根治欠薪專項行動方案（精選31篇）

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，常常需要預(yù)先制定方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編幫大家整理的根治欠薪專項行動方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　根治欠薪專項行動方案 1

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見精神》，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)北京市大興區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》京興政發(fā)[20xx]38號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案，具體要求如下：

　　一、重要意義

　　從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為根本出發(fā)點，把繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作來抓，采取有效措施，加大力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題。堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，加快建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，把解決舊的拖欠和預(yù)防發(fā)生新的拖欠相結(jié)合，通過加大執(zhí)法檢查力度，鞏固我鎮(zhèn)近年清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得的成果。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立北臧村鎮(zhèn)20xx年解決拖欠農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長王志敏同志任組長，鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動和社會保障科、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會等為成員單位。

　　三、組織保障

　　1、解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)解決農(nóng)民工工資問題的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，建立鎮(zhèn)長參加的，鎮(zhèn)信訪辦、矛盾調(diào)處中心、企業(yè)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室、勞動和社會保障科、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科、重大項目辦公室、派出所、司法所、工會、宣傳文體中心及各村黨支部、村委會等各部門負(fù)責(zé)人為成員的解決農(nóng)民工工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)事宜，加強(qiáng)對重點行業(yè)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督管理。

　　2、解決拖欠農(nóng)民工工資問題責(zé)任分工制度：

　　勞動和社會保障科牽頭會同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計劃和政策措施，建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的機(jī)制和制度，通過勞動行政監(jiān)察執(zhí)法，糾正和處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科負(fù)責(zé)對非法占地，違法建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，杜絕因非法占地，違法建設(shè)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

　　企業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域企業(yè)勞動法律、法規(guī)政策的宣傳與貫徹，對雇傭雙方進(jìn)行《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三法培訓(xùn)教育，重點抓好用人單位勞動用工、勞動合同簽訂、社會保險費征繳、勞動報酬規(guī)范化管理工作，依法查處違法行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)企業(yè)雇用雙方勞動法律、法規(guī)政策的宣傳與貫徹，進(jìn)行三法培訓(xùn)教育，對企業(yè)用工行為規(guī)范管理，做好日常巡查。

　　重大項目辦公室負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)中建筑施工企業(yè)雇用雙方勞動法律、法規(guī)政策的宣傳，建立資金監(jiān)管賬戶，保證農(nóng)民工的`合法權(quán)益。

　　信訪辦、矛盾調(diào)處中心負(fù)責(zé)接待來訪農(nóng)民工、矛盾糾紛排查調(diào)處及其總體部署、協(xié)調(diào)工作，兩部門相互協(xié)助配合，疏導(dǎo)調(diào)處重大信訪、群體上訪案件，解決突發(fā)性事件，做好農(nóng)民工的思想疏導(dǎo)工作。

　　工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權(quán)的能力。指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同和集體合同，加強(qiáng)對勞動合同、集體合同履行情況的監(jiān)督。

　　派出所負(fù)責(zé)協(xié)助勞動和社會保障科嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資以及欠薪逃匿的違法行為，對惡意討要工資的要依法從嚴(yán)處理，確保社會穩(wěn)定。

　　司法所負(fù)責(zé)推行法律援助制度，為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助。配合勞動和社會保障科指導(dǎo)、督促拖欠農(nóng)民工工資的用人單位與農(nóng)民工簽訂還款協(xié)議，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

　　各村黨支部、村委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)日常巡查工作，對企業(yè)勞動合同簽訂、社會保險繳納、工資發(fā)放等情況進(jìn)行規(guī)范管理，按月上報監(jiān)察信息，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的日常監(jiān)察，做好工程甲乙雙方工程款的協(xié)助兌現(xiàn)工作，確保無拖欠工人工資現(xiàn)象的發(fā)生，做好矛盾排查和預(yù)防并上報及時。

　　各職能部門要密切配合，各司其職，積極預(yù)防和妥善處理勞務(wù)糾紛引起的群體的事件，做好拖欠農(nóng)民工工資問題的預(yù)防與解決工作。

　　3、解決拖欠農(nóng)民工工資問題定期會審制度：

　　各職能部門要各司其職，對拖欠農(nóng)民工工資的各類情況要做到底數(shù)清、掌握情況及時，通過定期會審、重點排查等手段對拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象認(rèn)真研究建立臺帳制定措施，做到早預(yù)防，早處理。

　　4、解決拖欠農(nóng)民工工資問題定期通報制度：

　　建立健全工資支付監(jiān)控制度和定期通報制度，對企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。對因勞動報酬原因造成越級上訪及大規(guī)模工資拖欠現(xiàn)象的企業(yè)進(jìn)行新聞媒體曝光，通報批評。

　　四、工作措施

　　1、強(qiáng)化企業(yè)三法培訓(xùn)：以全面貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為主線，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展企業(yè)法人、勞資負(fù)責(zé)人三法培訓(xùn)活動，活動要求勞動和社會保障科牽頭，企業(yè)發(fā)展辦公室組織，其他各部門協(xié)助配合。通過強(qiáng)化宣傳教育，在全鎮(zhèn)大力營造學(xué)法、守法、用法、執(zhí)法的良好社會氛圍。

　　2、建立企業(yè)職工聯(lián)系卡制度：在執(zhí)法大檢查活動中，向企業(yè)職工發(fā)放北臧村鎮(zhèn)政府聯(lián)系卡，聯(lián)系卡中注有政府各職能部門的工作分工，投訴及舉報電話，確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理。

　　3、落實層層監(jiān)管責(zé)任，簽訂責(zé)任書：在執(zhí)法大檢查活動中，我鎮(zhèn)要求各村黨支部、村委會與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽署《清欠工人工資責(zé)任書》，規(guī)范企業(yè)用工行為；村域外的本鎮(zhèn)企業(yè)由企業(yè)發(fā)展辦公室與各企業(yè)簽署《清欠工人工資責(zé)任書》，政府還要與各村委會簽署《清欠工人工資責(zé)任書》，使責(zé)任層層落實到位。

　　4、強(qiáng)化日常巡查：各村級專職就業(yè)指導(dǎo)員要各負(fù)其責(zé)，每月對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常巡查，于每月30日前將巡查結(jié)果上報勞動和社會保障科。

　　5、日常矛盾排查工作：每月30日前召開日常矛盾排查會議，各職能部門及村級就業(yè)指導(dǎo)員做好日常排查、矛盾預(yù)防工作，定期匯報排查結(jié)果，制定解決方案，及時解決矛盾問題。

　　6、做好專項監(jiān)察：每季度的首月為專項執(zhí)法大檢查活動月，檢查的主要內(nèi)容有：

　　(1)針對《勞動合同法》貫徹實施情況，監(jiān)察企業(yè)勞動合同文本規(guī)范情況、勞動合同簽訂情況、勞動合同履行情況、建立和完善勞動規(guī)章制度等規(guī)范企業(yè)用工行為；

　　(2)監(jiān)察農(nóng)民工工資支付情況，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益�；顒佑山鉀Q拖欠農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實施，并做好執(zhí)法大檢查總結(jié)，及時上報相關(guān)部門。

　　7、重大活動監(jiān)察工作：對元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和兩會、國慶等重大活動要加強(qiáng)監(jiān)察力度。20xx年是我國新中國成立xx周年大慶，我鎮(zhèn)要重點做好國慶期間的勞動用工監(jiān)察，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　五、總體要求

　　(一)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問題仍是一個突出的社會熱點問題，因“拖欠”而引發(fā)的群眾性討要工資突發(fā)事件已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素，對此鎮(zhèn)各有關(guān)行政職能部門一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的重要意義，切實把做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員，專人負(fù)責(zé)，全力以赴的把開展農(nóng)民工工資支付情況的專項執(zhí)法大檢查活動組織實施好，確保取得實實在在的工作成效。

　　(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法

　　各職能部門要密切配合，保證這次執(zhí)法大檢查活動取得明顯效果。根據(jù)這次專項執(zhí)法大檢查的具體要求，要重點突出對勞動用工管理工作薄弱、發(fā)生問題較多的用人單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，凡是在規(guī)定期限內(nèi)沒有按照要求進(jìn)行整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。對影響惡劣屢教不改尤其是唆使民工惡意滋事、擾亂市場秩序的用人單位在依法處理的同時還應(yīng)依法通過新聞媒體公開曝光。同時，要確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題，要及時進(jìn)行調(diào)查處理。

　　(三)　搞好大檢查活動主要信息的報送工作

　　鎮(zhèn)宣傳文體中心負(fù)責(zé)解決宣傳工作，指定專人負(fù)責(zé)，確保各項活動圖像、文字信息資料齊全。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將活動的主要信息報區(qū)對口各委辦局。

　　根治欠薪專項行動方案 2

　　一、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)市委、市政府針對解決好農(nóng)民工工資拖欠問題的要求和部署，有效預(yù)防和快速查處因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保勞動關(guān)系和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　二、工作目標(biāo)

　　建立預(yù)防和解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，切實解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　三、 組織機(jī)構(gòu)

　　為保障我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠民工工資工作的順利實施，加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，成立陸坪鎮(zhèn)解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)解決清理拖欠民工工資工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在勞動監(jiān)察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。

　　四、職責(zé)分工

　　各部門要在預(yù)防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，各司其職，做好預(yù)防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責(zé)如下：

　　綜治辦，負(fù)責(zé)做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的.組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，妥善處理上訪事件。

　　勞動監(jiān)察中隊，負(fù)責(zé)受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴(yán)從快查處。加強(qiáng)勞動監(jiān)察日常巡查范圍，規(guī)范用人單位勞動用工管理。聯(lián)合各部門開展民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民工資保障金德保障作用。

　　落實屬地管理責(zé)任，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問題的實施意見》（黔府辦發(fā)[20xx]32號）有關(guān)規(guī)定，分管各村（居）領(lǐng)導(dǎo)按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實農(nóng)民工工資拖欠工作的信息報告人，及時上報相關(guān)信息;組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理農(nóng)民工工資拖欠工作;落實上級部門下達(dá)的解決農(nóng)民工工資拖欠工作任務(wù)。

　　根治欠薪專項行動方案 3

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（陜政辦發(fā)〔20xx〕28號）、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（安政辦發(fā)〔20xx〕126號）精神，切實有效解決我縣拖欠農(nóng)民工工資問題，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：

　　一、總體目標(biāo)

　　為了有效治理解決拖欠農(nóng)民工工資問題，我們將以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點；著力解決工資支付行為不規(guī)范、工資支付監(jiān)控手段不完備、工資清欠應(yīng)急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機(jī)制不健全等突出問題；健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲處相結(jié)合的制度保障體系；完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。確保到20xx年底，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使我縣拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）檢查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動合同、未建立勞動用工備案名冊、未執(zhí)行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問題；

　�。ǘ�）治理建設(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資的問題，尤其是政府工程拖欠農(nóng)民工工資問題；

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查建設(shè)項目是否落實工程項目總承包企業(yè)工資支付負(fù)責(zé)制；

　�。ㄋ模└鹘ㄔO(shè)單位執(zhí)行工資保證金制度情況；

　�。ㄎ澹┱�府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶建立及資金入賬情況；

　�。�六）整治各行業(yè)主管部門和建設(shè)單位未落實監(jiān)督責(zé)任，造成拖欠農(nóng)民工工資日積月累、集中討薪的問題。

　　三、治理方法和步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃訂T�？h農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要長期組織成員單位采取專欄宣傳、送法上門、散發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和全縣即時制定的各類農(nóng)民工工作保障措施。指導(dǎo)施工單位規(guī)范用工管理，樹立守法誠信的理念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工運用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，營造支持、推動治理行動的良好社會氛圍。

　�。ǘ�）集中治理。各建設(shè)單位要落實施工總承包企業(yè)在本實施方案印發(fā)之日起，及時督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動用工備案名冊建檔、農(nóng)民工考勤登記制度完善等情況認(rèn)真開展自查，主動糾正存在的問題�？h人社局要按照實施方案，對我縣所有施工項目逐一進(jìn)行排查；發(fā)現(xiàn)問題的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決，同時要暢通投訴舉報渠道，深入群眾中傾聽群眾訴求，征求群眾意見。對查找出的問題和群眾關(guān)心并反映強(qiáng)烈的問題，建立臺賬，跟蹤管理，研究制定整改措施，明確整改時限、責(zé)任人，集中力量打好欠薪問題治理攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受損。

　�。ㄈ�）總結(jié)建制。各建設(shè)單位要對本系統(tǒng)施工項目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面匯總分析，在春節(jié)前一個月分析出拖欠農(nóng)民工工資問題的原因，研究解決問題的具體措施，建立健全保障農(nóng)民工工資及時足額支付的長效機(jī)制。

　　四、治理措施

　�。ㄒ唬�暢通投訴舉報渠道。要始終保持農(nóng)民工維權(quán)投訴通道暢通無阻。設(shè)立投訴舉報電話：0915—8820328、信訪接待室：縣人社局二樓勞動監(jiān)察隊。各行業(yè)管理部門也要建立維權(quán)渠道解決拖欠工程款問題引發(fā)拖欠工資問題，并向社會公布投訴舉報電話和設(shè)立信訪接待室。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)要設(shè)立勞動保障維權(quán)公示牌，嚴(yán)格落實受理投訴舉報“首辦負(fù)責(zé)制”，做到有訴必接，有案必查，有查必果。

　�。ǘ�）明確工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，直接與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任；農(nóng)民工工資必須按月足額支付到農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個人；施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以應(yīng)支付而未支付的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。

　�。ㄈ�）依法規(guī)范勞動用工管理。一是加強(qiáng)勞動合同管理。各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立農(nóng)民工名冊，督促施工單位將農(nóng)民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書復(fù)印件上報縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，約定每月工資的核算辦法和標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等事項，直接服務(wù)管理到農(nóng)民工。三是施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，向農(nóng)民工公示所建項目的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細(xì)地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、每月支付農(nóng)民工工資的具體日期。

　　（四）完善農(nóng)民工工資保障金制度。各建設(shè)單位在建設(shè)行政主管部門核發(fā)工程建設(shè)施工許可手續(xù)和招投標(biāo)時，將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱和總投資金額等內(nèi)容上報縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的實施意見》（陜政辦發(fā)﹝20xx﹞80號）規(guī)定，按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農(nóng)民工工資保證金。建設(shè)工程項目發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠，縣人社局經(jīng)核準(zhǔn)確認(rèn)后，依法動用工程項目繳存的工資保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。已動用農(nóng)民工工資保證金的，建設(shè)單位或工程總承包單位限期等額補(bǔ)繳，逾期未補(bǔ)繳的，建設(shè)工程項目行政主管部門對已竣工的工程暫緩驗收。

　�。ㄎ澹┙�立健全欠薪應(yīng)急處理制度。為依法妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)群體的事件和極端性事件，縣財政局預(yù)算專項資金，建立解決拖欠農(nóng)民工工資政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于解決緊急情況下的欠薪問題，先行墊付農(nóng)民工基本生活費，幫助解決欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實為達(dá)到其他目的的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)快速依法處理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　�。�六）推行施工總承包企業(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資制度。分包企業(yè)應(yīng)逐月編制實名工資支付表，如實記錄所有農(nóng)民工姓名、身份證號碼、工資支付數(shù)額和扣除數(shù)額等事項，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，于每月10日前將上月的實名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶和銀行卡，委托銀行按月將農(nóng)民工工資匯入其個人賬戶。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內(nèi)將工資支付到農(nóng)民工本人。

　�。ㄆ撸�實行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。要落實施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理，在工程項目部所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，為農(nóng)民工申辦的'銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。要把開設(shè)的農(nóng)民工工資支付專用賬戶報縣人社局備案，同時委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況時，應(yīng)及時向縣人社部門和工程建設(shè)項目主管部門報告。建設(shè)單位應(yīng)從工程價款中單獨列支農(nóng)民工工資款，在工程基礎(chǔ)、主體和裝修三個部分開工前按照工程價款一定比例，向施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付專用賬戶劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒有按照規(guī)定設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶的，由建設(shè)項目行政主管部門發(fā)出書面通知責(zé)令整改或停工。發(fā)生勞動糾紛，由施工總承包企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任和連帶支付責(zé)任，不能舉證的，由人社局按照農(nóng)民工提供的工資數(shù)額或參照本企業(yè)同崗平均工資，以有利于農(nóng)民工的原則計算確定欠資數(shù)額。

　�。ò耍┙�立健全企業(yè)勞動用工和工資支付情況信用體系。加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理，實行分類分級動態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴(yán)重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、施工許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　�。ň牛�強(qiáng)化部門聯(lián)動處置。實行多部門聯(lián)合治理機(jī)制，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管、工會等部門協(xié)調(diào)溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，快速、依法處理有關(guān)問題，對農(nóng)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，要現(xiàn)場辦理、特案特辦、快速處置。同時按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰審批，誰處置”的原則，組織縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,加強(qiáng)對用人單位的勞動用工動態(tài)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的問題的發(fā)生。完善勞動監(jiān)察執(zhí)法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度，發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴(yán)格落實工資支付規(guī)定，逐步完成實名制用工，不斷擴(kuò)大日常巡視檢查、書面材料審查的范圍，查處拖欠農(nóng)民工工資案件。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┖粚嵐ぷ髫�(zé)任。縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，整合各部門力量，形成工作合力，定期研判我縣農(nóng)民工工資支付形勢，制定解決突出問題的具體措施。縣人社部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查農(nóng)民工工資支付工作，發(fā)揮勞動監(jiān)察、爭議仲裁調(diào)解等職能作用，做好勞動爭議投訴和農(nóng)民工工資拖欠投訴等工作，督促建立和完善工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等工作機(jī)制；縣住建、交通、水利、農(nóng)林科技、教體等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批項目落實工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度，審驗項目資金到位情況；縣發(fā)改部門要加強(qiáng)對政府投資項目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式；縣財政部門要加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度；縣公安部門要積極處理因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，依法快速受理縣人社部門移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動報酬涉嫌違法犯罪案件，依法打擊采取非法手段討薪，或以追討農(nóng)民工工資為名追討工程款且嚴(yán)重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定的行為；縣司法部門要積極為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；金融機(jī)構(gòu)對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規(guī)予以限制；工會組織要加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)行監(jiān)督,提供法律援助,協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

　�。ǘ�）提高查辦效率。對農(nóng)民工投訴的拖欠工資案件，縣勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊要在法定時間內(nèi)堅持快立案、快調(diào)查、快辦理、快結(jié)案的“四快”原則，迅速找準(zhǔn)勞資雙方的糾紛切入點，進(jìn)一步提高了辦案效率。對農(nóng)民工申訴的克扣拖欠工資案件，勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)適用簡易程序，迅速作出裁決。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化責(zé)任追究。對農(nóng)民工工資問題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進(jìn)行重點督查。對相關(guān)政策制度落實不到位、拖欠農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重的單位，由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設(shè)施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體的事件的，將追究行業(yè)主管部門責(zé)任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問題的，嚴(yán)厲追究發(fā)包單位和項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。將農(nóng)民工工資支付納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全考核評估機(jī)制和問責(zé)制度，對部門和鎮(zhèn)在保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　根治欠薪專項行動方案 4

