。同時(shí)，協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各方力量，積極提供人力、物力、智力和財(cái)力支持。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
�。ㄈ┙ㄔO(shè)共管
實(shí)行民主監(jiān)督，通過構(gòu)建兩方共管體系，健全“一約四會(huì)”制度，擬定村灣管理實(shí)施準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)自治共管。
1、構(gòu)建兩方共管體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推選黨員中心戶，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委＋村黨支部＋灣組黨小組＋黨員中心戶”四級(jí)組織體系，形成“四級(jí)組織體系＋全體戶主”的兩方共管體系，明確各級(jí)共管責(zé)任、區(qū)域和事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)管理房前屋后共建項(xiàng)目，共同維護(hù)良好環(huán)境和建設(shè)成果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
2、健全“一約四會(huì)”制度。圍繞自我管理、自我教育、自我服務(wù)的宗旨，走訪鄉(xiāng)賢、老黨員、社會(huì)組織代表、群眾等人群，充分調(diào)研了解農(nóng)村自治的痛點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，梳理出重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織黨員群眾修訂完善村規(guī)民約，村民民主議事會(huì)、紅白理事新風(fēng)會(huì)、禁毒禁賭平安會(huì)、道德文明評(píng)議會(huì)等制度，將社會(huì)秩序、村風(fēng)民俗、衛(wèi)生創(chuàng)建、精神文明等工作納入其中，健全村級(jí)公約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
�。ㄋ模┬Ч苍u(píng)
組織群眾對(duì)共同締造活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，制定全過程的.評(píng)比制度、評(píng)比方式和激勵(lì)措施，形成長效評(píng)價(jià)管理機(jī)制。
1、建立評(píng)比制度。組織群眾討論建立共同締造全過程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，制定環(huán)境衛(wèi)生治理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、精神文明創(chuàng)建等評(píng)比辦法，實(shí)行事前明確評(píng)比內(nèi)容與細(xì)則，事中組織評(píng)比，事后張榜公布并給予獎(jiǎng)勵(lì)的共評(píng)機(jī)制，讓評(píng)比制度化、常態(tài)化、長效化。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
2、創(chuàng)新評(píng)比方式。以村為單位，組織以本村戶主理事會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員為主的評(píng)定團(tuán)開展自評(píng)、結(jié)合“兩村共建”開展兩村互評(píng)。以灣組為單位，每年開展“好婆婆”“好媳婦”“最美庭院”“最美村灣”等評(píng)選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人。同時(shí)采取鎮(zhèn)級(jí)自評(píng)申報(bào)與縣級(jí)審核評(píng)定相結(jié)合的辦法，對(duì)自然村決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的群眾參與度進(jìn)行考核，推動(dòng)共同締造向縱深發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
3、用好評(píng)比結(jié)果。在村灣顯眼處及時(shí)公布自評(píng)、互評(píng)結(jié)果并進(jìn)行整改整治，及時(shí)展示先進(jìn)典型評(píng)比結(jié)果，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)村民見賢思齊，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。創(chuàng)辦“積分超市”，鼓勵(lì)村民通過爭做先進(jìn)典型、參與志愿活動(dòng)、共管公共事務(wù)等方式獲得積分，以積分兌換物品，激勵(lì)村民積極參與村莊治理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
（五）成果共享
通過共謀、共建、共管、共評(píng)讓全體村民平等享有居住村灣的齊備設(shè)施與服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與產(chǎn)業(yè)收益、良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的環(huán)境氛圍。
1、共享公共服務(wù)。在共同締造試點(diǎn)村，通過實(shí)施再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”工程，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化；實(shí)施“供水一體化”工程，實(shí)現(xiàn)自來水管網(wǎng)全覆蓋；實(shí)施“四好農(nóng)村路”工程，實(shí)現(xiàn)主干道硬化刷黑；實(shí)施“點(diǎn)亮”工程，實(shí)現(xiàn)中心灣組路燈全覆蓋；實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)覆蓋”工程，實(shí)現(xiàn)寬帶提升和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
2、共享產(chǎn)業(yè)收益。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，完善鄉(xiāng)村合作公司與群眾契約式、分紅式、股權(quán)式等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過資源入股、土地流轉(zhuǎn)、提供服務(wù)等方式，讓群眾合理分享增值收益，獲得股金、租金、薪金以及再次分紅收入。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
3、共享幸福家園。建設(shè)村史館、大講堂、文化長廊等，宣傳村級(jí)文化，增強(qiáng)村民認(rèn)同感；建設(shè)“村民之家”，組織集體活動(dòng)，增強(qiáng)村民幸福感；開展“四點(diǎn)半課堂”“愛心食堂”“空巢老人互助組”等互助活動(dòng)，增強(qiáng)村民歸屬感。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx
責(zé)任單位：xxx
責(zé)任人員：xxx
