燃煤鍋爐供暖運行方案（精選6篇）
為了確保工作或事情有序地進行，就不得不需要事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編收集整理的燃煤鍋爐供暖運行方案（精選6篇），歡迎閱讀與收藏。
燃煤鍋爐供暖運行方案（精選6篇）1
為貫徹落實財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局《關于組織申報20xx年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔20xx〕4號）精神，加快推進我市清潔取暖項目的順利實施，提高清潔能源利用水平，促進我市空氣質量持續(xù)改善，特制定本方案。
一、總體要求
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全面落實黨中央、國務院關于深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和的有關決策部署，堅持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調、適用的清潔取暖體系，深入推進清潔取暖工作，完成我市冬季清潔取暖項目建設目標。
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1.堅持屬地管理，部門聯(lián)動。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術開發(fā)區(qū)管委會是項目實施主體，各地政府主要領導要負總責，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目實施的第一責任人職責。住建、財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改（能源）等部門按照各自工作職能負責清潔能源取暖項目統(tǒng)籌規(guī)劃和指導監(jiān)督，結合項目實施，把需要解決的供熱問題和環(huán)保問題同部署、同安排、同規(guī)劃和同實施，推動專項方案落實。
2.堅持統(tǒng)籌結合，一體推進。冬季清潔取暖項目要做到與城鎮(zhèn)供熱管網更新改造相結合、與既有建筑節(jié)能改造相結合、與老舊小區(qū)改造相結合和與環(huán)保治理相結合，最終解決我市供熱能力不足、管網老化（老舊小區(qū)、市政管網）等問題，實現主管網互聯(lián)互通、環(huán)保供熱鍋爐低能耗改造的目標。
3.堅持對標對表，目標管理。對照環(huán)保督察、熱源熱網工程改造、既有建筑節(jié)能改造、棚戶區(qū)改造等涉及督查督導和政策支持的專項工作，積極爭取各級財政支持，結合清潔能源項目實施，全面完成有關工作目標。
4.堅持技術支撐，嚴格把關。聘請第三方技術支撐單位，嚴格把關項目入庫工作，在項目的立項、設計、設備、施工、驗收、后評估等環(huán)節(jié)進行技術服務，為項目的年度績效評價和驗收提供技術服務。
5.堅持因地制宜，尊重民意。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式。
6.堅持保障基礎，安全取暖。各地區(qū)必須在確保能源供應安全的前提下，科學規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推動清潔取暖工作。統(tǒng)籌供需平衡，構建合理、安全、可靠的熱力供應系統(tǒng)，保障居民用熱、用氣、用電。改造施工安排既要保障進度，又要保障施工、運行安全。
7.堅持政府引導，企業(yè)為主。充分調動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領域，強化企業(yè)在清潔取暖領域的主體地位。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術開發(fā)區(qū)管委會加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
二、目標任務
�。ㄒ唬┙ㄔO目標。通過實施北方地區(qū)冬季清潔能源取暖項目，到20xx年底，中心城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%；農村具備改造條件的平原地區(qū)應基本完成散煤替代；中心城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城達到80%以上；并積極推動既有農房節(jié)能改造。
�。ǘ┙ㄔO任務。三年內（20xx至20xx年）共實施清潔取暖項目85項，總投資73.337億元，其中熱源熱網工程鍋爐升級改造46臺，換熱站、加壓站建設1065座，新增供熱管網796.65千米；既有建筑節(jié)能改造城區(qū)337.73萬平方米；燃煤散燒治理農村改造102396戶，城區(qū)改造51869戶。各旗縣市區(qū)具體建設任務如下：
集寧區(qū)實施清潔取暖項目19項，投資38.41億元，其中熱力管網項目9項，投資28.852億元；熱源改造項目6項，投資5.297億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.646億元；農村完成燃煤散燒治理4143戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理8394戶,總投資1.422億元。
豐鎮(zhèn)市實施清潔取暖項目7項，投資3.85億元，其中熱力管網項目3項，投資1.34億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.61億元；農村完成燃煤散燒治理8682戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理12179戶，總投資1.633億元。
察右前旗實施清潔取暖項目7項，投資4.36億元，其中熱力管網項目2項，投資0.918億元；熱源改造1項，投資0.05億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.44億元；農村完成燃煤散燒治理8647戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4726戶，總投資2.3446億元。
察右中旗實施清潔取暖項目7項，投資7.16億元，其中熱力管網項目1項，投資2.9億元；熱源改造項目4項，投資0.58億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.36億元；農村投資2.39億元，完成燃煤散燒治理9580戶。
察右后旗實施清潔取暖項目5項，投資4.428億元，其中熱力管網項目4項，投資3.425億元；農村完成燃煤散燒治理7243戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理1341戶，總投資0.755億元。
四子王旗實施清潔取暖項目8項，投資5.791億元，其中熱力管網項目1項，投資0.648億元；鍋爐改造3項，投資1.356億元，既有建筑節(jié)能改造2項，投資0.631億元；城鎮(zhèn)燃煤散燒治理6000戶，農村燃煤散燒治理5760戶，投資1.529億元。
卓資縣實施清潔取暖項目3項，投資1.48億元，其中管網1項，投資0.1億元；農村完成燃煤散燒治理8287戶，投資0.875億元，城市完成燃煤散燒治理20xx戶，投資0.17億元。
涼城縣實施清潔取暖項目8項，投資5.957億元，其中熱力管網項目4項，投資2.589億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.1億元；農村完成燃煤散燒治理12961戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理5000戶，總投資2.123億元。
興和縣實施清潔取暖項目5項，投資3.326億元，其中熱力管網項目3項，投資1.025億元；農村投資1.009億元，完成燃煤散燒治理12606戶；城區(qū)投資0.301億元，完成燃煤散燒治理3767戶。
商都縣實施清潔取暖項目12項，投資5.546億元，其中熱力管網項目1項，投資1.683億元；熱源改造項目2項，投資1.432億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.552億元；農村完成燃煤散燒治理18007戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4375戶，總投資1.48億元。
化德縣實施清潔取暖項目4項，投資1.417億元，建筑節(jié)能改造1項，投資0.278億元；農村完成燃煤散燒治理6480戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理2326戶，總投資0.944億元。
三、重點工作
20xx年度重點實施熱源熱網工程鍋爐升級改造和新增供熱管網，實現熱網互聯(lián)互通；
20xx年度集中開展燃煤散燒治理和既有建筑節(jié)能改造；
20xx年度完成換熱站、加壓站點建設工作，完成全部工作目標。
四、壓實責任
領導小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，切實履行好工作責任。
各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術開發(fā)區(qū)管委會：成立相應工作領導小組和項目工作專班，落實屬地各級各部門主體責任，完成承擔的清潔取暖各項任務目標，對項目推進、施工、組織、質量安全等工作全面負責。
市財政局：負責做好與自治區(qū)財政部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，負責清潔取暖資金的爭取和撥付，落實市級財政配套資金。會同市住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局制定我市清潔取暖項目資金補貼方案、清潔能源取暖運營補貼方案，制定資金監(jiān)管辦法，負責制定冬季清潔取暖資金績效評價辦法，嚴格審核資金撥付與使用。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責做好與自治區(qū)住建部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，并積極爭取有關項目的上級資金支持。負責集中供熱工程、建筑節(jié)能改造工作和“煤改電”、“煤改氣”工作，指導各旗縣市區(qū)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、供熱管網升級改造和互聯(lián)互通工作等清潔能源取暖項目。
市發(fā)展和改革委員會：負責做好與自治區(qū)發(fā)改、能源部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作。根據我市冬季清潔取暖項目實施方案和年度工作任務，落實能源供應保障措施，指導、督促供電公司按時保質保量完成電網配套基礎設施建設項目，保障煤改電項目的用電量需求。負責研究完善和落實電價、熱價、氣價政策；能源局負責組織電網公司推進城鎮(zhèn)配電網和農網建設升級改造，指導熱電聯(lián)產規(guī)劃建設。