　　根據(jù)xx農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于開展解決農(nóng)民工工資拖欠問題自查的要求和部署，為建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，切實解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，做如下自查。

　　一、主要做法

　�。ㄒ唬┳泐~收取保證金。我單位對立項項目按照規(guī)定和程序足額收取農(nóng)民工工資保證金，進(jìn)而從源頭上控制和杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題。

　�。ǘ�）建立實名登記制度。在建筑企業(yè)項目中，要求項目負(fù)責(zé)人在農(nóng)民工進(jìn)駐工地時進(jìn)行實名登記，并制定考勤表和工資表，避免發(fā)生勞務(wù)用工糾紛。

　　（三）加強(qiáng)巡查力度。加大對各建筑施工餐飲服務(wù)等勞用人單位的日常巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題及時處理，及時追討，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，防止事態(tài)惡化。

　　（四）建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對于有些單位法定代表人隱匿、逃匿，致使農(nóng)民工拿不到工資而有可能引發(fā)群事件的，動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付農(nóng)民工生活費，防止群事件發(fā)生。

　�。ㄎ澹╅_展專項檢查活動，加大宣傳力度。通過開展農(nóng)民工工資支付專項檢查活動，及時掌握用工單位工資支付情況、勞動合同簽訂等情況，另外，通過專項檢查，進(jìn)一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，提高農(nóng)民工法律意識和維權(quán)意識，營造良好的法律氛圍。

　　二、存在的'問題

　　通過自查，我鎮(zhèn)政府投資項目解決農(nóng)民工工資問題還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工理性維權(quán)意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程序來，怨氣很大，在時有過激行為，也有越級上訪，還有在媒體上發(fā)表有關(guān)言論，給解決實際問題帶來很大的困難；還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款，大大增加了解決農(nóng)民工工資的處理難度。

　�。ǘ�）勞資關(guān)系不斷復(fù)雜化，勞動者合法權(quán)益難以維護(hù)。部分建筑企業(yè)將工程層層分包，他們層級之間通過承包協(xié)議確定關(guān)系，最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發(fā)或挪款他用和包工頭管理不善，導(dǎo)致民工拿不到工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　三、下一步工作打算施

　　（一）明確各部門、各村的工作職責(zé)，把好職責(zé)關(guān)，監(jiān)督好本村內(nèi)涉及工程用工的項目及時支付農(nóng)民工工資。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)、村及各分管領(lǐng)導(dǎo)之間要相互配合，齊抓共管，形成工作合力，共同查處拖欠農(nóng)民工工資違法案件。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)和落實專人檢查制度，定期對施工單位進(jìn)行巡查，及早發(fā)現(xiàn)問題，對各種理由引起的拖欠農(nóng)民工工資案件，及時與上級部門聯(lián)系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，從源頭上防止惡意拖欠農(nóng)民工工資問題。

　�。ㄋ模┬陆�項目在辦理施工許可證時，積極配合住建部門督促施工單位足額繳納農(nóng)民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準(zhǔn)進(jìn)場施工。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格把關(guān)全鎮(zhèn)施工企業(yè)工程進(jìn)度款支付，要求施工企業(yè)提供上一期農(nóng)民工工資支付證明后才支付其工程進(jìn)度卷，同時加強(qiáng)宣傳力度，切實提高農(nóng)民工法律意識和維權(quán)意識，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　根治欠薪專項行動方案 5

　　根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項督查的通知》文件精神要求，現(xiàn)將我局農(nóng)民工工資支付情況自查匯報如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

　　我局認(rèn)真貫徹落實《通知》文件精神，高度重視，精心安排，充分認(rèn)識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要性，積極預(yù)防和處置突發(fā)性和群體性的事件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。由我局主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題會議，下屬7個事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議，傳達(dá)會議精神。

　　二、工作具體措施

　　為了能讓農(nóng)民工按時、足額領(lǐng)取工資，我局在工程施工、劃撥款時采取了如下措施：

　　1、成立了農(nóng)民工工資落實小組，專門調(diào)查、協(xié)調(diào)、解決農(nóng)民工工資拖欠、糾紛等問題；設(shè)立了綠色通道及意見箱，農(nóng)民工有意見或事情可以直接投訴。

　　2、用工單位與我局下屬單位簽訂不拖欠農(nóng)民工資的承認(rèn)書，承認(rèn)絕不出現(xiàn)施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象；敦促用工單位開設(shè)專門賬戶專人專管，保證工程款的�？顚Ｓ�；采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，即由用工單位舉證，用人單位拿不出工資發(fā)放證據(jù)視為欠薪。

　　3、規(guī)范施工單位用工和工資支付行為，推進(jìn)勞動合同制實施，用人單位招用農(nóng)民工都依法訂立勞動合同，明確權(quán)利義務(wù)。

　　4、建立工資支付監(jiān)控制度，定期（在節(jié)假日結(jié)點實行日報，平時實行周報）向勞動保障部門報送農(nóng)民工工資支付情況；每次劃撥工程進(jìn)度款后，我局安排專人通過電話或者到施工現(xiàn)場，通過與農(nóng)民工現(xiàn)場交流，了解民工工資的'發(fā)放情況；每次劃撥工程進(jìn)度款時，由施工單位提交蓋鮮章的民工工資資金流向證明；在工程竣工驗收合格后，由施工單位發(fā)布竣工公告，且在15日內(nèi)無民工工資、機(jī)械材料等糾紛，再支付工程尾款。

　　5、建立農(nóng)民工工資保障金預(yù)留制度，我局在施工單位繳納的保證金中預(yù)留一定數(shù)額作為民工工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況被拖欠。

　　6、建立聘請的短期流動農(nóng)民工相關(guān)記錄臺賬，我局下屬單位如區(qū)園管處，根據(jù)農(nóng)民工動態(tài)臺賬由單位財務(wù)科現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)民工工資，不經(jīng)過中間流程，確保了工資能夠按時、足額發(fā)放到每位農(nóng)民工手中。

　　通過以上措施，我局未發(fā)生一起拖欠工程項目民工工資情況。

　　三、存在的問題及下步工作打算

　　解決拖欠農(nóng)民工工資問題歷來是工作的重中之重，因此我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識，把拖欠民工工資作為首要工作來抓。在處理過程中，對拒不支付民工工資的項目部，暫停支付項目工程款并將其企業(yè)列入黑名單，以后不得參與市政相關(guān)項目的招投標(biāo)，保證農(nóng)民工能按時拿到工資，維護(hù)社會的穩(wěn)定。及時了解企業(yè)農(nóng)民工資的支付情況，做好預(yù)防工作，同時，要求勞務(wù)企業(yè)及時準(zhǔn)確地上報項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等基本情況，做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資的情況，能夠及時聯(lián)系，便于調(diào)查處理。

　　根治欠薪專項行動方案 6

　　一、高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥確保行動順利開展

　　成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)專項行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動順利開展。

　　二、提高認(rèn)識，做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作

　　自1月5日活動開展以來，我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元；新村建設(shè)項目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元；茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。

　　三、周密布置，上下聯(lián)動做好農(nóng)民工穩(wěn)控工作

　　對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人，采集催討工資的'農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，積極采取穩(wěn)控措施，盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實行24小時值班制度，一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　根治欠薪專項行動方案 7

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障各項措施到位

　　農(nóng)民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)安辦及各村（社區(qū)）密切配合，對農(nóng)民工工資支付工作定期檢查和督導(dǎo)。截止20xx年12月，我鎮(zhèn)未發(fā)生重大集體討薪事件，農(nóng)民工工資支付保障情況總體平穩(wěn)。

　　二、突出重點，保護(hù)民工合法權(quán)益

　�。ㄒ唬┥钊腴_展農(nóng)民工工資專項整治行動，切實履行屬地管理原則，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為。我鎮(zhèn)加大欠薪源頭治理，嚴(yán)格規(guī)范各用工單位勞動用工管理。20xx年，我鎮(zhèn)對轄區(qū)6個企業(yè)、1個在建項目是否嚴(yán)格按要求落實實名制管理制度，分賬管理制度，實行工資保證金制度等各項指標(biāo)任務(wù)，是否建立相應(yīng)的`臺賬，是否實行考勤通道等進(jìn)行實地督導(dǎo)檢查。并深入工地與現(xiàn)場的農(nóng)民工進(jìn)行溝通了解，真真將問題落實到最基層，切實保障執(zhí)法成效，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　（二）廣泛宣傳農(nóng)民工工資專項檢查活動的意義，普及了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行規(guī)定》《最低工資規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律法規(guī)和有關(guān)政策，用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。

　　（三）我鎮(zhèn)牢固樹立風(fēng)險防控意識，緊盯簿弱環(huán)節(jié)，對解決農(nóng)民工工資思想認(rèn)識不到位、工作落實不到位的企業(yè)，要求限時整改，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，全力確保農(nóng)民工工資支付到位和社會穩(wěn)定。

　　三、下一步工作打算

　　（一）強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，暢通舉報投訴渠道。加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用。

　�。ǘ�）大力推進(jìn)農(nóng)民工工資實名制，落實農(nóng)民工工資銀行制度，按月發(fā)放農(nóng)民工工資。

　　（三）加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊拒不支付勞動報酬刑事犯罪案件，讓農(nóng)民工付出有回報，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　根治欠薪專項行動方案 8

　　按照市勞動局、市建委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)解決農(nóng)民工工資拖欠工作”的通知，為維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工工資發(fā)放到個人，監(jiān)督分包企業(yè)工資發(fā)放，特編制本應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的事情，本預(yù)案立即啟動。

　　一、工程概況

　　本工程為青島紡聯(lián)控股集團(tuán)有限公司紗錠搬遷改造項目工程，該工程位于青島市四方區(qū)四流南路80號，總建筑面積37000平方米，包括一號廠房、一號倉庫共二個單體。一號廠房，主體地上一層，附房二至三層，局部四層；一號倉庫結(jié)構(gòu)型式二層框架結(jié)構(gòu)。

　　二、適用范圍：

　　本工程所包含一號廠房及一號倉庫在內(nèi)的勞務(wù)務(wù)工人員。

　　三、解決農(nóng)民工工資糾紛管理的機(jī)構(gòu)體系

　　項目部是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的責(zé)任主體，項目經(jīng)理是本項目現(xiàn)場分包隊伍管理的第一責(zé)任人，項目部設(shè)專職勞務(wù)管理員,負(fù)責(zé)分包隊伍管理,勞務(wù)人員進(jìn)出場登記、出勤統(tǒng)計、工資支付、持證上崗、勞動紀(jì)律、勞務(wù)糾紛處理等日常事務(wù)管理,是施工現(xiàn)場分包隊伍管理的直接責(zé)任人。

　　四、項目經(jīng)理和勞務(wù)管理員的主要職責(zé)是：

　　1、負(fù)責(zé)分包單位人員進(jìn)場驗證工作,整理和收集分包單位進(jìn)場的各種備案有效資料。包括:

　�。�1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、外地入青施工信用登記證的原件及復(fù)印件；

　�。�2）勞務(wù)分包合同；

　�。�3）勞務(wù)人員進(jìn)出場登記、花名冊、身份證、暫住證、上崗證、特殊工種上崗證等原件及復(fù)印件；

　�。�4）分包單位與農(nóng)民工簽訂的勞動用工合同原件；

　�。�5）分包單位工資發(fā)放辦法、工人工資發(fā)放表原件等。

　　2、建立由項目經(jīng)理任組長的“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”。及時掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工因工資出現(xiàn)糾紛的苗頭，抓緊協(xié)調(diào)解決、控制不良苗頭，做好本項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和勞務(wù)糾紛、上訪等事項的處置工作。

　�。�3）建立工人進(jìn)出場臺帳和人員出勤統(tǒng)計,落實勞動力統(tǒng)計報表制度,定期對現(xiàn)場勞動力進(jìn)行檢查,及時掌握勞動力動態(tài)。

　�。�4）建立農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急預(yù)案和工資支付監(jiān)控制度。發(fā)生農(nóng)民工工資糾紛或上訪,項目部要積極應(yīng)對,妥善處理，不得推諉、回避和激化矛盾。

　�。�5）嚴(yán)格“農(nóng)民工工資監(jiān)控、監(jiān)督管理”制度，監(jiān)控、監(jiān)督管理勞務(wù)工人工資支付。分包隊伍支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資表，并將工資發(fā)放表在工人生活區(qū)公示和報總包項目部備案。工資表總包單位要保存兩年以上備查。對惡意拖欠農(nóng)民工工資的分包隊伍和個人，要立即采取措施，清退出場并報本單位勞務(wù)管理部門和集團(tuán)公司勞務(wù)管理中心，作為不良行為記錄進(jìn)行處理。

　�。�6）按照合同約定時間,及時進(jìn)行勞務(wù)分包施工的預(yù)、結(jié)算工作。

　�。�7）負(fù)責(zé)勞務(wù)隊伍生活區(qū)的管理工作,改善工人生活條件,組織分包單位開展考核評比工作。

　�。�8）提供收取業(yè)主工程款和支付分包勞務(wù)費憑證的復(fù)印件并存放項目部備查。

　　五、農(nóng)民工工資糾紛的防范措施

　　1、嚴(yán)把勞務(wù)分包隊伍的選擇使用關(guān)

　�。�1）選擇使用勞務(wù)分包隊伍時，必須在集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊伍名冊”中選擇，并經(jīng)集團(tuán)公司、項目部共同考察評審后擇用。

　�。�2）嚴(yán)禁選用集團(tuán)公司“合格勞務(wù)分包隊伍名冊”以外的勞務(wù)隊伍和已被集團(tuán)公司和政府主管部門列入“黑名單（不合格勞務(wù)分包隊伍名冊）”的勞務(wù)隊伍或個人，以及被集團(tuán)公司或政府主管部門清理出當(dāng)?shù)厥袌�、通報批評或不良記錄的勞務(wù)分包隊伍或個人。

　�。�3）杜絕選用無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無安全生產(chǎn)許可證、無固定辦公場所的'“包工頭”。

　　2、加強(qiáng)對勞務(wù)分包隊伍使用過程中的管理

　�。�1）加強(qiáng)勞務(wù)(專業(yè))分包合同管理

　　勞務(wù)分包單位經(jīng)考察、招投標(biāo)和評審確定后，發(fā)分包雙方必須依據(jù)《中華人民共和國合同法》在7日內(nèi)且勞務(wù)分包隊伍進(jìn)場施工前簽訂正式的勞務(wù)（專業(yè)）分包合同，合同中應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，明確約定工程造價或勞務(wù)費、勞務(wù)費的支付方式和工程的施工及驗收準(zhǔn)則、雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　�。�2）強(qiáng)化勞動用工合同管理

　　勞務(wù)分包隊伍進(jìn)場后，總包單位項目部應(yīng)對勞務(wù)分包單位與進(jìn)場勞務(wù)人員簽定的勞動合同進(jìn)行核查并存檔，同時要附有勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、進(jìn)出場登記、花名冊，身份證和崗位證書編號。勞動用工合同必須經(jīng)本人簽字，嚴(yán)禁代簽。

　　勞動合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數(shù)、特殊情況下的工資支付和其他支付內(nèi)容以及產(chǎn)生爭議的解決方式等。其中，總承包企業(yè)組織自有人員實施勞務(wù)（專業(yè)）作業(yè)的，必須提供為其所招用的工人辦理勞動用工合同和社會保險手續(xù)。

　　根治欠薪專項行動方案 9

　　按照天全縣人力資源和社會保障局《關(guān)于做好20xx年農(nóng)民工工資支付保障工作自查總結(jié)工作的通知》文件的精神，現(xiàn)將我局農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作情況匯報如下：

　　一、組織實施責(zé)任明確

　　嚴(yán)格按照要求成立了農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負(fù)責(zé)制，做到管轄范圍內(nèi)各項目有具體負(fù)責(zé)人。

　　由專人負(fù)責(zé)檔案的管理工作，定期了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資拖欠狀況，并按照縣聯(lián)席會（天資管[20xx]6號）文件要求，做好本行業(yè)或?qū)俚貎?nèi)存在建設(shè)工程用工單位的“一戶兩牌三表”等相關(guān)材料的收集報送工作，并要求在建工程項目完善健全“一戶”（農(nóng)民工工資支付專用賬戶）“兩牌”（工資支付公示牌、勞動保障維權(quán)告示牌）“三表”（用工備案表、考勤表、農(nóng)民工工資支付表）制度。

　　二、落實民工工資保證金制度及拖欠情況

　　水務(wù)局各項目建設(shè)單位在辦理開工之前，按規(guī)定分別繳納不低于工程項目合同價5%的農(nóng)民工工資保證金。

　　水務(wù)局災(zāi)后重建工程施工單位無拖欠農(nóng)民工工資。僅有一個常規(guī)項目和作為主管單位的城房重建項目有拖欠農(nóng)民工工資情況，現(xiàn)匯報如下：

　　1、水務(wù)局153號宿舍樓（業(yè)主自建房）按合同約定已支付工程款75%，結(jié)余20%待工程驗收后支付，該工程拖欠民工工資、材料款共計10多萬元，并給材料供貨方、民工約定11月中旬支付，但至今未付。

　　經(jīng)查，主要原因是施工方將結(jié)算的工程款挪作他用，又是掛靠的施工企業(yè)，層層轉(zhuǎn)包，沒有一點經(jīng)濟(jì)實力，我局多次組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，為解決農(nóng)民工工資問題，業(yè)主委員會超合同，又預(yù)支了工程款10萬元，解決民工工資。但該工程10月結(jié)近掃尾時，施工方又拖欠門窗材料款、貼磁磚材料及民工工資10多萬元，由于施工方言而無信，導(dǎo)致與供貨方約定的.時間沒到，就寫信訪件，要求支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資等問題�，F(xiàn)協(xié)調(diào)后施工方承諾驗收后支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資。

　　2、“十三五”規(guī)劃農(nóng)村飲水項目共拖欠民工工資約80萬元，其中：

　　一標(biāo)土建項目由陜西省三秦建設(shè)集團(tuán)總公司組織實施，拖欠民工工資約10萬元。

　　二標(biāo)福建華城水利水電工程有限公司拖欠民工工資約70萬元。我局已將工程款按進(jìn)度支付給施工方，當(dāng)時該工程已完工，工程款支付到達(dá)80%，履約保證金也已退付，但施工方未將款項支付給民工。拖欠民工工資至今，經(jīng)我局多次協(xié)調(diào)，施工方也未支付民工工資。

　　三、積極協(xié)調(diào)拖欠工資事宜

　　作為水利建筑項目主管部門，我局積極主動做好農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，做好項目農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作，防止拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。對存在拖欠農(nóng)民工工資情況，及時協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工欠薪舉報投訴。制定“元旦”、“春節(jié)”（“兩節(jié)”）期間水利行業(yè)農(nóng)民工工資專項檢查方案，認(rèn)真履職、密切配合，廣泛開展水利項目農(nóng)民工工資支付專項檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并報縣聯(lián)席辦備案，確�！皟晒�(jié)”前后農(nóng)民工工資零拖欠目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