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┕餐頉Q，劃分“兩類村”。由鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌，各村通過組織“兩代表一委員”、村民代表等進(jìn)行綜合評(píng)定和基礎(chǔ)分類，把16個(gè)村分為試點(diǎn)村、整治村，并進(jìn)行公示，發(fā)動(dòng)群眾積極參與共同締造活動(dòng)，共創(chuàng)美好環(huán)境和幸福生活。
�。ǘ┙y(tǒng)籌資金，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。對(duì)接縣政府及各職能部門，統(tǒng)籌交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等各類項(xiàng)目資金，支持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目輔導(dǎo)員制度，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，采取“補(bǔ)助啟動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的辦法，優(yōu)先支持試點(diǎn)村開展共同締造活動(dòng)。
�。ㄈ┙M織學(xué)習(xí)，培訓(xùn)干部群眾。由組織辦牽頭舉辦xx“共同締造大講堂”，成立鎮(zhèn)級(jí)村長講堂、村級(jí)群眾講堂，通過專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、討論交流等多種方式，組織村干部、村民代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾自主選擇項(xiàng)目、積極參與項(xiàng)目申報(bào)。
�。ㄋ模┓止f(xié)作，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、群眾參與”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金，組織實(shí)施，各職能辦公室及部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、審批和實(shí)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管。各村發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與項(xiàng)目申報(bào)。
�。ㄎ澹┆�(jiǎng)懲結(jié)合，制定考評(píng)辦法。依照xx縣制定的年度考核標(biāo)準(zhǔn)，每年年底對(duì)各村共同締造的群眾參與度進(jìn)行考核。年度考核采取村級(jí)自評(píng)申報(bào)與上級(jí)審核評(píng)定相結(jié)合的辦法。實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)試點(diǎn)村、整治村開展指導(dǎo)、督促、檢查和考核，對(duì)群眾參與程度下降的給予降級(jí)、群眾參與程度提高的給予提級(jí)，促進(jìn)群眾參與共同締造活動(dòng)形成常態(tài)。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx鎮(zhèn)推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展共同締造活動(dòng)，明確工作目標(biāo)、舉措和責(zé)任單位任務(wù)及分工，各村（居）委會(huì)、各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資金保障。通過鎮(zhèn)級(jí)直補(bǔ)、群眾自籌、鄉(xiāng)賢捐助、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)投入等方式，多方共籌項(xiàng)目資金，成立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)委員會(huì)，拓寬資金渠道，統(tǒng)籌落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，優(yōu)先支持群眾參與程度高的自然村開展共同締造活動(dòng)，打造共同締造新樣板。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)共同締造試點(diǎn)村規(guī)劃方案編制，強(qiáng)化過程監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、工程核算、資金監(jiān)督，確保共同締造工作依法依規(guī)、有序高效。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案7
根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范活動(dòng)工作方案>的通知》精神，我縣將在xx鎮(zhèn)xx村開展城鄉(xiāng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)工作，為扎實(shí)開展我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，結(jié)合城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境為切入點(diǎn)，廣泛深入開展“共同締造”活動(dòng)，建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
到20xx年完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)建設(shè)工作，使xx鎮(zhèn)xx村10隊(duì)、11隊(duì)人居環(huán)境得到明顯改善，共謀共建共管共評(píng)共享思路理念深入人心，社會(huì)力量和群眾自主參與整治改造的積極性普遍增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)路面平整、綠化提升、給水暢通、行車有序、線路規(guī)整、設(shè)施齊全、外貌美觀。使群眾在共建美好家園中獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。初步建立“共同締造”的長效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作，確保工作落到實(shí)處，成立xx縣20xx年城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，李程兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檔案整理及進(jìn)度匯總工作。各單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，xx鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作全面負(fù)責(zé)。
四、實(shí)施細(xì)則
（一）引導(dǎo)群眾決策共謀。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)居民的主體作用，共同確定村鎮(zhèn)需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村鎮(zhèn)居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的.熱情，使村鎮(zhèn)居民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>