市生態(tài)環(huán)境局：負責做好與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的溝通對接工作，及時做好相關政策的反饋工作，并積極爭取有關項目和環(huán)保專項補貼資金。負責督促指導燃煤熱電聯(lián)產、燃煤供熱鍋爐實施升級改造（達到超低排放標準）及達標排放監(jiān)測。
市工業(yè)和信息化局：負責工業(yè)余熱的項目改造。
市自然資源局：負責清潔取暖新建和改造工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理。
市農牧局：負責指導各旗縣市區(qū)完成生物質能供熱改造任務。
市市場監(jiān)督管理局：負責牽頭禁燃區(qū)內禁煤管控、原煤銷售網點清理整治。
市公安局交警支隊：負責加強原煤運輸管控，參與查處違法銷售原煤的聯(lián)合行動。
市交通運輸局：負責協(xié)調辦理供熱、供氣管網施工穿越公路等相關手續(xù)，負責禁燃區(qū)內城口、主要道路原煤超運輸管控。
市供電公司：負責實施電網增容，完善配電設施建設。加強與各旗縣市區(qū)對接，按照各旗縣市區(qū)政府部門給定的確村確戶名單，落實制定年度電網改造設施方案，積極爭取中央、自治區(qū)電網改造資金，保障清潔取暖項目可靠用電，配合新能源項目與清潔取暖聯(lián)動機制的實施。
五、工作要求
（一）落實主體責任。各旗縣市區(qū)人民政府是冬季清潔取暖工程的責任主體，負責工程的具體組織、設備招投標、施工、安全、質量監(jiān)管、資金使用管理等工作。
�。ǘ┘訌姴块T配合。清潔取暖工程是一個系統(tǒng)工程，需多個部門形成合力才能保證任務的順利完成。各相關市直部門要增強大局意識，強化分工協(xié)作和溝通配合，形成合力，共同推進清潔取暖各項任務圓滿完成。
�。ㄈ┙㈤L效機制。各旗縣市區(qū)人民政府要全面做好清潔取暖頂層設計，統(tǒng)籌謀劃好集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”以及新能源建設項目的聯(lián)動機制，精準施策，多措并舉，積極培育清潔取暖運營商，探索PPP、特許經營和政府購買服務等市場化模式。清潔取暖工作實行“一月一調度、半年一總結、年終一考核”制度調度推進。專班辦公室每月末調度本月進展情況；每半年調度近半年工作總結，并上報工作專班。每年底對各旗縣市區(qū)、市直相關部門工作開展情況進行考核，確保清潔取暖工作的可靠、經濟、安全、長效、全面完成。
（四）強化監(jiān)督管理。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求和規(guī)劃編制各地的工作方案。各相關部門要統(tǒng)籌推進各自負責的清潔取暖相關工作。對項目設計、施工、監(jiān)理、設備及材料采購供應、驗收等環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理，切實組織好設備選型和招投標工作，強化工程監(jiān)理及驗收工作，對工程投入資金嚴格實施跟蹤審計，確保工程質量和安全穩(wěn)定使用。邀請紀檢監(jiān)察部門對設備招投標、施工安裝等全過程進行監(jiān)督管理。
（五）嚴格績效評價。三年實施期內，財政部等國家四部門每年要對冬季清潔取暖工作開展績效評價，評價結果將直接影響中央補助資金的撥付。各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關部門要嚴格落實冬季清潔取暖實施方案，并按照時間節(jié)點倒排工期，于每年10月底前全面完成年度各項改造任務。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求，足額配套縣級資金，認真完善有關資料，確保順利通過績效評價。
�。┘訌娸浾撘龑А８髌炜h市區(qū)人民政府、各相關部門要把清潔取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網絡等多種形式和渠道做好相關宣傳工作，要把國家清潔取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導全社會支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔取暖的強大合力。
燃煤鍋爐供暖運行方案（精選6篇）2
為貫徹落實中央和我省關于天然氣保供的決策部署，進一步明確任務，夯實責任，最大限度保障民生用氣需求，結合我市采暖季用氣量高、上游氣源不足、供需缺口大、民生用氣保障任務艱巨等實際，現就統(tǒng)籌做好全市采暖季天然氣保障工作，制定本方案。
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標
加強天然氣保障能力建設，積極爭取天然氣氣量供給指標，確保采暖季民生用氣安全穩(wěn)定供應，人民群眾溫暖過冬。
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1．統(tǒng)籌采暖季供氣保障工作，構建上下聯(lián)動、部門協(xié)調的天然氣供應保障體系，規(guī)范天然氣市場秩序，保障重點區(qū)域、領域用氣需求。
2．全力爭取采暖季高峰用氣的氣量供給，保障全市用氣需求。
3．堅持以市場化手段為主做好供需平衡，實施天然氣季節(jié)性差價制度，促進天然氣供需市場穩(wěn)定。
4．落實各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，制定分級保供預案和用戶調峰方案。
5．落實行業(yè)主管部門和城燃企業(yè)責任，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的要求，循序漸進推進“煤改氣”工作，保障天然氣穩(wěn)定可靠供應。
6．加快推進儲氣設施建設，嚴格執(zhí)行分級保供預案規(guī)定的保供、限供次序，制定完善應急預案，切實保障供用氣設施安全。
7．強化監(jiān)管問責，確保民生用氣穩(wěn)定供應。
二、組織領導
�。ㄒ唬┙M織機構
成立西安市天然氣保供指揮工作組（以下簡稱市保供工作組），由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長任副組長，成員由各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會和市委宣傳部、市發(fā)改委、市城管局、市工信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務局、市應急管理局、市氣象局、市審計局、市市場監(jiān)管局、西安城投集團、各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)、供電企業(yè)相關負責同志組成。
主要職責：積極爭取上游氣源供應，科學研判供給和需求形勢，構建全市有序用氣機制，協(xié)調解決天然氣保障供應有關問題，統(tǒng)籌協(xié)調全市天然氣儲氣調峰設施建設工作，建立重大問題協(xié)調機制和定期工作調度機制，確保滿足中央和我省關于儲氣能力建設的考核要求。組織指揮全市天然氣保障供應應急處置工作，決定并發(fā)布應急預案啟動和終止指令，及時調整應急響應措施，統(tǒng)籌應急處置相關的新聞報道和人員、物資、車輛調度等事項，保障采暖季高峰供氣，確保群眾溫暖過冬。
市保供工作組辦公室設在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任，承擔市保供工作組日常工作。天然氣供應特別緊張或出現重大情況時，在西安秦華天然氣公司設立指揮部，各成員單位派駐聯(lián)絡員，負責相關工作的組織實施。
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1．市委宣傳部：配合市發(fā)改委等市級相關部門，加強采暖季供氣供暖、天然氣季節(jié)性價格調整和財政供熱及燃氣補貼等相關事項的輿論引導監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管理，加強協(xié)調溝通，配合相關部門做好有關預案啟動宣傳，指導做好輿情管控及處置等相關工作，防止對天然氣保供問題進行炒作。
2．市發(fā)改委：履行市保供工作組辦公室職責，牽頭組織我市采暖季高峰供氣保障工作，建立健全天然氣供需預警機制和應急處置工作機制，及時對可能出現的供需問題和風險做出預測預警，按照市保供工作組命令，組織啟動和終止我市天然氣應急保供預案。掌握全市用氣總體情況，常態(tài)化對接省發(fā)改委、中石油和延長集團，落實氣源協(xié)調成果，力爭上游新增氣源優(yōu)先保障民生用氣。協(xié)調各成員單位按照職能分工，積極配合、相互支持，形成工作合力，推動全市天然氣保供應急和儲氣能力建設工作優(yōu)質高效完成。理順天然氣銷售價格，實施天然氣價格季節(jié)性差價，制定采暖季財政補貼方案，會同相關部門研究并確定預撥資金比例及具體金額。建立健全分級調峰用戶制度，按市保供工作組要求適時啟動實施分級調峰。指導城燃企業(yè)組織調度應急氣源，合理部署減限措施。健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接。組織召開采暖季天然氣保供工作相關會議，及時研判和處置天然氣供需保障工作。
3．市城管局：督促集中供熱企業(yè)制定燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，并嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，督促集中供熱企業(yè)落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案，切實做好安全用氣的督導檢查工作。指導督促各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好轄區(qū)內車用加氣站管理，確保有序加氣。根據市保供工作組的要求，對申請采暖季財政補貼的城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)提供的預撥付資金申請、購氣合同、發(fā)票等原始資料進行初審；對每個采暖季啟用的集中供熱天然氣鍋爐進行統(tǒng)籌計劃，其中新啟用的天然氣鍋爐需經市保供工作組同意。
4．市工信局：按照民生用氣保障的管理原則，提出冬季保氣重點工業(yè)企業(yè)名單，配合做好工業(yè)企業(yè)冬季用氣工作，做到有序用氣，讓氣于民。
5．市公安局：負責維護加氣站周邊交通和車輛加氣秩序。按照市保供工作組要求，保障采暖季期間天然氣運輸車輛和熱力、燃氣、電力等搶險搶修車輛順利通行。
6．市財政局：按照市保供工作組要求做好資金籌集、預撥及清算工作，配合市發(fā)改委制定我市采暖季財政補貼方案，按時兌付預撥資金和剩余應補貼資金，做好啟動天然氣保供應急響應情況下的資金保障工作。對重點地區(qū)應急儲氣設施建設給予財政資金補助支持，對應急儲氣設施的儲備費用給予補貼。
7．市生態(tài)環(huán)境局：統(tǒng)籌平衡天然氣利用與生態(tài)環(huán)境保護工作，在確保安全溫暖過冬的前提下，持續(xù)改善大氣質量。