　　我局將繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度，對在建項目逐一進(jìn)行清理核實，并對有問題的企業(yè)進(jìn)行督促整改，確保農(nóng)民工按時發(fā)放。

　　根治欠薪專項行動方案 10

　　根據(jù)xxx縣人民政府辦公室關(guān)于建立xxx縣解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度的通知要求，園區(qū)管委會高度重視，精心組織，安排企業(yè)辦、規(guī)劃建設(shè)辦，對解決農(nóng)民工工資拖欠問題工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

　　近年來，上游工業(yè)園區(qū)管委會始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照中央和省、市、縣關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關(guān)政策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新措施方法，完善制度機(jī)制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)了工業(yè)園和諧穩(wěn)定大局。

　　一、采取的主要做法及成效

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。

　　工業(yè)園管委會主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視解決農(nóng)民工工資拖欠問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴(yán)格管，在園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、信訪維穩(wěn)工作會議等會議上多次安排部署解決農(nóng)民工工資拖欠問題相關(guān)工作。

　　20xx年，工業(yè)園管委會建立了轄區(qū)企業(yè)欠薪工作臺賬，每月底更新一次數(shù)據(jù)，每季度由分管勞動保障的領(lǐng)導(dǎo)組織企業(yè)辦、規(guī)建辦工作人員對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和建筑單位例行檢查，涉及勞動用工企業(yè)119戶（其中：建筑企業(yè)8戶），涉及農(nóng)民工20xx人，未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的集訪、鬧訪問題。對存在欠薪行為的20戶用人單位，約見企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并下發(fā)整改通知單，及時糾正用人單位的違法行為，維護(hù)了勞動者合法權(quán)益。

　�。ǘ�）開展對用人單位落實勞動合同、非法使用童工等專項行動，全年新簽補(bǔ)簽勞動合同350余人，被檢查用人單位勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上，集體合同簽訂率達(dá)到86%以上。糾紛信息4起。

　�。ㄈ�）妥善處理欠薪引發(fā)的上訪事件和過激討薪事件。

　　工業(yè)園管委會和縣勞動監(jiān)察部門、信訪部門緊密配合，迅速行動，第一時間趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急處置措施，妥善處置了喜亞藥業(yè)、渝澳紡織、鑫威門業(yè)、鵬飛紡織、林皓門業(yè)、百皇門業(yè)、永明紡織等拖欠員工工資引發(fā)的30余起上訪事件，追償農(nóng)民工工資800余萬元。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。

　　完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理。進(jìn)一步修訂完善了《xxx縣上游工業(yè)園區(qū)管理委員會勞動保障突發(fā)事件處置預(yù)案》，企業(yè)辦和規(guī)建辦設(shè)立了值班電話，接受電話投訴舉報和突發(fā)事件應(yīng)急指令，有效預(yù)防和合理處置欠薪引發(fā)的'群體性的事件，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。20xx年，共接待欠薪引起的上訪30余批20xx余人次，處理群體性應(yīng)急事件12起。

　　二、存在的問題及建議

　　拖欠農(nóng)民工工資問題是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的頑疾，社會牽涉面廣、治理難度大，盡管我區(qū)采取了多種辦法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困難和問題：一是上游工業(yè)園區(qū)由于編制限制，無專職人員搞勞動保障工作，勞動保障工作長期處于被動狀態(tài)，勞動保障應(yīng)急事件處置、群體性的事件應(yīng)急值守、日常檢查和專查工作都受到一定程度影響。二是涉嫌拒不支付勞動報酬的案件移交難。由于“公檢法”部門認(rèn)識上的差距和個別法規(guī)政策規(guī)定的不一致，造成園區(qū)提交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件辦理困難重重。三是由于園區(qū)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，部分企業(yè)經(jīng)營慘淡，企業(yè)管理層受文化因素、經(jīng)濟(jì)實力限制，缺乏對法律法規(guī)的敬畏，法律紅線意識淡薄，欠薪事件時有發(fā)生，經(jīng)調(diào)解后，常常不能兌現(xiàn)承諾。

　　建議增加勞動保障編制，進(jìn)一步完善勞動保障組織機(jī)構(gòu)；對移交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，“公檢法”應(yīng)協(xié)調(diào)配合，抓住一二個典型案件從重從快處理，有效遏制欠薪案件的發(fā)生；加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法制教育，強(qiáng)化法制意識，進(jìn)一步推進(jìn)勞動保障工作法制化。

　　根治欠薪專項行動方案 11

　　20xx年12月下旬，在區(qū)委區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委政府對春節(jié)期間拖欠農(nóng)民工工資工作部署，早謀劃、快出拳，及時制定了切實可行的實施方案;成立了以鎮(zhèn)長為組長的專門工作組;提前召開了全鎮(zhèn)專題工作會議，取得了較好的效果。

　　江家店鎮(zhèn)20xx年元旦、春節(jié)期間共發(fā)生農(nóng)民工討薪案件二件，涉及人數(shù)近800余人，金額達(dá)1330萬元。在區(qū)政府和區(qū)直相關(guān)單位的大力支持下，通過全鎮(zhèn)相關(guān)職能單位同心協(xié)作，于春節(jié)前使這兩起案件全部得到穩(wěn)妥處理，討薪農(nóng)民工過上了一個安寧祥和的羊年春節(jié)。

　　一、安徽翔鷹花炮廠欠薪事件

　　按照省相關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)的花炮企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)全部關(guān)停。由于花炮企業(yè)是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，用工人數(shù)眾多，按照企業(yè)往年支付工資慣例，大多數(shù)工人都是在農(nóng)歷春節(jié)前結(jié)清全年工資。

　　在接到上級關(guān)停文件的同時，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真謀劃，成立三個工作組，對可能出現(xiàn)的.問題進(jìn)行逐個排查，分步驟逐項開展工作。首先對企業(yè)工人集中宣傳國家相關(guān)政策和文件精神，讓他們了解關(guān)�；ㄅ谄髽I(yè)的目的和意義。其次對所有工人進(jìn)行登記界定，了解企業(yè)職工數(shù)和欠薪總額。在掌握大體數(shù)額的同時，主動與裕安區(qū)勞動監(jiān)察隊匯報、溝通情況，在監(jiān)察隊的指導(dǎo)下按照法律程序多方面做工作。

　　1.對企業(yè)法人宣傳政策，讓其明確用人單位的權(quán)利義務(wù)和惡意拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，督促企業(yè)理清工人工資和往來債務(wù)之間的區(qū)別。

　　2.積極幫助企業(yè)爭取政府支持，多方籌措資金用于專項兌付工人工資。

　　3.對每天來詢問的工人做好耐心細(xì)致的解釋說明工作，介紹每個工作步驟和工作進(jìn)度，盡可能取得工人的理解、信賴和支持。

　　在區(qū)政府和區(qū)直各部門的幫助協(xié)調(diào)下，翔鷹花炮廠在農(nóng)歷二十三號前發(fā)放工人工資800萬元，涉及人數(shù)600人，下欠約100萬元工資與當(dāng)事人達(dá)成一致意見，承諾于20xx年5月1日前兌付。

　　二、新溝平塘小區(qū)二期欠薪事件

　　平塘小區(qū)二期工程建筑面積約19000平方米，總造價1600余萬元，于20xx年6月開工建設(shè)。發(fā)包方：新溝民族村新農(nóng)村建設(shè)理事會，承包方：安徽天裕建設(shè)工程有限公司(實際為羅杰、朱玉國等4人)。合同約定：13-15號3棟樓7400平方米為甲方(發(fā)包方)代建，價格850元/平方米，18-20號3棟樓11600平方米由乙方(承包方)自建自賣;本工程采取全墊資，要求竣工時間為20xx年12月31日。

　　由于承建方經(jīng)濟(jì)實力不足，致使工程一再延期沒能按時全面交付使用。20xx年底已發(fā)生欠薪事件，鎮(zhèn)政府已直付農(nóng)民工資145萬元，截止事發(fā)前，鎮(zhèn)財政通過三資專戶累計為其墊付資金518萬元。

　　20xx年底，部分班組長到鎮(zhèn)反映該工地再次欠薪，且有惡意欠薪嫌疑，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立以黨委副書記為組長的協(xié)調(diào)組，全程跟蹤協(xié)調(diào)處理欠薪事件：

　　1.組織專人，全面登記核實欠薪情況，累計欠薪430余萬元，涉及近200名農(nóng)民工。

　　2.向農(nóng)民工解釋事件原委，做好勸導(dǎo)工作;

　　3.抓住外出人員返鄉(xiāng)過年機(jī)遇，會同新溝村兩委、承包方制定優(yōu)惠政策，發(fā)布公告，鼓勵預(yù)購房戶提前交款結(jié)算，同時積極賣房，籌集資金;

　　4.召開協(xié)調(diào)會議，明確事件解決途徑：一是承包方作為欠薪主體，需積極籌措資金，兌付農(nóng)民工資;二是新溝村積極組織賣房、結(jié)算，籌集資金;三是鎮(zhèn)財政預(yù)借部分資金;

　　5.向區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報，做好應(yīng)急預(yù)案。

　　至20xx年2月17日，在區(qū)勞動監(jiān)察隊、區(qū)公安分局治安大隊積極協(xié)助下，本次欠薪事件得到基本處理，欠薪民工滿意，結(jié)果如下：

　　1.承包方承擔(dān)350萬元，其中年內(nèi)兌付100萬元，下欠250萬元承諾于20xx年端午節(jié)前兌付到位;

　　2.新溝村通過售房籌集資金40萬元;

　　3.鎮(zhèn)財政預(yù)借40萬。

　　根治欠薪專項行動方案 12

　　為切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，確保兩節(jié)社會穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（鄂政辦電[20-]153號）和人力資源和社會保障部等6部委《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電[20-]10號）精神，我們結(jié)合工作實際，由人力資源和社會保障局聯(lián)合市住建委、市公安局、市國資委、市工商局、市總工會六部門，于20xx年11月在全市范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。截至目前，全市共檢查用人單位378個，涉及建筑施工企業(yè)95家（其中市本級主要檢查建筑施工企業(yè)49家），涉及農(nóng)民工2.9萬人。

　　一、主要做法

　�。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)，加強(qiáng)配合

　　為了加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們按照上級要求，成立了由市人力資源和社會保障局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局、市國資委、市總工會有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的專項檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了詳細(xì)的檢查方案，明確重點檢查對象，分解落實工作責(zé)任。我們組織召開了專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農(nóng)民工工資的案件及時進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；建設(shè)部門參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合人力資源和社會保障部門做好有關(guān)工作；公安部門協(xié)助有關(guān)部門查處拖欠工資以及欠薪逃匿的違法行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件；工商部門負(fù)責(zé)檢查驗證被檢查單位的工商營業(yè)執(zhí)照；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理使用農(nóng)民工的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的案件；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，及時提請有關(guān)部門處理。

　�。ǘ�）深入開展宣傳，提高勞動者維權(quán)意識

　　一是將《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《勞動合同法釋義》等勞動保障法律、政策法規(guī)匯編成冊，向用人單位和勞動者發(fā)送15000余份。

　　二是通過受理舉報投訴、到工作場所現(xiàn)場檢查等形式，告知勞動者的勞動保障權(quán)利，以及當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害時尋求保護(hù)的方法和手段。

　　三是通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和在建筑工地懸掛民工權(quán)益保護(hù)責(zé)任牌等方式，在全市深入宣傳農(nóng)民工工資支付、簽訂勞動合同、參加社會保險等方面的法律規(guī)定。

　　通過各種有的放矢的宣傳，勞動者的維權(quán)意識越來越強(qiáng)，用人單位遵守勞動保障法律、政策法規(guī)的自覺性也明顯提高。

　�。ㄈ�）多措并舉，縝密開展專項檢查

　　檢查期間，我們充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，形成聯(lián)動工作機(jī)制，做到邊檢查，邊處理，切實將本次專項檢查工作落到實處。

　　1、確定重點行業(yè)。重點對建筑施工企業(yè)、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通行業(yè)施工工地進(jìn)行檢查。在執(zhí)法過程中，對農(nóng)民工舉報投訴工資拖欠案件，我們認(rèn)真記錄所投訴的`內(nèi)容。對于投訴內(nèi)容屬實的問題，迅速指派人員介入，深入工地現(xiàn)場調(diào)查核實，并及時拿出處理方案，確保企業(yè)拖欠行為得到有效解決，使農(nóng)民工在最短的時間內(nèi)足額領(lǐng)取到拖欠的工資。

　　2、把握執(zhí)法重點。檢查主要內(nèi)容為：用人單位工資是否已及時足額支付勞動者，是否與勞動者簽訂勞動合同，工資支付是否不低于隨州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，檢查記工考勤卡的建立和履行情況，查看工資支付憑證，聽取勞動者反映，對發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出詢問通知書和限期整改指令書，限期整改。

　　3、及時處臵群眾投訴案件。我們通過建立健全舉報投訴受理制度和處理結(jié)果回訪制度，規(guī)范舉報投訴處理程序，公布舉報投訴電話，設(shè)立舉報投訴信箱，進(jìn)一步暢通了舉報投訴渠道。同時，我們建立值班制度，加強(qiáng)24小時值班，確保投訴舉報電話暢通無阻。對拖欠農(nóng)民工工資的各類投訴舉報和媒體提供的信息，做到“有報必接、有案必查，及時介入、依法處臵”，不放過一起欠薪舉報案件，不漏掉一條欠薪信息，不放走一個拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任人。對涉及人數(shù)多、金額較大的案件，勞動保障監(jiān)察部門及時介入，迅速調(diào)查，及時進(jìn)行處臵。

　�。ㄋ模┙�立預(yù)防欠薪機(jī)制，源頭預(yù)防欠薪問題為更好地推動農(nóng)民工工資清欠工作，我們逐步完善了農(nóng)民工工資監(jiān)控管理體系建設(shè)，扎實有效地推進(jìn)預(yù)防欠薪工作的深入開展。

　　一是建立了農(nóng)民工工資支付保證金制度。截至目前，我市農(nóng)民工工資支付專項賬戶已累計收取農(nóng)民工工資支付保證金1021萬元。

　　二是建立工資支付日常監(jiān)管制度。重點加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)等在建工程項目的日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范工資支付行為，有效地從源頭上預(yù)防欠薪問題的發(fā)生。

　　二、發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的主要原因

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位未按工程合同足額支付施工企業(yè)工程款。在對處理投訴拖欠農(nóng)民工工資案件中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有少數(shù)建設(shè)單位因支付施工企業(yè)工程款不到位，到年終或工程主體結(jié)束后雙方發(fā)生爭議，造成農(nóng)民工無法足額領(lǐng)取工資。

　�。ǘ�）施工企業(yè)墊資施工，資金不足引起平時拖欠。部分承建企業(yè)為全墊資性質(zhì)，在平時工作中只發(fā)放給農(nóng)民工生活費用，一般只占農(nóng)民工應(yīng)得工資20-30%左右。到年終由于承建企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，造成了拖欠農(nóng)民工工資行為，且往往數(shù)額較大。

　�。ㄈ�）農(nóng)民工工資平時不能做到月發(fā)月清。少數(shù)承建企業(yè)與無主體資格的個人非法簽訂了分包協(xié)議，并在協(xié)議中約定付款方式為工程量的50-70%左右。更為嚴(yán)重的是，有的沒有書面約定，致使農(nóng)民工到月無法足額領(lǐng)取工資。

　�。ㄋ模┦┕て髽I(yè)不與農(nóng)民工依法簽定合同，用工管理混亂。施工企業(yè)存在非法分包行為，開發(fā)商與施工方、施工方與農(nóng)民工之間不簽訂合同，造成各方之間權(quán)責(zé)不明。施工企業(yè)的項目部對農(nóng)民工的管理較為混亂，包工頭招用人員隨意性較大。施工企業(yè)的項目部只依據(jù)工程進(jìn)度將工程款直接支付給包工頭，造成農(nóng)民工工資不能及時到位。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)民工維權(quán)意識淡薄，平時對拖欠工資行為不敢投訴。絕大部分農(nóng)民工對法律法規(guī)意識淡薄，對每月只領(lǐng)取生活費的方式不敢向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T投訴，甚至一次次聽取包工頭的欺騙，加之農(nóng)民工害怕失去工作崗位而埋頭苦干到年底，最后一年的血汗錢還是無法兌現(xiàn)。

　　三、存在的突出問題

　　通過對我市比較集中的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件的分析來看，預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠工作主要存在著以下三個方面的問題：一是有著發(fā)生起數(shù)多、金額大、歷年拖欠等特點；二是有的拖欠農(nóng)民工工資案件證據(jù)資料不全，并涉及到包工頭拖欠工資，甚至有的包工頭居無定所不好聯(lián)系。三是有個別案件基本上沒有任何書面證據(jù)材料，不易證明，也不易核實拖欠的具體金額，造成上訪案件難以查處，也給我們清欠工作帶來難度。

　　四、下一步工作打算

　　今年以來，我們在解決拖欠農(nóng)民工工資問題方面做了一定的工作，也取得了一定的成績。但隨著元旦、春節(jié)的臨近，拖欠農(nóng)民工工資問題會進(jìn)一步凸現(xiàn)，面臨的情況將會更加復(fù)雜，任務(wù)將更加繁重，維權(quán)維穩(wěn)的壓力也將更大。下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，從以下幾個方面做好專項檢查工作。

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真摸底排查，扎實清欠。一是針對舉報投訴，對轄區(qū)內(nèi)用人單位搞好摸底排查，進(jìn)行普法宣傳，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時解決。二是進(jìn)一步加大清欠力度，對部分證據(jù)不足但仍能采取調(diào)查取證辦法的，進(jìn)一步調(diào)查尋找證據(jù)；對沒有書面證據(jù)但能找到拖欠包工頭或建筑單位的，盡量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴(yán)肅處理，避免農(nóng)民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪的現(xiàn)象。三是全市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)將于元旦、春節(jié)期間適時執(zhí)行無休日制度，力求做到平時工作不放松，元旦春節(jié)期間重點抓，確保不發(fā)生重大農(nóng)民工工資拖欠事件。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，完善網(wǎng)格化建設(shè)。發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，使農(nóng)民工充分認(rèn)識到與施工企業(yè)簽訂勞動合同的必要性。進(jìn)一步加大人力和資金的投入，更好地完善社會保障網(wǎng)格化建設(shè)，創(chuàng)建自我維權(quán)與執(zhí)法監(jiān)督于一體的和諧氛圍。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合。通過樹立主角意識，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，形成部門相互支持、密切配合的工作格局，努力在全社會營造維護(hù)勞動者合法權(quán)益的氛圍，切實維護(hù)我市社會穩(wěn)定。