�。ǘ┌l(fā)動(dòng)群眾發(fā)展共建。通過宣傳引導(dǎo)、以公共環(huán)境整治帶動(dòng)庭院整治，發(fā)動(dòng)群眾居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續(xù)保持村鎮(zhèn)美好環(huán)境。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、駐永企事業(yè)單位、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)提供人力、物力、智力和財(cái)力支持，推動(dòng)規(guī)劃師、建筑師、工程師進(jìn)鄉(xiāng)村，共同為人居環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
�。ㄈ┮揽咳罕娊ㄔO(shè)共管。針對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，由村委會(huì)組織群眾共同商議擬訂村規(guī)民約并監(jiān)督執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境建設(shè)和整治成果的管理。建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制，激勵(lì)村鎮(zhèn)居民積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。
�。ㄋ模┙M織群眾效果共評(píng)。建立健全村鎮(zhèn)“共同締造”活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，組織居民參與、監(jiān)督、評(píng)價(jià)活動(dòng)實(shí)效。組織評(píng)選“共同締造”先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人激發(fā)各方參與“共同締造”活動(dòng)的積極性。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，對(duì)村莊居民與村鎮(zhèn)組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目，通過獎(jiǎng)勵(lì)的形式予以補(bǔ)貼，推動(dòng)“共同結(jié)造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
�。ㄎ澹⿲�(shí)現(xiàn)群眾成果共享。通過開展“共同締造活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的生活環(huán)境，形成和睦的鄰里關(guān)系，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓村鎮(zhèn)居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，經(jīng)費(fèi)整合投入保障機(jī)制。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭Γh住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)調(diào)配合，資源力量整合，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實(shí)到基層，深入群眾。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，縣“共同締造”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況、試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的跟蹤指導(dǎo)和督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)讓“共同締造”理念深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與活動(dòng)的良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案8
根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕x號(hào)）精神，結(jié)合xx實(shí)際，現(xiàn)就開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以健全和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以廣泛發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享為路徑，引導(dǎo)激勵(lì)群眾積極參與村事務(wù)，以xx村試點(diǎn)村，先行形成示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善，提升廣大村民的獲得感、幸福感、安全感。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)
到20xx年底，通過“共同締造”活動(dòng)，xx村基本形成基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民為主體的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體系，村民對(duì)基層黨組織的滿意度明顯提升，村莊環(huán)境達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。到20xx年，xx村“共同締造”經(jīng)驗(yàn)得到推廣應(yīng)用，基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位明顯加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉(xiāng)村治理長效機(jī)制日趨完善，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提升。
二、“共同締造”試點(diǎn)工作的實(shí)施
�。ㄒ唬Q策共謀、凝聚民意
1、宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳海報(bào)等方式，宣傳“共同締造”內(nèi)涵。利用微信等現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺(tái)。通過座談走訪等多種方式，加強(qiáng)與村民的溝通，了解村民最為關(guān)注的村莊問題，激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí)。組織xx村民代表進(jìn)行實(shí)地參觀與學(xué)習(xí)，在思想上激發(fā)村民對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往，學(xué)習(xí)共同締造的經(jīng)驗(yàn)。
