財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（通用17篇）

　　我們眼下的社會(huì)，報(bào)告使用的頻率越來越高，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。你知道怎樣寫報(bào)告才能寫的好嗎？下面是小編為大家收集的財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 1

　　一、項(xiàng)目概況

　　承擔(dān)20xx年財(cái)政性投資項(xiàng)目的'工程預(yù)（結(jié)）算審核工作，為20xx年度向社會(huì)公開聘請(qǐng)15家第三方咨詢公司及部門14位專業(yè)技術(shù)人員支付服務(wù)費(fèi)，購(gòu)買辦公用品、升級(jí)辦公軟件。

　　二、資金使用與績(jī)效情況

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)完成情況

　　根據(jù)《20xx年度梅州市梅縣區(qū)財(cái)政性資金建設(shè)投資項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算造價(jià)審核服務(wù)資格采購(gòu)項(xiàng)目》及《梅縣區(qū)財(cái)字[20xx]36號(hào)計(jì)酬管理規(guī)定20xx年修訂》規(guī)定，支付第三方咨詢公司審核服務(wù)費(fèi)454.37萬(wàn)元，審核人員績(jī)效工資109.85萬(wàn)元，辦公用品、軟件購(gòu)買升級(jí)費(fèi)用11.18萬(wàn)元。

　�。ǘ�）具體績(jī)效情況

　　20xx年1月1日至20xx年12月31日審定358宗，送審金額35.43億元，審定金額32.66億元，核減2.77億元，核減率7.82%，其中預(yù)算173宗，送審金額23.79億元，審定金額21.81億元，核減1.98億元，核減率8.32%，結(jié)算185宗，送審金額11.63億元，審定金額10.85億元，核減0.78億元，核減率6.71%。

　　三、存在問題

　　審核資料不完善，存在比較多的項(xiàng)目漏設(shè)計(jì)或預(yù)算缺項(xiàng)，造成來回函件回復(fù)時(shí)間增加。

　　加強(qiáng)對(duì)第三方咨詢公司的監(jiān)督管理，提高審核質(zhì)量。

　　總體評(píng)價(jià)

　　充分利用預(yù)算資金，擴(kuò)充了審核力量，提高了審核質(zhì)量效率、更好地為財(cái)政資金基本建設(shè)工程資金把關(guān)。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 2

　　為確實(shí)做好20xx年度專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《宜章縣財(cái)政局關(guān)于開展縣級(jí)財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)和績(jī)效監(jiān)控工作的通知》（宜財(cái)績(jī)字〔20xx〕46號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，我單位組織成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，評(píng)價(jià)小組采取座談等方式聽取情況，檢查專項(xiàng)資金有關(guān)賬目，收集整理專項(xiàng)資金支出相關(guān)資料，并根據(jù)各部門（股室）報(bào)送的績(jī)效自評(píng)材料進(jìn)行分析、總結(jié)，現(xiàn)將我單位專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、專項(xiàng)概況

　　20xx年我單位狠抓重點(diǎn)工作，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的社會(huì)效益。根據(jù)我單位的工作職能和職責(zé)、按照項(xiàng)目資金的使用內(nèi)容和用途，本單位項(xiàng)目資金支出主要有2項(xiàng)：

　　1、港房屋協(xié)管經(jīng)費(fèi)。

　　2、保障性住房工作經(jīng)費(fèi)。

　　這2個(gè)項(xiàng)目是續(xù)建項(xiàng)目，資金來源為年初財(cái)政預(yù)算或年中財(cái)政預(yù)算追加。

　　二、專項(xiàng)資金使用及管理情況

　　我單位項(xiàng)目支出年初預(yù)算為22萬(wàn)元，其中用于社區(qū)、居委會(huì)房屋協(xié)管的相關(guān)費(fèi)用2萬(wàn)元；用于保障性住房工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

　　20xx年我單位項(xiàng)目支出決算為22萬(wàn)元，具體如下：

　　1、房屋協(xié)管支出2萬(wàn)元，主要用于社區(qū)、居委會(huì)房屋協(xié)管的相關(guān)費(fèi)用。

　　2、保障性住房工作經(jīng)費(fèi)支出20萬(wàn)元，主要用于主要用于保障性安居工作等方面支出。

　　項(xiàng)目所有開支均按照國(guó)有建設(shè)單位制度執(zhí)行，資金的'使用全部實(shí)行專賬管理，�？顚Ｓ茫瑖�(yán)格把關(guān)，整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行完全按照我單位內(nèi)部管理制度、縣委、縣政府及財(cái)政的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位內(nèi)部不定期進(jìn)行抽查，嚴(yán)格人員作風(fēng)，不存在違規(guī)違法的問題。各個(gè)項(xiàng)目資金使用與具體項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容相符，績(jī)效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)都已按照計(jì)劃完成，未逾期。

　　三、專項(xiàng)組織實(shí)施情況

　　我單位2個(gè)大專項(xiàng)工作均已完成當(dāng)年計(jì)劃，完成了年度績(jī)效目標(biāo)。所有項(xiàng)目的日常管理工作均按照我單位相關(guān)管理制度執(zhí)行，建立了工作有計(jì)劃、實(shí)施有方案、日常有監(jiān)督的管理機(jī)制，工作取得了較好的成效，效能得到了提高、獲得了社會(huì)公眾的好評(píng)100%。

　　四、專項(xiàng)績(jī)效情況分析

　　我單位20xx年2個(gè)大專項(xiàng)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理到財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益，6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)得分都很高，總分達(dá)到97分。

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)（12分）：項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過程符合相關(guān)要求，設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)合理，績(jī)效指標(biāo)細(xì)化、明確、清晰、可衡量。

　　2、資金落實(shí)（8分）：資金落實(shí)到位情況良好

　　3、業(yè)務(wù)管理（9分）：管理制度健全、制度執(zhí)行有效、項(xiàng)目質(zhì)量可控。

　　4、財(cái)務(wù)管理（20分）：管理制度健全、資金使用合規(guī)、財(cái)務(wù)監(jiān)控有效。

　　5、項(xiàng)目產(chǎn)出（29分）：項(xiàng)目完成率100%、完成及時(shí)率100%、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%、成本節(jié)約率100%。

　　6、項(xiàng)目效益（19分）：項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益好，是發(fā)展民生、改善民生需要，使得區(qū)域內(nèi)住房的保障，為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件，生態(tài)效益都較好，可持續(xù)影響對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)揮更好效益、社會(huì)公眾的滿意度非常高。

　　五、基本經(jīng)驗(yàn)及主要做法

　　為做好項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤檢查工作。我局定期不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)能實(shí)現(xiàn)預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目予以充分肯定，對(duì)進(jìn)展緩慢，預(yù)期績(jī)效目標(biāo)較差的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和提出整改措施，確保項(xiàng)目實(shí)施工作正常運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

　　六、意見及建議

　　1、進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部控制制度，創(chuàng)新管理手段，用新思路、新方法，改進(jìn)完善財(cái)務(wù)管理方法。

　　2、按照財(cái)政支出績(jī)效管理的要求，建立科學(xué)的財(cái)政資金效益考評(píng)制度體系，不斷提高財(cái)政資金使用管理的水平和效率。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 3

　　一、項(xiàng)目的公益性和建設(shè)必要性

　　1、項(xiàng)目的公益性

　　隨著經(jīng)濟(jì)、政治高速發(fā)展，人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求引起了各方面的注意，精神文化建設(shè)已經(jīng)成為政府機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)，文化展館是開展群眾文化活動(dòng)，給群眾提供文娛活動(dòng)的'場(chǎng)所。文化展館的建設(shè)更是精神文化建設(shè)的重要組成部分，是推廣社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要途徑。

　　2、項(xiàng)目的必要性

　　為了加強(qiáng)精神文明建設(shè)，展示歷史文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為人民提供優(yōu)質(zhì)的文化活動(dòng)中心及公共配套設(shè)施，決定進(jìn)行綜合文化展館的建設(shè)工程。主要建設(shè)包括人防廣場(chǎng)建設(shè)工程、展館智能化設(shè)計(jì)、展廳布展以及展館裝修四部分內(nèi)容。項(xiàng)目的建設(shè)有利于節(jié)約土地資源和公共設(shè)施投資，對(duì)推動(dòng)公共文化事業(yè)建設(shè)，滿足公眾文化需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，將發(fā)揮重要作用。

　　二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

　　1、經(jīng)濟(jì)效益分析

　　本項(xiàng)目為綜合文化展館建設(shè)工程，建成后可以有效地帶動(dòng)文化教育、旅游、會(huì)展服務(wù)的發(fā)展，可產(chǎn)生較好的經(jīng)紀(jì)效益。

　　2、社會(huì)效益分析

　　展覽館是人類文明發(fā)展進(jìn)程中的展示窗口，具有國(guó)際化的基本特征。我國(guó)的展覽館事業(yè)歷來受到黨和政府的高度重視。

　�。�1）本項(xiàng)目適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的需要。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，帶動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，各單位各行業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外往來不斷擴(kuò)大和增多，舉辦各種對(duì)內(nèi)、對(duì)外展銷會(huì)、交易會(huì)、人才招聘會(huì)、文化藝術(shù)交流等活動(dòng)將日益增多。

　�。�2）項(xiàng)目投入使用，可以通過展覽，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。綜合文化展館的建設(shè)，一方面以此為平臺(tái)，將會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外眾多商家和單位及團(tuán)體來縣舉辦各種展銷會(huì)、交易會(huì)、文化藝術(shù)展覽會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、產(chǎn)品論證會(huì)等，同時(shí)也拉動(dòng)了地方服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。另一方面，以此為平臺(tái)更好地展示日新月異的城市發(fā)展。

　�。�3）完善了城市功能。展覽館建成后，填補(bǔ)了沒有展示場(chǎng)所的空白，在滿足展覽的功能基礎(chǔ)上，還可以兼顧舉辦各種展銷會(huì)，交易會(huì)，人才招聘會(huì)等，還可以開展文化藝術(shù)交流活動(dòng)，完善了城市的功能。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 4

　　一、部門基本情況

　�。ㄒ唬┎块T概況

　　1.部門主要職責(zé)。根據(jù)《中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈昌寧縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（保辦字〔20xx〕12號(hào)）、《中共昌寧縣委 昌寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈昌寧縣深化機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案〉的通知》（昌發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，部門主要職能如下。

　�。�1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣有關(guān)深化行政審批制度改革、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化公共資源交易管理服務(wù)工作的方針、政策、法律、法規(guī)。依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)牽頭研究制定全縣行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易管理服務(wù)的政策、制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

　　（2）在昌寧縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展行政審批制度改革工作，重點(diǎn)組織清理全縣行政審批事項(xiàng)以及其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)政府部門權(quán)責(zé)清單的整合和監(jiān)督管理工作。

　�。�3）負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)并指導(dǎo)全縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易電子化系統(tǒng)建設(shè)，做好縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易電子化系統(tǒng)的建設(shè)、管理、運(yùn)行及維護(hù)工作，有效推進(jìn)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易”和“一部手機(jī)辦事通”信息化平臺(tái)建設(shè)。

　�。�4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全縣政府自身建設(shè)有關(guān)工作、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易管理服務(wù)工作，重點(diǎn)對(duì)縣直部門（單位）在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置窗口，集中受理、辦理行政審批事項(xiàng)以及其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和縣級(jí)公共資源交易服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、監(jiān)督管理。

　　（5）負(fù)責(zé)縣政務(wù)服務(wù)中心和縣公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)中心”）的日常管理，建立健全相關(guān)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和管理工作制度。負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳部門（單位）窗口工作人員的年度考核和日常管理工作。統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳、投資項(xiàng)目中介超市的建設(shè)和運(yùn)行管理工作。