8．市住建局：指導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門，督促轄區(qū)內接受自備鍋爐供熱委托的物業(yè)企業(yè)，建立健全管理制度，進行定期巡查，發(fā)現問題及時上報相關部門，并按照程序及時公示供暖成本及采暖價格。
9．市交通局：統(tǒng)計全市加氣公交車、出租車數量，預測用氣需求，加強與市城管局和西安城投集團對接，組織和保障好燃氣公交車、出租車加氣工作，做好加氣秩序維護和應對輿情等工作。
10．市商務局：按照民生用氣保障的管理原則，配合做好商服企業(yè)冬季用氣工作，有序用氣，讓氣于民。
11．市應急管理局：行使安全生產綜合監(jiān)督管理職能，監(jiān)督檢查市安委會成員單位履行職責情況，協(xié)助市保供工作組開展應急處置工作。
12．市審計局：對采暖季天然氣保供相關財政補貼進行審計。
13．市市場監(jiān)管局：負責做好天然氣場站內壓力容器、管線等特種設備的安全監(jiān)督管理工作。做好天然氣價格及居民小區(qū)自備鍋爐供暖收費公示監(jiān)管工作。
14．市氣象局：負責采暖季氣象監(jiān)測預報，及時提出氣象災害防御措施。
�。ㄈ﹨^(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會職責
按照民生用氣保障屬地管理原則，落實各自轄區(qū)的民生用氣保供主體責任，嚴格按照“壓非保民”原則，定用戶、定負荷、定時段，做好分級保供預案、用戶調峰方案和應急預案編制工作，嚴格落實日常監(jiān)督檢查和管理，加強重大風險安全管控，督促指導相關企業(yè)落實安全生產主體責任。按照市保供工作組要求，做好屬地保供應急處置工作，做好相關用戶、單位的疏導和宣傳工作，確�！皦悍潜Ｃ瘛贝胧┞鋵嵉轿弧�
城六區(qū)外各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)采暖季供熱供氣等財政補貼經費保障和組織實施由所在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責。
�。ㄋ模┪靼渤峭都瘓F和供氣供熱供電企業(yè)職責
1．西安城投集團：會同市發(fā)改委，爭取增加氣源供應，統(tǒng)籌平衡天然氣利用和集中供熱，嚴格執(zhí)行保供次序，落實“壓非保民”措施，保障供氣供暖安全、有序。負責所屬燃氣公交車、出租車加氣的組織協(xié)調和保障。編制采暖季天然氣保障專項應急預案。
2．城燃企業(yè)：履行天然氣供應保障主體責任，自覺服從市保供工作組的統(tǒng)一指揮，積極落實工作部署，保障天然氣安全、穩(wěn)定供應。精準預測天然氣需求，做好采暖季民用和非民用天然氣需求預測，多方爭取和組織氣源供應，全力保障用戶用氣需求。落實城燃企業(yè)達到年用氣量5%儲氣調峰能力的要求，落實調峰資源或通過簽訂可中斷供氣合同履行調峰責任，積極推進儲氣調峰能力建設，滿足供氣保障需求。制定詳細且具操作性的采暖季天然氣保供方案和分級應急預案，明確“壓非保民”具體措施，做好應急響應期間的組織協(xié)調工作，嚴格落實采暖季天然氣保供信息每日報送制度，建立24小時值班制度，做到響應及時、處置有效。及時研判供應形勢，對已發(fā)生和預計可能發(fā)生的險情，及時向市保供工作組辦公室報告。落實安全生產主體責任，建立健全安全生產工作機制和管理制度，加強設施維護和巡查，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患，確保管網始終運行在安全壓力范圍內，滿足用戶足量可靠安全用氣需求。
3．集中供熱企業(yè)：統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平，新建天然氣鍋爐及拆除燃煤鍋爐需向行業(yè)主管部門報批，并向市保供工作組報告。完善供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案，積極爭取氣源，執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域實行限供。定期巡查、及時維護供氣供熱設備設施，儲備充足的應急保障物資、裝備及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備。加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力。落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生重大事件，保障群眾溫暖過冬。
4．供電企業(yè)：提前做好檢修維護，保障采暖季城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力正常供應；對城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)供電線路進行定期巡查，及時消除安全隱患，避免停電。在嚴寒天氣，做好應急搶險搶修準備，確保城燃企業(yè)和天然氣集中供熱企業(yè)電力供應。
三、保障措施
（一）建立協(xié)調聯(lián)動機制
市保供工作組實行聯(lián)席會議工作制度，由辦公室不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協(xié)調解決具體事項，各成員單位聯(lián)動落實。
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加強輿論引導和監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管理，加強與網信部門的協(xié)調溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作。
（三）建立信息報送制度
采暖季期間，各城燃企業(yè)要每日向市保供工作組辦公室報送需求預測、日氣量指標、缺口、供氣情況及采取的應急保供措施；集中供熱企業(yè)要每日向市保供工作組辦公室報送燃氣鍋爐運行情況和采取的保供措施。市保供工作組辦公室酌情向省政府、市委、市政府、省發(fā)改委、省天然氣公司和中石油報送有關天然氣保供的文件、專報和信息。
（四）建立督促檢查機制
市保供工作組通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。
燃煤鍋爐供暖運行方案（精選6篇）3
為貫徹落實國家、省、晉中市關于大氣污染防治方面積極推進清潔取暖工作的政策措施，扎實推進全市散煤清零項目工作目標的實現，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質量，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和國家、省、晉中市精準對標打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體部署，積極構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。清潔取暖工作要與城鄉(xiāng)基礎設施建設、鄉(xiāng)村振興、農村能源發(fā)展有機結合，在鞏固好建成區(qū)、禁煤區(qū)、中心城鎮(zhèn)清潔取暖改造目標任務基礎上逐步向平原和偏遠地區(qū)逐步轉移，努力實現散煤清零目標。堅決按照企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，充分利用清潔能源，分步實施、有序推進，以保障全市廣大群眾溫暖過冬，全面改善我市秋冬季空氣質量明顯好轉，提升人民福祉。
二、工作目標
總體思路和目標：夯實前期工作基礎、鞏固提升改造成果、優(yōu)化補齊短板弱項、完成既定目標任務，努力實現可持續(xù)穩(wěn)定運營，防止出現散煤復燃。以平原地區(qū)改造為重點逐步向山區(qū)延伸，積極推進以集中供熱方式為主，以煤改電為輔的清潔取暖方式，逐步擴大清潔供暖覆蓋面積，平原區(qū)域清潔取暖率力爭達到90%以上，確保20xx—20xx年秋冬季空氣質量明顯改善，空氣質量綜合指數力爭退出全省后十位。
三、改造范圍及方式
為扎實推進山西中部城市群清潔取暖散煤清零，按照“以熱電聯(lián)產、工業(yè)余熱、分布式集中供熱為主，煤改電為輔”的思路，依托現有的熱源能力，20xx年全面完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個村，約20951戶、212.02萬平方米的清潔取暖改造任務。
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集中供熱改造涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共34個村（含小區(qū)）、16242戶、163.98萬平方米。
1.義安鎮(zhèn)：利用安泰集團工業(yè)余熱，改造義安村、那村、降家寨、洪相村、席村共計5個村、4078戶、40.78萬平方米。利用崇光電廠熱源，改造沙堡村、東大期村、西大期村、孫家寨村、北辛武村、孟王堡村、田岳堡村、董村、霍村、孟村、孟村灣村、南鹽場村、北鹽場村共計13個村、7650戶、76.5萬平方米。
責任單位：義安鎮(zhèn)、市住建局、市集中供熱公司、安泰集團、崇光電廠、華炎公司。
2.連福鎮(zhèn)：利用茂勝焦化廠二期工業(yè)余熱，改造化家窯村、東劉屯村、北坡村、上西埜村、連福村、東狐村、西湖龍村、沙堡莊村、西狐村、里屯村、夏莊頭村、張良村、甘草嶺小區(qū)共計13個村（含小區(qū)）、3407戶、32.39萬平方米。
責任單位：連福鎮(zhèn)、市住建局、市同城供熱公司、茂勝公司、昌盛公司。
3.義棠鎮(zhèn)：利用供熱公司熱源，改造南村、北村共計2個村、641戶、7.93萬平方米。
責任單位：義棠鎮(zhèn)、市住建局、市集中供熱公司。
4.宋古鄉(xiāng)：李家堡小區(qū)集中供熱改造，涉及高層住宅樓5棟，住戶426戶、商鋪40套，建筑面積6.38萬平方米。
責任單位：宋古鄉(xiāng)、市住建局、市集中供熱公司。
5.汾礦集團區(qū)域熱源替代，涉及住宅、商鋪、零散戶共33個片區(qū)，建筑面積70.3萬平方米。
責任單位：市住建局、市國有資產事務服務中心、市集中供熱公司。
6.老舊小區(qū)管網改造，涉及運安利宿舍、百貨公司宿舍及平房、城關信用社住戶、東大街農行宿舍、工會小區(qū)、中行宿舍、晉元農機宿舍、水泵廠宿舍、洪山灌區(qū)、鑿井隊宿舍、廣電宿舍共11個片區(qū)，建筑面積10.1萬平方米。
責任單位：市住建局、涉及街道辦事處、市集中供熱公司。
（二）煤改電方面
煤改電改造涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共16個村、4048戶、41.96萬平方米。
1.宋古鄉(xiāng)：下站村185戶、2.46萬平方米。
2.綿山鎮(zhèn)：西靳屯村、城寺村、東河底村、西河底村共計4個村、1005戶、9.85萬平方米。
3.義棠鎮(zhèn)：義棠村、師屯南村、師屯北村、西劉屯村、溫家溝村、汪溝村共計6個村、1457戶、16.89萬平方米。
4.洪山鎮(zhèn)：洪山村、磨溝村、朱家莊村共計3個村、1293戶、12.18萬平方米。
5.連福鎮(zhèn)：后崖頭村、劉家山村共計2個村、108戶、0.58萬平方米。