　　根治欠薪專項行動方案 13

　　依法保障農(nóng)民工工資報酬權(quán)益，事關(guān)民生共享與社會和諧。多年來，我區(qū)一直高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，相關(guān)部門密切配合，加大工作力度，創(chuàng)新維權(quán)載體，實行聯(lián)動懲戒，取得了明顯成效。但這一問題還未得到根本解決，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題仍較突出，治理任務(wù)依然繁重。為切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（連政辦發(fā)〔156號），結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

　　一、總體要求“全面達(dá)小康、邁上新臺階

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)。全面落實工資支付各方主體責(zé)任，以建筑、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)、船舶修造等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點，加快建立源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、高效處置、失信懲戒相結(jié)合的制度體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。到

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面實行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理制定。堅持施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)，下同）與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工、先辦理實名制用工管理登記手續(xù)后開工的原則，建立涵蓋施工現(xiàn)場農(nóng)民工身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息的勞動計酬手冊，逐步建立全區(qū)建筑工人信息管理服務(wù)平臺。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位、發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）要加強(qiáng)對分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)、發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，下同）勞動用工和工資支付監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）工資發(fā)放情況，不得以包代管。分包企業(yè)應(yīng)依法招聘農(nóng)民工，簽訂勞動合同、建立職工名冊、約定工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和支付方式。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月向職工提供工資清單，并將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。對未按規(guī)定落實實名制管理的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)，由行業(yè)主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重，采取通報、限期整改等方式予以懲戒，并與信用評價、評優(yōu)評先、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等相掛鉤。

　�。ㄈ�）推行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)應(yīng)為招用農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，每月月底前將工資支付表報送銀行，委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人賬戶。鼓勵分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。工期不足一個月的短期或臨時性用工，施工企業(yè)應(yīng)在完成任務(wù)后

　�。ㄋ模┩晟妻r(nóng)民工工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行農(nóng)民工工資保證金制度，將按規(guī)定繳納工資保證金作為建設(shè)項目開工必要條件。探索建立小微型制造企業(yè)、船舶修造企業(yè)和租賃型企業(yè)等易發(fā)生工資拖欠問題行業(yè)工資保證金制度。制定和完善工資保證金管理制度和具體辦法，明確收繳部門、繳納比例、動用標(biāo)準(zhǔn)和返還程序等。建立與用人單位信用等級掛鉤的'工資保證金差別化繳存辦法，依法注冊且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠的企業(yè)實行減免，發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險機(jī)制保障農(nóng)民工工資支付。統(tǒng)籌設(shè)立農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當(dāng)增加規(guī)模，動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付農(nóng)民工工資后要及時補(bǔ)足，確保足額儲備。規(guī)范應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用，明確資金額度、動用條件、批準(zhǔn)程序和追回責(zé)任，確保財政資金安全。

　�。�六）強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付各方主體責(zé)任。全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資；引發(fā)群體的事件的，嚴(yán)肅追究拖欠工程款單位責(zé)任。將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)要依法承擔(dān)清償責(zé)任。

　�。ò耍┮婪ㄌ幹猛锨忿r(nóng)民工工資案件。加大工資支付監(jiān)察執(zhí)法力度，完善勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺，實行舉報投訴全省聯(lián)動受理，保障執(zhí)法力量、經(jīng)費和裝備，提升拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處效能。加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮勞動人事爭議調(diào)解服務(wù)平臺作用，開通農(nóng)民工工資爭議維權(quán)綠色通道，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。掛牌督辦拖欠農(nóng)民工工資集體勞動爭議或金額較大的欠薪爭議案件，實行立案、調(diào)解、裁決全過程逐級報告制度。健全多部門聯(lián)合接待、受理和處理工作機(jī)制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全信息共享、案件通報、案件移送等制度，建立公安機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院財產(chǎn)保全制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對采取非法手段討薪或以討要拖欠工資為名討要工程款構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。健全應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制，妥善處置農(nóng)民工欠薪引發(fā)的群體的事件。

　　三、“黑名單“一處違法，處處受限

　�。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾碡�(zé)任。

　�。ǘ�）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。健全區(qū)政府解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會議制度，成員單位調(diào)整為區(qū)人社局、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會。區(qū)人社局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作。城建、水利等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實實名制管理、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。區(qū)公安分局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪開辟綠色通道，確保提供及時有效的法律服務(wù)和法律援助。區(qū)財政局要加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。區(qū)總工會要加強(qiáng)對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

　　根治欠薪專項行動方案 14

　　為認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個年建設(shè)活動為契機(jī)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、整治范圍和重點

　　(一）整治范圍

　　全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二）整治重點

　　1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴(yán)查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。

　　3.工資支付制度落實不到位問題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。

　　4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴(yán)查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動監(jiān)察隊予以處理。

　�。ǘ�）實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。

　�。ㄈ�）實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責(zé)令停工。

　�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設(shè)程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。

　　四、時間安排

　　(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

　　1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負(fù)責(zé)任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準(zhǔn)掌握項目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實。強(qiáng)化欠薪預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防問題復(fù)發(fā)。

　　(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）

　　本次專項整治行動成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開展行動。加強(qiáng)對制度落實和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對逾期不整改的企業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

　　對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設(shè)使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，務(wù)必納入；未納入的，落實相應(yīng)制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。對于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。

　�。ǘ�）嚴(yán)格落實屬地責(zé)任。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項目詳細(xì)信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴(yán)查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強(qiáng)行政與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的.案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機(jī)關(guān)移送，由公安機(jī)關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　�。ㄎ澹┘哟笄沸绞�信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進(jìn)一步加強(qiáng)對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。

　�。�六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時響應(yīng)、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　�。ò耍﹪�(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對工程建設(shè)項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責(zé)任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。

　　根治欠薪專項行動方案 15

　　為推進(jìn)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地，加強(qiáng)欠薪源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標(biāo)和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的`原則，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題為突破口，進(jìn)一步壓實責(zé)任、細(xì)化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　二、組織保障

　　為推進(jìn)雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，經(jīng)研究決定，成立雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于根治欠資欠薪工作的決策部署，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署根治欠資欠薪相關(guān)工作，通過處置國有資產(chǎn)化解一批、處置宅基地化解一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化解一批、項目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪根治工作；實行一周一調(diào)度工作機(jī)制，原則上每周一召開專題會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集召開，及時研究工作開展過程中遇到的問題，討論解決方案，安排下一階段工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各成員單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關(guān)政策落實；關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情反映的相關(guān)欠薪線索，督促涉及單位第一時間作出處理，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面炒作欠薪問題；嚴(yán)厲打擊拒不支付；勞動報酬、惡意欠薪等違法行為。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個工作專班，分別為欠薪化解專班、拖欠工程款化解專班、信訪維穩(wěn)工作專班、國有資產(chǎn)處置專班、宅基地處置專班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班、項目資金及經(jīng)費爭取專班，具體如下：

　�。ㄒ唬┣沸交�解工作專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責(zé)：牽頭做好欠薪相關(guān)情況排查統(tǒng)計，建立工作臺賬，并認(rèn)真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計情況真實有效；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況；牽頭制定欠薪化解工作方案；

　�。ǘ�）拖欠工程款化解專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責(zé)：牽頭做好工程項目欠資情況排查統(tǒng)計，建立工作臺賬，并認(rèn)真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計情況真實有效；認(rèn)真收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況；牽頭制定拖欠工程款化解工作方案；

　�。ㄈ�）信訪維穩(wěn)工作專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)收集信訪反映欠資欠薪情況，建立臺賬，并認(rèn)真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計情況真實有效，及時反饋相關(guān)情況給行業(yè)主管部門，跟蹤督促回復(fù)辦理，制定信訪穩(wěn)控方案，做好接訪工作，確保穩(wěn)定；負(fù)責(zé)堅持零報告和日報告制度，收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)處置專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)摸清國有資產(chǎn)底數(shù)，做好資產(chǎn)評估工作，按程序做好國有資產(chǎn)處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況；。

　�。ㄎ澹┱�基地處置專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責(zé)：加強(qiáng)與區(qū)自然資源局對接，做好土地調(diào)規(guī)等工作；進(jìn)一步摸清現(xiàn)有可作為宅基地處置的地塊面積，對接上級主管部門辦理相關(guān)用地手續(xù)，按程序做好宅基地處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　�。�六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責(zé)：進(jìn)一步摸清現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)情況，盤活農(nóng)業(yè)設(shè)施，確保發(fā)揮效益，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，算好產(chǎn)業(yè)收益賬，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　�。ㄆ撸╉椖抠Y金及經(jīng)費爭取專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責(zé)：結(jié)合雙堡鎮(zhèn)實際，建立項目庫清單，積極向上爭取項目；加強(qiáng)向上對接，根據(jù)工程項目資金支付情況積極爭取撥付相關(guān)項目工程資金及工作經(jīng)費用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導(dǎo)小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　　三、工作要求

　　（一）各工作專班要提高政治站位，把根治欠薪欠資作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，切實把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求上來，扎實抓好各項工作，確保按時完成根治欠資欠薪各項工作。

　�。ǘ�）各工作專班要高度重視，及時制定專班詳細(xì)工作方案。

　�。ㄈ�）各工作專班要切實履職，按職責(zé)抓好根治欠資欠薪各項工作，鎮(zhèn)黨委政府對根治工作實行周調(diào)度，并聽取各專班工作開展情況匯報，對工作不力的將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。同時在開展相關(guān)工作過程中，要確保程序合法合規(guī)。

　　四、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面摸排，建全清欠資金臺賬。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時會同農(nóng)旅公司、城建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、扶貧辦、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站、財政所等有關(guān)部門，認(rèn)真梳理匯總，形成全鎮(zhèn)清欠資金臺賬。

　�。ǘ�）突出重點，加快清欠進(jìn)度。

　　對于本方案明確的欠薪項目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤進(jìn)度。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化督促檢查，加大督查力度。

　　各村（居）、各重點部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項目拖欠農(nóng)民工工資全面落實到位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定期開展隨機(jī)抽查，對涉嫌拒不支付勞動報酬的單位及責(zé)任人，按程序上報區(qū)勞動監(jiān)察隊，將其納入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)有力震懾。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好風(fēng)險穩(wěn)控。

　　各村（居）、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入重大風(fēng)險防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機(jī)制作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和負(fù)責(zé)輿情管控，嚴(yán)防和妥處各類輿情風(fēng)險隱患，在開展根治欠薪專項行動中要注重實干、多做少說，避免產(chǎn)生負(fù)面輿情。

　　根治欠薪專項行動方案 16

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，加強(qiáng)人民調(diào)解助力根治拖欠農(nóng)民工工資，全力防范和化解欠薪矛盾糾紛，切實維護(hù)全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，決定在全區(qū)集中開展拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛排查化解專項行動，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制中的重要作用，以人民滿意為首要標(biāo)準(zhǔn)，以為群眾辦實事為抓手，以開展矛盾糾紛排查化解為主線，以防范化解重大社會風(fēng)險為著力點，不斷提高人民調(diào)解工作服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，為建設(shè)更高水平的平安安居、法治安居作出新的更大貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）工作目標(biāo)

　　深入開展拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛排查化解專項行動，通過開展專項活動，緊盯重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題，進(jìn)一步織密矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化矛盾糾紛排查化解方案、加大矛盾糾紛排查化解頻次，切實做到矛盾糾紛排查“零死角”、案件調(diào)解“零積壓”、跟蹤防控“零懈怠”，努力化解存量風(fēng)險，有效防范增量風(fēng)險，堅決防止因排查調(diào)處不及時、不到位發(fā)生影響社會安全穩(wěn)定的“民轉(zhuǎn)刑”案件、重大群體性和個人極端案（事）件。

　　二、工作措施

　　（一）深入開展矛盾糾紛排查。各司法所堅持指導(dǎo)村（社區(qū)）每周、鎮(zhèn)（街道）每半月矛盾糾紛排查，健全完善矛盾糾紛常態(tài)排查和集中排查機(jī)制，建立排查臺賬，提前發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)警、精準(zhǔn)防控拖欠農(nóng)民工工資類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患。緊緊圍繞建筑工程、服務(wù)行業(yè)、中小微企業(yè)等欠薪糾紛多發(fā)易發(fā)重點領(lǐng)域，農(nóng)民工等易引發(fā)群體性的`事件人員深入開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查活動，切實做到橫向到邊、縱向到底，無死角、無盲區(qū)。最大限度地把欠薪類風(fēng)險隱患排查出來，做到底數(shù)清、情況明。對有可能因欠薪引發(fā)影響較大群體性的事件、有跡象表明或揚言個人極端行為擾亂社會正常秩序或報復(fù)社會、有可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保社會和諧穩(wěn)定。

　�。ǘ�）全力做好矛盾糾紛化解。壓緊壓實屬地責(zé)任，堅持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，風(fēng)險隱患消除在源頭。充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛基礎(chǔ)性作用，不斷優(yōu)化基層調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，依托基層調(diào)解組織“地熟、人熟、情況熟”的優(yōu)勢，立足發(fā)現(xiàn)和加強(qiáng)對欠薪類矛盾糾紛的化解，靈活采取隨手調(diào)、隨時調(diào)等多種方法，依法及時就地進(jìn)行化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。區(qū)糾紛多元化解中心要充分發(fā)揮對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全力調(diào)處重大、疑難和跨行政區(qū)域的欠薪類矛盾糾紛。要依托和發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與安居區(qū)勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的配合，對重大風(fēng)險隱患，要統(tǒng)籌部門資源，組織專門力量，形成合力攻堅，著力把矛盾風(fēng)險控制在區(qū)、化解在區(qū)。

　�。ㄈ�）健全完善預(yù)防化解長效機(jī)制。各司法所要強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)研預(yù)判。對排查出的可能引發(fā)群體性的事件、個人極端事件等重大社會影響的欠薪矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早分析、早研判，防患于未然。建立健全矛盾糾紛化解回訪督辦制度，強(qiáng)化欠薪矛盾糾紛跟蹤回訪。嚴(yán)格按照“誰調(diào)解、誰負(fù)責(zé)”的原則，對成功調(diào)處后的欠薪矛盾糾紛一律進(jìn)行回訪，防止因履行協(xié)議不到位等其他原因發(fā)生反復(fù)甚至激化“次生糾紛”，對調(diào)解不成功或者不適用人民調(diào)解程序的欠薪類矛盾糾紛，各司法所要積極引導(dǎo)其通過勞動仲裁、法律援助等途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　�。ㄋ模┘哟蠓ㄖ涡麄髁Χ取８魉痉ㄋ�要以農(nóng)村（社區(qū)）為主陣地，以農(nóng)民工、企業(yè)等為重點對象，深入轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工生活區(qū)域，圍繞《民法典》《中華人民共和國勞動法》《四川省保障農(nóng)民工工資支付條例》《法律援助法》等法律法規(guī)開展針對農(nóng)民工的'法律知識宣傳，通過懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊、設(shè)立咨詢臺等方式對農(nóng)民工關(guān)心的勞動合同簽訂、工傷賠償、工資報酬等熱點問題進(jìn)行解答，引導(dǎo)農(nóng)民工尊法、守法、學(xué)法、用法，以理性合法方式解決問題，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　三、工作步驟和時間安排

　　專項行動從20xx年12月下旬開始，到20xx年3月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（12月18日－12月31日）。各司法所要指導(dǎo)各級人民調(diào)解委會按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，召開動員大會，層層發(fā)動，逐級成立工作專班，建立橫到邊、縱到底工作網(wǎng)絡(luò)，形成欠薪矛盾糾紛大排查大化解的強(qiáng)大合力。

　�。ǘ�）集中排查、化解階段（1月1日至3月15日）。各司法所要指導(dǎo)各級調(diào)委會深入開展拉網(wǎng)式欠薪矛盾糾紛大排查，將本轄區(qū)的欠薪矛盾糾紛排查清楚，對排查出來的欠薪矛盾糾紛，認(rèn)真梳理歸類，分級分類逐一登記造冊，組織分析研判，排查有臺賬、化解有檔案。對排查出來的欠薪矛盾糾紛，層層落實包案化解責(zé)任，集中人力、精力、物力、財力，加大化解力度。

　�。ㄈ�）總結(jié)提升階段（3月16日－3月31日）。各司法所要采取信息報送、工作通報和微信新媒體等多種形式，及時總結(jié)專項行動開展情況、經(jīng)驗做法和工作成效，引導(dǎo)更多的欠薪糾紛當(dāng)事人通過人民調(diào)解等法治化途徑解決矛盾糾紛。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┚�心組織，周密部署。各司法所要根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，認(rèn)真調(diào)研分析，制定有針對性的工作方案。指導(dǎo)各級調(diào)解組織明確責(zé)任人，層層量化工作目標(biāo)任務(wù)，精心安排，確保行動扎實有效開展。

　�。ǘ�）把握節(jié)點，穩(wěn)步推進(jìn)。各司法所要按照時間節(jié)點要求，扎實推進(jìn)行動開展，每月向區(qū)糾紛多元化解中心上報排查臺賬、工作總結(jié)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評。由糾紛多元化解中心成立督查組，對整個專項行動進(jìn)行督查督辦，跟蹤問效。

　　根治欠薪專項行動方案 17

　　為認(rèn)真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，《關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕44號）及晉城市人民政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展保障農(nóng)民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農(nóng)民工治欠組辦函〔20xx〕10號）要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善健全根治欠薪長效機(jī)制，從源頭上制止和預(yù)防農(nóng)民工欠薪行為發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制實施方案：

　　一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立大箕鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展保障農(nóng)民工工資支付工作，指導(dǎo)開展根治欠薪工作。組長由鎮(zhèn)長任藝華同志擔(dān)任，副組長由副鎮(zhèn)長張晉杰同志擔(dān)任。辦公室主任由鎮(zhèn)勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。

　　二、建立工作會議制度

　　由鎮(zhèn)政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進(jìn)展情況并按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各有關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，具體分工如下：

　　1.各村（社區(qū)）：各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是根治欠薪工作的第一責(zé)任人。建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；要加強(qiáng)輿論宣傳，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工用合理合法手段維護(hù)自身權(quán)益。

　　2.勞保所：負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，聯(lián)合相關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態(tài)；建立健全應(yīng)急工作機(jī)制。負(fù)責(zé)對已建成和在建的工程進(jìn)行摸底排查。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資，第一時間協(xié)調(diào)項目負(fù)責(zé)人妥善處理，做到預(yù)見早、處置快、影響小，努力從源頭上預(yù)防和化解拖欠工資糾紛。

　　3.信訪辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各站所依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引起的涉訪、涉穩(wěn)事件，防止群體突發(fā)性事件的.發(fā)生；負(fù)責(zé)農(nóng)民工來信來訪的接待、分流、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦工作；督促各村（社區(qū)）、有關(guān)部門嚴(yán)格落實屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責(zé)任，妥善處置群體上訪事件。

　　4.財政所：督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負(fù)責(zé)制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負(fù)責(zé)對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)規(guī)范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。

　　5.派出所：負(fù)責(zé)調(diào)查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應(yīng)依法及時審查；對認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的，依法立案，并及時查明犯罪事實，依法處置；協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　6.司法所：負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工討薪法律援助機(jī)制。成立農(nóng)民工法律援助中心，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。