　　（6）負(fù)責(zé)對(duì)縣公共資源交易中心、縣政府采購(gòu)和出讓中心的建設(shè)及管理。負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施綜合監(jiān)督。接受縣人民政府及有關(guān)部門委托，負(fù)責(zé)招投標(biāo)行業(yè)管理方面的相關(guān)工作。接受有關(guān)部門委托，受理公共資源交易活動(dòng)中的相關(guān)投訴和舉報(bào)，按職責(zé)轉(zhuǎn)送各行業(yè)主管部門處理。

　　（7）負(fù)責(zé)昌寧縣“12345”政府熱線平臺(tái)的建設(shè)、管理、運(yùn)行和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)對(duì)“12345”政府熱線反映問題進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦，并負(fù)責(zé)跟蹤和督查。

　　（8）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

　　2.機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。昌寧縣政務(wù)服務(wù)管理局是昌寧縣人民政府工作部門，為正科級(jí)，加掛昌寧縣行政審批局、昌寧縣公共資源交易管理局牌子。內(nèi)設(shè)綜合辦公室、政務(wù)服務(wù)管理股、行政審批改革股、信息技術(shù)股、公共資源交易監(jiān)督管理股5個(gè)機(jī)構(gòu)。行政編制9名。其中，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名：局長(zhǎng)1名；副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名：副局長(zhǎng)4名（其中，1名兼任縣行政審批局局長(zhǎng)、1名兼任縣公共資源交易管理局局長(zhǎng)）。股所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。

　　昌寧縣政務(wù)服務(wù)管理局所屬股所級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位1個(gè)：昌寧縣公共資源交易中心（加掛昌寧縣政府采購(gòu)和出讓中心牌子）。核定事業(yè)編制7名，事業(yè)周轉(zhuǎn)編2名。其中，股所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名：主任1名。內(nèi)設(shè)辦公室、交易服務(wù)股、政府采購(gòu)和出讓中心管理服務(wù)股、中介超市管理股4個(gè)股室。

　�。ǘ�）部門績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立情況

　　保障昌寧縣政務(wù)服務(wù)中心、昌寧縣公共資源交易中心、昌寧縣政府采購(gòu)和出讓中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建設(shè)公開透明的政務(wù)公開平臺(tái)；建設(shè)制度科學(xué)完善，服務(wù)熱情周到、辦事高效快捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)運(yùn)行了公共資源電子交易平臺(tái)，保證了公共資源交易活動(dòng)依法依規(guī)在陽(yáng)光下運(yùn)行。提高行政效能和人民群眾對(duì)政府工作的滿意度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　（三）部門整體收支情況

　　昌寧縣政務(wù)服務(wù)管理局20xx年年內(nèi)收入255.65萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入255.65萬(wàn)元，占總收入的100%。年內(nèi)支出258.00萬(wàn)元，其中：人員支出經(jīng)費(fèi)支出207.82萬(wàn)元，占總支出的80.55%；日常公用經(jīng)費(fèi)支出37.37萬(wàn)元，占總支出的14.48%；項(xiàng)目支出12.81萬(wàn)元，占總支出的4.97%。

　�。ㄋ模┎块T預(yù)算管理制度建設(shè)情況

　　認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《政府會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合實(shí)際制定《昌寧縣政務(wù)服務(wù)管理局預(yù)算管理制度》、《昌寧縣政務(wù)服務(wù)管理局財(cái)務(wù)制度》等資金管理使用制度。

　　二、績(jī)效自評(píng)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效自評(píng)目的

　　嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》及省、市、縣績(jī)效管理工作的有關(guān)規(guī)定，通過開展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)部門整體預(yù)算績(jī)效管理工作水平的提升，強(qiáng)化部門支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障部門更好地履行職責(zé)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）自評(píng)指標(biāo)體系

　　我局嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行部門整體支出績(jī)效自評(píng)，實(shí)行了先有預(yù)算、后有執(zhí)行、“用錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”的新常態(tài)。在支出過程中，能嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。項(xiàng)目支出制定了方案，嚴(yán)格按方案組織實(shí)施，并加強(qiáng)了監(jiān)督，完成了年初招商引資目標(biāo)任務(wù)。部門整體支出評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括產(chǎn)出、效益、滿意度指標(biāo)（詳見《附件2：20xx年度部門整體支出績(jī)效自評(píng)表》）

　�。ㄈ�）自評(píng)組織過程

　　根據(jù)昌寧縣財(cái)政局《關(guān)于開展20xx年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（昌財(cái)發(fā)﹝2022﹞70號(hào)）文件要求，縣政務(wù)服務(wù)管理局高度重視，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，成立了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公室主任、會(huì)計(jì)、出納、信息技術(shù)股負(fù)責(zé)人為成員的.部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照文件要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，通過查賬目、檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況等方式，認(rèn)真對(duì)照績(jī)效自評(píng)表，對(duì)縣政務(wù)服務(wù)管理局20xx年經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了全方位自查和自評(píng)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　三、評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┩度肭闆r分析

　　投入指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)兩個(gè)，分別為目標(biāo)設(shè)定和預(yù)算配置。目標(biāo)設(shè)定符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合部門“三定”方案確定的職責(zé)，符合部門制定的中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃；預(yù)算配置科學(xué)合理。個(gè)別項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，需結(jié)合實(shí)際進(jìn)行再優(yōu)化。

　　（二）過程情況分析

　　過程指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三個(gè)，分別為預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理，資金基本能按預(yù)算要求及時(shí)支付，建立了相應(yīng)的預(yù)算管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)本單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范，按相關(guān)要求及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行預(yù)、決算公開，會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，資產(chǎn)管理規(guī)范。仍存在人員增加，預(yù)算調(diào)整數(shù)增加等情況。

　　（三）產(chǎn)出情況分析

　　產(chǎn)出設(shè)定二級(jí)指標(biāo)為職責(zé)履行，20xx年昌寧縣政務(wù)服務(wù)管理局認(rèn)真履職盡責(zé)，已按年度工作計(jì)劃完成相關(guān)工作。一是數(shù)量指標(biāo)，本年預(yù)算數(shù)321.5萬(wàn)元，實(shí)際執(zhí)行數(shù)258萬(wàn)元，執(zhí)行率80.25%；二是質(zhì)量指標(biāo)，嚴(yán)格按照整體績(jī)效目標(biāo)管理使用資金，確保資金使用合規(guī)性；三是時(shí)效指標(biāo)，根據(jù)資金使用安排，及時(shí)支付經(jīng)費(fèi)，確保全局公務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)；四是成本指標(biāo)，嚴(yán)格審批程序，以節(jié)約為原則，規(guī)范資金使用范圍及金額；五是重點(diǎn)工作辦結(jié)率，將縣政務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)確定為重點(diǎn)工作，優(yōu)先支付。

　�。ㄋ模┬Ч�情況分析

　　效果情況設(shè)定二級(jí)指標(biāo)履職效益，一是社會(huì)效益，推進(jìn)公共資源陽(yáng)光交易。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共資源交易體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化縣級(jí)公共資源電子交易平臺(tái)運(yùn)行管理，推進(jìn)交易檔案電子化管理工作，確保招標(biāo)采購(gòu)的整個(gè)操作過程在制度框架下規(guī)范運(yùn)作、陽(yáng)光交易；二是經(jīng)濟(jì)效益，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，多渠道、多方式加大對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的宣傳推介力度，營(yíng)造縣政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良好氛圍，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展效益，抓政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，與電信公司和移動(dòng)公司對(duì)接，接通全縣124個(gè)村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善各級(jí)服務(wù)場(chǎng)所平臺(tái)的服務(wù)功能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)（為民）服務(wù)中心（站）窗口設(shè)置。四是可持續(xù)發(fā)展效益，依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的“監(jiān)管”，并通過歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、存在的問題和整改情況

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}

　　1.績(jī)效管理的整體性上還有差距，管理體系需進(jìn)一步健全。

　　2.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、時(shí)效性有待加強(qiáng)。

　　3.因資金撥付情況及工作開展情況，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目在一定程度上存在支出進(jìn)度慢的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）整改情況

　　1.細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算編制。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進(jìn)行預(yù)算編制；全面編制預(yù)算項(xiàng)目，優(yōu)先保障固定性的、相對(duì)剛性的費(fèi)用支出項(xiàng)目，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。

　　2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。在費(fèi)用報(bào)賬支付時(shí)，按照預(yù)算規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目和用途進(jìn)行資金使用審核、列報(bào)支付、財(cái)務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3.加強(qiáng)項(xiàng)目開展進(jìn)度的跟蹤，開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的完成。

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用

　　績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，既是開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基本前提，又是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、增強(qiáng)資金績(jī)效理念、合理配置公共資源、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化資金管理水平、提高資金使用效益的重要手段。為使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果得到合理應(yīng)用，將此次績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度建設(shè)資金分配的重要依據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果可公開。

　　六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1.完善管理機(jī)制，明確責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施完成后，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的保護(hù)工作和重視，構(gòu)建職責(zé)分明、科學(xué)規(guī)范、實(shí)施有效的管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2.拓寬資金來源，積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政撥款資金，發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，提高行政職能和人民群眾的滿意度。

　　七、其他需說明的情況

　　無(wú)。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 5

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┙逃�扶貧資金項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況。

　　20xx年度�？谑行阌�區(qū)教育局收到教育扶貧資金，截止20xx年12月1日，財(cái)政共下?lián)?08.57萬(wàn)教育扶貧資金，此筆預(yù)算數(shù)包括109.82萬(wàn)惠及936人名建檔立卡貧困戶子女，44.115萬(wàn)惠及366名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，54.64萬(wàn)惠及農(nóng)村低保戶子女409人其余為農(nóng)村低保發(fā)放金額，無(wú)結(jié)余資金。

　�。ǘ�）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況。

　　已全部按時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育保障資金208.57萬(wàn)元。

　　二、績(jī)效自評(píng)工作開展情況

　　開展范圍為全區(qū)所有建檔立卡戶家庭，對(duì)象為全區(qū)幼兒園至中職生936名建檔立卡學(xué)生；366名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；409人其余為農(nóng)村低保，通過我局自查及各鎮(zhèn)村幫扶責(zé)任人上報(bào)是否有漏發(fā)情況等方式進(jìn)行自評(píng)。

　　三、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）項(xiàng)目資金情況分析。

　　20xx年共計(jì)下?lián)芙逃�扶貧資金208.57萬(wàn)元，已經(jīng)使用208.57萬(wàn)元，發(fā)放率100%，資金支出進(jìn)度100%。其中家庭貧困學(xué)生發(fā)放109.82萬(wàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放44.115萬(wàn)元及農(nóng)村低保戶子女發(fā)放54.64萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況分析。

　　1.此筆預(yù)算中的.109.82萬(wàn)惠及936人名建檔立卡貧困戶子女，44.115萬(wàn)惠及366名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，54.64萬(wàn)惠及農(nóng)村低保戶子女409人其余為農(nóng)村低保發(fā)放金額，無(wú)結(jié)余資金。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。

　　項(xiàng)目的執(zhí)行使得建檔立卡學(xué)生輟學(xué)率為0%和受益建檔立卡 936人。使得家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生輟學(xué)率為0%和受益366人.使得農(nóng)村低保輟學(xué)率為0%和受益409人，無(wú)結(jié)余資金。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。

　　項(xiàng)目的有效執(zhí)行，使得建檔立卡家庭小孩；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；農(nóng)村低保上學(xué)資金負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕，受資助家庭滿意度達(dá)100%。

　　四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　公開

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 6

　　一、項(xiàng)目資金情況

　　20xx年度績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)參照省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理委托服務(wù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，預(yù)算安排50萬(wàn)元，實(shí)際支出76.8萬(wàn)元，執(zhí)行率154%。超預(yù)算的主要原因是20xx年重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目同比增加了5個(gè)項(xiàng)目；評(píng)價(jià)項(xiàng)目總金額達(dá)11.07億元，同比增加9.88億元。