責任單位：市能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國網介休市供電公司。
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張?zhí)m鎮(zhèn)：溝底村煤改氣取暖改造68戶、0.7萬平方米。
責任單位：張?zhí)m鎮(zhèn)、市煤改氣辦、中燃公司。
（四）太陽能跨季節(jié)土壤蓄熱供暖方面
繼續(xù)完善綿山鎮(zhèn)董家莊40戶、約0.4萬平方米跨季節(jié)土壤蓄熱取暖。
責任單位：綿山鎮(zhèn)、市能源局。
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繼續(xù)推進國泰綠色能源有限公司工業(yè)余熱利用，為綿山鎮(zhèn)靳凌村（保和、河村）553戶、約4.98萬平方米集中供熱。
責任單位：綿山鎮(zhèn)、市住建局、國泰綠色能源公司。
四、補貼政策
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1.散煤片區(qū)用戶并網工程費用。按照建筑面積100元/平方米執(zhí)行，對供熱公司給予補貼，其中建筑面積在200平方米以內（含）的，由市財政按照100元/平方米標準進行補貼，供熱公司不得再向居民收取任何費用；建筑面積超出200平方米的面積，市財政不再補貼。
2.汾礦集團區(qū)域熱源替代費用。供熱公司負責鋪設一次網、二次網及換熱站。汾礦集團區(qū)域熱源替代，市財政按照30元/平方米標準進行補貼。三供一業(yè)未改造小區(qū)，市財政按照40元/平方米標準對建筑面積進行補貼。
3.老舊小區(qū)管網改造費用。供熱公司負責庭院管網和建筑內部公共區(qū)域管網改造，市財政按照40元/平方米標準對建筑面積進行補貼。
4.宋古鄉(xiāng)李家堡小區(qū)，因工程量較大等特殊情況，市財政按照90元/平方米標準對建筑面積進行補貼。
5.城內分散小區(qū)需分戶改造的，市財政按照20元/平方米標準對建筑面積75%進行補貼。
6.具備集中供熱條件，企業(yè)或鎮(zhèn)村自行組織實施的集中供熱工程，經市政府審批同意后，參照第1款補貼標準執(zhí)行。
（二）煤改電
1.電網改造工程費用：煤改電改造工程配套線路改造費用由市財政承擔。
2.戶內線路改造和取暖設備費用：居民戶內改造以戶為單元改造、由市財政補貼。居民戶內取暖設備安裝和配套線路改造，由中標設備生產企業(yè)（含其授權單位）實施，改造所需費用由市財政和居民共同承擔。
采用空氣源熱泵取暖改造的居民，按照設備安裝的型號與數量收費，空氣源熱泵根據居民住宅建筑面積，按1千瓦供應30平方米取暖的標準配置。居民住宅建筑面積為150平方米（含）以內的，根據實際設備安裝費用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用；居民住宅建筑面積為150—200平方米（含）的，超過150平方米的設備安裝費用，按照居民、政府8:2比例，核算超出部分居民承擔費用；居民住宅建筑面積為200平方米以上的，超過200平方米的設備安裝費用，由居民承擔，市財政不再補貼。
采用對流式電暖器等設備改造的居民，根據其實際改造費用，按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用，電暖器按照居民住宅建筑面積0.1千瓦/平方米（額定功率）標準配置，配置總額定功率上限為“按照實際面積計算總功率±0.5千瓦”，每戶配置總額定功率最高為15千瓦。
采用集中式煤改電改造的居民，收費標準按照不超200元/平方米標準執(zhí)行。居民住宅建筑面積為200平方米（含）以內的，設備安裝費用按照居民、政府2:8比例核算居民承擔費用；超過200平方米的設備安裝費用，由居民承擔，市財政不再補貼。
3.取暖耗電費用：對經市政府統(tǒng)一組織實施煤改電清潔取暖改造后的居民取暖用電執(zhí)行用電量計價政策，居民取暖用電不區(qū)分峰谷時段，按采暖季計量，一個采暖季總用電量在13000千瓦時以內（含）的，用電價格為0.2862元/千瓦時，超出部分用電價格按0.5070元/千瓦時執(zhí)行，由居民承擔。集中式煤改電采用峰谷電價（早8點至晚8點，用電價格為0.5070元/千瓦時執(zhí)行；晚8點至次日早8點，用電價格為0.2862元/千瓦時），電費政策依據省發(fā)改委價格政策確定。
4.煤改電清潔取暖改造實行“居民申報、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、市能源局統(tǒng)一實施、財政監(jiān)管、審計跟蹤、安全監(jiān)理”的監(jiān)管體系。居民承擔改造費用，按街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調，企業(yè)收取，市能源局統(tǒng)一審核、匯總、結算的程序，市財政補貼資金由市財政局根據審核批準的補貼金額按照規(guī)定程序及時撥付。
5.以上補貼政策只限于市政府確定為煤改電清潔取暖改造的居民用戶，營利性生產、經營場所改造不享受政府補貼政策。全市煤改電商住一體的建筑，150平方米（含）以內的，按照居民、政府2:8比例核算住戶承擔費用；超出150平方米以外的部分，由住戶自行承擔。取暖電費參照煤改電居民用電標準補貼。行政事業(yè)單位、非營利性公益事業(yè)單位實施清潔取暖改造的補貼政策另行制定。
（三）煤改氣
1.氣價補貼政策
�。�1）管供區(qū)域
煤改氣取暖用戶每個采暖季用氣量在20xx立方米（含）以內的氣價為2.61元/立方米，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠購氣價，差額部分由市財政進行補貼；超過20xx立方米的部分，居民按照市場價購氣。
�。�2）LNG點供區(qū)域
煤改氣取暖用戶每個采暖季用氣量在20xx立方米（含）以內的氣價為2.85元/立方米，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠購氣價，差額部分由市財政進行補貼；超過20xx立方米的部分，居民按照市場價購氣。
（3）天然氣鍋爐供熱居民用戶
每戶平均用氣量在1400立方米以內的，居民享受1元/立方米的優(yōu)惠用氣價；平均用氣量超過1400立方米的部分，用戶按市場價購氣。
2.工程建設補貼
張?zhí)m鎮(zhèn)溝底村煤改氣取暖改造68戶，市財政按照6800元/戶標準進行補貼。
五、責任機制
構建組織有力、協(xié)調順暢、分工明確、上下聯(lián)動的工作落實機制，因地制宜實施清潔取暖改造、切實保障廣大人民群眾冬季清潔取暖。
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負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調、推進、督促市直相關部門做好清潔取暖工作。
（二）涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1.負責建立轄區(qū)內住戶清潔取暖臺賬，確定轄區(qū)內集中供熱、煤改電、煤改氣取暖住戶戶數、供熱面積；以村（居）民委員會為主體與相關公司簽訂改造協(xié)議，并負責轄區(qū)內煤改電、煤改氣工程建設費用居民應承擔部分的收取、繳納工作。
2.負責轄區(qū)內居民住戶集中供熱、煤改氣、煤改電的組織實施。
3.建立網格化監(jiān)管體系，做好轄區(qū)內居民清潔取暖的.日常監(jiān)管工作，嚴格管控已完成清潔取暖替代的住戶再使用散煤取暖；堅決落實“一清二拆”，即“清存煤，拆鍋爐，拆煤灶”；對煤炭經營企業(yè)向轄區(qū)居民銷售劣質散煤的行為，一經發(fā)現及時移送市能源局根據權屬依法查處。
（三）市住建局
1.市住建局負責制定集中供熱工程建設具體實施方案，加快換熱站、供熱管網工程進度，督促完成熱電聯(lián)產、區(qū)域鍋爐等集中供熱管網工程。
2.負責會同市直相關部門對全市清潔取暖工作進行督促檢查。
3.督促昆侖燃氣、中燃公司加強氣源保障。
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1.負責制定全市利用工業(yè)余熱供熱取暖具體實施方案。
2.負責工礦企業(yè)工業(yè)余熱利用政策落實、綜合協(xié)調等工作。
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1.負責制定“煤改電”清潔取暖具體實施方案。
2.負責“煤改電”的政策落實、綜合協(xié)調、電網配套、工程推進、工作統(tǒng)計等工作。
3.負責洗煤行業(yè)監(jiān)管，嚴禁洗煤企業(yè)向居民銷售劣質散煤，負責全市煤炭行業(yè)煤炭銷售監(jiān)管工作。
4.負責巡查取締劣質散煤銷售點。
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1.做好氣源保障儲備。
2.負責煤改氣補貼政策和氣價的確定。
（七）晉中市生態(tài)環(huán)境局介休分局
1.負責充分利用環(huán)保智慧平臺，提供環(huán)保技術支持，實施空氣質量狀況監(jiān)控，根據空氣質量狀況預測，向市政府提出采取相應措施的建議。
2.牽頭抓好燃煤鍋爐取締和升級改造工作。
3.牽頭對煤改氣工程進行戶數認定。
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1.負責制定煤改氣清潔取暖具體實施方案。
2.負責煤改氣政策落實、綜合協(xié)調、管網配套、工程推進、掛表通氣、進展統(tǒng)計等工作。
�。ň牛┦惺袌霰O(jiān)管局
負責南北河沿以東“禁燃區(qū)”范圍內臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進行排查整治，堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監(jiān)管局與市城市管理綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合組織清理整治。
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負責南北河沿以西“禁燃區(qū)”范圍內臨街商鋪使用散煤、蜂窩煤開展集中清理整治，逐店逐鋪進行排查整治，堅決取締小燃煤爐、蜂窩煤爐，要求使用清潔能源替代。特殊地段由市市場監(jiān)管局與市城市管理綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合組織清理整治。
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負責嚴厲打擊涉煤領域違法犯罪案件，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關職能單位對劣質煤銷售、運輸等行為進行整治，對涉及由公安機關管轄的治安違法行為和阻礙執(zhí)法單位行使職務的行為予以嚴厲打擊。
（十二）市公安局交警大隊
1.負責嚴格管控劣質煤運輸車輛，在主干路設置路卡，對運輸散煤、蜂窩煤等劣質煤的車輛進行查扣。
2.負責在全市出入境路口、重點路段實施固定和流動治理檢查，加強對散煤運輸車輛的治理力度，從源頭上杜絕劣質散煤進入銷售流通環(huán)節(jié)。
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1.負責加大配電電網改造力度，做好供電保障工作。