　　三、完善工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制

　　充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況實行日常監(jiān)管，每年開展2次以上用人單位工資支 付情況摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)和處置欠薪隱患。對出現(xiàn)工資支付困難的勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，實行重點監(jiān)控，積極完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責(zé)任人應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)處理，并及時向上級部門報告，共同介入處理。

　　四、建立健全工作問責(zé)制度

　　鎮(zhèn)政府對在處理拖欠農(nóng)民工工資工作中組織不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進(jìn)行立案查處，確保農(nóng)民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護(hù)我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

　　根治欠薪專項行動方案 18

　　為貫徹落實黨中央國務(wù)院、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資工作的安排部署，切實把功夫下在平時，實現(xiàn)欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問題快處置、案件不積壓，防范和化解拖欠農(nóng)民工工資風(fēng)險。按照縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展根治欠薪夏季行動的通知》（石治欠辦發(fā)〔20xx〕58號）要求，結(jié)合我街道實際，決定開展根治欠薪夏季行動。為確保此次行動取得實效，制定本方案。

　　一、行動目標(biāo)

　　（一）掌握底數(shù)。一是全面核查全縣各類政府投資建設(shè)項目、國有企業(yè)投資建設(shè)項目、國有企業(yè)施工建設(shè)項目（含截至20xx年7月15日已竣工完工項目）的工程款劃撥和人工費支付情況，以及存在的各類欠薪風(fēng)險隱患；二是全面核查全縣各類社會投資在建建設(shè)項目、已竣工（完工）建設(shè)項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖經(jīng)營單位、專業(yè)合作社等存在的欠薪風(fēng)險隱患；三是全面核查網(wǎng)約車、物流快遞、網(wǎng)絡(luò)平臺外賣等新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域存在的欠薪風(fēng)險隱患；四是當(dāng)前一段時間處于暑期用工高峰期，全面核查未成年人暑期務(wù)工安全管理、拖欠工資等風(fēng)險隱患。

　�。ǘ�）對核查發(fā)現(xiàn)的工程款劃撥、人工費支付、農(nóng)民工工資支付、未成年人安全管理和工資支付等問題風(fēng)險，實施專班化解、限時整改、足額兌現(xiàn)，在秋季學(xué)期開學(xué)前全部支付兌現(xiàn)，保障農(nóng)民工、未成年人勞動權(quán)益。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　我街道按照根治拖欠農(nóng)民工工資工作總體要求及夏季專項行動要求，根據(jù)“屬地管轄、行業(yè)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”原則和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”（管行業(yè)必須管欠薪）要求成立下路街道根治欠薪夏季專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在下路街道辦事處勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)所，由吳高舉任辦公室主任，譚婭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦具體工作；趙菊梅、余彥堃、敖禮、張澤燕、閻莉等具體負(fù)責(zé)所涉行業(yè)科室根治欠薪冬季行動的有關(guān)工作；各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)按照“屬地管轄、行業(yè)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的``原則，聯(lián)合開展根治欠薪冬季專項整治行動工作。

　　三、行動時間與范圍

　�。ㄒ唬┬袆訒r間：20xx年7月20日至9月10日。

　　（二）行動范圍：各類政府投資、國企投資和國企施工的在建建設(shè)項目和已竣工（完工）建設(shè)項目；全縣各類社會投資建設(shè)項目、已竣工（完工）建設(shè)項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等經(jīng)營單位。

　　四、行動內(nèi)容

　�。ㄒ唬�對標(biāo)行動目標(biāo)，全面實施清理核查。一是對轄區(qū)（領(lǐng)域）內(nèi)的政府投資項目、國企投資項目、國企施工項目工程資金籌集、工程款劃撥、人工費支付等情況進(jìn)行全面清查；二是對轄區(qū)（領(lǐng)域）內(nèi)的社會投資項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等經(jīng)營單位農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭對轄區(qū)未成年人安全管理和勞動務(wù)工行為進(jìn)行全面排查；

　　（二）落實保障機(jī)制，提升監(jiān)管預(yù)警能力。一是召集轄區(qū)相關(guān)企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，開展根治欠薪開展集中宣講、約談；二是對照農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工用工實名制管理制度、農(nóng)民工銀行專用賬戶制制度、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制制度政策要求，對行動范圍內(nèi)的建設(shè)項目和經(jīng)營單位開展制度落實情況檢查；三是對建設(shè)項目農(nóng)民工維權(quán)信息告示制度，以及日常宣傳、日常排查情況進(jìn)行全面檢查。

　　（三）開展督查巡查，確保問題整改清零。一是政府投資項目和國企投資項目、國企施工項目工程款支付問題和欠薪隱患問題在20xx年8月20日前全部兌現(xiàn)清零；二是社會投資項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等經(jīng)營單位欠薪隱患問題在20xx年8月31日前全部整改清零。

　　五、行動安排

　�。ㄒ唬┬�講約談階段（20xx年7月20至7月25日）

　　勞動就業(yè)社會保障中心負(fù)責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場及專業(yè)合作社等經(jīng)營單位，實施集中宣講和約談；各村（社區(qū)）通過LED、宣傳橫幅、高清大屏等懸掛宣傳標(biāo)語。

　　（二）清理核查階段（20xx年7月26日至8月10日）

　　勞動就業(yè)社會保障中心按照行動內(nèi)容，牽頭組建清查核查專班（核查專班由機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)規(guī)建辦、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)服中心、公路辦等相關(guān)人員組成），按照行業(yè)負(fù)責(zé)原則，“分條分塊”開展全面清查核查，認(rèn)真填寫核查記錄表（見附件1），匯總形成核查清查臺賬，及時報告核查清查發(fā)現(xiàn)的問題。

　�。ㄈ�）整改清零階段（20xx年8月11日至8月31日）

　　由勞動就業(yè)社會保障中心牽頭負(fù)責(zé)，對清查核查階段發(fā)現(xiàn)的核心制度未落實的問題，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》及有關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)單位開展整改；對清查核查階段發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，組建處置專班（核查專班由機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)規(guī)建辦、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)服中心、公路辦等相關(guān)人員組成）開展專題化解處置。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)約談階段（20xx年9月1日至10日）

　　勞動就業(yè)社會保障中心根據(jù)工作開展情況，在9月5日前形成夏季行動書面報告，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，報縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　六、工作要求

　　嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、牽頭領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)科室具體負(fù)責(zé)的“多崗?fù)��?zé)”治理機(jī)制，把根治欠薪夏季行動作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，提高做好根治欠薪夏季行動的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力維護(hù)法制權(quán)威尊嚴(yán)，讓農(nóng)民工更有尊嚴(yán)的獲得勞動報酬。在根治欠薪夏季行動結(jié)束后，通過召開專題會的形式，研判夏季專項行動過程中存在的問題，研究下一步工作思路，謀劃好20xx年下半年的根治拖欠農(nóng)民工工資工作。

　　根治欠薪專項行動方案 19

　　為進(jìn)一步貫徹落實青浦區(qū)根治欠薪冬季專項行動及農(nóng)民工工資支付工作會議精神，貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，從20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全街道范圍開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：

　　一、工作內(nèi)容

　　此次行動以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和用工密集型商貿(mào)綜合體、教育培訓(xùn)、快遞物流、餐飲等行業(yè)為重點。通過排查切實掌握用人單位勞動合同履行、工資支付等情況，及時采取更為有效的預(yù)測、預(yù)警、處置和防控措施，有效制止和糾正用人單位惡意拖欠勞動者報酬的違法行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。主要工作包括：一是全面通過各渠道接收欠薪舉報投訴，開展核實處置工作，做到有案必結(jié)；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是督促工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是配合區(qū)相關(guān)職能部門依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為。

　　二、行動目標(biāo)

　　認(rèn)真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群眾性的事件或惡性極端事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　街道成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委副書記（政法）任組長，分管建設(shè)、人社工作的分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員由黨政辦、管理辦、服務(wù)辦、黨群辦、總工會、營商辦、平安辦、信訪辦、城運中心、受理服務(wù)中心、司法所、派出所、社保大隊、各居（村）委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和處置工作，各成員單位全力配合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在受理服務(wù)中心。

　　四、職責(zé)分工

　　街道根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。各職能部門工作參照如下：

　　受理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)用工企業(yè)的日常巡查，嚴(yán)格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)。組織開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。匯總上報并協(xié)調(diào)處置各職能部門排查上報的勞資糾紛情況，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的.群體性勞資糾紛，組織開展調(diào)查、協(xié)調(diào)工作，并向街道和區(qū)級職能部門報告應(yīng)急處理情況和建議。做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作匯總和通報工作。

　　管理辦：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實，建立完善在建工工程項目工資支付檢查臺賬及欠薪處置臺賬，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，對建設(shè)工程項目勞資糾紛開展調(diào)處并及時上報。利用會議培訓(xùn)等時機(jī)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。

　　服務(wù)辦：負(fù)責(zé)對轄區(qū)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，建立完善欠薪處置臺賬，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)勞資糾紛開展調(diào)處并及時上報。利用會議培訓(xùn)等時機(jī)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。

　　營商辦：負(fù)責(zé)對轄區(qū)商貿(mào)體及快遞物流行業(yè)用工情況進(jìn)行排查，建立完善欠薪處置臺賬，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，對商貿(mào)體及快遞物流行業(yè)勞資糾紛開展調(diào)處并及時上報。利用會議培訓(xùn)等時機(jī)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。

　　總工會：負(fù)責(zé)對轄區(qū)建立工會單位情況進(jìn)行排查，建立完善欠薪處置臺賬，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，對建會單位勞資糾紛開展調(diào)處并及時上報。利用會議培訓(xùn)等時機(jī)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。

　　黨群辦：組織宣傳資源，開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，推送有關(guān)根治欠薪工作的宣傳稿件，關(guān)注協(xié)調(diào)欠薪輿情監(jiān)測處置及輿論引導(dǎo)。

　　城運中心：加強(qiáng)對轄區(qū)進(jìn)行巡查，對因突發(fā)性、群體性勞資糾紛引發(fā)的投訴件及時反饋信息，對投訴人做好解釋工作。

　　信訪辦：對因突發(fā)性、群體性勞資糾紛引發(fā)的上訪會同相關(guān)部門進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)，防止事態(tài)升級、擴(kuò)大；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)越級上訪人員的勸返工作。

　　平安辦：根據(jù)突發(fā)性群體性勞資糾紛事態(tài)發(fā)展，視情組織協(xié)調(diào)派出所、社保大隊等相關(guān)部門共同研判開展工作，控制現(xiàn)場情況，防止事態(tài)發(fā)展。

　　派出所：及時介入突發(fā)事件現(xiàn)場，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。

　　保安大隊：協(xié)助派出所及相關(guān)職能部門，控制突發(fā)事件現(xiàn)場。

　　司法所：做好法制宣傳工作。參與處置，引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、仲裁或司法途徑解決問題。

　　黨政辦：負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件處置急需車輛、裝備和食物干糧等后勤保障工作。

　　各居（村）委：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)店面商鋪進(jìn)行排查，并利用各種時機(jī)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動。

　　五、工作安排

　　（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日-11月30日）

　　各部門、居村要堅持早預(yù)防、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。

　　（二）預(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）

　　各部門、居村要積極開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。要加強(qiáng)對用工企業(yè)的日常巡查，嚴(yán)格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)。各部門、居村要按照各自職責(zé)做好預(yù)警檢查、梳理排查工作。20xx年12月1日起每周將轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素匯總街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20xx年1月1日起至春節(jié)，實行群體性矛盾糾紛“零報告”制度，每日下午4時前上報群體性糾紛隱患和突發(fā)案件情況。

　�。ㄈ�）執(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節(jié)前）

　　各單位要集中力量開展檢查，并做好相關(guān)檢查臺賬記錄。受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對全區(qū)實體性用工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即抄報區(qū)勞動監(jiān)察隊進(jìn)入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實。管理辦負(fù)責(zé)對在建工程項目工資支付保障制度進(jìn)行檢查，服務(wù)辦對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，營商辦對轄區(qū)商貿(mào)體及快遞物流行業(yè)用工情況進(jìn)行排查，總工會對建立工會單位進(jìn)行排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。街道成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項目工資支付情況進(jìn)行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。街道分別于20xx年12月30日、20xx年1月25日前將《盈浦街道在建工程項目工資支付檢查臺賬》（附件1）和《盈浦街道欠薪處置臺賬》（附件2）報區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。街道根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好迎接區(qū)不定期對各行業(yè)、各街鎮(zhèn)的用工企業(yè)和在建工程項目工資支付情況進(jìn)行抽查準(zhǔn)備。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

　　各部門、居村要進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性。認(rèn)真組織，壓實責(zé)任，精心組織、強(qiáng)化檢查，確保專項整治行動高效有序開展。

　�。ǘ�）開展宣傳培訓(xùn)，積極營造氛圍

　　各部門、居村要注重宣傳企業(yè)覆蓋面，重點加強(qiáng)對《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳、培訓(xùn)。開展法治宣傳教育，預(yù)防和減少農(nóng)民工勞動權(quán)益糾紛，為農(nóng)民工提供精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律支持服務(wù)。

　　（三）加大排查力度，提高處置效能

　　各部門、居村要加強(qiáng)檢查，保持部門之間信息溝通。充分發(fā)揮各單位資源優(yōu)勢，預(yù)防、減少拖欠農(nóng)民工工資案件發(fā)生。發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件萌芽及時反饋根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，視情啟動街道群體性勞資糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，以便形成優(yōu)勢力量高效、及時地控制事態(tài)，進(jìn)行化解處置。

　　根治欠薪專項行動方案 20

　　為貫徹落實《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，扎實深入開展我市根治欠薪冬季專項行動，確保專項行動取得實效，現(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、時間安排

　　自即日起至20xx年春節(jié)前，在全市開展根治欠薪冬季專項行動。此次專項行動以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模裁員減員導(dǎo)致的欠薪問題予以特別關(guān)注，納入專項行動整治范圍。

　　二、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機(jī)制》，全面推動各項保障工資支付制度落地落實，持續(xù)完善欠薪信息共享、預(yù)警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合懲戒機(jī)制，鞏固深化根治欠薪成果，實現(xiàn)欠薪隱患動態(tài)清零、查實的欠薪案件在20xx年春節(jié)前全部清零，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大重大事件或惡性極端事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　此次專項行動依托市人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織實施，由市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位統(tǒng)籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市國資委、市統(tǒng)計局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市高級法院、市人民檢察院、市總工會、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責(zé)分工開展工作。

　　各區(qū)要針對本區(qū)農(nóng)民工工資支付具體情況，制定專項行動工作方案，抽調(diào)人員組建專項行動工作專班，狠抓工作落實。要將保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，確保專項行動取得實效。

　　四、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳。各區(qū)、各有關(guān)部門要采用多種形式，通過發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動用工法律法規(guī)，讓尊重勞動、崇尚法治的意識深入人心，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識。

　　（二）嚴(yán)密排查。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅持早預(yù)防、早介入、早化解，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展隱患排查化解。督促工程建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展自查自糾并落實主體責(zé)任，規(guī)范工資支付行為。各區(qū)、各部門對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，要建立臺賬管理、分類精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化部門聯(lián)動、快速化解處置，防止小風(fēng)險“發(fā)酵”、小隱患“做大”。對已排除風(fēng)險隱患的要進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。

　　（三）結(jié)對包聯(lián)。各區(qū)要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點企業(yè)和項目，要組織人社和行業(yè)主管部門工作人員對接聯(lián)系，建立“一對一”包聯(lián)關(guān)系，通過聯(lián)絡(luò)座談、問卷調(diào)查、電話訪談等方式，對企業(yè)在勞動用工、施工單位在落實制度、農(nóng)民工在工資支付等方面需求或問題，廣泛開展聯(lián)系服務(wù)。對存在問題的，要定人定責(zé)、綜合施策、緊盯不放，確保各類問題在屬地化解。

　　（四）源頭治理。各區(qū)、各有關(guān)部門要對在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況進(jìn)行全面清查，特別是政府投資項目、國企項目，發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)建筑用工實名制管理，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關(guān)行業(yè)主管部門要及時予以糾正，維護(hù)建筑市場秩序。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化預(yù)警。市人社局要會同有關(guān)部門加速開發(fā)、完善天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，上線分賬管理、實名制管理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動態(tài)管理以及預(yù)警動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情等功能模塊，全過程監(jiān)管在建項目工資支付情況。各區(qū)、各有關(guān)部門要配合做好相關(guān)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)信息跑腿、數(shù)據(jù)說話，提升根治欠薪工作效能。

　�。�六）快速處置。各區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，做到件件有著落、事事有回音。對“全國根治欠薪線索反映平臺”涉及天津線索、本市政務(wù)服務(wù)熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調(diào)處部門轉(zhuǎn)辦線索，實行掛圖作戰(zhàn)、限時辦結(jié)。對難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，要采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式；對涉及人數(shù)多、金額大或造成一定社會影響的重大欠薪案件，要成立專案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問題不解決不銷賬，推動案結(jié)事了。

　�。ㄆ撸┘�中執(zhí)行。各級人民法院要加強(qiáng)與人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、檢察、金融監(jiān)管等部門信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作。春節(jié)前，全市要組織實施集中執(zhí)行活動，推動裁判裁決執(zhí)行到位，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，提升人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。

　�。ò耍┞�(lián)合懲戒。各區(qū)、各有關(guān)部門對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務(wù)的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人房產(chǎn)、車輛情況；對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任；對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢，使欠薪違法者一處違法，處處受限。

　�。ň牛�營造氛圍。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅持正確輿論導(dǎo)向，對工資支付制度落實好的項目或企業(yè)，加強(qiáng)正面宣傳，營造良好用工氛圍；對惡意拖欠農(nóng)民工工資或涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時公開曝光，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)對輿情信息監(jiān)測，及時核實處置、回應(yīng)社會關(guān)切。要有效管控負(fù)面虛假輿情，對以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實的，相關(guān)責(zé)任部門要及時清除不實報道、及時發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯誤發(fā)聲。

　　（十）維護(hù)和諧。各區(qū)、各有關(guān)部門要做好拖欠農(nóng)民工工資事件的應(yīng)急預(yù)案，各級公安機(jī)關(guān)要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。對因各種原因無法清償欠薪的，要簡化辦事流程，盡快啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費，解決被欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┣袑嵦岣哒�治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想的.重要體現(xiàn)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。各區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為學(xué)習(xí)教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障好農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益，維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。

　　（二）嚴(yán)格落實工作責(zé)任。各區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，要健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入對本級有關(guān)部門和下級人民政府考核和監(jiān)督的內(nèi)容。要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)一級作用，加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。市級各有關(guān)部門要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機(jī)制》有關(guān)要求，積極履行職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