2、成立機(jī)構(gòu)，決策共謀。建立黨組織引領(lǐng)、多方參與的橫向到邊組織架構(gòu)，將每個(gè)村民都納入一個(gè)或多個(gè)村莊社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)人人參與、橫向到邊。建立健全村民理事會(huì)架構(gòu)，充分發(fā)揮理事會(huì)的組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)作用，組織村民建立村莊綜合治理工作組，下設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作小組、項(xiàng)目實(shí)施工作小組、環(huán)境管護(hù)工作小組、衛(wèi)生環(huán)境評(píng)比工作小組等，做好責(zé)任分工，做到村莊環(huán)境整治各項(xiàng)工作均有工作小組和責(zé)任人負(fù)責(zé)。建立村莊工作監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部、駐村干部（駐村單位蹲點(diǎn)專班）、村委代表、黨員代表、村民代表等參加，共同對(duì)村莊的項(xiàng)目建設(shè)過程和資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)村民建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)村莊各項(xiàng)工作提供建議和意見，不斷增強(qiáng)村民的參與感、歸屬感。
3、建立機(jī)制，完善議事規(guī)則。加強(qiáng)村黨支部對(duì)村民小組工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全村民代表大會(huì)議事協(xié)商制度，制定村規(guī)民約，擬定村民理事會(huì)、村莊工作監(jiān)督委員會(huì)章程，制定村莊綜合治理工作組和各工作小組的工作規(guī)則，保障村民有序參與“共同締造”活動(dòng)。
（二）發(fā)展共建，凝聚民力
1、村莊規(guī)劃先行，因地制宜確定實(shí)施載體。村莊綜合治理工作組開展入戶訪談、問卷調(diào)查、設(shè)立村莊問題反饋箱、召開座談會(huì)、專題討論會(huì)、村民代表大會(huì)等，了解村民需求，查找農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管理中的短板，確定村莊整治工作重點(diǎn)、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和建筑風(fēng)貌管控要點(diǎn)，形成村莊規(guī)劃，反復(fù)討論、征求意見、修改后確定最終規(guī)劃成果，經(jīng)村民代表大會(huì)通過后，將規(guī)劃成果細(xì)化為系列行動(dòng)計(jì)劃，張榜公布，將村莊規(guī)劃布局和建筑風(fēng)貌的貫徹執(zhí)行等納入村規(guī)民約。
2、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，共建宜居環(huán)境。從危房改造、農(nóng)房外立面整治、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等房前屋后的`實(shí)事、小事做起，開展鄉(xiāng)村綠化、美化、亮化，發(fā)揮黨員帶頭作用，動(dòng)員村民出錢、出物、出力、出辦法，撬動(dòng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，使村民的觀念由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄?/p>
3、研究制定村民投工投勞、資金共籌等制度，出工出力共建基礎(chǔ)設(shè)施。探索村民參與人居環(huán)境建設(shè)與整治的不同模式：房前屋后清理項(xiàng)目，由村民出工出資；技術(shù)含量較低且工作量較大的項(xiàng)目，以村民參與建設(shè)為主并按照當(dāng)?shù)毓r(shí)費(fèi)領(lǐng)取報(bào)酬；技術(shù)含量高、施工復(fù)雜的項(xiàng)目，由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設(shè)為主，村民參與為輔。
探索多方資金籌措渠道，設(shè)立“鄉(xiāng)村共建資金池”，用于村內(nèi)公共建設(shè)支出。
（三）建設(shè)共管、凝聚民智
建立村莊環(huán)境建設(shè)共管長效機(jī)制。通過村民代表大會(huì)、理事會(huì)以及環(huán)境管護(hù)工作小組等自治組織，針對(duì)村民建房、公共空間管理、道路保潔、生活垃圾治理等各項(xiàng)管理工作，組織村民共同商議，制定村莊環(huán)境建設(shè)管護(hù)公約，商定違反公約的處理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。開展門前三包活動(dòng)，村民對(duì)宅前屋后承擔(dān)三包責(zé)任，做好房前屋后美化、綠化工作。公共區(qū)域安排專職清潔員，由黨員、中心戶帶頭認(rèn)領(lǐng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督維護(hù)。建立垃圾分類長效機(jī)制，指導(dǎo)村民掌握垃圾分類方法，不定期對(duì)各戶垃圾分類進(jìn)行檢查。開展環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，通過相互評(píng)比與監(jiān)督，保障村容衛(wèi)生整潔。
（四）效果共評(píng)、凝聚民聲
組織村民對(duì)活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。建立以村民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。組織開展最美農(nóng)房、最美庭院、五星級(jí)文明戶、金牌中心戶等評(píng)選，激發(fā)村民參與“共同締造”活動(dòng)的積極性。用活用好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
�。ㄎ澹┏晒蚕怼⒛勖裥�
發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建成“整潔、舒適、安全、美麗”的村莊環(huán)境，形成和睦的鄰里關(guān)系和融洽的鄉(xiāng)村氛圍。通過塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓村民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治的良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障
鎮(zhèn)黨委政府為“共同締造”活動(dòng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，xx村為“共同締造”活動(dòng)的主體，xx村黨支部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，集中力量、資源、人員投入試點(diǎn)工作，黨組織書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)，切實(shí)做到責(zé)任到位、推進(jìn)到位、落實(shí)到位。
�。ǘ⿵�(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，形成建設(shè)合力