2.負責落實省、晉中市煤改電電價優(yōu)惠政策。
3.負責做好煤改電工程技術咨詢服務和設備維修保障工作。
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負責落實集中供熱、煤改氣、煤改電改造工程市財政補貼資金和工作經費。
各行業(yè)主管部門及牽頭部門要加大各項工程建設期間及后期運行的安全監(jiān)管力度，確保工程建設及運行的安全穩(wěn)定。
六、保障措施
根據山西省清潔取暖辦公室下發(fā)的《冬季清潔取暖保障工作落實機制》要求和我市實際，落實好保障措施。
�。ㄒ唬┘毣鋵嵳{度機制。市清潔取暖工作領導組辦公室要認真貫徹落實國家、省、晉中市關于清潔取暖工作的決策部署，細化落實日常調度工作機制，統(tǒng)籌推進全市清潔取暖散煤清零改造工作；督促相關企業(yè)落實清潔取暖工作主體責任，按期完成清潔取暖改造目標任務，切實保障人民群眾溫暖過冬。
�。ǘ┙⑴_賬管理模式。以居民信息、取暖路徑、設備選型、用能需求、補貼情況、運行維護等為主要內容，建立新增清潔取暖改造的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和居民用戶五級臺賬，逐步實現臺賬管理電子化、信息化。
�。ㄈ┯行蚪M織全力推進。按照“以供定改、先立后破”的原則，因地制宜、科學合理選擇清潔取暖散煤清零改造路徑，定期召開會議分析協(xié)調解決清潔取暖改造工程施工中存在的困難和問題，創(chuàng)造良好施工條件，確保按期完成工程改造任務，在采暖季前，具備通熱通氣通電等使用條件。
（四）督導檢查確保運行。采暖季前，各職能部門要加強調研督導，加大檢查力度和頻次，督促企業(yè)對集中供暖、煤改氣、煤改電等取暖設施進行檢點，檢驗各類清潔取暖設施設備是否完好、運行是否正常、用量是否充足，確保群眾按時順利用暖。
（五）保障能源穩(wěn)定供應。市發(fā)改局要切實保障取暖季氣源，昆侖燃氣、中燃公司要嚴格落實氣源合同，嚴格按計劃、有步驟地提供氣源；國網介休市供電公司要加大清潔取暖配電電網改造力度，加強電力供應調配，適時啟動“壓非保民”，足額、及時保障廣大人民群眾清潔取暖用能需求。
�。﹥�(yōu)化取暖補貼政策。完善清潔取暖補貼資金使用管理辦法，調整、優(yōu)化資金配套政策，確保不同路徑清潔取暖運行成本相近，讓廣大人民群眾用得起、用得放心。
�。ㄆ撸┡嘤\營管理主體。以市域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依托合法燃氣企業(yè)和熱力供應企業(yè)，公開、公平選擇清潔取暖運行管理主體，構建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管”運營模式，開展特許經營和合同能源管理。
（八）做好輿情應對處置。各職能部門要在扎實做好清潔取暖管理工作的同時，做好清潔取暖輿情響應，遇有清潔取暖相關輿情時，第一時間啟動響應機制，按照輿情分級管控原則，迅速、積極回應媒體報道，防范負面影響持續(xù)擴大，嚴格措施落實。
燃煤鍋爐供暖運行方案（精選6篇）4
為加快推進20xx年冬季清潔取暖工作，確保如期完成任務、有效改善大氣環(huán)境和保障廣大群眾溫暖過冬，特制定此方案。
一、總體要求
站在講政治、保民生、改善大氣質量的高度，認真落實《河北省20xx年冬季清潔取暖工作方案》，堅持一手抓既有設施安全運行，一手抓清潔能源改造替代，實行市級統(tǒng)籌、縣級落實、部門指導，加快推進氣代煤、電代煤工程改造，積極開展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點，確保按時間節(jié)點保質保量地完成任務。同時，樹立問題導向，突出做好既有氣代煤、電代煤設施的安全隱患排查和問題整改，多種舉措做好應急儲備，有效應對極寒天氣，確保廣大群眾清潔取暖、溫暖過冬。
二、目標任務
�。ㄒ唬┛h城清潔取暖：10月底前，縣城區(qū)完成35噸以下燃煤采暖鍋爐置換工作，清潔取暖率達到98.8%。
�。ǘ┺r村地區(qū)清潔取暖：在目前電網承載力和氣源保障的前提下，堅持整村推進和連片推進，10月底前，完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務；完成315戶光伏+電代煤供暖試點工作；石墨烯采暖設備完成推廣試點5000戶。
三、重點工作
（一）加快推進城區(qū)清潔集中取暖
1、完善西柏坡電廠廢熱利用入市項目，著力推進新華熱電、華電北城、安能鋼廠等廢熱替代區(qū)域的大溫差設施建設，逐步提高廢熱利用率。
2、實現對西嶺熱三、安能鋼廠、玉石高營等天然氣供熱鍋爐采暖區(qū)域的熱源替代。
3、完成華電裕華熱電廠5臺70MW燃氣調峰鍋爐項目建設,新增供熱能力700萬平方米。力爭實現石熱九期燃機項目對石熱燃煤熱源的清潔替代。
4、嚴格落實規(guī)劃，推廣使用橋東、橋西污水處理廠中水供熱，其他供熱方式作為補充。
5、結合新建筑項目區(qū)位實際，優(yōu)先使用原生污水熱源供熱，節(jié)能減排，廢物利用。
6、加大循環(huán)化工園區(qū)工業(yè)余熱供熱建設力度，發(fā)掘工業(yè)余熱的供熱能力。
7、在城鄉(xiāng)結合部、縣城因地制宜，優(yōu)先發(fā)展淺層地熱、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式。
8、控制新增天然氣供熱，鼓勵存量天然氣供熱鍋爐進行節(jié)能改造。
�。ǘ┤ν七M氣代煤工作
1、嚴格落實目標任務，穩(wěn)妥推進工程實施。各縣（市、區(qū)）要嚴格按照目標任務，倒排工期，扎實有序加快推動氣代煤工程建設，10月底所有工程全部完工并具備試運行條件。未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區(qū)）不得隨意擴大改造任務。
2、盡快簽訂供氣合同，確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定，各縣（市、區(qū)）要督促轄區(qū)各燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，7月底前必須簽訂供氣合同。針對今年用氣量增加較大的實際，各燃氣公司要提前謀劃，加緊建設涵蓋本經營區(qū)域內燃氣用戶的儲氣調峰設施，落實儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門備案實施，千方百計確保民生用氣安全。
3、優(yōu)化工程審批環(huán)節(jié)，加快建設手續(xù)辦理。各縣（市、區(qū)）要認真研究我省氣代煤工程建設程序辦理有關規(guī)定，按照“提速不違規(guī)”原則，根據工程建設立項、土地規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等四個審批階段，每個審批階段明確一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協(xié)調相關部門嚴格按照限定時間完成審批，為工程建設順利實施做好保障。
4、嚴格企業(yè)準入機制，規(guī)范工程建設市場。各縣（市、區(qū)）要嚴格落實省、市氣代煤工程市場準入的有關規(guī)定，按照依托管道氣和燃氣特許經營企業(yè)實施氣代煤的總體要求，無燃氣經營許可資質、未簽訂特許經營權企業(yè)不允許實施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點供方式實施氣代煤。
5、精心組織工程實施，確保按期完成任務。各縣（市、區(qū)）要細化工作方案，明確責任分工，落實好縣領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包村，村干部包戶的層級責任制，壓實工作責任，想方設法排除干擾施工的各種因素，確保按期完成任務。組織做好居民采暖爐設備選型、采購和宣傳發(fā)動，按照戶內、村內戶外、村外、驗收通氣4個控制節(jié)點組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲備，保障工程順利推進。
6、認真落實監(jiān)管責任，確保工程質量安全。各縣（市、區(qū)）要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”要求，強化建設、施工、監(jiān)理各方的質量安全管理責任，完善施工現場安全防范措施，嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關，確保工程質量安全。要督促燃氣企業(yè)嚴格落實工程建設主體責任，按照《關于加強全省農村氣代煤工程建設質量和施工安全監(jiān)督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗規(guī)則》等技術規(guī)范施工。農村地區(qū)氣代煤工程必須全部安裝報警器、電磁切斷閥、物聯(lián)表等安全保護裝置。
7、加強燃氣設施隱患排查，確保安全穩(wěn)定運行。各縣（市、區(qū)）要對照省20xx年考核驗收通報問題，舉一反三，對已經投入使用的氣代煤工程進行全面排查。重點檢查無熄火保護裝置燃氣灶具、切斷閥、報警器、燃氣連接管、電線纏繞、雙火源等存在安全隱患的設施和部位，建立隱患整改臺賬，制定整改措施，7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級農村燃氣監(jiān)管機制，加強安全監(jiān)管人員的業(yè)務學習和技能培訓。充分發(fā)揮村兩委干部職能作用，由村兩委干部與村燃氣協(xié)管員、燃氣企業(yè)駐村安全員共同巡查，及時發(fā)現和排除安全隱患，實現農村燃氣監(jiān)管制度化、專業(yè)化，保證氣代煤工程設施安全運行。
8、加強燃氣安全宣傳，提高居民安全用氣意識。各縣（市、區(qū)）要借助電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，向群眾宣傳安全用氣常識。要在用戶家中燃氣設施醒目位置張貼安全用氣警示標志，定期上門組織開展燃氣安全常識、隱患處置常識和燃氣事故案例宣傳，組織群眾開展燃氣事故應急救援演練，提高群眾自救、互救能力，強化安全宣傳的廣度、深度和力度，營造全社會關注燃氣安全的氛圍。
�。ㄈ┲ν七M電代煤工作
1、加快推進目標任務落實。各縣（市、區(qū)）要按照“整村推進、連片推進”原則，層層分解工作任務，壓實工作責任，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委迅速行動，確保10月底前完成全部改造任務并具備試運行條件�？紤]電網承載能力，未經市氣代煤電代煤工作領導小組同意，各縣（市、區(qū)）不得擅自增加電代煤目標任務。
2、做好電采暖設備選購工作。各縣（市、區(qū)）要按照電代煤工程的系統(tǒng)性和“一戶一設計”原則，選取市場上有一定生產規(guī)模和實力的品牌產品推薦給電代煤居民，確保每個家庭取暖系統(tǒng)做到“省錢實用、安全舒適、環(huán)保節(jié)能”。要加大宣傳引導力度，建立居民電采暖設備選型工作臺賬，7月底前完成電代煤居民采暖設備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設備差價款等工作。