　　（三）加強(qiáng)定期調(diào)度督導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將持續(xù)實施根治拖欠農(nóng)民工工資周報告，對各區(qū)在天津市建筑工人管理服務(wù)平臺的在建項目實名制更新率、項目經(jīng)理到崗率、監(jiān)理單位項目總監(jiān)到崗率進(jìn)行每周通報，對各區(qū)在“全國根治欠薪線索反映平臺”接收情況、動態(tài)核處情況進(jìn)行每月通報，各區(qū)對通報指出問題，要及時組織整改。專項行動期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織工作組，結(jié)合有關(guān)部門通報線索情況，對各區(qū)開展隨機(jī)抽查、專案督導(dǎo)；對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的區(qū)，將組織現(xiàn)場督辦；對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位引發(fā)重大事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談一批、通報一批、問責(zé)一批、曝光一批，發(fā)揮警示作用，推動根治欠薪工作落實。有關(guān)情況將列入對各區(qū)20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。

　　請各區(qū)于20xx年12月30日前將專項行動工作階段進(jìn)展情況、20xx年1月30日前將專項行動總結(jié)情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（含工作表，見附件）。有關(guān)專項行動工作信息和典型案例可隨時報送。

　　根治欠薪專項行動方案 21

　　為積極穩(wěn)妥地處置因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》、《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　堅持預(yù)防為主，按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪，圍堵或滯留黨政機(jī)關(guān)，堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。（以下簡稱突發(fā)事件）。

　　三、突發(fā)事件分類

　　根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會影響程度，分為一般性、較大、重大突發(fā)事件三個等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　一般性突發(fā)事件：10人以上30人以下集體上訪的行為。較大突發(fā)事件：30人以上50人以下集體上訪的行為。重大突發(fā)事件：50人以上集體上訪的行為，或人數(shù)雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全等行為。

　　四、突發(fā)事件處理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　　（一）組織機(jī)構(gòu)

　　為確保順利處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，成立績溪鎮(zhèn)處置拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、縣人社局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣信訪局、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣住建委、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計委、縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣總工會、縣鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩(wěn)辦、縣政府應(yīng)急辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人力資源和社會保障局。

　�。ǘ�）職責(zé)分工

　　領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)因拖欠、克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：統(tǒng)一組織突發(fā)事件的處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作，研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件處置措施等。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性和影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急措施，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其權(quán)限，并將處置情況形成書面材料報領(lǐng)導(dǎo)組；縣維穩(wěn)辦：組織協(xié)調(diào)各成員單位的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作；縣應(yīng)急辦：協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好欠薪群體性突發(fā)事件應(yīng)對處置有關(guān)工作；信訪局：負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)因拖欠農(nóng)民工工資而導(dǎo)致的信訪問題，建立臺賬，明確責(zé)任，迅速交辦，積極協(xié)調(diào)跟蹤督辦，防止發(fā)生赴市、省、進(jìn)京集體上訪；

　　人社局：牽頭組織、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進(jìn)行調(diào)查快速處置。同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要迅速核實及時立案，快速審理；

　　住建、交通、水務(wù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、鐵路辦、蓄能辦及供電部門：負(fù)責(zé)處理本行業(yè)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為。對因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件或以討要農(nóng)民工工資名義，組織、串聯(lián)、煽動集體上訪、聚眾堵路、沖擊黨政機(jī)關(guān)、擾亂社會正常鐵序的，查明事實，依法追究；

　　法院：負(fù)責(zé)開通綠色通道，優(yōu)先受理、快審快結(jié)農(nóng)民工工資案件；

　　財政局：負(fù)責(zé)籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并按規(guī)定程序撥付使用。司法局：負(fù)責(zé)為被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；

　　衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員對事件中可能出現(xiàn)的人員傷害情況進(jìn)行保障；

　　總工會：負(fù)責(zé)開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的宣傳教育，協(xié)助推動建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，及時了解欠薪企業(yè)情況，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理；

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

　　五、突發(fā)事件處理程序及要求

　　規(guī)范農(nóng)民工欠薪案件應(yīng)急處置程序。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，建立及時就地解決農(nóng)民工合理訴求機(jī)制。對因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件，縣人社局分析研判后，依照部門職責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時限。同時，將事件起因分析、性質(zhì)判斷、影響程度、已采取的措施與結(jié)果、公眾及媒體反映等情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。發(fā)生越級討薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時通知相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準(zhǔn)確、速報”的原則，務(wù)必在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，報告的內(nèi)容包括：案情概況（單位、人數(shù)、時間、地點、原因等）、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見等。各有關(guān)責(zé)任單位要保證信息暢通，反應(yīng)迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。

　�。ǘ�）啟動預(yù)案

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)對案情做出分析判斷，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，達(dá)到預(yù)案啟動條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長下令啟動應(yīng)急預(yù)案。緊急情況下，可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先行啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局面后及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。ㄈ�）應(yīng)急處置

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到預(yù)案啟動指令30分鐘內(nèi)，應(yīng)根據(jù)案情迅速通知各責(zé)任（包保）單位和領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，在第一時間趕到現(xiàn)場，了解情況，按各自職責(zé)做好協(xié)助處理工作，通過耐心細(xì)致地解釋、疏導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自接待處置；對現(xiàn)場人員眾多的，要求當(dāng)事人派出代表反映情況，同時勸導(dǎo)其他人員有序地疏散，嚴(yán)禁干擾黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序；對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機(jī)關(guān)采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊；對拖欠事實不清的要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關(guān)法律法規(guī)及時處理。必要時，可啟動農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資，及時平息事態(tài)。

　�。ㄋ模┖笃谔幹猛话l(fā)事件處理后，應(yīng)督促用人單位及其主管部門抓緊落實事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結(jié)果形成書面材料報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行綜合分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的要嚴(yán)肅查處；事件處理后7日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向縣清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　六、預(yù)警預(yù)報

　　突發(fā)事件應(yīng)急處理工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主、疏導(dǎo)化解”的原則，用人單位主管部門作為突發(fā)事件處理的.第一責(zé)任單位，要加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患于未然。各行業(yè)主管部門和勞動保障監(jiān)察部門要把存在問題嚴(yán)重和投訴較多的用人單位，作為重點監(jiān)控對象，進(jìn)行重點監(jiān)控。要經(jīng)常排查摸底，收集信息，掌握動態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，要及時采取措施，按規(guī)定及時上報。

　�。ㄒ唬╊A(yù)警預(yù)報制度。各單位要加強(qiáng)對用人單位勞動用工實名制管理和農(nóng)民工工資專戶的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時督促整改。

　�。ǘ�）不定期督查制度。勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要不定期對用人單位的勞動用工管理情況進(jìn)行督查，對存在問題的用工單位提前實行重點監(jiān)控。

　�。ㄈ�）重點督查監(jiān)控制度。建立欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理督辦制度，對發(fā)現(xiàn)的可能會引發(fā)群體性的事件的情況，確定專人負(fù)責(zé)實行跟蹤督查和監(jiān)控，做到責(zé)任落實，及時有效地化解矛盾。

　　七、其他事項

　　在預(yù)防和處置突發(fā)事件中，各有關(guān)職能單位及工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：

　　（一）對清欠工作不重視，不負(fù)責(zé)，情況不明，措施不力，造成欠薪糾紛升級，社會影響惡劣的；

　　（二）對勞動者反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；

　�。ㄈ�）對突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機(jī)，造成不良影響和后果的。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急處理預(yù)案，成立專門機(jī)構(gòu)、落實專人負(fù)責(zé)，提高應(yīng)急處理能力。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　根治欠薪專項行動方案 22

　　在全市開展20xx年度根治欠薪冬季專項行動。為確保專項行動取得實效，特制定本實施方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立20xx年度根治欠薪冬季專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，辦公室設(shè)在市綜合行政執(zhí)法局勞動保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊，由xxx任辦公室主任，協(xié)調(diào)各職能部門工作。

　　二、行動內(nèi)容

　　此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)為重點，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實情況進(jìn)行集中排查，主要包括：

　　一是用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況；

　　二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；

　　三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實保障工資支付“五項”制度（農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示）情況；

　　四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；

　　五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況；

　　六是對根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。在落實《條例》的同時，檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。

　　三、行動目標(biāo)

　　一是工程建設(shè)領(lǐng)域落實保障工資支付“五項”制度實現(xiàn)全覆蓋；

　　二是對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零；

　　三是提高用人單位社會保險，特別是工傷保險參保率。

　　四、時間安排

　�。ㄒ唬┘�中宣傳及自查階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。市人力資源和社會保障局牽頭市綜合行政執(zhí)法局勞動保障和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等成員單位，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。

　�。ǘ�）執(zhí)法檢查階段（20xx年xx月x日至20xx年春節(jié)前）。市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法。成立四個檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。同時檢查用人單位社會保險，特別是工傷保險參保情況。

　�。ㄈ�）工作總結(jié)階段。攻堅行動結(jié)束后，市開展20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時對此次行動的開展情況進(jìn)行匯總、分析，并按要求進(jìn)行總結(jié)、形成報告。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。嚴(yán)格按照省委省政府工作要求，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，嚴(yán)格落實保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項行動取得實效。

　�。ǘ�）強(qiáng)化部門聯(lián)動，推進(jìn)系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)成員單位的執(zhí)法人員組建專項行動工作專班，對欠薪多發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時針對行業(yè)特點、欠薪因素等，分類應(yīng)對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。人社部門要發(fā)揮好牽頭作用，指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法部門建立線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”的舉報投訴機(jī)制，推廣應(yīng)用全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺小程序，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)；其他有關(guān)部門單位要根據(jù)《條例》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的`相關(guān)違法問題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查，違法必究；對重大案件、典型案例要及時曝光，形成有力震懾。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)底線意識，提高應(yīng)急處突能力。要牢固樹立底線思維，做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應(yīng)社會關(guān)切，掌握輿論主動，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

　　根治欠薪專項行動方案 23

　　為全面貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，為切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（君政辦函〔20xx〕26號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、落實農(nóng)民工工資支付保障措施

　　1、加強(qiáng)勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）

　　2、實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。（牽頭單位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）

　　3、實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行、建設(shè)單位或施工企業(yè)）

　　4、實行農(nóng)民工工資預(yù)留制度。按工程造價預(yù)留工資款，按月支付了工資的業(yè)主單位按工程進(jìn)度撥款，否則在進(jìn)度款中停撥預(yù)留工資部分。在承包合同中就明確相關(guān)條款，確保農(nóng)民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經(jīng)管站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行）

　　三、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為

　　1、及時處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農(nóng)民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

　　2、妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性的事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急措施，相關(guān)部門要迅速介入，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

　　3、聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理，嚴(yán)格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入失信監(jiān)管重點范圍，依法依規(guī)向社會公布，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責(zé)任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)等）

　　四、嚴(yán)格落實保障工資支付責(zé)任

　　1、落實企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對所發(fā)包工程項目的'農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。（責(zé)任單位：各業(yè)主單位）

　　2、落實屬地管理責(zé)任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強(qiáng)、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各村社區(qū)行政一把手對本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)全責(zé)。（責(zé)任單位：各村社區(qū)）

　　3、落實部門監(jiān)管責(zé)任。建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。鎮(zhèn)項目辦、城建辦、各村社區(qū)等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮(zhèn)財政所要加強(qiáng)對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監(jiān)管責(zé)任，依法查處拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè)，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導(dǎo)存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責(zé)任單位：各成員單位）

　　各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實施方案要求，抓緊組織實施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項政策措施落到實處。

　　根治欠薪專項行動方案 24

　　為及時妥善處置我鄉(xiāng)勞資糾紛，特別是及時有效調(diào)解企業(yè)與職工、工程承包者與農(nóng)民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，避免或最大限度降低因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，進(jìn)而保障用人單位與員工之間的和諧，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作原則

　　堅持預(yù)防為主，按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要包括因企業(yè)拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的以下事件：

　�。�、集體罷工，群眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等事件。

　�。病⒕郾姏_擊、圍堵國家機(jī)關(guān)重要場所、交通要道、阻擾重點工程建設(shè)等事件。

　�。�、聚眾械斗等嚴(yán)重違法行為，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

　　4、發(fā)生自殺、自殘等惡性的事件。

　　5、造成勞動者生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件。

　　6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件。

　　三、事件分級　

　　根據(jù)事件的可控性、規(guī)模大小、嚴(yán)重程度和影響范圍，企業(yè)欠薪突發(fā)事件原則上劃分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三個等級。

　　１、一般企業(yè)欠薪突發(fā)事件（Ⅲ級）：指涉及人員20人以下，或涉及金額10萬元以下，事態(tài)簡單、規(guī)模不大，對轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定造成一定影響的事件。

　�。�、較大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（Ⅱ級）：指涉及人員20人以上、50人以下，或涉及金額10萬元以上、30萬元以下，事態(tài)比較復(fù)雜、規(guī)模較大，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，對轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定造成較大影響的事件。

　�。�、重大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（Ⅰ級）：指涉及人員50人以上，或涉及金額30萬元以上，事態(tài)復(fù)雜、規(guī)模很大，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，對轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的事件。

　　四、組織機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)處置需要，鄉(xiāng)成立企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　組長：徐駿

　　副組長：毛位遠(yuǎn)鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華晉

　　成員：政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、社會治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態(tài)文旅辦公室、黨建工作辦公室、長臺派出所等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　五、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)　

　�。薄⒄J(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府對企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指示和要求。

　�。�、指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　�。场⒓皶r報告處置工作進(jìn)展情況，必要時請示上級政府及有關(guān)部門給予支持。

　　４、報請上級指揮部同意決定其它有關(guān)企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大事項。

　　六、成員單位職責(zé)　

　�。薄⒄�務(wù)服務(wù)中心：提供企業(yè)經(jīng)營狀況等基本信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的'突發(fā)事件。

　　2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件；加強(qiáng)建筑施工單位用工管理，規(guī)范建筑市場秩序，負(fù)責(zé)執(zhí)行建筑施工企業(yè)工資支付保障金制度；責(zé)令建筑企業(yè)立即支付勞動者工資，對違法建筑企業(yè)進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　3、社會治理辦公室：負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　4、綜合信息指揮室：負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的秩序維護(hù)等工作。

　　5、綜合督考辦公室：負(fù)責(zé)企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的新聞輿論引導(dǎo)工作。

　　6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)水等相關(guān)項目拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　7、黨建工作辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決黨建示范帶等相關(guān)項目拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　8、生態(tài)文旅辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決文化相關(guān)項目拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　9、長臺派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序和交通疏導(dǎo)，預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據(jù)勞動保障部門的前期情況通報，迅速立案，開展調(diào)查取證，追查被轉(zhuǎn)移財物。

　　本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他各線各辦各有關(guān)部門和單位必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，開展相應(yīng)工作。

　　七、欠薪突發(fā)事件報告和責(zé)任追究制度　

　　１、限時報告和信息反饋上報制度。發(fā)現(xiàn)因欠薪而引發(fā)上訪、罷工等突發(fā)事件前兆的，應(yīng)第一時間上報領(lǐng)導(dǎo)小組，同時開展應(yīng)急處置工作。凡發(fā)生欠薪突發(fā)事件，相關(guān)人員須在１小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報到。

　　２、建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。凡遇欠薪突發(fā)事件，發(fā)生后不報告或報告不及時的用人單位，對責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行通報批評；對領(lǐng)導(dǎo)不到位，措施不得力，貽誤時機(jī)，造成重大損失和影響的，應(yīng)追究其全部損失責(zé)任。

　　八、突發(fā)事件處理程序及要求　

　　１、接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組人員要立即到位，沒有特殊原因不能按時到達(dá)或到達(dá)后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴(yán)肅組織紀(jì)律處理。

　�。�、一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，鄉(xiāng)政府值班人員應(yīng)及時出面做好教育疏導(dǎo)及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

　�。�、各村村兩委、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有農(nóng)民工上訪苗頭的重點對象，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，做到情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鄉(xiāng)社會治理辦公室。

　　４、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部門勸返，安撫慰問。

　�。�、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合接待，為被欠薪者搭建溝通平臺，穩(wěn)定被欠薪者情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　�。�、引導(dǎo)被欠薪者依法維權(quán)，提供法律援助。

　�。�、及時掌握被欠薪者動態(tài)，對其作耐心細(xì)致的解釋工作，對特別困難的被欠薪者，通過工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金適當(dāng)墊付部分工資（基本生活費），幫助被欠薪者解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

　　九、附則　

　�。�、制定與管理

　　本預(yù)案隨著相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和完善，以及實施過程中所存在的問題或出現(xiàn)的新情況及時進(jìn)行修訂完善。

　　２、解釋部門

　　本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　�。�、實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　根治欠薪專項行動方案 25

　　為積極妥善解決因勞務(wù)糾紛及拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的各類突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)的發(fā)展，維護(hù)企業(yè)、社會穩(wěn)定，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、妥善處置、動態(tài)跟蹤”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，減少經(jīng)濟(jì)損失和避免產(chǎn)生不良影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　二、組織體系

　　公司、項目監(jiān)理組成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

　　（一）公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：公司總經(jīng)理

　　副組長：公司工程部長、財務(wù)部長

　　成員：辦公室綜合部、財務(wù)部、工程部等相關(guān)負(fù)責(zé)人等。

　　應(yīng)急小組下設(shè)辦公室和工作組，辦公室設(shè)在公司綜合部，工作組設(shè)現(xiàn)場項目監(jiān)理組。

　　三、工作職責(zé)

　　（一）公司應(yīng)急指揮小組工作職責(zé)

　　1、建立公司以及項目部應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。

　　2、負(fù)責(zé)勞務(wù)糾紛爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

　　（二）項目部職責(zé)

　　總監(jiān)、監(jiān)理人員應(yīng)熟悉勞務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容，掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付情況�？偙O(jiān)應(yīng)指派監(jiān)理人員將本項目部所有施工隊組的勞務(wù)人員花名冊、身份證、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定收集、歸檔備案。對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)逐級匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。

　　四、應(yīng)急分類

　　本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個階段

　　（一）前兆階段。勞務(wù)人員向項目部或有關(guān)處室索要勞務(wù)費，出現(xiàn)矛盾并煽動人員以非正常手段解決時；勞務(wù)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；勞務(wù)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時；勞務(wù)人員聚集到項目部干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營和辦公時。

　�。ǘ�）緊急階段。勞務(wù)人員聚集到分公司機(jī)關(guān)或公司機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營和辦公時；勞務(wù)人員聚集到政府部門群訪、群訴時；勞務(wù)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

　�。ㄈ�）談判階段。聚眾妨礙正常辦公的勞務(wù)人員情緒得到控制，所屬項目部負(fù)責(zé)人能與勞務(wù)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時。

　�。ㄋ模┙鉀Q階段。與勞務(wù)責(zé)任人或代表達(dá)成一致意見且聚集的勞務(wù)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場或其他場所時；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)項目監(jiān)理部必須重點關(guān)注存在以下問題的隊伍：

　　1、未簽合同和未結(jié)算的施工隊組、底數(shù)不清的；

　　2、采取綜合分包形式，勞務(wù)費與材料數(shù)、機(jī)械費等區(qū)分不清的；

　　3、拖欠勞務(wù)費數(shù)額較大的。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)。

　�。ㄒ唬┬畔�報告。發(fā)生勞務(wù)人員工資支付等勞務(wù)糾紛時，事發(fā)項目部要第一時間按以下報告程序逐級上報：項目監(jiān)理人員一總監(jiān)一公司應(yīng)急工作小組。報告內(nèi)容為：