　　二、項(xiàng)目資金管理情況

　　嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算資金管理有關(guān)制度，按照《預(yù)算績(jī)效管理委托第三方實(shí)施工作規(guī)程（試行）》（粵財(cái)績(jī)[20xx]4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施暫行辦法的'通知》（梅縣區(qū)府[20xx]29號(hào)）和政府采購(gòu)規(guī)定，進(jìn)行政府采購(gòu)計(jì)劃備案和定點(diǎn)采購(gòu)，嚴(yán)格履行采購(gòu)合同和撥款程序，做到�？顚Ｓ�。

　　三、項(xiàng)目績(jī)效情況

　　（一）總體目標(biāo)完成情況。重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目9個(gè)，通過組織開展預(yù)算績(jī)效管理，在完善項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制內(nèi)容、完善項(xiàng)目資金管理、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面提出了32項(xiàng)相關(guān)政策建議。

　　（二）具體績(jī)效情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量：年初設(shè)定目標(biāo)≤10宗，全年實(shí)際完成9宗。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量：主要從項(xiàng)目資金、項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目績(jī)效方面，按工作要求完成績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)采購(gòu)合同，驗(yàn)收合格率達(dá)100%。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效：已組織開展的9宗績(jī)效評(píng)價(jià)均在20xx年內(nèi)按時(shí)完成。

　　4.產(chǎn)出成本：實(shí)際支出76.8萬(wàn)元。

　　5、經(jīng)濟(jì)效益：對(duì)評(píng)價(jià)等次為“中”的2個(gè)項(xiàng)目，建議參照粵財(cái)預(yù)[20xx]153號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排“四掛鉤”試行辦法>的通知》第五條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤規(guī)定，按不低于20%的比例扣減對(duì)應(yīng)項(xiàng)目預(yù)算額度。對(duì)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的存在問題責(zé)成項(xiàng)目主管部門進(jìn)行整改，促進(jìn)預(yù)算單位提高預(yù)算績(jī)效管理水平，不斷提高資金使用績(jī)效。

　　四、總體評(píng)價(jià)

　　綜上所述，績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況及實(shí)施效果總體良好。

　　存在短板主要是組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作時(shí)間安排需進(jìn)一步優(yōu)化，績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用還需進(jìn)一步提升。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 7

　　一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　本年度下達(dá)4487.446972萬(wàn)元，其中；中央財(cái)政資金2985萬(wàn)元，地方資金1502.446972萬(wàn)元。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積1.5萬(wàn)畝。

　　二、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析

　　1、項(xiàng)目資金到位情況分析。

　　本年度到位資金4487.446972萬(wàn)元，其中；中央財(cái)政資金2985萬(wàn)元，地方資金1502.446972萬(wàn)元。

　　2、項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析

　　項(xiàng)目開工已完成100%工程量

　　3、項(xiàng)目資金管理情況分析

　　我辦嚴(yán)格按照“三支筆審核，一支筆審批”進(jìn)行資金撥付，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)制度進(jìn)行建設(shè)，目前資金運(yùn)行情況良好。

　�。ǘ�）績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。（根據(jù)年初績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)逐項(xiàng)分析）

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　　（1）數(shù)量指標(biāo)。建設(shè)任務(wù)15000畝,主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整5771.7畝,客上改良11214.4畝,土壤培肥14363.3畝,田間渠系建設(shè)支渠77條19.99km,斗渠313條60.85km,渠系建筑物4142座,建設(shè)田間道路共計(jì)94條23.74km,示范推廣15000畝。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)。工程設(shè)計(jì)及施工符合現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)率，已完成工程合格率能達(dá)到100%以上。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)。項(xiàng)目完工時(shí)間在20xx年10月前完成。

　�。�4）成本指標(biāo)。單價(jià)控制在批復(fù)概算單價(jià)內(nèi)。

　　2、效益指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目區(qū)完成了土地平整5771.7畝,客上改良11214.4畝,土壤培肥14363.3畝,田間渠系建設(shè)支渠77條19.99km,斗渠313條60.85km,渠系建筑物4142座,建設(shè)田回道路共計(jì)94條23.74km,示范推廣15000畝的任務(wù)。解決了長(zhǎng)期以來田間工程不配套、灌排不暢、道路不通、農(nóng)機(jī)無(wú)法下田作業(yè)等一系列問題，使大量零散地、中低產(chǎn)田改造成了旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。如今，項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了“田成方，林成網(wǎng)，路相通，渠相連，旱能灌，澇能排，全程機(jī)械化作業(yè)”的建設(shè)目標(biāo)，為集約化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)夯實(shí)了基礎(chǔ)，為土地流轉(zhuǎn)、招商引資、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。項(xiàng)目建成后，耕地質(zhì)量平均提升了 1～2 個(gè)等級(jí)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到20%，道路通達(dá)率100%，糧食產(chǎn)能平均提高10%左右，畝均糧食增產(chǎn)15 公斤，新增耕地面積500畝，年新增糧食45 萬(wàn)斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到67.5萬(wàn)元，則可給群眾增收總額12萬(wàn)元。受益貧困戶人口500余人，改善了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,其經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

　　（2）社會(huì)效益。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把穩(wěn)提高糧食綜合生產(chǎn)能力的主方向不變。青稞在西藏被譽(yù)為“糧食之母”，只有保障以青稞為代表的西藏糧食作物的持續(xù)增產(chǎn)增收，才能真正做到“手中有糧、心中不慌”。項(xiàng)目的實(shí)施有利于多種經(jīng)營(yíng)，各種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，搞活地方經(jīng)濟(jì)，提高糧食產(chǎn)量，減少自然災(zāi)害，增加糧食產(chǎn)量，農(nóng)牧民可以豐衣足食，安居樂業(yè)，每年可減少農(nóng)忙季節(jié)因爭(zhēng)水灌溉而發(fā)生的民事糾紛，使得工程區(qū)內(nèi)農(nóng)作物生長(zhǎng)有保證，對(duì)糧食增產(chǎn)、百姓增收起到積極作用。同時(shí)該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)減少社會(huì)矛盾，構(gòu)筑和諧的社會(huì)環(huán)境起到積極的作用。

　　（3）生態(tài)效益。該工程主要是充分利用現(xiàn)有的水資源，所以在水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、配置上實(shí)現(xiàn)了科學(xué)合理的利用。工程建成后，改善了灌溉條件，提升了耕地土壤質(zhì)量，擴(kuò)大了農(nóng)田林網(wǎng)面積，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。不僅農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，也使自然生態(tài)環(huán)境得以良性循環(huán)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

　�。�4）可持續(xù)影響指標(biāo)。項(xiàng)目完工合格之日后，工程使用年限達(dá)到10年以上。

　　3、滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　已完成工程項(xiàng)目滿意度能達(dá)到100%以上。

　　三、未完成績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　（一）存在問題

　　1、雖然已實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)配套措施內(nèi)容較多，并且勉強(qiáng)能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施需求，但是受項(xiàng)目資金的限制出現(xiàn)配套的田間配套渠系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的.需求。建議適當(dāng)增加農(nóng)田配套渠系的資金。

　　2、受整個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)相對(duì)偏低原因，導(dǎo)致客土改良的加土量難以保證實(shí)際的需求，一定程度上影響著項(xiàng)目建成后的整體效果。建議進(jìn)一步提高項(xiàng)目單價(jià)。

　　3、尚未覆蓋高標(biāo)項(xiàng)目的農(nóng)田均屬落差較大的梯形耕地，存在挖方、填方及田埂砌石的工程很大，且不易大型機(jī)械機(jī)具作業(yè)。因此，按照目前高標(biāo)準(zhǔn)的畝均單價(jià)無(wú)法再這種地形實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。建議進(jìn)一步提高項(xiàng)目單價(jià)。

　�。ǘ�）下一步打算

　　1、穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃及資金安排，扎實(shí)做好今后項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，將各類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目建設(shè)基本程序加強(qiáng)項(xiàng)目管理，在保安全、保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)。

　　2、大力籌集項(xiàng)目資金。在用好已有資金的情況下，進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，大力開源節(jié)流，加大縣級(jí)財(cái)政投入，并整合各類項(xiàng)目建設(shè)資金，保障深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把建設(shè)資金足額用在刀刃上。

　　3、將進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)、思想意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和建筑領(lǐng)域知識(shí)，以便更好的開展項(xiàng)目建設(shè)工作；進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)工作環(huán)境，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，完善招標(biāo)投標(biāo)文件編制辦法、投標(biāo)人資料審查辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成辦法、評(píng)標(biāo)辦法、責(zé)任追究辦法等一系列操作規(guī)范，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)有效的行為規(guī)范，從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有法可依；進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序，對(duì)招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)事前、事中、事后的全方位監(jiān)督。

　　四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施和公開。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 8

　　一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　1.財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況

　　按照《長(zhǎng)春市財(cái)政局關(guān)于預(yù)下達(dá)20xx年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（長(zhǎng)財(cái)農(nóng)指[20xx]869號(hào)）文件要求，經(jīng)研究決定，依據(jù)20xx年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金分配表，決定人居環(huán)境整治示范村獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的同心村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目結(jié)余資金，撥付至長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司，用于“與凱捷環(huán)衛(wèi)公司合作收益項(xiàng)目”。

　　該項(xiàng)目采取合作經(jīng)營(yíng)方式，合作經(jīng)營(yíng)收益將差異化分配至全區(qū)脫貧戶，預(yù)計(jì)年收益率4%，切實(shí)提升脫貧人口收入。

　　2.財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況

　　項(xiàng)目于12月23日簽訂資金使用協(xié)議，將結(jié)余資金21.5707萬(wàn)元以合作經(jīng)營(yíng)模式投入長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司，用于蓮花山與凱捷環(huán)衛(wèi)公司合作收益項(xiàng)目，合作經(jīng)營(yíng)收益暫定為總投資的4%，具體隨人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行調(diào)整，收益主要用于建檔立卡脫貧戶生產(chǎn)、生活補(bǔ)助，助力鄉(xiāng)村振興工作，收益將覆蓋全區(qū)脫貧人口，預(yù)計(jì)使125戶236人受益，具體以實(shí)際發(fā)放日期實(shí)有脫貧人口數(shù)為準(zhǔn)。

　　二、績(jī)效自評(píng)工作開展情況

　　該項(xiàng)目為合作經(jīng)營(yíng)收益項(xiàng)目，項(xiàng)目于12月23日簽訂資金使用協(xié)議，將結(jié)余資金21.5707萬(wàn)元以合作經(jīng)營(yíng)模式投入長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司，用于蓮花山與凱捷環(huán)衛(wèi)公司合作收益項(xiàng)目，協(xié)議內(nèi)約定合作經(jīng)營(yíng)收益每年支付一次，鄉(xiāng)村振興局要求長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司要將資金使用嚴(yán)格按照協(xié)議履行，參照《長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)資金進(jìn)行管理和使用，并定期聽取資金使用情況匯報(bào)，確保項(xiàng)目收益。

　　三、績(jī)效目標(biāo)自評(píng)完成情況

　　（一）資金投入情況

　　1.資金到位情況。按照《長(zhǎng)春市財(cái)政局關(guān)于預(yù)下達(dá)20xx年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（長(zhǎng)財(cái)農(nóng)指[20xx]869號(hào)）文件要求，在協(xié)議簽訂后，已于20xx年12月24日前向長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司撥付人居環(huán)境整治示范村獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的.同心村基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目結(jié)余資金21.5707萬(wàn)元。

　　2.資金執(zhí)行情況。該筆結(jié)余資金21.5707萬(wàn)元使用周期（即項(xiàng)目建設(shè)周期）原則上為1年。目前，該項(xiàng)目資金已投入長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司，已按照協(xié)議正常履行。

　　3.項(xiàng)目管理情況。長(zhǎng)春凱捷環(huán)衛(wèi)有限責(zé)任公司應(yīng)專人管理該項(xiàng)目，指派專門財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，接受區(qū)鄉(xiāng)村振興局的定期檢查及不定期檢查，按照要求上報(bào)資金使用及項(xiàng)目進(jìn)展情況。同時(shí)，保證銜接資金不用于單位（部門）的基本支出；各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；彌補(bǔ)企業(yè)虧損；修建樓堂館所；彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；交通工具及通訊設(shè)備；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；企業(yè)擔(dān)保金。