3、加強施工安全和質量管理。各縣（市、區(qū)）要督促監(jiān)督施工企業(yè)依據國網公司“煤改電”電網建設改造技術規(guī)范，按要求運作建設，做到導線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成；加強工程計劃管理，統(tǒng)籌做好工程設計、物資招標、施工建設、竣工驗收等各環(huán)節(jié)銜接，明確各節(jié)點要求，確�！懊焊碾姟迸涮纂娋W工程進度和質量。做好“煤改電”用戶供電延伸服務，供電公司必須保質保量完成戶表以上工程，配合采暖設備廠家做好戶表以下工程正常供電，保證用戶采暖用電用的上、用的好。
（四）做好新型取暖試點工作
各縣（市、區(qū)）要從市“雙代”辦篩選的太陽能入圍企業(yè)中選定項目實施企業(yè)，采取居民出資、銀行貸款、項目實施企業(yè)出資三種模式，積極協(xié)調實施企業(yè)與當地供電公司和試點村進行對接，加快篩選確戶，積極組織實施，確保完成目標任務。
四、切實做好氣源和電力保障
�。ㄒ唬┘涌焯烊粴鈿庠错椖拷ㄔO推進。各縣（市、區(qū)）、各燃氣企業(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設，明確分包領導、責任人，死盯死守，千方百計加快推進，保障氣源供應。要重點加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程（滄州-鹿泉段）、河北昆侖中科燃氣管道有限公司鹿泉-元氏-贊皇輸氣管道項目、石家莊華博燃氣有限公司高邑－贊皇天然氣管道項目、河北中石油昆侖天然氣有限公司井陘－井陘礦區(qū)天然氣管道建設，確保10月底前建成投用。
（二）加快儲氣設施建設推進。20xx年，全市重點加快主城區(qū)東南LNG儲氣站（高新區(qū)）、西南LNG儲氣站（橋西區(qū)）建設，確保20xx年10月底前建成并具備投用條件；重點加快推進鹿泉區(qū)宜安LNG儲氣站、藁城區(qū)金藁LNG儲氣站建設，確保20xx年10月底前開工建設，20xx年10月底前建成并具備投用條件。有關縣區(qū)和項目單位要加緊項目建設推進，確保如期建成投用，為履行好民生用氣保障責任創(chuàng)造條件。
各縣（市、區(qū)）要根據《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》和省要求，落實地方儲氣設施建設責任，制定完成儲氣設施專項計劃，并確定今年三季度前要開工的項目。結合本地實際情況，積極創(chuàng)造條件，研究制定支持儲氣設施建設政策，分層次穩(wěn)步推進，并明確儲氣設施項目責任單位、責任人和建設施工進度，制定考核獎懲辦法，分年度制定儲氣設施建設計劃，總體把控可投用設施完成進度，防止新增地方政府債務風險。
各縣（市、區(qū)）應與所轄區(qū)域城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、不可中斷大用戶簽訂儲氣責任書，落實城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶的儲氣主體責任，力爭20xx年底前，最遲20xx年采暖季前形成不低于其年度銷售合同銷售量或用氣量5%的應急儲氣能力。20xx年采暖季之前，對尚未達到要求的部分要在10月15日前通過購買或簽約調峰能力的辦法，履行應承擔的儲氣能力社會責任。
�。ㄈ┨岣弑Ｕ想娏⿷芰Α０凑铡耙噪姸�、保障供應”原則，堅持以電力供應能力和電網承載力為基礎，各縣（市、區(qū)）要按市政府分配的目標進行改造，同時加強與電力部門的溝通對接，保障電力供應，市供電公司要加快電網改造步伐，確保目標任務內的電代煤戶電力供應，市“雙代”辦要密切關注電力保障問題，加強與縣（市、區(qū)）、電力公司溝通對接。市“雙代”辦牽頭，各縣（市、區(qū)）配合，提前謀劃20xx年“煤改電”工作，盡早確村確戶，市電力公司根據20xx年“煤改電”區(qū)域范圍，提前進行配套電網建設前期工作，推進35kV到220kV變電站的建設，保證用電需求。
五、支持政策
根據冀代煤辦〔20xx〕29號文件精神，同時結合實際，體現清潔取暖政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，按市政府印發(fā)的全市20xx年氣代煤電代煤支持政策執(zhí)行。
六、工作要求
�。ㄒ唬┙⒔∪M織機構。各縣（市、區(qū)）要將清潔取暖工作作為一把手工程，主要領導要親自抓在手上，主管領導要親臨一線指揮，成立組織機構，建立健全工作機制，研究制定實施方案和資金配套政策，細化責任，明確牽頭部門、責任單位和責任人，全力以赴推動。
�。ǘ┳龊眠M村入戶宣傳發(fā)動。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，加強宣傳，同時采取進村入戶發(fā)放宣傳冊和明白紙，邀請居民實地參觀交流，大張旗鼓營造氛圍等形式，用老百姓容易接受、能聽明白的方式，幫助老百姓算清經濟賬和環(huán)保賬，引導居民積極主動參與。
�。ㄈ┘訌娰Y金籌措及管理。市財政局、市發(fā)改委、市城管委、市農牧局等部門要充分利用國家和省節(jié)能環(huán)保政策，積極爭取資金支持，嚴格落實補貼政策。市審計局要對補貼資金的撥付、使用實施全過程跟蹤審計檢查，嚴防騙取、套取補貼行為。
�。ㄋ模┘訌姸綄z查和考核。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣（市、區(qū)）領導班子年度考核評價體系。市“雙代”辦要制定督導檢查辦法，采取定期督導、重點督導、隨機督導和定期通報等多種形式，以有效的監(jiān)督、考核，確保任務如期完成。
�。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵢細夤⿷秶�。按照《關于加快推進新增建筑電能供暖的意見》（石發(fā)改運行〔20xx〕368號）相關要求，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫(yī)院等公共建筑可實施天然氣分布式能源供暖制冷外，限制新增建筑采用天然氣取暖，住宅小區(qū)等其他建筑未經批準不得采用天然氣供暖。
（六）嚴格落實采暖設備招標價格。各縣（市、區(qū)）要組織居民按照《關于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20xx〕5號）等文件和有關程序選擇適用產品，督導各采暖設備企業(yè)嚴格落實中標價格，避免因惡性競爭造成產品質量下降，給農村居民用戶造成損失。
�。ㄆ撸┘訌娦畔笏汀Ｊ小半p代”辦建立工程進度周報制度。各縣（市、區(qū)）要指定有責任心、業(yè)務能力強的同志專門負責信息報送工作，按要求時限和內容及時上報，上報數據要真實、可靠。
燃煤鍋爐供暖運行方案（精選6篇）5
為加快推進20xx年本市農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作，助力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現提出以下方案。
一、工作目標及進度安排
（一）工作目標。科學選擇技術路線，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進推進農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。20xx年10月31日前，完成450個農村地區(qū)村莊住戶“煤改清潔能源”任務，同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5.38萬平方米籽種農業(yè)設施“煤改清潔能源”工作，基本實現全市平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”。積極推進山區(qū)電力、燃氣配套設施建設，穩(wěn)步推進山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點工作。制定延慶區(qū)村莊冬季清潔取暖專項規(guī)劃。剩余尚未實施冬季清潔取暖改造的村莊，全部實施優(yōu)質燃煤替代。
�。ǘ┻M度安排。20xx年5月31日前，完成“煤改清潔能源”相關工程建設、清潔能源取暖設備和優(yōu)質燃煤招標等工作，完成20xx年冬季清潔取暖工作評估（包括山區(qū)村莊“煤改清潔能源”技術路線評估）；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成戶內線路改造和清潔能源取暖設備安裝工作；10月31日前，完成清潔能源取暖設備調試，以及優(yōu)質燃煤配送和節(jié)能高效爐具安裝工作。
二、相關支持政策
繼續(xù)執(zhí)行20xx年至20xx年市政府及相關部門確定的農村地區(qū)“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
（一）對外部管網建設的支持政策
1.電網及線路改造。10KV以下、住戶電表（含）之前的電網擴容投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。住戶戶內線路（即住戶電表至取暖設備）的改造費用，由相關區(qū)政府制定具體補貼政策。
2.天然氣管網改造。區(qū)域調壓站（不含）或接氣點至調壓箱（含）段的燃氣管線投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。調壓箱到住戶燃氣表（含）之前段（即村內管線）的投資，市政府固定資產投資給予30%資金支持。
�。ǘ⿲η鍧嵢∨O備的支持政策
實施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標準進行補貼；對使用其他清潔能源取暖設備的，市財政按照設備采購價格的1/3進行補貼。市財政對各類清潔能源取暖設備的補貼限額為每戶最高1.2萬元；區(qū)財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進一步加大補貼力度，減少住戶負擔。
�。ㄈ⿲\行使用的支持政策
1.電價優(yōu)惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務的村莊，住戶在取暖季期間，當日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價，同時市、區(qū)兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個取暖季每戶1萬度。
2.天然氣價格支持政策。調整農村地區(qū)市政管道天然氣分戶自采暖用戶階梯氣量，并執(zhí)行相應階梯用氣價格。其中第一階梯為2500（含）立方米以下，第二階梯為2500至3000（含）立方米，第三階梯為3000立方米以上，階梯氣量按全年累計。將使用各類燃氣分戶自采暖的農村地區(qū)村莊內住戶納入《北京市居民住宅清潔能源分戶自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，執(zhí)行市政管道天然氣居民用氣價格。同時，對農村地區(qū)村莊住戶天然氣分戶采暖給予每立方米0.38元補貼，補貼用氣限額為每個采暖季每戶820立方米。采用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式的，高出市政管道天然氣供氣價格的部分，由市財政按照每個取暖季每戶最高1300元的標準進行氣價補貼，不足部分由區(qū)財政安排。