　　1、事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員及破壞程度，事件所涉及項目的項目名稱、工程概況、形象進(jìn)度、工程款收支及農(nóng)民工工資支付情況；

　　2、事件的起因分析，性質(zhì)判斷及影響程度預(yù)測；

　　3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門已經(jīng)采取的'措施和處理情況：

　　4、公眾和媒體等方面的反映；

　　5、其他已掌握的情況。

　　（二）啟動預(yù)案。各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實情況，要在20分鐘內(nèi)做出案情基本判斷，情況屬實需要啟動本預(yù)案時，應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員履行應(yīng)急職責(zé)。

　　六、處置程序及措施

　�。ㄒ唬�應(yīng)急處置。應(yīng)急處置辦公室在接到預(yù)案啟動指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知應(yīng)急工作組投入應(yīng)急處理工作。有關(guān)人員在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。

　　1、處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)政策，認(rèn)真聽取勞務(wù)人員訴求，穩(wěn)定勞務(wù)人員的情緒，避免矛盾的進(jìn)一步激化遵照合同辦事，在核對工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、付情況后，如果確實存在拖欠勞務(wù)費且結(jié)算手續(xù)完善的，雙方應(yīng)拿出具體的解決方案，及時支付勞務(wù)費。

　　2、現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，應(yīng)急小組應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出處理意見。必須通過仲裁和司法程序的，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)及時處理。

　　3、當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，應(yīng)請求轄區(qū)派出所依法采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。對阻撓抗拒工作人員開展解決糾紛工作的，嚴(yán)肅查處；對無理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。

　�。ǘ�）應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急小組信息工作組要堅持正面宣傳，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論，防止網(wǎng)上或其他負(fù)面炒作。

　　七、后期處置

　　應(yīng)急工作解除后，應(yīng)急工作組需做好后續(xù)的工作，按照解決方案安排，及時落實進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)管理運行機(jī)制，加強(qiáng)項目勞務(wù)用工管理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，防范企業(yè)用工風(fēng)險。

　　根治欠薪專項行動方案 26

　　“兩節(jié)”臨近，農(nóng)民工欠薪問題進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，為進(jìn)一步落實中央、省市縣決策部署，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，根據(jù)長沙縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《長沙縣20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動工作方案》的通知，結(jié)合我街道的實際情況，現(xiàn)制定專項行動方案通知如下：

　　一、成立專項行動工作小組

　　為確保專項行動取得實效，我街道成立了根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作小組，由街道辦事處主任任組長，各責(zé)任部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，由城市人居環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心牽頭，行政審批辦、司法所、社會事務(wù)辦、執(zhí)法隊、派出所、社區(qū)等部門為成員，負(fù)責(zé)專項檢查的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。

　　部門職責(zé)：

　　城市人居環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)專項行動全面組織協(xié)調(diào)，轄區(qū)內(nèi)在建項目的農(nóng)民工欠薪情況摸排。

　　行政審批辦、司法所：出現(xiàn)欠薪糾紛問題，及時進(jìn)行調(diào)處。

　　社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目及企業(yè)欠薪線索反饋和上報。

　　執(zhí)法隊：負(fù)責(zé)法律宣傳及對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、項目等進(jìn)行執(zhí)法檢查和立案處罰。

　　派出所：對存在社會不穩(wěn)定因素的欠薪糾紛問題，及時到場維護(hù)秩序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　二、專項檢查工作范圍、內(nèi)容和目標(biāo)

　　1、專項檢查范圍：縣下發(fā)的26個在建工地。

　　2、專項檢查內(nèi)容：一是工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實名制管理、工資保證金繳存、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況；二是用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況；三是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪；五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。

　　3、專項檢查目標(biāo)：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零。

　　三、專項檢查步驟

　�。ㄒ唬┘�中宣傳和自查階段（20xx年12月5日前）

　　1.集中宣傳。一是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，采用多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合本地實際開展集中宣傳活動。廣泛宣傳《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)知識，通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動等形式，切實提高用人單位依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境；二是進(jìn)一步拓寬維權(quán)渠道，在公開縣行政執(zhí)法局、行業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門受理投訴舉報的電話、網(wǎng)站等渠道的基礎(chǔ)上，積極推廣湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上的欠薪線索反映鏈接和全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺小程序，方便農(nóng)民工維權(quán)。

　　2．開展自查。按照“屬地管理、部門指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則，對政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目的審批管理、資金監(jiān)管和撥付等環(huán)節(jié)開展自查，確保按要求按約定撥付人工費用。指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。對自查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改的時間表、路線圖，逐項落實抓到位。對發(fā)現(xiàn)的欠薪問題要及時移交執(zhí)法局處理，對未按《條例》相關(guān)條款要求落實的在建項目進(jìn)行整改。

　　（二）執(zhí)法檢查階段（20xx年12月5日至20xx年春節(jié)前）

　　1、強(qiáng)化小組職責(zé)。小組牽頭認(rèn)真做好“根治欠薪冬季攻堅行動”組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查工作。12月15日前、春節(jié)前，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全方位摸排，對每一項目安排一個聯(lián)點責(zé)任人，尤其是20xx年新開工項目要采取逐個驗收的'方式，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，抓好根治欠薪制度落實；對隱患企業(yè)實行清單式管理，實行“一企一策”“一事一案”，切實增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，把握主動、化解積案、形成長效。

　　2、加強(qiáng)檢查落實。通過現(xiàn)場查看、查閱臺賬資料、訪談農(nóng)民工等方式逐一檢查;對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行調(diào)查處理，符合立案條件的，交執(zhí)法隊依法立案查處;因拖欠工資引發(fā)重大突發(fā)性問題的，要靠前指揮。

　　3、建立工作臺賬。對專項行動發(fā)現(xiàn)的問題線索實行清單管理，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額和核實工作進(jìn)度，對政府投資項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目要單獨建賬，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬，確保按期完成“兩清零”行動目標(biāo)。

　　4．依法開展懲戒。街道執(zhí)法隊等執(zhí)法部門要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的相關(guān)違法問題，依法予以嚴(yán)懲，做到有案必查、違法必究。加強(qiáng)行政執(zhí)法與公安司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。嚴(yán)格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫定辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，并及時向社會公布，有效落實對欠薪失信的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。各部門務(wù)必進(jìn)一步提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，堅持以人民為中心，牢牢扛起責(zé)任，全力以赴開展專項行動，有效管控和遏制欠薪事件的發(fā)生，必須做到“兩個絕對不允許”，絕對不允許出現(xiàn)重大群體的事件，絕對不允許出現(xiàn)極端事件。

　�。ǘ�）加強(qiáng)部門協(xié)作。由小組牽頭，各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，形成工作合力。對縣級下派的農(nóng)民工欠薪投訴案件，小組要聯(lián)動迅速調(diào)查處理。

　　（三）做好應(yīng)急處置。各部門要牢固樹立底線思維，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責(zé)任分工。要突出做好輿情監(jiān)測工作，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應(yīng)社會關(guān)切。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，街道各責(zé)任辦所、執(zhí)法隊、派出所等第一時間趕赴現(xiàn)場處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。

　　根治欠薪專項行動方案 27

　　為切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅決的態(tài)度、最強(qiáng)硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)結(jié)合北街街道實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　按照“減存量、遏增量”的總體目標(biāo)和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步壓實責(zé)任、細(xì)化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為街道經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　二、組織保障

　　為確保完成根治欠薪各項工作任務(wù)，實行由分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人及社區(qū)支書或主任三級包保，包保分配情況附后。

　　三、工作措施和要求

　�。ㄒ唬┭杆倥挪椋�及時化解矛盾糾紛

　　辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，指導(dǎo)各社區(qū)、包�？剖艺J(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目、拖欠工程款、欠薪欠資情況進(jìn)行排查，建立臺賬，對可能引起的矛盾糾紛、信訪問題進(jìn)行全方位排查，能及時化解的要及時化解，不能及時化解的要第一時間上報，并做好群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，確保小事不出社區(qū)、大事不出辦事處。

　�。ǘ�）加強(qiáng)值班，信息暢通

　　辦事處實行24小時值班和零報告制度，值班人員由當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)、帶班負(fù)責(zé)人、值班人員組成。辦事處全體人員保持24小時通訊暢通，確保問題出現(xiàn)時能夠及時處置。當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要認(rèn)真做好記錄工作。

　�。ㄈ�）領(lǐng)導(dǎo)包保，一抓到底

　　對排查出的建設(shè)項目欠薪欠資、用工企業(yè)欠薪信訪事項，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室“一崗雙責(zé)”和“包�！必�(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制，對發(fā)生的欠薪欠資事件和不穩(wěn)定問題，必須按照“一個事件、一名包保領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限、一個化解結(jié)果、一個效益評估報告”的工作要求，每個事件要制定切實可行的穩(wěn)控方案，“零距離、面對面”地與上訪人接觸，認(rèn)真溝通，了解上訪人真實訴求，及時化解矛盾，消除隱患。

　�。ㄋ模┲攸c人員實行專人穩(wěn)控

　　各包保黨政領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)、科室要對建設(shè)項目、欠薪欠資責(zé)任范圍內(nèi)有可能到區(qū)到市、赴省進(jìn)京上訪的重點人員，明確專人，組織力量，做到人盯人，24小時盯死看牢，做到不離視線。

　　（五）解決問題，做好穩(wěn)控

　　進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的主導(dǎo)責(zé)任，對梳理排查的不穩(wěn)定因素和問題，既要堅持依照相關(guān)法律法規(guī)和政策切實解決好欠薪欠資人員的合理訴求，又要按照“以人為本、促進(jìn)和諧”的理念，通過各種渠道，主動對涉事人員進(jìn)行幫扶，千方百計幫助涉事人員解決生產(chǎn)生活中的實際困難，使涉事人員感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。對要求無理、糾纏鬧訪的涉事人員，可通過教育疏導(dǎo)、感化、法制宣傳等綜合手段進(jìn)行穩(wěn)控；對可能集體到市赴省上訪、可能進(jìn)京非正常上訪的`積極參與者，要第一時間與公安部門溝通，第一時間上報；對組織策劃到市赴省進(jìn)京集體上訪、纏訪鬧訪的重要人員，要加大法制告誡和調(diào)查取證工作力度，由派出所牽頭，集中開展法制教育、訓(xùn)誡的同時，擇機(jī)依法打擊處理，牢牢把涉事人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�，堅決防止項目建設(shè)欠薪欠資人員或群體發(fā)生赴省進(jìn)京上訪事件。

　　按照西秀區(qū)信訪聯(lián)席辦對“三跨三分離”信訪問題的解釋：解決問題以事發(fā)地為主，穩(wěn)控和勸返以戶籍地為主，常住地與戶籍地不一致且有明確住址的由常住地負(fù)責(zé)。綜治辦要及時與區(qū)信訪局、區(qū)住建局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)各平臺公司等單位加強(qiáng)溝通，做好重要重點人員、群體的穩(wěn)控協(xié)調(diào)工作。

　�。�六）迅速到位，及時處理

　　轄區(qū)的項目建設(shè)，一旦發(fā)生集體上訪或非正常群體上訪，分管信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和包保（聯(lián)系社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)、包保科室要在第一時間趕到現(xiàn)場，及時進(jìn)行疏導(dǎo)并將上訪人員帶回處理，并及時向區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)住建局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)各平臺公司反饋處置和穩(wěn)控情況。

　　四、責(zé)任追究

　　（一）按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，北街街道辦事處把20xx年根治欠薪工作績效作為考核各社區(qū)、各科室的重要內(nèi)容，與年終目標(biāo)考評獎懲掛鉤。

　�。ǘ�）在北街街道辦事處20xx年建設(shè)項目、企業(yè)用工欠薪欠資工作中，因失查漏排而造成赴省進(jìn)京上訪，或接返后由于處置不力、穩(wěn)控不到位而造成重訪、大規(guī)模赴省進(jìn)京聚集非訪和群體性的事件并造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)格按照《信訪工作責(zé)任制實施辦法》、《貴州省信訪工作責(zé)任實施細(xì)則》、《貴州省維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作黨政職責(zé)嚴(yán)肅問責(zé)暫行規(guī)定》、《安順市維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作黨政職責(zé)嚴(yán)肅問責(zé)實施細(xì)則》等規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)。對欠薪底數(shù)摸排不到位、欠薪臺賬建立不實和瞞報、漏報、遲報信息，未能按時完成根治欠薪專項行動目標(biāo)任務(wù)，或因欠薪處置不力引發(fā)極端事件、群體性的事件、重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的，領(lǐng)導(dǎo)小組將提請紀(jì)工委依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，必要時將有關(guān)問題線索移送區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　根治欠薪專項行動方案 28

　　為落實國務(wù)院、省市關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，切實保障勞動者勞動報酬權(quán)益電視電話會議精神，建設(shè)和諧穩(wěn)定社會，經(jīng)研究，出臺我鎮(zhèn)根治欠薪冬季專項行動工作方案，望認(rèn)真執(zhí)行。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　緊緊圍繞保護(hù)勞動者勞動所得，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，切實保障勞動者勞動報酬權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化篇章提供有力支撐。

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)

　　全面落實工資支付各方主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)以及承租經(jīng)營、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)等為重點，進(jìn)一步健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、高效處置、失信懲戒相結(jié)合的制度體系，持續(xù)完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。

　　二、落實工資支付監(jiān)管職責(zé)

　　（一）白蒲鎮(zhèn)根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)保障勞動者工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)所有用人企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、房產(chǎn)樓盤、交通工程、農(nóng)路農(nóng)橋、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、改廁改水等項目施工工地及材料供應(yīng)商，注冊在當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�施工企業(yè)以及在外承包經(jīng)營的包工頭等群體工資支付情況開展監(jiān)控、預(yù)警和調(diào)度，查處有關(guān)拖欠勞動者工資案件。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)工會、社保所及各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等所有用人單位工資支付情況的排查處理。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)建設(shè)局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)項目實行勞動用工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等情況的監(jiān)督檢查，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠勞動者工資案件。貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》第四章工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定，督促建設(shè)單位履行“應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督”等法律義務(wù)，妥善處理工程款結(jié)算糾紛，預(yù)防和減少拖欠勞動者工資行為的發(fā)生。推動房屋廠房裝飾裝璜、設(shè)備和生產(chǎn)線安裝等項目參照執(zhí)行。

　　（四）鎮(zhèn)其他行業(yè)管理部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對所屬行業(yè)工資支付行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)排查和化解因工資支付等引發(fā)的矛盾和糾紛。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織依法維護(hù)勞動者獲得工資的權(quán)利。

　�。ㄎ澹╂�(zhèn)設(shè)置投訴舉報窗口，及時將排查出問題的處置情況向綜治辦移交線索。

　　三、推進(jìn)易發(fā)欠薪領(lǐng)域整治

　�。ㄒ唬┳赓U經(jīng)營實體。積極推動出租業(yè)主協(xié)助政府部門加強(qiáng)對承租的經(jīng)營實體工資支付行為的監(jiān)督。出租業(yè)主可以建立租賃經(jīng)營工資保證金制度，向承租單位（人）收取一定數(shù)額的工資保證金，具體數(shù)額由雙方協(xié)商確定。雙方租賃關(guān)系終結(jié)時應(yīng)對退場的承租方進(jìn)行不少于10日公示，未發(fā)現(xiàn)拖欠勞動者工資的，出租業(yè)主應(yīng)當(dāng)全額退還承租方繳存的工資保證金。

　�。ǘ�）人力資源服務(wù)領(lǐng)域。對存在勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包，以及企業(yè)將業(yè)務(wù)發(fā)包給其他單位（自然人），但承包單位（人）在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所使用企業(yè)設(shè)施設(shè)備、或以企業(yè)名義生產(chǎn)經(jīng)營等（統(tǒng)稱外包單位）勞動用工行為的，要積極引導(dǎo)用工（發(fā)包）單位采取措施加強(qiáng)對外包單位的監(jiān)督管理，確保工資按時足額支付給勞動者本人，加強(qiáng)對外勞務(wù)合作企業(yè)工資支付行為的監(jiān)督和管理。

　　四、完善欠薪預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化工資支付檢查。加大對《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《江蘇省工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，指導(dǎo)用人單位完善工資分配與工資支付制度，明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等。各行業(yè)主管部門在實施行業(yè)監(jiān)管時要將工資支付情況納入檢查范圍，督促用人單位履行社會責(zé)任，切實保障勞動者取得勞動報酬的權(quán)利。通過加大檢查頻次，倒逼用人單位增強(qiáng)按時足額支付工資的法律意識，進(jìn)一步在全鎮(zhèn)營造“欠薪可恥、惡意欠薪有罪”的社會輿論氛圍。

　�。ǘ�）抓實欠薪監(jiān)控預(yù)警。各行業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹落實《如皋市工資支付預(yù)警監(jiān)控試行辦法》，切實履行欠薪預(yù)警責(zé)任，多渠道歸集拖欠工資信息數(shù)據(jù)，及時報告并處置欠薪隱患。各村（社區(qū)）加大排查力度，建立一企一冊，確保全方位無死角排查出各類欠薪風(fēng)險隱患，綜合研判并預(yù)警，抓好防范和化解，及時阻斷風(fēng)險轉(zhuǎn)換通道。

　�。ㄈ�）暢通矛盾化解通道。鎮(zhèn)社保所、建設(shè)局、工會組織設(shè)立勞動者維權(quán)窗口，向社會公布維權(quán)電話，接受欠薪投訴舉報，聯(lián)系電話為：xxxxx。自覺踐行社會治理的核心要義，嚴(yán)格執(zhí)行欠薪欠款糾紛來訪接待、投訴舉報“首問負(fù)責(zé)制”，牢固樹立“向前一步有解思維”的工作理念，完善“有訴必接、有案必查、有欠必追、矛盾必調(diào)”的防范化解工作機(jī)制。加大欠薪輿情監(jiān)控力度，做到及時反應(yīng)、及時核查、及時公開。

　�。ㄋ模┙∪珣�(yīng)急處置機(jī)制。各村（社區(qū)）于20xx年1月1日至1月31日形成欠薪隱患排查日報制，確保排查情況及時上報。對接并深度融合市域治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步完善欠薪應(yīng)急調(diào)度工作機(jī)制，切實提升應(yīng)急處置效能。對調(diào)度派發(fā)的預(yù)警信息、線索、群體性欠薪案件，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)并組織處置，對發(fā)生的欠薪情況，接報后1小時內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，確保事態(tài)有效穩(wěn)控，回歸依法處置軌道。

　　五、加強(qiáng)治理欠薪的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，建立與清理拖欠中小企業(yè)賬款、信訪、社會治理等工作聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，定期召開成員會議，協(xié)調(diào)議定事項，完善工作舉措，加大工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、落實度，夯實治理責(zé)任。各行業(yè)主管部門各司其職，切實提高政治站位，堅持人民立場，依法對工資支付行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，及時調(diào)解矛盾和糾紛，預(yù)防和減少拖欠勞動者工資行為的'發(fā)生。