　�。ǘ�）績(jī)效目標(biāo)完成情況

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。脫貧地區(qū)貧困人口加入合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織人數(shù)236人；脫貧人口數(shù)236人，資產(chǎn)入股受益人口數(shù)236人。

　　2.效益指標(biāo)完成情況。資產(chǎn)股權(quán)年收益率≥4%；帶動(dòng)增加受益人口全年總收入0.862828萬(wàn)元；受益人口數(shù)236人。

　　3.社會(huì)效益指標(biāo)完成情況。脫貧人口數(shù)236人。

　　4.滿意度指標(biāo)完成情況。資產(chǎn)入股受益人口滿意度100%。

　　四、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步措施

　　帶動(dòng)增加受益人口全年總收入指標(biāo)值為0.862828萬(wàn)元；由于該項(xiàng)目合同簽訂以正式投產(chǎn)之日開始計(jì)算收益，項(xiàng)目正式投產(chǎn)為12月底，2022年底實(shí)現(xiàn)收益，收益分配符合年度預(yù)期指標(biāo)。

　　在下一步的工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管該項(xiàng)目，按照規(guī)定定期就該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)度并聽取匯報(bào)，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利，收益及時(shí)分配到脫貧戶。

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績(jī)效自評(píng)結(jié)果將隨20xx年部門決算時(shí)進(jìn)行，屆時(shí)將按照規(guī)定進(jìn)行公示公開，確保符合各項(xiàng)規(guī)定。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 9

　　一、評(píng)估對(duì)象

　　項(xiàng)目（政策）名稱：政府采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)

　　項(xiàng)目（政策）概況：加快推進(jìn)信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化交易，積極探索遠(yuǎn)程異地評(píng)審，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審，降低供應(yīng)商參與成本，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)執(zhí)行效率，構(gòu)建良好的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

　　主管部門（項(xiàng)目實(shí)施單位）：同德縣財(cái)政局

　　項(xiàng)目（政策）屬性（新增/延續(xù)）：新增

　　項(xiàng)目（政策）績(jī)效目標(biāo)：利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)期政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，推動(dòng)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審，使政府采購(gòu)提績(jī)效降成本。

　　申請(qǐng)資金總額：10萬(wàn)元 其中申請(qǐng)財(cái)政資金：10萬(wàn)元

　　二、績(jī)效目標(biāo)

　　1.總績(jī)效目標(biāo)

　　利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)期政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，推動(dòng)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審，使政府采購(gòu)提績(jī)效降成本。

　　2.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)

　　維護(hù)政府采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)正常運(yùn)行，2023年完成電子招投標(biāo)項(xiàng)目100個(gè)以上。

　　3.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)

　　系統(tǒng)正常運(yùn)行率達(dá)到100%，系統(tǒng)覆蓋電子招投標(biāo)全過程，利用本系統(tǒng)，節(jié)約資金成本、提高工作效率，縮短招投標(biāo)周期擴(kuò)大投標(biāo)參與范圍。

　　4.產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo)

　　維護(hù)期從2023年1月1日至2023年12月31日。

　　5.產(chǎn)出成本指標(biāo)

　　總成本控制在10萬(wàn)元，合理安排預(yù)算支出。

　　6.效果指標(biāo)

　�。�1）社會(huì)效益指標(biāo)：遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的評(píng)審專家集中、下轄市州無(wú)法在本地開展業(yè)務(wù)等問題，有助于營(yíng)造高效、透明的市場(chǎng)環(huán)境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評(píng)審專家抽取地區(qū)不均勻、小眾特殊專業(yè)評(píng)審專家數(shù)量不足等難題。

　　（2）服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：通過調(diào)查，使同德縣采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)滿意度達(dá)到90％以上。

　　三、評(píng)估方式和方法

　�。ㄒ唬┰u(píng)估程序

　�。�1）確定評(píng)估對(duì)象。評(píng)估項(xiàng)目為政府采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)。

　�。�2）評(píng)估小組。

　　評(píng)估組長(zhǎng)：

　　成員：

　�。�3）安排評(píng)估會(huì)議。按照評(píng)估對(duì)象概況、評(píng)估依據(jù)和目的'、評(píng)估組織和方法、評(píng)估內(nèi)容與重點(diǎn)開展評(píng)估工作。

　　（二）論證思路及方法

　�。�1）組織階段

　　分解并下達(dá)評(píng)估任務(wù)，做好人、財(cái)、物方面的資源配置，激勵(lì)和健全有效的管理措施。

　�。�2）實(shí)施階段

　　1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執(zhí)行、政策影響和政策效益以及與項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)資料等方面的相關(guān)信息。2.開展綜合評(píng)估。評(píng)估組對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，運(yùn)用具體的評(píng)估方法對(duì)政策提出公正合理的評(píng)估意見，得出評(píng)估結(jié)論。

　　（三）評(píng)估方式

　　本次評(píng)估采用召開局務(wù)會(huì)成員與評(píng)估小組成員參與事前評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目問題給予咨詢建議及指導(dǎo)。

　　四、評(píng)估內(nèi)容與結(jié)論

　　（一）立項(xiàng)必要性（政策設(shè)立必要性）

　　根據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔2022〕684號(hào)）要求，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建新時(shí)期政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)支撐體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，推動(dòng)電子化改革實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審。

　　新系統(tǒng)具備以下功能：

　　1、智能化采購(gòu)流程。系統(tǒng)支持各方主體在線完成計(jì)劃編報(bào)、文件編制、公告發(fā)布、專家抽取、投標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等采購(gòu)流程，并利用視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程監(jiān)控、身份識(shí)別等技術(shù)支持開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的虛擬化場(chǎng)景。同時(shí)，系統(tǒng)支持自定義審批流、自定義表單模板、自主配置預(yù)警提示，讓采購(gòu)變得簡(jiǎn)單高效；

　　2、一站式采購(gòu)監(jiān)管。系統(tǒng)按照采購(gòu)管理要求，支持采購(gòu)事項(xiàng)備案和審批、遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)視頻監(jiān)管、在線質(zhì)疑投訴、電子歸檔查詢、采購(gòu)主體庫(kù)管理、統(tǒng)計(jì)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)需求，確保采購(gòu)公平公正；

　　3、不見面部署培訓(xùn)。系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程配置，遠(yuǎn)程初始化，遠(yuǎn)程開通CA服務(wù)，不見面即可實(shí)現(xiàn)快速上線。提供在線培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、手冊(cè)下載、在線答疑、在線考試等學(xué)院化培訓(xùn)服務(wù)。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟(jì)性（政策目標(biāo)合理性）

　　投入產(chǎn)出效果較匹配，成本測(cè)算依據(jù)省州標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算相對(duì)合理。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了各地專家資源的共享，較好地解決了該省因地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的評(píng)審專家集中、下轄市州無(wú)法在本地開展業(yè)務(wù)等問題，有助于營(yíng)造高效、透明的市場(chǎng)環(huán)境，提升公共資源配置的效率和公平性，更是解決了評(píng)審專家抽取地區(qū)不均勻、小眾特殊專業(yè)評(píng)審專家數(shù)量不足等難題。

　�。ㄈ�）績(jī)效目標(biāo)合理性（政策資金合規(guī)性）

　　貫徹落實(shí)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔2022〕684號(hào)）要求，本著厲行節(jié)約、精打細(xì)算、�？顚Ｓ�、提高資金使用效率的原則，按省州標(biāo)準(zhǔn)，此次申報(bào)2023年預(yù)算10萬(wàn)元。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案的可行性（政策保障充分性）

　　根據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔2022〕684號(hào)）文件內(nèi)容，該項(xiàng)目能夠充分實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”評(píng)審的招投標(biāo)方式，能夠節(jié)約資金成本、提高工作效率，縮短招投標(biāo)周期擴(kuò)大投標(biāo)參與范圍。

　　（五）籌資合規(guī)性（政策資源可持續(xù)性）

　　根據(jù)《青海省財(cái)政廳關(guān)于充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（青財(cái)采字〔2022〕684號(hào)）文件內(nèi)容。嚴(yán)格按照省州標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)維護(hù)費(fèi)10萬(wàn)元/年執(zhí)行，將列入2023年度預(yù)算。

　　五、總體結(jié)論

　　該項(xiàng)目經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究討論決定，列入2023年預(yù)算，安排資金10萬(wàn)元，項(xiàng)目自評(píng)得分95分。

　　六、附件

　　包括：項(xiàng)目（政策）預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、評(píng)審意見表。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 10

　　一、政策或項(xiàng)目概況

　　(一)政策或項(xiàng)目基本情況。

　　為了滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，近幾年來政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、基層公益設(shè)施等項(xiàng)目的投資力度，工程數(shù)量越來越多。本著節(jié)約資金的原則，泗縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管。隨著政府投資工程項(xiàng)目越來越多，審計(jì)部分自身的人才隊(duì)伍已經(jīng)無(wú)法滿足龐大的業(yè)務(wù)需求，根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，泗縣審計(jì)局借助社會(huì)審計(jì)力量參與政府投資工程審計(jì)，需要支付相應(yīng)的審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　(二)政策或項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　結(jié)合以往的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，通過借助社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與政府投資工程審計(jì)，全年預(yù)計(jì)能為政府節(jié)約資金上億元。

　　(三)政策或項(xiàng)目資金需求情況。

　　隨著項(xiàng)目數(shù)量的增多、項(xiàng)目工程量的不斷變大，審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用也不斷增高，全年預(yù)計(jì)支付政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用約1000萬(wàn)元。其中：支付協(xié)審費(fèi)用920萬(wàn)元，支付保障政府投資審計(jì)工作開展費(fèi)用80萬(wàn)元。

　　二、評(píng)估組織情況

　　根據(jù)《泗縣財(cái)政局關(guān)于開展事前績(jī)效評(píng)估的通知》文件要求，按照《宿州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<宿州市市級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法>的通知》（宿財(cái)績(jī)〔2020〕118號(hào)）及《泗縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<泗縣縣級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法>的通知》（泗財(cái)績(jī)〔2020〕53號(hào)）有關(guān)規(guī)定，泗縣審計(jì)局迅速開展對(duì)2022年度實(shí)施的政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估工作。泗縣審計(jì)局政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估工作在局黨組書記、局長(zhǎng)王江的帶領(lǐng)下，通過局班子成員的共同研究，結(jié)合業(yè)務(wù)股室的具體測(cè)算匯報(bào)，認(rèn)為1000萬(wàn)元審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)用符合預(yù)期目標(biāo)。

　　該項(xiàng)目根據(jù)縣委縣政府工作安排，具有可持續(xù)性和較大的社會(huì)效益。為推動(dòng)項(xiàng)目效益最大化，通過7項(xiàng)指標(biāo)提高績(jī)效。分別為：數(shù)量指標(biāo)為協(xié)審費(fèi)用920萬(wàn)元，支付保障政府投資審計(jì)工作開展費(fèi)用80萬(wàn)元；質(zhì)量指標(biāo)為嚴(yán)格把控協(xié)審單位工作質(zhì)量，將工作質(zhì)量與協(xié)審費(fèi)用相掛鉤；時(shí)效指標(biāo)為項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間嚴(yán)格控制在2022年1月至2022年12月；成本指標(biāo)為根據(jù)協(xié)審費(fèi)用支付管理辦法，嚴(yán)格管理協(xié)審費(fèi)用；社會(huì)效益指標(biāo)查看是否為縣政府節(jié)約政府投資項(xiàng)目成本；可持續(xù)影響指標(biāo)查看是否充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，保障財(cái)政資金安全高效；服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)要求服務(wù)對(duì)象滿意度≥100%。