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農村地區(qū)新建再生水（污水）余熱供暖項目熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予30%資金支持；新建深層地熱供暖項目熱源和一次管網，市政府固定資產投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統(tǒng)改造項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持；整村實施的“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產投資給予50%資金支持。
農村地區(qū)村莊住戶、村委會、村民公共活動場所和籽種農業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽能、燃氣、電等清潔能源實施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽能的，市政府固定資產投資給予50%資金支持，采用燃氣和電的，市政府固定資產投資給予30%資金支持。農村“煤改氣”集中供暖采用市政管道天然氣的，執(zhí)行居民氣價的非居民用戶氣價標準。
(五)對太陽能熱利用的主要支持政策
農村地區(qū)住戶在自有住房、村集體在公用建筑上安裝太陽能采暖設施的，市政府固定資產投資對太陽能采暖系統(tǒng)建設投資給予30％資金支持，輔助熱源（熱泵、電、燃氣等清潔能源）投資補助政策按現行市政府固定資產投資政策執(zhí)行。有關區(qū)要以村為單位，對農村地區(qū)住戶和村集體實施太陽能取暖項目整體打包，以一個整體項目向市發(fā)展改革委申報立項。
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農村地區(qū)村委會和村民公共活動場所實施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶以下的村莊補貼1.2萬元，500戶（含）以上的村莊補貼2.4萬元，區(qū)財政可給予適當補貼；同時，執(zhí)行農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”相關氣價、電價政策。
（七）對農業(yè)設施的支持政策
需冬季取暖的農業(yè)設施實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區(qū)財政可給予適當補貼。其中，育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實施“煤改清潔能源”改造，由市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，并享受一定的電價、氣價補貼；農業(yè)設施外墻實施保溫改造，由各區(qū)統(tǒng)籌使用農業(yè)改革發(fā)展資金給予補貼。
（八）對“減煤換煤”的獎勵政策
市財政繼續(xù)采取以獎代補的方式，對本年度通過“五個一批”方式實施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎勵，獎勵資金由各區(qū)統(tǒng)籌使用，專項用于“減煤換煤”工作；尚未開展“煤改清潔能源”改造的農村地區(qū)住戶，煙煤爐具更換為優(yōu)質燃煤爐具，由市財政按照爐具購置價格的1/3進行補貼，每臺最高補貼700元，區(qū)財政在配套同等補貼金額的基礎上，可進一步加大補貼力度，減輕住戶負擔。民政部門要做好特殊困難群體救助工作。
�。ň牛⿲Υ妒掠靡夯蜌庀锣l(xiāng)的支持政策
村鎮(zhèn)配套的液化石油氣供應站建設費用全部由市政府固定資產投資承擔，新增液化石油氣鋼瓶及專用配送車輛購置費用等由供應企業(yè)承擔。市財政按每瓶液化石油氣(15kg裝)25元、每年每戶不超過8瓶的標準對農村地區(qū)村莊住戶(享受平價氣供應的除外)進行補貼。
�。ㄊ⿲�(jié)能保溫改造和建設超低能耗農民住宅的支持政策
市有關部門及時研究出臺政策，積極引導鼓勵農戶在實施“煤改清潔能源”前先進行農宅節(jié)能保溫改造。另外，市財政對建設超低能耗農民住宅按照有關規(guī)定給予獎勵。
針對山區(qū)極端氣溫低、基礎設施差、供暖周期長、設備選型難等特點，穩(wěn)妥有序開展山區(qū)村莊冬季清潔取暖試點改造。要因地制宜、科學選定技術路線，加大多能聯(lián)動技術裝備的推廣力度，確保能源安全供應和取暖效果；要穩(wěn)步開展高海拔地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。市級部門要加大對相關工作支持力度，完善補助政策及獎勵方式；有關區(qū)要出臺山區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的政策措施，積極安排配套資金，確保山區(qū)農村住戶改得起、用得上。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領導
全市農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協(xié)調，市有關部門要加強溝通、密切協(xié)作，加大對各有關區(qū)的指導、督促、檢查和考核。區(qū)政府是推進農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區(qū)具體實施方案，明確年度任務和政策措施，建立健全區(qū)領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村干部包戶的工作機制，確保按時優(yōu)質完成年度目標任務。
（二）狠抓工作落實
市政府與相關區(qū)政府簽訂農村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格實施績效考核。市、區(qū)政府要將支持資金納入年度預算，確保資金及時到位并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。市有關部門要按照相關規(guī)定，加快辦理“煤改清潔能源”相關工程審批手續(xù)。各有關區(qū)政府要建立工作臺賬，明確工作時限，強化工作督導，積極協(xié)調相關工程建設涉及的拆遷、手續(xù)辦理等工作，確保“煤改清潔能源”工程順利實施。列入“煤改清潔能源”改造任務的村莊，同步做好農宅節(jié)能保溫改造工作。
�。ㄈ⿵娀^程監(jiān)管和運行維護
各區(qū)要建立健全工作責任制，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村職責分工，明確政府部門、企業(yè)和用戶的權利和義務。健全招投標管理制度，落實招標主體責任，嚴格按照程序和標準選擇供應企業(yè)。完善設備選定機制，加強科普宣傳，做好設備產品展示，依法保障住戶自主選擇權利。健全質量管控機制，明確各類設備和優(yōu)質燃煤的質量技術標準，加強質量檢測和督導檢查。建立第三方評估機制，注重事前、事中、事后第三方評估，并通過市級“煤改清潔能源”監(jiān)控平臺，隨時掌握工程進度、設備運行和維護服務等情況，及時解決存在的問題。建立健全運行管護長效機制，加強后期運行維護服務；加大培訓力度，使住戶掌握設備正確使用方法和基本常識，確保安全正常使用。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區(qū)村莊住戶取暖。
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通過電視、廣播、網絡等多種方式，加大對清潔取暖新技術新設備的宣傳推廣力度，鼓勵新技術新設備應用。加強政策解讀和輿情監(jiān)測，及時回應社會關切，營造全社會支持、參與農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍，為改善空氣質量貢獻力量。
燃煤鍋爐供暖運行方案（精選6篇）6
為貫徹落實《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)20xx-20xx年度城鎮(zhèn)供熱保障實施方案的通知》（內政發(fā)〔20xx〕22號），進一步提高全市供熱質量和服務質量，確保群眾溫暖過冬，根據我市實際，制定本方案。
一、工作目標
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照供熱企業(yè)為主、政府推動的原則，通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
二、重點任務
�。ㄒ唬┳龊门挪檎�。各旗區(qū)要全覆蓋摸排供熱情況，全面摸清供熱總體情況、存在問題，建立臺賬清單，明確完成時限。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設局；完成時限：20xx年9月底前完成問題整改）
1.摸清熱源保障能力。重點摸排主熱源供熱能力、調峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿負荷或趨于飽和，調峰備用熱源能力不足等情況；排查鍋爐、除塵設備等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
2.摸清管網運行隱患。重點排查出現爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網改造的，要列入管網改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網設施完好，冬季供暖運行穩(wěn)定。
3.摸清換熱站調控能力。重點排查換熱站內換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調控水平。
4.摸清供熱高頻重復投訴問題原因。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是管網設施老化嚴重、問題頻發(fā)的小區(qū)及樓棟，居民反映強烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
5.摸清既往突發(fā)性供熱事故的原因。舉一反三，建立臺賬清單，嚴格落實責任，汲取各類事故教訓，徹底解決存在的類似隱患問題，將生產經營隱患和運營風險降至最低。
�。ǘ┘訌娫O備檢修。各旗區(qū)要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業(yè)根據設施設備檢修規(guī)程及采暖季期間存在的問題，制定檢修計劃和整改方案，保障供熱前設備檢修率和完好率達到100%，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網運行風險。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設局）
1.供熱企業(yè)要結合摸排發(fā)現的問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬事俱備，萬無一失。