　�。ǘ�）打擊欠薪犯罪。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察能力建設(shè)，優(yōu)化法律援助服務(wù)機(jī)制，不斷提升辦理質(zhì)效。健全完善勞動保障監(jiān)察法與刑事司法銜接制度，公安機(jī)關(guān)立案偵辦時啟動檢察機(jī)關(guān)提前派員介入機(jī)制，增強(qiáng)打擊合力，做到有案必査、有罪必懲，有效打擊和震懾惡意欠薪犯罪行為，切實保障勞動者勞動報酬權(quán)益。對采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款、欠款等構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以打擊。

　�。ㄈ�）加大懲戒力度。建立健全用人單位勞動保障守法誠信檔案，根據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》及時公開曝光一批嚴(yán)重欠薪典型案件。對符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理和失信聯(lián)合懲戒的通知》精神實施聯(lián)合懲戒，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)績效考核。將根治欠薪工作納入年度高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作要求，注重加強(qiáng)對過程監(jiān)管、預(yù)警信息和欠薪線索核査處置等的考核，市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各責(zé)任主體監(jiān)管責(zé)任落實情況開展不定期檢査和飛行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題將書面交辦，并記錄在案。完善約談機(jī)制，健全問責(zé)制度，對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位、處置工作不力的，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。對政府工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠勞動者工資問題的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　根治欠薪專項行動方案 29

　　20xx年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問題進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，為進(jìn)一步貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：

　　一、行動內(nèi)容

　　此次行動以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點，對欠薪問題進(jìn)行集中專項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。

　　二、行動目標(biāo)

　　認(rèn)真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

　　組長：

　　常務(wù)副組長：

　　副組長：

　　鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區(qū)社會事務(wù)管理中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。

　　四、專項檢查安排

　�。ㄒ唬┬麄骱妥圆殡A段（20xx年11月1日—11月30日）

　　各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要堅持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。

　�。ǘ�）預(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日—20xx年1月15日）

　　各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認(rèn)真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要加強(qiáng)對用工企業(yè)的日常巡查，嚴(yán)格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等對各自行業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程項目進(jìn)行排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對快遞物流行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，對獨立運營的小微快遞企業(yè)要重點關(guān)注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責(zé)做好預(yù)警檢查、梳理排查工作、做好相應(yīng)臺賬記錄。

　　（三）執(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日—20xx年春節(jié)前）

　　各單位要集中力量開展檢查，并做好相關(guān)檢查臺賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對全區(qū)實體性用工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報進(jìn)入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等負(fù)責(zé)對各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項目工資支付保障制度進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。各部門要成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項目工資支付情況進(jìn)行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各單位進(jìn)一步提高站位，充分認(rèn)識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚各部門的`力量，層層壓實責(zé)任，精心組織實施、強(qiáng)化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。

　�。ǘ�）加強(qiáng)指導(dǎo)督查，履行監(jiān)管責(zé)任

　　各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責(zé)、暢通維權(quán)渠道、細(xì)化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級部門聯(lián)系，加強(qiáng)排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統(tǒng)籌推進(jìn)欠薪工作的監(jiān)管責(zé)任。

　�。ㄈ�）樹立防范意識，提高維穩(wěn)能力

　　要牢固樹立風(fēng)險防控意識，健全欠薪應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設(shè)工程項目盡快解決欠薪問題，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┙∪�工作臺賬，落實信息報送

　　各單位要嚴(yán)格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局，落實專人負(fù)責(zé)檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。

　　根治欠薪專項行動方案 30

　　為切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》(人社部明電〔20xx〕12號)《省農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈貴州省根治欠薪冬季專項行動方案〉的通知》(黔人社明電〔20xx〕2號)和《市預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<貴陽市貴安新區(qū)20xx年根治欠薪冬季專項行動實施方案>的通知》(筑人社明電〔20xx〕1號)文件要求,結(jié)合省、市、縣近期根治欠薪工作部署，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)及《貴州省貫徹落實〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實施意見》(以下簡稱《省實施意見》)，強(qiáng)化在建工程項目監(jiān)管，全面排查、及時化解欠薪風(fēng)險問題，推動國家和省、市、縣關(guān)于根治欠薪工作系列部署落地落實。

　　二、行動目標(biāo)

　　緊扣“減存量、遏增量”總體目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)修文在建工程“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”,推動保障農(nóng)民工工資支付各項制度落地落實。以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點,強(qiáng)化在建工程項目過程監(jiān)管，及時納入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺進(jìn)行在線監(jiān)管，做好問題線索排查處置和數(shù)據(jù)報送工作。對排查出的欠薪問題,行業(yè)主管部門、項目主管部門要按照“五個有”(有責(zé)任單位、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有具體責(zé)任人、有具體措施、有完成時限)的要求，嚴(yán)格落實清欠責(zé)任和信訪維穩(wěn)工作，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)。

　　三、行動領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按時保質(zhì)保量完成根治欠薪冬季專項行動各項目標(biāo)任務(wù),落實各部門工作責(zé)任，加大清欠督導(dǎo)、制度落實、執(zhí)法維穩(wěn)等工作力度，決定成立“修文縣根治欠薪冬季專項行動工作專班”(以下簡稱“工作專班”)。

　　組長:

　　副組長:

　　成員:

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道分管領(lǐng)導(dǎo)

　　工作專班辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局,由劉琳同志兼任辦公室主任，宋榮剛同志兼任辦公室副主任。工作人員根據(jù)工作需要從縣直各有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦抽調(diào)人員組成。

　　四、行動重點

　　(一)扎實開展宣傳學(xué)習(xí)行動。各單位各部門要采用集中組織學(xué)習(xí)、現(xiàn)場宣傳咨詢、媒體公告公示和進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等多種形式,持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳《條例》《省實施意見》和20xx年1月1日起將施行的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)，切實營造良好的根治欠薪工作氛圍；要充分運用傳統(tǒng)宣傳和新型媒介的宣傳作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，主動回應(yīng)關(guān)切;要扎實開展“送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)工地”等活動，強(qiáng)化以案釋法，進(jìn)一步壓實市場主體責(zé)任，提高企業(yè)依法支付勞動報酬的行動自覺,提升政府依法監(jiān)管能力，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識,營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工、保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的社會氛圍。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣委宣傳部、縣人社局、縣司法局、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)及其他工程項目行業(yè)主管部門、項目主管部門)

　　(二)扎實開展欠薪維權(quán)服務(wù)行動。持續(xù)公布人社部門,住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門以及相關(guān)單位和項目主管部門舉報投訴維權(quán)電話和窗口信息，暢通欠薪舉報投訴渠道，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制,保障農(nóng)民工依法維權(quán)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動維權(quán)服務(wù)中心設(shè)立，及時排查、調(diào)解各類勞動糾紛矛盾�？h綜治中心、縣信訪局、縣人社局和縣網(wǎng)信辦要強(qiáng)化欠薪信訪問題和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測，定期分析研判、聯(lián)合接訪、分類處置，閉環(huán)處置線索,促進(jìn)欠薪信訪量大幅下降；縣人社局要加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和省、市、縣各類渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，各部門要按要求按時完成處置任務(wù),做到案結(jié)事了。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局、縣信訪局、各工程項目行業(yè)主管部門、項目主管部門其他相關(guān)單位和部門)

　　(三)扎實推進(jìn)在建工程項目在線監(jiān)管全覆蓋攻堅行動。全面排查梳理全縣在建工程項目,排(核)查工程建設(shè)領(lǐng)域在建設(shè)工程項目納入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(以下簡稱平臺)情況，加大工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)查處及勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實主體責(zé)任,提升各項制度在線監(jiān)管達(dá)標(biāo)率，降低欠薪風(fēng)險。對工程造價400萬元以上、施工期6個月以上新開工和在建工程項目,由行業(yè)主管部門牽頭、項目主管部門配合納入平臺監(jiān)管,并督促落實“全員簽訂勞動合同、開設(shè)農(nóng)民工工資專戶、分賬撥付工資、通過銀行代發(fā)、實施農(nóng)民工實名制打卡”等5項制度，“工資保證金存儲”由人社部門督促落實。該類項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的由行業(yè)主管部門和項目主管部門承擔(dān)連帶清欠責(zé)任，并負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作。其他工程造價400萬元以下在建工程項目完工30日內(nèi)由項目主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦將該項目自開工建設(shè)以來的全部勞動用工、人工費撥付憑證、工資支付憑證報縣清欠辦上傳平臺。該類項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的`由項目主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦承擔(dān)連帶清欠責(zé)任，并負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要盯死看牢轄區(qū)內(nèi)沒有納入行業(yè)監(jiān)管、又無項目主管部門的項目，對資金無保障、手續(xù)不完善、存在欠薪風(fēng)險隱患的項目,要明確專人進(jìn)行監(jiān)管，堅決杜絕發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生。該類項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦承擔(dān)清欠責(zé)任，并負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作。其他各有關(guān)部門要認(rèn)真履行《條例》及《省實施意見》明確的職責(zé),強(qiáng)化部門履職，切實發(fā)揮行業(yè)主管部門、項目主管部門的`作用，形成齊抓共管的根治欠薪工作氛圍。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局,縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門、項目主管部門及相關(guān)單位和部門)

　　(四)扎實開展項目審批清查行動。各行業(yè)主管部門、項目主管部門要全面清查在建工程項目審批管理、資金保障情況，嚴(yán)格落實工程款支付擔(dān)保制度，特別是要強(qiáng)化政府投資項目、國企項目監(jiān)管，從源頭上消除政府性欠薪隱患。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣發(fā)改局、縣財政局、縣國資中心及相關(guān)單位和部門，縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門和項目主管部門)

　　(五)扎實開展欠薪問題清欠行動。各行業(yè)主管部門和項目主管部門要聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展欠薪隱患摸排，對查實的欠薪問題要建立臺賬，實時掌握欠薪項目(企業(yè))、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對排查出的欠薪問題，要按照“五個有”的要求嚴(yán)格落實清欠責(zé)任，確保所有査實的欠薪問題在20xx年春節(jié)前全面辦結(jié)，確保付出辛勤和汗水的農(nóng)民工及時拿到工資回家過年，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局、縣法院及縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門和項目主管部門)

　　(六)扎實開展部門聯(lián)動執(zhí)法行動。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部門要加強(qiáng)對根治欠薪工作的管理指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，加大對勞動爭議案件的調(diào)解和仲裁力度，依法分類處置和查處欠薪案件。各行業(yè)主管部門、項目主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)領(lǐng)域欠薪問題排查和化解，建立工作臺賬并及時將有關(guān)情況按時上報縣清欠辦。各部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的欠薪問題，要及時報縣清欠辦，縣清欠辦要按照《貴州省拖欠農(nóng)民工工資問題分類處置工作指引》進(jìn)行轉(zhuǎn)交辦。在交辦、轉(zhuǎn)辦欠薪信息、欠薪線索和辦理欠薪案件過程中堅持“一案三查”要求，既要查違法事實、更要嚴(yán)查制度落實、責(zé)任落實情況。對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位，特別是對政府投資工程項目、國企投資工程項目拖欠工程款、監(jiān)管不到位導(dǎo)致欠薪問題的，堅持“零容忍”,要及時將問題線索移交縣紀(jì)委縣監(jiān)委。要強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，公安、檢察院、法院要提前介入欠薪案件，嚴(yán)肅查處拒不支付勞動報酬案件，嚴(yán)厲打擊以討要工資為名討要工程款、材料款等違法違規(guī)行為，快查、快裁、快執(zhí)欠薪案件，依法追究行為人刑事責(zé)任，形成強(qiáng)大威懾力。(責(zé)任單位：經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門和項目主管部門，縣公安局、縣檢察院、縣法院)

　　(七)扎實開展失信聯(lián)合懲戒行動。全面強(qiáng)化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，嚴(yán)格執(zhí)行20xx年1月1日起施行的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》和省、市有關(guān)企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒名單”管理政策規(guī)定，對存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的用人單位及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)實行多部門聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局及各行業(yè)主管部門、項目主管部門)

　　(八)扎實開展新形勢下風(fēng)險防控行動。教育局要密切關(guān)注因國家“雙減”政策影響下引發(fā)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裁員、減員可能引發(fā)欠薪風(fēng)險問題，全面排查、妥善化解。交通、郵政管理、市場監(jiān)管等部門要對網(wǎng)約車(運輸公司)、快遞、外賣等進(jìn)行檢查排查，密切關(guān)注新業(yè)態(tài)領(lǐng)域從業(yè)人員欠薪風(fēng)險問題，督促行業(yè)經(jīng)營平臺及時兌現(xiàn)從業(yè)者勞動報酬。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣教育局、縣交通局、縣郵政管理局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局等部門)

　　(九)扎實開展應(yīng)急處置行動。各行業(yè)主管部門、項目主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦要從增強(qiáng)“四個意識”,做到“兩個維護(hù)”的高度提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和欠薪線索處置。對發(fā)生的欠薪線索,要第一時間調(diào)查核實，第一時間進(jìn)行化解銷號。幫助農(nóng)民工解決生活困難，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣信訪局、縣委政法委、縣公安局、縣人社局及行業(yè)主管部門、項目主管部門)

　　五、行動步驟

　　(一)自查階段(20xx年11月1日至11月30日)

　　各部門要聚焦招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域、勞動密集型企業(yè)、教育培訓(xùn)行業(yè)以及網(wǎng)約車(運輸公司)、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)欠薪隱患，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。

　　(二)集中攻堅化解階段(20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前)

　　各部門對本轄區(qū)內(nèi)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的欠薪問題，要嚴(yán)格按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底”,逐一制定穩(wěn)控化解方案，落實包保責(zé)任制，壓實企業(yè)主體責(zé)任，多方籌資加速化解。要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，推動問題化解，及時采取啟動房屋預(yù)售監(jiān)管資金、工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等進(jìn)行化解，確保各類欠薪問題在目標(biāo)時限內(nèi)實現(xiàn)清零。

　　(三)鞏固提升階段(長期堅持)。強(qiáng)化根治欠薪工作回頭看，綜合采取欠薪線索專查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式，進(jìn)行適時回訪，時發(fā)現(xiàn)問題、督促立即整改到位，全力鞏固清欠成果。要積極推進(jìn)從“事后處置”向“主動治理、事前預(yù)防,事中監(jiān)管”延伸，堅持“標(biāo)本兼治、防治結(jié)合、預(yù)防為主”以貫徹落實《條例》和《省實施意見》為重點，進(jìn)一步健全完善長效機(jī)制,源頭上遏制欠薪。

　　六、行動要求

　　(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識。各部門要切實提高政治站位，深化思想認(rèn)識,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于根治欠薪的決策部署，把根治欠薪工作作為保民生保穩(wěn)定的重大政治任務(wù)，全力落實政府屬地及行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，用根治欠薪冬季專項行動的實際成效來詮釋對黨對人民的承諾。

　　(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道，縣各行業(yè)主管部門、項目主管部門要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作專班，層層壓實責(zé)任，實現(xiàn)根治欠薪工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓和責(zé)任部門協(xié)同抓的工作氛圍，確保專項行動取得實效。

　　(三)強(qiáng)化工作調(diào)度。各行業(yè)主管部門、項目主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要嚴(yán)格按照《修文縣農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對根治欠薪冬季專項行動實施定期調(diào)度的通知》要求，按時報送根治欠薪冬季專項行動臺賬報表，規(guī)范報送程序、嚴(yán)格數(shù)據(jù)對比，實行屬地和部門負(fù)責(zé)同志“雙簽字”，壓實屬地和部門“雙責(zé)任”,確保報送數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致，建立建實屬地和部門欠薪工作“雙臺賬”，臺賬式推進(jìn)欠薪問題化解。

　　(四)強(qiáng)化資金兜底。對工程建設(shè)領(lǐng)域存在欠薪問題，行業(yè)主管部門要督促落實解決資金，必要時，動用工程款支付擔(dān)保、各類監(jiān)管之間保障支付；人社部門要及時啟動工資保證金保障支付。對于政府性工程項目存在的欠薪問題，各責(zé)任部門要及時請示匯報，提出處置方案，財政部門要及時撥付資金予以保障。

　　(五)強(qiáng)化問責(zé)問效。縣清欠辦將聯(lián)合縣督辦督查局及有關(guān)部門對專項行動進(jìn)行督促檢查，對工作不積極、效果不明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和部門，采取隨機(jī)抽查、暗訪暗查等方式督促指導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位，對工作推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不作為的，特別是因工作不力造成嚴(yán)重不良影響和重大后果的，嚴(yán)格提請追責(zé)問責(zé)。對在建工程項目納入省大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管不到位造成欠薪和被上級檢查認(rèn)定為瞞報、漏報的，嚴(yán)肅將問題線索移交縣紀(jì)委縣監(jiān)委。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及部門于20xx年12月23日中午12時前向縣清欠辦報送截至20xx年12月22日的行動臺賬情況，于20xx年1月29日12時前將根治欠薪冬季專項行動工作總結(jié)報送縣清欠辦。(同步報送《根治欠薪冬季專項行動情況》表格，表格加蓋政府、部門公章)

　　根治欠薪專項行動方案 31

　　為妥善處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市勞動保障部門的統(tǒng)一部署，建立健全我區(qū)處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)。

　　成立“處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個工作組：農(nóng)民工工資處置組、現(xiàn)場處理調(diào)查組和綜合協(xié)調(diào)組。

　　二、現(xiàn)場應(yīng)急程序

　　當(dāng)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)民工討薪突發(fā)事件時，局突發(fā)事件應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

　　1、接到突發(fā)事件的報警信息后，應(yīng)急小組要根據(jù)上報的信息，確認(rèn)需要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的，立即向區(qū)委、區(qū)政府及市勞動保障局報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間內(nèi)調(diào)動應(yīng)急小組下設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情況發(fā)布必要的預(yù)警信息。

　　2、啟動預(yù)案后的主要工作：

　�、艈�動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　�、浦噶罡鲬�(yīng)急隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

　�、欠�(wěn)定現(xiàn)場農(nóng)民工情緒。

　�、妊杆倮砬逋锨饭べY的`用人單位及相關(guān)人員情況，通知用人單位及有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場。

　　⑸調(diào)查核對欠薪現(xiàn)象及責(zé)任單位和人員。

　　⑹落實工資款項來源，必要時責(zé)令欠薪的用人單位或有關(guān)單位將工資款撥入我局專戶確保將工資逐一發(fā)放到農(nóng)民工個人手中。

　　3、應(yīng)急現(xiàn)場處置的優(yōu)先原則：

　�、疟Ｕ纤�有應(yīng)急人員和人民群眾的生命安全。

　　⑵穩(wěn)定和控制事件狀態(tài)，盡量減輕事件造成的危害。⑶保護(hù)國家基礎(chǔ)設(shè)施。

　　⑷保護(hù)公私財產(chǎn)和環(huán)境。

　�、蓽p輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

　�、是袑嵕S護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

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