　　三、評(píng)估主要內(nèi)容

　　(一)立項(xiàng)必要性。根據(jù)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，設(shè)立了此項(xiàng)業(yè)務(wù)支出費(fèi)用，該項(xiàng)目通過業(yè)務(wù)股室測(cè)算、局班子成員研究、局長(zhǎng)向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，得到縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的.支持和同意，該項(xiàng)費(fèi)用支出符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合黨委、政府重大決策部署，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃要求，能及時(shí)為政府投資節(jié)約大量資金，為更好的服務(wù)人民群眾節(jié)約大量資金。

　　(二)投入經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)評(píng)估，該項(xiàng)目支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、政策補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，體現(xiàn)了適用原則，項(xiàng)目的財(cái)政投入測(cè)算依據(jù)充分，測(cè)算方法科學(xué)，投入方式最優(yōu)，投入成本與預(yù)期效益匹配。

　　(三)績(jī)效目標(biāo)合理性。經(jīng)評(píng)估，該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和政策明確且一致，與年度計(jì)劃相符，滿足現(xiàn)實(shí)需求，7項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)精細(xì)化，具有可量化和可衡量性，指標(biāo)值合理、可考核。

　　(四)實(shí)施方案可行性。經(jīng)評(píng)估，具備政策和項(xiàng)目基礎(chǔ)保障條件，論證程序規(guī)范，組織實(shí)施方案、措施和完成時(shí)限等科學(xué)合理，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　(五)籌資合規(guī)性。經(jīng)評(píng)估，政策和項(xiàng)目籌資渠道明確且合法合規(guī)，籌資規(guī)模和方式合理，屬于公共財(cái)政保障范圍，符合財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，未超出財(cái)政可承受能力。

　　(六)其他需評(píng)估的內(nèi)容。無(wú)

　　四、總體結(jié)論

　　經(jīng)評(píng)估，2022年度實(shí)施的政府投資工程審計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目符合相關(guān)政策要求，具有可持續(xù)性，能夠帶來較大的社會(huì)效益。

　　五、相關(guān)建議

　　無(wú)

　　六、附件

　　包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、政策或項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)資料、其他應(yīng)作為附件的佐證材料等。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 11

　　一、概述

　　中央公共財(cái)政支出預(yù)算為74880.00億元，預(yù)算數(shù)為執(zhí)行數(shù)68509.39億元的109.3%。公共財(cái)政支出分為一般公共服務(wù)支出、外交支出、國(guó)防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出等24項(xiàng)支出類型，并且其中絕大多數(shù)財(cái)政支出又分為中央本級(jí)支出和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付兩種支出方式。在24項(xiàng)支出類型中，除了商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、資源勘探信息等支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出三項(xiàng)公共財(cái)政支出的預(yù)算數(shù)低于去年的執(zhí)行數(shù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出未做出預(yù)算外，其他20項(xiàng)公共財(cái)政支出預(yù)算都相比于20的執(zhí)行數(shù)有了較大幅度的增長(zhǎng)(見表1)。而伴隨著我國(guó)公共財(cái)政支出預(yù)算數(shù)額的提高，財(cái)政資金的使用效率也成為研究的熱點(diǎn)，如何使財(cái)政資金的使用更加滿足公眾的需求，取得更多的社會(huì)效益，是公共財(cái)政支出預(yù)算管理需要著重考慮的問題。

　　公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理是指根據(jù)公共財(cái)政的目標(biāo)設(shè)置公共財(cái)政支出預(yù)算，將公共財(cái)政支出預(yù)算的資源以一定的方式進(jìn)行分配、使用、管理并通過績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政資源的有效利用，獲得更大的社會(huì)效益的過程與活動(dòng)。

　　公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理具有以下特征。一是以結(jié)果為導(dǎo)向。公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理更加注重公共財(cái)政支出的效果，更加注重滿足社會(huì)需求，以期取得更大的社會(huì)效益，而不僅僅以投入作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，也不是傳統(tǒng)意義上的投入。二是將中長(zhǎng)期預(yù)算具體化。公共財(cái)政支出預(yù)算的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性目標(biāo)通過年度、季度和月度的細(xì)化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性和可操作性。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新和節(jié)約。由于預(yù)算的基層管理者掌握更多關(guān)于財(cái)政支出的信息，能夠促進(jìn)支出預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)適當(dāng)加大其裁量權(quán)及對(duì)其的激勵(lì)措施。四是注重科學(xué)化和民主化。公共財(cái)政支出預(yù)算的管理不再只是財(cái)政部的職責(zé)，而需要更多的專家學(xué)者及社會(huì)公眾參與。

　　二、我國(guó)公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理存在的問題

　　經(jīng)過多年的不斷探索，我國(guó)的公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)取得了一些成效，如管理制度框架基本形成，改革范圍不斷擴(kuò)大，管理機(jī)構(gòu)更加健全，財(cái)政資金使用效益提高等，但是在財(cái)政支出預(yù)算的績(jī)效管理方面存在的問題也是很顯著的，需要進(jìn)一步完善。存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

　　(一)對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不到位

　　一方面，雖然對(duì)于績(jī)效管理有了一定的了解，但是傳統(tǒng)的投入控制性預(yù)算管理理念仍占有主導(dǎo)地位，“重投入、輕績(jī)效”的傳統(tǒng)觀念仍沒有改變，很多公共部門及人員仍然認(rèn)為財(cái)政資金只要按規(guī)定使用就可以，其使用效率或者社會(huì)效益與自己無(wú)關(guān)，對(duì)公共財(cái)政支出預(yù)算的績(jī)效管理工作不夠重視。另一方面，有些部門對(duì)于公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作的`認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)僅僅停留在績(jī)效評(píng)價(jià)上，未處理好績(jī)效管理和預(yù)算管理之間的關(guān)系，出現(xiàn)舍本逐末的問題。

　　(二)法律制度尚未建立健全

　　目前，我國(guó)尚未出臺(tái)公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)的法律法規(guī)，地方財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理沒有統(tǒng)一的法律制度進(jìn)行規(guī)范和保障。而財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》也只是作為部門規(guī)章，法律位階較低，其中也只是對(duì)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法等進(jìn)行了原則性的規(guī)定，各地具體的執(zhí)行制度不同，缺乏統(tǒng)一性、科學(xué)性和規(guī)范性。

　　(三)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分

　　績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理和評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)。地方的財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量差別大，評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和真實(shí)性也有待考究。評(píng)價(jià)結(jié)果也僅僅作為反映問題和情況的手段和方法，并沒有真正與下一階段財(cái)政預(yù)算的編制和管理及提高公共財(cái)政資金使用效益和加強(qiáng)公共部門管理有效地銜接起來，沒有真正發(fā)揮其作用。

　　(四)缺乏相關(guān)領(lǐng)域的配套改革

　　公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的改革和完善不是單一的改革，需要其他相關(guān)領(lǐng)域的配套改革。但是，目前我國(guó)缺乏相應(yīng)的配套措施，如公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)尚未與公共部門人員績(jī)效掛鉤，財(cái)政部門與預(yù)算單位、人大、審計(jì)部門和紀(jì)檢部門的合作力度不夠等。

　　三、我國(guó)公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理對(duì)策分析

　　(一)樹立預(yù)算績(jī)效管理理念

　　把公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的理念，即重視財(cái)政資金使用的效益和結(jié)果而不是只重視投入貫穿于財(cái)政預(yù)算管理的始終，運(yùn)行事前有目標(biāo)、事中有管理、事后有評(píng)價(jià)的管理系統(tǒng)。通過管理系統(tǒng)的不斷循環(huán)運(yùn)作，不斷完善公共財(cái)政支出預(yù)算的目標(biāo)、管理制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)績(jī)效管理的流程再造。通過不斷強(qiáng)化公共部門的責(zé)任意識(shí)，提高其管理水平，不斷提高公共財(cái)政資金的使用效率，徹底打破“重投入，輕績(jī)效”的傳統(tǒng)觀念。

　　(二)完善預(yù)算績(jī)效管理法律制度

　　我國(guó)至今沿用的仍是1995年1月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，在大程度上仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，法律中的部分條文和內(nèi)容并不適合我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所以，為了推動(dòng)公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的改革，需要把財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)內(nèi)容納入到《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》當(dāng)中，同時(shí)提升財(cái)政部所頒布的《政府績(jī)效管理辦法》的法律位階，使得公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的整個(gè)過程有法可依。

　　(三)健全預(yù)算績(jī)效管理制度體系

　　我國(guó)公共財(cái)政支出績(jī)效預(yù)算管理要想成為制度化和常規(guī)化的工作，需要有科學(xué)的`管理制度進(jìn)行規(guī)范和保障，這是亟待解決的問題。一是政府要建立完善的績(jī)效管理制度，使其在行使職權(quán)和履行職責(zé)過程中更加注重財(cái)政資金的使用效果;二是將公共財(cái)政支出預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行量化和細(xì)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出預(yù)算資金使用的績(jī)效化;三是完善財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使得績(jī)效評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)可依，有程序可以遵循;四是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出預(yù)算管理的流程再造，建立以“制度保障，結(jié)果導(dǎo)向”為原則的績(jī)效管理制度體系。

　　(四)注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

　　績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果不只是財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理工作的落腳點(diǎn)，而且可以作為下一個(gè)預(yù)算年度良好的起點(diǎn)�？梢酝ㄟ^以下方式實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的充分利用：一是建立績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫(kù)，通過數(shù)據(jù)的上傳和傳遞，實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的信息共享;二是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向各個(gè)主管部門通報(bào)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的問題并進(jìn)行分析和完善;三是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開和公示，尊重公眾的知情權(quán)，提高財(cái)政支出的透明度，便于社會(huì)監(jiān)督;四是將評(píng)價(jià)結(jié)果與下一階段的預(yù)算掛鉤，激勵(lì)各部門實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出預(yù)算的績(jī)效化。

　　(五)加強(qiáng)各項(xiàng)配套改革的實(shí)施

　　公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理的改革不是某一個(gè)部門或修改某一項(xiàng)政策就能實(shí)現(xiàn)的，需要多方面的協(xié)調(diào)與改革相配套。一是要完善會(huì)計(jì)制度，把權(quán)責(zé)發(fā)生制作為統(tǒng)一的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，建立完善的復(fù)式預(yù)算會(huì)計(jì)制度。二是加強(qiáng)組織內(nèi)外部協(xié)調(diào)。預(yù)算管理改革不只是財(cái)政部門的職能，還需要與人大、紀(jì)檢部門、審計(jì)部門及預(yù)算單位的合作與監(jiān)督，保證績(jī)效管理的規(guī)范化。三是加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算分配方面零基預(yù)算制度的應(yīng)用，注重根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)政資金的分配和使用。四是加大行政問責(zé)力度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　傳統(tǒng)的“重投入，輕績(jī)效”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念在我國(guó)的公共財(cái)政支出預(yù)算中根深蒂固，打破這種傳統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算方面的績(jī)效管理改革是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善國(guó)家的法律制度，加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)配套改革的實(shí)施，把財(cái)政支出預(yù)算方面的改革作為一個(gè)重點(diǎn)來抓。不能僅僅把這項(xiàng)改革作為一項(xiàng)簡(jiǎn)單的事情來看待，要對(duì)預(yù)算績(jī)效管理改革有足夠的重視，并且要有足夠的決心做好績(jī)效管理工作，攻堅(jiān)克難，通過對(duì)公共財(cái)政預(yù)算改革的推進(jìn)，逐步形成完善的適合我國(guó)國(guó)情的公共財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效管理體系。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 12

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔20XX〕34號(hào)）精神及《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（教財(cái)〔20XX〕6號(hào)）要求，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展20XX年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知》（財(cái)監(jiān)〔20XX〕2號(hào)），教育部在對(duì)各地報(bào)送的20XX年度支持地方高校改革發(fā)展資金區(qū)域績(jī)效自評(píng)材料審核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)20XX年度支持地方高校改革發(fā)展資金項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)�，F(xiàn)將績(jī)效自評(píng)情況報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　（一）轉(zhuǎn)移支付概況