2.熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須制定供熱設施、設備及供熱輔助系統(tǒng)的維修保養(yǎng)計劃，并按計劃完成檢修，按時限要求完成熱網系統(tǒng)的注水或補水。
3.各旗區(qū)要將老舊供熱管網更新改造和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造有機結合、一體推進，督促供熱企業(yè)開展供熱管網更新改造工作，力爭20xx年底前完成現有老舊供熱管網更新改造。
4.各旗區(qū)根據供熱現狀，加大各供熱區(qū)域熱網互聯(lián)互通建設改造力度，推動中心城區(qū)供熱一體化工作，實現多熱源聯(lián)網運行、互為補充，提高熱網事故備用和熱源相互支援能力。
�。ㄈ┩七M工程建設。各旗區(qū)要強化督導、統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決存在問題，確保完成年度計劃內的建設任務。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、能源局；完成時限：20xx年9月底前）
1.各旗區(qū)要全面摸清供熱熱源、管網及設施建設改造工程項目進展情況，在建工程必須細化時間表、任務圖，倒排工期，確保按期竣工，供熱前投入運行。
2.積極爭取北方地區(qū)清潔取暖試點城市，持續(xù)提高集中供熱管網覆蓋率和清潔取暖率。加強集中供熱能力建設、推進現有熱源清潔改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜并則并”的原則，加快推進城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。
（四）保障能源供應。各旗區(qū)要督促供熱上下游企業(yè)盡快簽訂能源合同，確保供熱前合同簽訂率達到100%。能源企業(yè)和供熱企業(yè)要結合供熱實際，共同做好能源供給和儲備。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、能源局、市場監(jiān)督管理局）
1.能源企業(yè)要嚴格落實國家發(fā)展改革委《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中設定的中長期交易價格，限時簽訂保價保質保量能源合同；煤炭供應企業(yè)必須于20xx年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業(yè)供煤合同的簽訂；氣源企業(yè)必須于20xx年7月底前完成與燃氣供熱企業(yè)用氣合同的簽訂。
2.供熱前燃煤鍋爐供熱企業(yè)儲煤率不低于60%，元旦前儲煤率不低于80%，春節(jié)前儲煤率達到100%，熱電廠燃煤儲備不低于15天，城燃企業(yè)要根據已簽訂的天然氣購銷合同優(yōu)先保障居民民生供熱用氣。實施“煤改氣、煤改電”改造的，能源部門要確保清潔能源和電力負荷落實到位，切實保障改造區(qū)域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。
3.交通運輸部門應當保障燃煤運輸暢通。
（五）提高服務質量。各旗區(qū)要持續(xù)開展“訪民問暖”專項行動，主動了解群眾訴求，尋差距、找不足，強弱項、補短板，不斷提升供熱服務質量。堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達標；堅決杜絕過量供熱、習慣性供熱等浪費能源的行為。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局）
1.各旗區(qū)要在公共建筑和新建居住建筑推行計量供熱，按照基本熱價和計量熱價收取供熱費。
2.供熱企業(yè)必須保證供熱之日0:00起熱用戶室溫達到18攝氏度以上，停供之日24:00時前熱用戶室溫達到18攝氏度以上。
3.供熱企業(yè)連續(xù)停熱超過24小時，自停熱之日起按日退還用戶熱費，30日內3次測溫不達標，退還1個月的熱費。
4.供熱企業(yè)要應用物聯(lián)網、人工智能、5G移動通信等前沿技術，加強對供熱管網安全運行監(jiān)測預警，進一步完善供熱設施巡檢制度，對管網破損、跑冒滴漏、污水浸泡等隱患問題要及時處理、消除隱患。
5.各旗區(qū)建立完善一次性告知、服務承諾、投訴處理等制度，暢通電話、網絡等投訴渠道，嚴格落實“接訴即辦”工作機制，快速響應群眾訴求。要定期梳理、匯總高頻重復問題，做到問題早發(fā)現、矛盾早協(xié)調、糾紛早解決。
6.供熱企業(yè)要暢通多渠道受理繳費、報修等業(yè)務，實行首問負責、全程跟蹤，及時調查、限時辦結。
�。┘訌姂蹦芰�。各旗區(qū)要制定和完善供熱應急預案，強化應急舉措，堅決杜絕因燃料和經營問題引發(fā)棄供、停供、低溫運行等情況發(fā)生。供熱企業(yè)要全面落實安全生產制度，確保安全運行。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局）
1.各旗區(qū)要加大調峰備用熱源建設和維護管理，確保在出現設施故障、極端天氣等情況時，能夠及時啟動，最大限度降低對居民用熱的影響。要切實履行屬地責任，安排專項資金配備移動應急熱源，保障熱網等設施運行安全，每個旗區(qū)配備不少于1臺大功率移動應急熱源車。
2.各旗區(qū)要強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對出現問題的企業(yè)，要無條件接管。
3.供熱企業(yè)要嚴格落實安全生產責任制，按標準配置安全管理人員，定期開展安全培訓及演練；特種設備操作人員要持證上崗，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；要做好溝槽作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。
4．供熱企業(yè)要建立與供熱安全管理相適應的應急搶修隊伍，并配齊應急搶修設備、物資、車輛及通訊設備等，定期開展應急演練，供熱期間實行24小時全天應急備勤。
5.各旗區(qū)要常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作，根據防疫需要，及時調整應急供熱保障措施。
�。ㄆ撸├迩遑熑芜吔纭８髌靺^(qū)要深入貫徹落實有關法律法規(guī)，通過采取普法宣傳、執(zhí)法檢查等措施，正確引導和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔的責任和義務，推動供熱企業(yè)服務“一管到戶”。（責任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局）
1.新建項目物業(yè)管理區(qū)域內的供熱設施要符合有關技術標準和規(guī)范，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付。建設單位在組織竣工驗收時，應當通知供熱企業(yè)參加。驗收合格的，建設單位應當將專業(yè)經營設施設備以及相關管線移交給供熱企業(yè)維護管理，供熱企業(yè)應當接收；驗收不合格的，由建設單位按照要求整改，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。
2.已投入使用的供熱設施及管線尚未移交供熱企業(yè)維護管理的，由旗區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)驗收。驗收合格的，移交給供熱企業(yè)維護管理；驗收不合格的，由旗區(qū)人民政府組織相關單位整改，整改責任單位不明確的，要納入老舊管網更新改造范圍內改造，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。
3.移交給供熱企業(yè)的設施及管線，其維修、養(yǎng)護、更新等費用，由供熱企業(yè)依法承擔。尚在保修期內的，其費用由建設單位承擔。
4.將供熱企業(yè)設施及管線，其維修、養(yǎng)護、更新等費用要納入供熱價格成本范圍。
5.各旗區(qū)要建立供熱管網維修、養(yǎng)護、更新保障資金制度，專項用于熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶端口以外供熱設施、設備維修、養(yǎng)護、更新。
三、保障措施
（一）加強組織領導。旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地責任，對轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱工作負總責，一把手為第一責任人，要親自過問、親自部署，層層傳導壓力，抓實抓好城鎮(zhèn)供熱工作，確保供熱運行平穩(wěn)、重大問題及時處置。各旗區(qū)要制定具體實施方案，細化目標任務，層層抓好落實。要高度關注低收入困難家庭冬季取暖問題，制定配套政策，政府補貼要落實到位、不得拖欠，加強對公益性機構、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
（二）強化資金保障。各級財政要把城鎮(zhèn)供熱作為財政投入重點領域予以保障，建立常態(tài)化穩(wěn)定的財政資金投入機制，解決拖欠供熱企業(yè)的供熱補貼、工程費、基礎設施配套費等歷史欠賬，減輕供熱企業(yè)因煤價上漲帶來的經營壓力，幫助供熱企業(yè)渡過難關。要在積極爭取中央資金支持的基礎上，拓展籌資渠道，通過債券資金、政府和社會資本合作（PPP）項目、基金等多種方式籌措資金，解決供熱資金短缺問題，引導社會資本參與供熱工程建設。
�。ㄈ┘訌姸綄鋵崱８髌靺^(qū)及市直各有關部門要加大檢查指導力度，防止供熱工作出現供熱不達標、服務不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對工作不主動、進展緩慢導致出現重大問題的責任單位和責任人，要依紀依規(guī)嚴肅追責問責，并公開通報。要堅決清退擅自停供、供熱不達標等問題嚴重的企業(yè)。
�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑А８髌靺^(qū)要采取多種形式，加大對《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等法規(guī)政策的宣傳力度，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用戶安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，妥善解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大活動宣傳力度，樹立供熱工作先進典型；對整改落實不到位、問題解決不及時等問題，相關責任人要在媒體上說明情況，接受群眾和社會各界監(jiān)督，并采取臨時性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。
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