鎮(zhèn)直各單位應(yīng)大力支持xx村“共同締造”活動(dòng)，主動(dòng)跟蹤xx村工作進(jìn)展及動(dòng)態(tài)，及時(shí)排憂解難，為xx村提供支持。鎮(zhèn)黨史教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鄉(xiāng)村振興辦、經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)上溝通，加強(qiáng)與群團(tuán)組織的合作，多方面爭取支持，積極爭取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的共同締造機(jī)制。
（三）整合涉農(nóng)資金，強(qiáng)化資金保障
為確�！肮餐喸臁痹圏c(diǎn)工作的順利推進(jìn)，鎮(zhèn)農(nóng)辦要整合涉農(nóng)資金，協(xié)調(diào)財(cái)政和其他各相關(guān)單位，對(duì)納入涉農(nóng)資金整合范圍的上級(jí)資金，制定資金分配方案時(shí)重點(diǎn)向“共同締造”xx村傾斜，形成開展“共同締造”活動(dòng)的合力。
（四）加大宣傳力度，推進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
鎮(zhèn)宣傳辦、組織辦要大力宣傳xx村“共同締造”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳涌現(xiàn)出的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持并投入共謀共建共管共評(píng)共享的良好氛圍，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同締造方案9
按照xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)實(shí)施方案》（x建發(fā)〔20xx〕xxx號(hào)）的要求，現(xiàn)就在我市城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活“示范、幫扶”共同締造活動(dòng)，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，廣泛深入開展“共同締造”活動(dòng)，建設(shè)“整治、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續(xù)。
二、目標(biāo)措施
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)
縣（市、區(qū)）政府發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用，在每村建立1個(gè)幫扶團(tuán)隊(duì)發(fā)揮參謀作用，村黨組織發(fā)揮核心作用，引導(dǎo)村民成立各種自治組織，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)揮其主體作用，通過“共謀共建共管共評(píng)共享”的方法發(fā)動(dòng)村民共同建設(shè)家園，以農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治為抓手，同時(shí)培育特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)村集體和村民收入可持續(xù)增長，達(dá)到美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)目標(biāo)。20xx年每縣選取1個(gè)示范村進(jìn)行創(chuàng)建；20xx年將示范擴(kuò)大到每鎮(zhèn)1個(gè)示范村；通過示范引導(dǎo)，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)行政村（自然村）或城市社區(qū)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)，初步建立“共同締造”的長效機(jī)制。
�。ǘ┗敬胧�
把行政村（自然村）和城市社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的城鄉(xiāng)空間環(huán)境，營造持久穩(wěn)定的歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)凝聚力。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識(shí)。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造共同精神，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)和整治由政府為主向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
三、主要任務(wù)
（一）因地制宜確定實(shí)施載體。以行政村（自然村）和城市社區(qū)為基本空間單元，充分發(fā)揮村民、社區(qū)居民的主體作用，根據(jù)不同類型村莊和社區(qū)人居環(huán)境中存在的突出問題，因地制宜確定人居環(huán)境建設(shè)和整治的重點(diǎn)。在行政村（自然村），可結(jié)合正在推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋后的實(shí)事、小事做起。在城市社區(qū)，可在正在開展的公租房小區(qū)“和諧社區(qū)、幸福家園”達(dá)標(biāo)、老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類等工作的基礎(chǔ)上，解決改善小區(qū)綠化和道路環(huán)境、房前屋后環(huán)境整治、增加公共活動(dòng)空間、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、老舊小區(qū)加裝電梯和增加停車設(shè)施、建筑節(jié)能改造等問題。
�。ǘQ策共謀。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬政府與村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民溝通平臺(tái)。通過座談走訪、入戶調(diào)研、工作訪談等方式，了解村民、居民需求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民、居民的主體作用，共同確定村莊、社區(qū)需要解決的人居環(huán)境突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)村民、居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作的熱情，使村民、居民從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞�，使基層政府和相關(guān)部門從傳統(tǒng)的.決策者、包辦者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、輔導(dǎo)者和激勵(lì)者。