　　1.政策背景

　　根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20XX—20XX年）》精神，為了促進(jìn)區(qū)域間高等教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量，20XX年，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見》（財(cái)教〔20XX〕567號(hào)），要求各地建立地方高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高生均撥款水平，原則上要求到20XX年底各地地方高校生均撥款水平不低于12000元，同時(shí)中央財(cái)政建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，設(shè)立“地方高校生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)資金”。同年，為進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政投入，完善中央財(cái)政對(duì)地方高校發(fā)展支持政策，探索和建立保障有力的地方高等教育投入新機(jī)制，中央財(cái)政在原“中央與地方共建高等學(xué)校資金”基礎(chǔ)上，設(shè)立支持地方高校發(fā)展資金，支持地方高校的重點(diǎn)發(fā)展和特色辦學(xué)。

　　20XX年12月，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)科教〔20XX〕72號(hào)），在原支持地方高校發(fā)展資金、地方高校生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)上，整合設(shè)立了支持地方高校改革發(fā)展資金，重點(diǎn)支持各地改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，逐步提高生均撥款水平，支持地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、科研平臺(tái)、實(shí)踐基地、公共服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平和創(chuàng)新能力；支持地方按照國(guó)家有關(guān)重大決策部署，推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。資金采取因素法分配，分配因素包括生均撥款類因素、發(fā)展改革類因素。生均撥款類因素占75%，主要包括生均撥款水平、在校生人數(shù)、獎(jiǎng)補(bǔ)比例或定額等；發(fā)展改革類因素占25%，主要包括地方高校數(shù)量、所在區(qū)域及財(cái)力狀況、學(xué)科水平等質(zhì)量指標(biāo)、改革管理情況、落實(shí)國(guó)家重大政策等（包括“一省一�！薄半p一流建設(shè)”等）。

　　2.資金情況

　　中央資金投入情況。根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于提前下達(dá)20XX年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔20XX〕202號(hào)）及《財(cái)政部教育部關(guān)于下達(dá)20XX年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔20XX〕73號(hào)），20XX年度，中央財(cái)政下達(dá)支持地方高校改革發(fā)展資金共計(jì)366.75億元，其中提前下達(dá)329.67億元，當(dāng)年下達(dá)37.08億元。

　　地方資金投入情況。各�。▍^(qū)、市）切實(shí)強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，積極履行與事權(quán)相對(duì)應(yīng)的支出責(zé)任，共同推動(dòng)省域內(nèi)地方高校教育改革發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年度地方資金投入共計(jì)435.84億元。

　�。ǘ�）整體績(jī)效目標(biāo)情況

　　1.年度總體績(jī)效目標(biāo)

　　一是各省（區(qū)、市）的地方公辦普通本科高校生均撥款全省平均水平不低于12000元。二是各省（區(qū)、市）的地方公辦普通本科高校預(yù)算撥款制度不斷完善。三是各�。▍^(qū)、市）的地方高校辦學(xué)條件得到改善，辦學(xué)質(zhì)量得到提升，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等各方面水平不斷提高，更好服務(wù)區(qū)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是相關(guān)�。▍^(qū)、市）地方高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科取得進(jìn)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，中西部?jī)?yōu)質(zhì)高等教育資源進(jìn)一步增加。

　　2.績(jī)效指標(biāo)

　　根據(jù)20XX年度總體績(jī)效目標(biāo)，教育部對(duì)產(chǎn)出、效益和滿意度指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，從各�。▍^(qū)、市）生均撥款、支持的學(xué)科數(shù)量、受益學(xué)生、地方高校滿意度等方面進(jìn)行更精準(zhǔn)設(shè)定。

　　（三）區(qū)域績(jī)效目標(biāo)情況

　　20XX年初，各�。▍^(qū)、市）根據(jù)區(qū)域地方高校改革相關(guān)規(guī)劃、資金提前下達(dá)額度、上年度專項(xiàng)執(zhí)行情況等因素，設(shè)定區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，報(bào)教育部、財(cái)政部審核。20XX年3月，教育部成立績(jī)效目標(biāo)審核工作組，從績(jī)效目標(biāo)完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性和可行性等方面，對(duì)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的20XX年度區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表進(jìn)行審核，并反饋審核結(jié)果及修改建議，督促有問題的�。▍^(qū)、市）重新修改并報(bào)送。20XX年6月，財(cái)政部、教育部下達(dá)20XX年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算，公開了20XX年支持地方高校改革發(fā)展資金整體績(jī)效目標(biāo)，并同步下達(dá)了各省（區(qū)、市）的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。

　　各省（區(qū)、市）教育主管部門和財(cái)政部門綜合考慮區(qū)域支持地方高校改革發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、區(qū)域績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況、區(qū)域地方高校發(fā)展基礎(chǔ)、資金分配方案、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)情況等因素，在下達(dá)資金時(shí)，將區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和分解目標(biāo)一并下達(dá)。

　　二、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

　　在對(duì)各�。▍^(qū)、市）區(qū)域績(jī)效自評(píng)審核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)照整體績(jī)效目標(biāo)，從預(yù)算執(zhí)行率、總體目標(biāo)完成情況、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況等方面，對(duì)支持地方高校改革發(fā)展資金項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效自評(píng)，自評(píng)得分為93.56分，綜合評(píng)定等級(jí)為“優(yōu)”。

　　三、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

　�。ㄒ唬┵Y金使用管理情況分析

　　1.預(yù)算執(zhí)行情況分析

　　20XX年，支持地方高校改革發(fā)展資金共投入資金804.05億元，截至20XX年底，累計(jì)支出749.01億元，預(yù)算執(zhí)行率為93.15%。其中：中央資金共投入366.75億元，累計(jì)支出333.05億元，預(yù)算執(zhí)行率90.81%。地方資金共投入435.84億元，累計(jì)支出414.55億元，預(yù)算執(zhí)行率為95.12%；其他資金共投入1.46億元，累計(jì)支出1.41億元，預(yù)算執(zhí)行率96.58%。

　　2.資金管理情況分析

　�。�1）中央資金管理情況

　　一是用制度規(guī)范。為規(guī)范和加強(qiáng)支持地方高校改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)科教〔20XX〕72號(hào)），明確了資金管理原則、資金支持方向、資金分配方式、資金管理要求等內(nèi)容。財(cái)政部、教育部在《關(guān)于下達(dá)20XX年支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財(cái)教〔20XX〕73號(hào)）中，進(jìn)一步明確了當(dāng)年資金分配原則和資金管理要求，要求各地切實(shí)發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，按照輕重緩急原則合理安排預(yù)算，做好分校預(yù)算安排工作，重點(diǎn)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向辦學(xué)質(zhì)量高、辦學(xué)特色鮮明的高校傾斜，支持做好衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工作，科學(xué)分配資金；要求各地要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，對(duì)擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助資金等行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　二是用平臺(tái)監(jiān)管。為確保各項(xiàng)財(cái)政教育投入政策落實(shí)、加強(qiáng)地方教育主管部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管、進(jìn)一步提升支持地方高校改革發(fā)展資金等轉(zhuǎn)移支付資金管理水平，教育部建設(shè)了“中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金管理平臺(tái)”，加大對(duì)各地支持地方高校改革發(fā)展資金分解下達(dá)和支出進(jìn)度的監(jiān)控，確保資金按照規(guī)定時(shí)限下達(dá)到各地及所屬學(xué)校，及時(shí)發(fā)揮資金效益。

　�。�2）地方資金管理情況

　　一是落實(shí)資金管理辦法要求，合理統(tǒng)籌使用資金。各�。▍^(qū)、市）嚴(yán)格按照《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)科教〔20XX〕72號(hào)）要求，遵循“中央引導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理安排、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范管理，�？顚Ｓ�、注重績(jī)效”的原則進(jìn)行資金管理。在分配資金時(shí)，結(jié)合本地區(qū)高等教育改革發(fā)展重點(diǎn)工作和省級(jí)財(cái)政資金安排情況，加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，突出支持重點(diǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，并同發(fā)展改革委等部門積極溝通，防止資金、項(xiàng)目安排交叉重復(fù)或缺位。

　　二是部分�。▍^(qū)、市）制定出臺(tái)相關(guān)資金管理辦法等制度文件，保障政策落實(shí)。如，河北省制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入提高資金效益的通知》（冀財(cái)教〔20XX〕6號(hào)），不斷優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，保證各項(xiàng)教育政策落到實(shí)處，提高資金使用效益。

　　三是應(yīng)用監(jiān)督檢查多種手段，督促各高校落實(shí)資金管理主體責(zé)任，確保資金使用安全規(guī)范。如，重慶市建立預(yù)算執(zhí)行情況月報(bào)制，落實(shí)績(jī)效過程監(jiān)控，切實(shí)督促項(xiàng)目學(xué)校加快執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益；湖南省在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，督促高校嚴(yán)格按照批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)和資金使用管理要求，以高校教學(xué)條件建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)教學(xué)科研平臺(tái)以及人才隊(duì)伍建設(shè)，并將項(xiàng)目進(jìn)展情況定期報(bào)省財(cái)政廳和省教育廳備案。

　�。ǘ�）總體目標(biāo)完成情況分析

　　20XX年，支持地方高校改革發(fā)展資金有效推動(dòng)了各省（區(qū)、市）改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，逐步提高了生均撥款水平，促進(jìn)了地方高校持續(xù)健康發(fā)展；支持地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、科研平臺(tái)、實(shí)踐基地、公共服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)等，提高了教學(xué)水平和創(chuàng)新能力；有力支持了地方推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等�？傮w目標(biāo)完成情況較好。

　�。ㄈ�）績(jī)效指標(biāo)完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　　（1）數(shù)量指標(biāo)

　�、俑魇。▍^(qū)、市）生均撥款水平，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到12000元”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省（區(qū)、市）生均撥款水平均在12000元以上，指標(biāo)完成率為100%。

　　②支持的學(xué)科數(shù)量，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到600個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，支持的學(xué)科數(shù)量實(shí)際完成值達(dá)到600個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。

　�、壑С值慕虒W(xué)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到1000個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，支持的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量實(shí)際完成值達(dá)到1000個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。

　�、苤С值目蒲谢�地和實(shí)訓(xùn)中心數(shù)量，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到1000個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，支持的科研基地和實(shí)訓(xùn)中心數(shù)量實(shí)際完成值達(dá)到1000個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。

　�、葜С值膭�(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到300個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，支持的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量實(shí)際完成值達(dá)到300個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)

　�、俚胤礁咝ｎA(yù)算撥款制度逐步完善。各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)材料顯示，支持地方高校改革發(fā)展資金項(xiàng)目的實(shí)施，促使各省（區(qū)、市）的地方高校預(yù)算撥款制度逐步完善，逐步構(gòu)建起了“科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績(jī)效”的地方高校預(yù)算撥款制度。

　�、诘胤礁咝；�本辦學(xué)條件逐步完善。各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)材料顯示，支持地方高校改革發(fā)展資金項(xiàng)目的實(shí)施，促使各省（區(qū)、市）的地方高�；�本辦學(xué)條件不斷完善，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。

　　③一級(jí)學(xué)科評(píng)估排名全國(guó)10%以內(nèi)個(gè)數(shù)（A類學(xué)科），該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到80個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年地方高校一級(jí)學(xué)科評(píng)估排名全國(guó)10%以內(nèi)個(gè)數(shù)（A類學(xué)科）達(dá)到80個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。

　�、艿胤礁咝＋@得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)個(gè)數(shù)，該指標(biāo)的指標(biāo)值為“達(dá)到15個(gè)”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年地方高校獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)個(gè)數(shù)達(dá)到15個(gè)，指標(biāo)完成率為100%。

　�、莸胤礁咝＾k學(xué)質(zhì)量提升。各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)材料顯示，地方高校辦學(xué)質(zhì)量逐步提升，進(jìn)一步提高了地方高校的學(xué)科綜合水平。

　　2.效益及滿意度指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）社會(huì)效益指標(biāo)

　　受益學(xué)校數(shù)指標(biāo)值為“700余所”，受益學(xué)生數(shù)指標(biāo)值為“近1300萬(wàn)人”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年，“支持地方高校改革發(fā)展資金”受益學(xué)校數(shù)632所，受益學(xué)生1042.74萬(wàn)名。

　�。�2）可持續(xù)影響指標(biāo)

　　20XX年，各�。▍^(qū)、市）通過“支持地方高校改革發(fā)展資金”，發(fā)揮校園文化育人功能，并通過校園文化建設(shè)品牌培育工程、特色項(xiàng)目創(chuàng)建計(jì)劃、優(yōu)秀成果宣傳展示等方式，扶持和建設(shè)校園知名度高、社會(huì)影響力大、師生參與面廣、開展活動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)的校園文化品牌，不斷推進(jìn)有國(guó)際影響力的高水平、中國(guó)特色大學(xué)建設(shè)，促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。

　�。�3）服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)

　　地方高校滿意度，該指標(biāo)的'指標(biāo)值為“≥80%”。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）報(bào)送的區(qū)域績(jī)效自評(píng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年資金惠及的�。▍^(qū)、市）地方高校滿意度平均值超過年度80%的目標(biāo)。

　　四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用和公開情況

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用

　　一是督促地方教育主管部門、高校和財(cái)政部門高度重視自評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真整改，通過不斷完善現(xiàn)有政策、調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)支持方向、嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理的全流程規(guī)范執(zhí)行等手段逐步提升支持地方高校改革發(fā)展等轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)工作質(zhì)量。二是建立績(jī)效自評(píng)結(jié)果與下年度預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將績(jī)效自評(píng)結(jié)果作為申請(qǐng)及分配預(yù)算資金、調(diào)整完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)預(yù)算安排的剛性約束，激發(fā)預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)生動(dòng)力。

　　（二）逐步推動(dòng)自評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開

　　根據(jù)《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（教財(cái)〔20XX〕6號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于開展20XX年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知》（財(cái)監(jiān)〔20XX〕2號(hào)），督促地方各級(jí)教育主管部門嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理和信息公開相關(guān)工作要求，逐步推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果等信息公開，明確工作程序，規(guī)范工作要求，做好宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　五、有關(guān)建議

　　進(jìn)一步加大重視程度，提高績(jī)效自評(píng)質(zhì)量。省級(jí)教育部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加大重視程度，嚴(yán)格按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)〔20XX〕34號(hào)）及《教育部關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（教財(cái)〔20XX〕6號(hào)）要求開展績(jī)效管理，做好績(jī)效自評(píng)�？�(jī)效自評(píng)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)強(qiáng)化過程管理，切實(shí)做好績(jī)效目標(biāo)設(shè)置和審核、績(jī)效目標(biāo)過程監(jiān)控以及績(jī)效自評(píng)涉及的每個(gè)環(huán)節(jié)，助力績(jī)效管理水平不斷提升。

　　嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)設(shè)置審核與調(diào)整，夯實(shí)績(jī)效自評(píng)基礎(chǔ)。省級(jí)教育部門和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)中央要求及省域高等教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況、規(guī)劃情況，按照轉(zhuǎn)移支付資金使用要求合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，確保績(jī)效目標(biāo)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。對(duì)中央主管部門審核存在問題的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，省級(jí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整報(bào)備，切實(shí)夯實(shí)績(jī)效自評(píng)基礎(chǔ)。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 13

　　近年來，我區(qū)將農(nóng)村清潔能源建設(shè)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合，以生態(tài)家園為主線，富民增收為核心，奮力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，項(xiàng)目實(shí)施以來農(nóng)村生態(tài)、生活環(huán)境不斷得到改善，農(nóng)村清潔能源建設(shè)得到了農(nóng)民群眾的歡迎，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，進(jìn)入健康發(fā)展的新階段。

　　一、我區(qū)農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目概況二、農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目建設(shè)情況

　　2007年，我區(qū)共實(shí)施“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣工程2200戶，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)頒布在6個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)行政村，新建秸稈氣化集中供氣站3座，建設(shè)地點(diǎn)分別設(shè)在大吳鎮(zhèn)權(quán)臺(tái)村、解臺(tái)村和賈汪鎮(zhèn)大李莊村。到戶工程采取“一池三改”的形式，將戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚同步設(shè)計(jì)，同步施工；到村工程以秸稈氣化站為依托，每村配置安裝氣化機(jī)組、燃?xì)鈨艋�器等設(shè)施一套，新建600立方米儲(chǔ)氣柜一座，鋪設(shè)輸氣管網(wǎng)，安裝入戶灶具及氣表，平均每座氣站為400戶農(nóng)戶供氣。項(xiàng)目完工后，徹底改變了項(xiàng)目村農(nóng)民長(zhǎng)久以來的落后炊事模式，人畜糞便及廢棄秸稈得到有效利用，既改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收節(jié)支，同時(shí)又提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為加快農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程做出了貢獻(xiàn)。

　　二、農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況

　　從財(cái)政投入和管理的角度看，農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目比較圓滿地完成了既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

　　一是項(xiàng)目的實(shí)施確實(shí)改善和保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式。通過發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣化，帶動(dòng)農(nóng)戶改造廚房、廁所和畜禽圈舍，實(shí)現(xiàn)人畜糞便自動(dòng)入池以及對(duì)農(nóng)作物秸稈等有機(jī)廢棄物的回收利用，產(chǎn)生可燃?xì)怏w，既可解決燒水做飯等日常生活用燃料問題，又可控制人畜糞便外流、農(nóng)作物長(zhǎng)期堆積腐爛造成的環(huán)境影響，顯著改善農(nóng)戶的居住環(huán)境，同時(shí)降低了對(duì)其他不可再生能源的需求，減少了秸稈焚燒，減輕了煙塵和有害氣體排放對(duì)大氣的污染，推廣使用沼渣、沼液等沼肥，有利于改善土壤結(jié)構(gòu)，培育地力，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。三是促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境的改善，建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，大量的畜禽糞便得不到及時(shí)有效的處理，已嚴(yán)重污染了農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，成為農(nóng)村的一大公害。通過加快農(nóng)村能源發(fā)展，實(shí)施秸稈綜合利用、沼氣項(xiàng)目建設(shè)等，短期內(nèi)低成本地改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，改善人居環(huán)境，阻斷疫病傳染源，使農(nóng)村村容村貌在潛移默化中發(fā)生根本變化，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步。

　　四是得到廣大農(nóng)戶的歡迎。通過本次問卷調(diào)查，98%以上的農(nóng)戶認(rèn)為國(guó)家和地方各級(jí)人民政府確實(shí)對(duì)“三農(nóng)”問題給予極大的關(guān)心，從根本上改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活和居住環(huán)境，該項(xiàng)目成為受益農(nóng)戶最多、群眾得到實(shí)惠最廣、最受農(nóng)民歡迎的項(xiàng)目這一，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，共創(chuàng)和諧的'重要舉措。

　　三、農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目管理中存在的問題

　　1、項(xiàng)目資金中地方配套比例偏高，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)村能源項(xiàng)目地方配套比例達(dá)財(cái)政總投資的30%以上，為省財(cái)政投資額的50%，在目前蘇北地區(qū)縣區(qū)級(jí)財(cái)政普遍困難的情況下，配套資金足額到位存在困難，地方財(cái)政壓力較大，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

　　2、項(xiàng)目批復(fù)相對(duì)滯后，錯(cuò)過施工黃金季節(jié)。農(nóng)村能源項(xiàng)目從2月份就可以開工建設(shè)，施工的黃金季節(jié)為每年的2-5月份，項(xiàng)目完工后氣溫漸高，可馬上投入使用，效果明顯。而我們的項(xiàng)目一般到7、8月份才能批復(fù)下達(dá)，錯(cuò)過了施工的黃金季節(jié)，影響了當(dāng)年的使用效益，而且由于施工后天氣轉(zhuǎn)涼，效果相對(duì)較差，影響農(nóng)民積極性。

　　3、秸稈氣化站項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助比例偏低，項(xiàng)目推廣受限。秸稈氣化站實(shí)行集中供氣，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，為農(nóng)民提供了方便、衛(wèi)生、省錢的優(yōu)質(zhì)新能源，為農(nóng)村秸稈利用開辟了新途徑，減少了秸稈焚燒產(chǎn)生的大氣污染。但財(cái)政補(bǔ)助資金僅占總投入的50%，蘇北地區(qū)大部分農(nóng)村資金緊張，無(wú)法落實(shí)配套資金，項(xiàng)目申報(bào)受限制，從而使秸稈氣化站項(xiàng)目不能全面推廣，秸稈焚燒現(xiàn)象得不到根治。

　　4、后期服務(wù)優(yōu)惠政策不到位。秸稈氣化項(xiàng)目的受益主體為農(nóng)民，秸稈氣化站的運(yùn)行是非盈利的，具有公益性，但供電部門按商業(yè)用電收費(fèi)，導(dǎo)致運(yùn)行成本升高，百姓負(fù)擔(dān)加重。戶用沼氣后期維護(hù)不到位，雖然服務(wù)體系已經(jīng)建立，但由于宣傳力度不夠、農(nóng)民意識(shí)不到位等因素，前期工作開展并不順利，部分沼氣池使用出現(xiàn)問題后得不到及時(shí)維護(hù)。

　　四、改進(jìn)建議

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村清潔能源建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，與農(nóng)民脫貧致富密切相關(guān)，是在農(nóng)村實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新措施。要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村清潔能源建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，真正把農(nóng)村清潔能源建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為民辦實(shí)事的重要舉措來抓，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民落后的生產(chǎn)和生活方式的變革。

　　2、提高隊(duì)伍

　　素質(zhì)，保證建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)推廣，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高農(nóng)村能源建設(shè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平。同時(shí)，建立完善農(nóng)村能源的技術(shù)推廣服務(wù)體系，逐步做到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)。

　　3、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。按照以人為本的原則，項(xiàng)目管理落實(shí)到村到戶，確保政府投入直接落實(shí)到農(nóng)戶身上，逐步完善系統(tǒng)、高效的管理機(jī)制。所有農(nóng)村清潔能源建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)管理程序和辦法，實(shí)行按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目管理，按規(guī)程操作、考核和驗(yàn)收，建立資金使用審計(jì)和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化資金管理，提高使用效率。

　　4、強(qiáng)化資源整合，提高農(nóng)村清潔能源項(xiàng)目效益。依靠科技進(jìn)步，把沼氣技術(shù)與種養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合，形成以沼氣為紐帶的生態(tài)種養(yǎng)殖模式；推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)綜合利用的試點(diǎn)示范，把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈、改路、改水、改庭院等相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　5、完善扶持政策，加大投入力度。加快促進(jìn)農(nóng)村清潔能源事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的制定和實(shí)施，完善包括項(xiàng)目建設(shè)、后期維護(hù)、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率等方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)各方面加強(qiáng)扶持力度。項(xiàng)目主管部門應(yīng)盡可能優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)審批程序，加快項(xiàng)目批復(fù)進(jìn)度，細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)各地區(qū)實(shí)際情況，加大投入力度，減少地方財(cái)政及農(nóng)戶壓力，加快項(xiàng)目普及。

　　6、建議落實(shí)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)及技術(shù)服務(wù)投入。項(xiàng)目實(shí)施針對(duì)千家萬(wàn)戶，工作面廣量大，項(xiàng)目實(shí)施成本較高，但項(xiàng)目沒有明確的工作經(jīng)費(fèi)來源，地方財(cái)政又沒有余力安排專項(xiàng)資金，從項(xiàng)目中安排部分工作經(jīng)費(fèi)可以使推廣部門順利開展工作，提高工作效率。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施幾年來，普遍存在重建設(shè)，輕服務(wù)的問題，不利于農(nóng)村清潔能源的健康發(fā)展，建議增加對(duì)農(nóng)村清潔能源技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 14