（三）發(fā)展共建。充分激發(fā)村民、居民的“主人翁”意識(shí)，發(fā)動(dòng)村民、居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續(xù)保持社區(qū)美好環(huán)境。組織協(xié)調(diào)各方面力量共同參與人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、駐區(qū)企事業(yè)單位、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)提供人力、物力、智力和財(cái)力支持，大力推動(dòng)規(guī)劃師、建筑師、工程師進(jìn)社區(qū)，組織在職黨員開展共產(chǎn)黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日、在職黨員義務(wù)服務(wù)周等活動(dòng)，共同為人居環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)共管。鼓勵(lì)村民、居民針對(duì)村莊、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過村委會(huì)、居委會(huì)或居民自治組織，共同商議擬訂村民公約并監(jiān)督執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境建設(shè)和整治成果的管理。建立健全綠地認(rèn)領(lǐng)、公共空間認(rèn)領(lǐng)、公共設(shè)施等維護(hù)認(rèn)領(lǐng)的“愛心積分機(jī)制”及志愿者積分機(jī)制，以積分評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的形式，激勵(lì)社區(qū)居民、企業(yè)、社會(huì)組織積極參與人居環(huán)境建設(shè)成果的維護(hù)管理。
�。ㄎ澹┬Ч苍u(píng)。建立健全城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目及“共同締造”活動(dòng)開展情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，組織社區(qū)居民對(duì)活動(dòng)實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作改進(jìn)。組織評(píng)選“共同締造”典范社區(qū)、先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)各方參與“共同締造”活動(dòng)的積極性。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)社區(qū)居民與社區(qū)組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目，通過獎(jiǎng)勵(lì)的形式予以補(bǔ)貼，推動(dòng)“共同締造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
�。┏晒蚕�。通過發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的社區(qū)環(huán)境，形成和睦的鄰里關(guān)系和融洽的社區(qū)氛圍，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓社區(qū)居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感，下大力氣抓好推進(jìn)工作，成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，主管部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與的“共同締造”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)開展“共同締造”活動(dòng)。20xx年5月20日前，各縣（市、區(qū)）要將本年度的實(shí)施方案（包括工作思路、主要目標(biāo)、責(zé)任分工、時(shí)間安排等）、工作計(jì)劃報(bào)送市住建局備案。從20xx年起，每年1月底前要將年度工作計(jì)劃報(bào)市住建局備案。
（二）形成工作合力。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要主動(dòng)支持，督促主管部門與相關(guān)組織、民政、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，將政府的公共服務(wù)、社會(huì)管理資源和平臺(tái)下沉到村莊、社區(qū)，深入群眾，要求工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織主動(dòng)合作，形成開展“共同締造”活動(dòng)的合力，共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系。
（三）加大培訓(xùn)力度。市級(jí)從科研設(shè)計(jì)院組織一批整治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、致力于服務(wù)鄉(xiāng)村的專家教授作為幫扶專家團(tuán)隊(duì)，采取多種形式對(duì)縣（市、區(qū)）主管干部及鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握、靈活運(yùn)用“共同締造”的理念和方法。各縣（市、區(qū)）要著力在農(nóng)村和城市社區(qū)黨員、鄉(xiāng)賢、致富能手、老工人、老教師、老模范、老干部等群體中發(fā)掘和培養(yǎng)一批“共同締造”工作骨干，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、多元化的工作隊(duì)伍。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化督促指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）“共同締造”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)活動(dòng)開展情況的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市級(jí)將以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度等為重點(diǎn)，對(duì)各縣（市、區(qū)）“共同締造”活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，并向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委、市政府報(bào)告。
�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。市級(jí)將利用渭南日?qǐng)?bào)、渭南電視臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)媒體等形式加大對(duì)“共同締造”活動(dòng)的宣傳力度。各縣（市、區(qū)）要采取群眾喜聞樂見的形式，加大對(duì)“共同締造”活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳“共同締造”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及行政村（社區(qū)）黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與活動(dòng)的范圍。優(yōu)選挖掘示范案例，及時(shí)總結(jié)上報(bào)，爭取在省市乃至全國宣傳推廣。
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