　　一、項(xiàng)目概況。

　　xx縣xx小花椒農(nóng)業(yè)商貿(mào)有限公司是經(jīng)xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)成立的一家專業(yè)集花椒種植、加工和銷售的民營(yíng)企業(yè)。項(xiàng)目位于xx縣xx鎮(zhèn)xx村余家河壩，總投資5000萬(wàn)元。該項(xiàng)目占地面積20畝，建筑面積8800平方米，其中廠房6000平方米，辦公樓1000平方米，交易市場(chǎng)1000平方米，宿舍1000平方米，食堂500平方米，其他附屬用房300平方米，并配套完善其他附屬設(shè)施。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。

　　(一)立項(xiàng)依據(jù)

　　按照xx省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的意見精神，凡在省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)強(qiáng)縣園區(qū)，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承接中小及非公企業(yè)入園發(fā)展的.新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，經(jīng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)管理部門審查認(rèn)可，納入扶持范圍，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金給予每平方米200-300元補(bǔ)助。其中，單層每平方米給予200元補(bǔ)助，多層每平方米給予300元補(bǔ)助。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍。

　　績(jī)效目標(biāo)設(shè)立

　　項(xiàng)目建成后每年可加工花椒20000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，可提供100人左右的就業(yè)崗位。

　　(二)資金到位情況

　　20xx年3月10日財(cái)政劃撥144.8萬(wàn)元;5月22日財(cái)政劃撥200萬(wàn)元;6月28日財(cái)政劃撥131.2萬(wàn)元，合計(jì)476萬(wàn)元。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。

　　二、業(yè)務(wù)管理

　　(一)管理制度。

　　xx公司創(chuàng)建成立后非常重視管理，現(xiàn)已建立科學(xué)現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，內(nèi)控組織機(jī)構(gòu)健全，制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹豆�司章程》，明確了公司的經(jīng)營(yíng)范圍、發(fā)展規(guī)劃、股東的權(quán)利和義務(wù)，形成了規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)制。目前公司下設(shè)五部一室，辦公室、行政部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷部、生產(chǎn)部、基地建設(shè)項(xiàng)目部等職能部門。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。

　　(二)質(zhì)量管理

　　xx公司廠房建設(shè)由昭通順辰建筑安裝有限公司承建，監(jiān)理方為：xx隆強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。

　　(三)檔案管理

　　xx公司廠房建設(shè)相關(guān)檔案資料由該公司辦公室負(fù)責(zé)管理。

　　三、財(cái)務(wù)管理

　　(一)管理制度

　　園區(qū)管理委員會(huì)執(zhí)行彝園管通【xxx】xx號(hào)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定。xx公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助資金撥付到位后，由該公司財(cái)務(wù)部按照該公司財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，確保�？顚Ｓ�。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。

　　(二)資金使用合規(guī)性

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照單位的財(cái)務(wù)制度和預(yù)算支出范圍使用。按照項(xiàng)目計(jì)劃安排和實(shí)際工作情況開支，做到了�？顚Ｓ茫�經(jīng)費(fèi)均按照縣財(cái)政局有關(guān)文件、通知精神執(zhí)行。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。

　　(三)會(huì)計(jì)核算

　　財(cái)政撥款及轉(zhuǎn)撥xx公司的經(jīng)費(fèi)支出業(yè)務(wù)由園區(qū)財(cái)務(wù)室核算。資金的具體使用由xx公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)核算。

　　(四)財(cái)務(wù)監(jiān)控廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。

　　按照財(cái)政一體化要求，該項(xiàng)目款的支付由園區(qū)管委向縣財(cái)政申請(qǐng)，撥款環(huán)節(jié)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)控。資金劃到xx公司的賬上后，由該公司的內(nèi)控管理部門負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目款的使用進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。

　　四、項(xiàng)目產(chǎn)出

　　(一)項(xiàng)目完成情況

　　該項(xiàng)目于20xx年11月正式開工建設(shè)，截至目前，廠房、食堂及員工宿舍、道路硬化及附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備的安裝、各種化驗(yàn)及試劑測(cè)試等工作同步進(jìn)行，目前主體工程相繼完工并投入生產(chǎn)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。

　　(二)資金使用情況

　　園區(qū)財(cái)務(wù)室向xx公司劃款情況：20xx年3月13日支付144.8萬(wàn)元;5月25日支付200萬(wàn)元;6月30日支付131.2萬(wàn)元。籟叢媽羥為贍僨蟶練凈櫧撻。

　　(三)成本節(jié)約

　　公司本著勤儉辦廠的原則使用財(cái)政劃撥標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)補(bǔ)助資金，按照公司財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定使用資金。

　　五、項(xiàng)目效益

　　目前，公司主體工程已經(jīng)完成，處于試運(yùn)行階段，因今年廠房建設(shè)原因，錯(cuò)過花椒收購(gòu)?fù)�季，故今年生產(chǎn)花椒70余噸，產(chǎn)值980萬(wàn)元，公司就業(yè)人員100余人。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 15

　　我們接受委托，對(duì)屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實(shí)施的新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。與本次績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的資料由屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)提供，我們的責(zé)任是在實(shí)施評(píng)價(jià)相關(guān)工作的基礎(chǔ)上對(duì)其發(fā)表評(píng)價(jià)意見。

　　我們的評(píng)價(jià)是按照《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)指引》（會(huì)協(xié)[20xx]10號(hào)）和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行的。在評(píng)價(jià)過程中，我們結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)施了包括檢查資料等我們認(rèn)為必要的審計(jì)程序�，F(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)

　　1、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知(財(cái)預(yù)〔20xx〕285號(hào))；

　　2、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔20xx〕416號(hào)）；

　　3、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)指引》（會(huì)協(xié)[20xx]10號(hào)）；

　　4、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》；

　　5、《政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)項(xiàng)目合同》。

　　二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況

　　屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局作為本項(xiàng)目的實(shí)施主體，位于屯溪區(qū)陽(yáng)湖鎮(zhèn)興昱路7號(hào)西裙樓1樓。其主要職能為貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)工作的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織擬定環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策措施并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃，參與制定全區(qū)主體功能區(qū)劃；負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)污染減排目標(biāo)，承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。

　　三、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目，位于黃山市屯溪區(qū)黎陽(yáng)鎮(zhèn)。黎陽(yáng)鎮(zhèn)位于黃山市中心城區(qū)西南端，隸屬安徽省黃山市屯溪區(qū)，鎮(zhèn)域面積22.89平方公里, 轄8個(gè)村3個(gè)社區(qū),常住人口3.96萬(wàn)人。歷史文化悠久。公元207 年設(shè)犁陽(yáng)縣，晉改為黎陽(yáng)，“兩江交匯，三省通衢”的地理位置，使黎陽(yáng)千年來成為皖浙贛邊陲商業(yè)中心和新安江的碼頭重鎮(zhèn)，有“唐宋之黎陽(yáng)，明清之屯溪”之說。交通區(qū)位優(yōu)越�；蘸几咚俟�路、合銅黃高速及220省道穿境而過，黃山國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于鎮(zhèn)北郊，黃山高鐵北站、黃山火車站均在十五分鐘交通圈內(nèi)。

　　根據(jù)《安徽省財(cái)政廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于下達(dá)20xx年中央財(cái)政水污染防治專項(xiàng)資金的通知》（皖財(cái)資環(huán)(20xx] 807號(hào)）要求， 為加快推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，要圍繞新安江流域突出生態(tài)環(huán)境問題整改、新安江流域十大工程建設(shè)、水污染防治重點(diǎn)工作和新安江水環(huán)境保護(hù)要求，科學(xué)規(guī)劃。

　　20xx年起，財(cái)政部、原環(huán)保部等有關(guān)部委在新安江流域啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制首輪試點(diǎn)，設(shè)置補(bǔ)償基金每年5億元，其中中央財(cái)政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。二輪試點(diǎn)期間，皖浙兩省出資均提高到2億元。

　　20xx年，安徽省將新安江流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)推廣至全省，安徽121個(gè)斷面納入補(bǔ)償范圍，涵蓋全省境內(nèi)的淮河、長(zhǎng)江干流及重要支流、重要湖泊。

　　第三輪試點(diǎn)為期三年（20xx-20xx年），浙江、安徽每年各出資2億元，并積極爭(zhēng)取中央資金支持。與前兩輪試點(diǎn)工作相比，第三輪補(bǔ)償協(xié)議對(duì)水質(zhì)考核指標(biāo)進(jìn)一步提高，在水質(zhì)考核中加大總磷、總氮的權(quán)重，氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總氮和總磷四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重分別由原來的各0.25調(diào)整為0.22、0.22、0.28、0.28，還相應(yīng)提高了水質(zhì)穩(wěn)定系數(shù)，由第二輪的0.89提高到0.90。與此同時(shí)，第三輪試點(diǎn)在貨幣化補(bǔ)償?shù)幕�礎(chǔ)上，將積極探索多元化、市場(chǎng)化的補(bǔ)償機(jī)制，一方面鼓勵(lì)和支持通過設(shè)立綠色基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、融資貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大新安江流域綜合治理和綠色產(chǎn)業(yè)投入，另一方面將充分發(fā)揮杭黃鐵路等重大交通設(shè)施的`聯(lián)通作用，按照產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)共建、發(fā)展共享的原則，積極創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，強(qiáng)化杭州市和黃山市的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，協(xié)力推進(jìn)黃山市加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，把黃山——新安江——千島湖——富春江——錢塘江打造成長(zhǎng)三角乃至全國(guó)最美生態(tài)旅游風(fēng)景帶。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　鋪設(shè)污水管道6700米，建設(shè)真空提升泵站1座；沿岸1200戶住戶、7家工廠完成改廁及污水入管；完成3600米橫江、率水河岸清理、橫江隆阜段500米河道清淤。通過橫江隆阜段清淤、建設(shè)污水管網(wǎng)防止直排等環(huán)境綜合治理工作，修復(fù)隆阜片區(qū)良好生態(tài)水環(huán)境，在改善村民居住條件的同時(shí)，可有效推動(dòng)隆阜古街優(yōu)質(zhì)歷史文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；率水沿岸環(huán)境整治可有效改善黎陽(yáng)水域生產(chǎn)生活環(huán)境，可為區(qū)域內(nèi)教育資源和工業(yè)資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)集聚發(fā)展。優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善了居民生活條件，有利于社會(huì)穩(wěn)定和提高人民的生產(chǎn)生活水平，有利于改善投資環(huán)境和生態(tài)區(qū)域建設(shè)，促進(jìn)隆阜片區(qū)和枧忠片區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境全面有效提升。營(yíng)造良好河流生態(tài)系統(tǒng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善水質(zhì)、提升河道泄洪蓄水能力，有效保護(hù)隆阜古街、古埠頭等沿河古建筑。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　為掌握新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目的績(jī)效情況，查找財(cái)政資金在效率效益、成本控制等方面存在的問題，提出解決問題的建議，為提升財(cái)政資金使用績(jī)效提供決策依據(jù)。特開展本次績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法

　　1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　　為保證本次績(jī)效評(píng)價(jià)的順利實(shí)施，在績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

　�。�1）科學(xué)規(guī)范原則。在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　�。�2）公正公開原則�？�(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　　（3）分級(jí)分類原則。根據(jù)財(cái)政部門的層級(jí)、預(yù)算部門的不同以及評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

　�。�4）績(jī)效相關(guān)原則。在績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程中針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，使評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　本項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置、分值及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，詳見附件。

　　3.績(jī)效評(píng)價(jià)的具體方法

　　結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過審查相關(guān)實(shí)施文件資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、綜合評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)程序，采用成本效益分析法、比較分析法、公眾評(píng)判法以及因素分析法等相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過程如下：

　　1.績(jī)效評(píng)價(jià)前期準(zhǔn)備階段

　　（1）接受績(jī)效評(píng)價(jià)主體的委托，簽訂業(yè)務(wù)約定書；

　�。�2）成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組；

　�。�3）明確績(jī)效評(píng)價(jià)基本事項(xiàng)；

　�。�4）制定績(jī)效評(píng)價(jià)方案。

　　2.績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施階段

　�。�1）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照績(jī)效評(píng)價(jià)方案，通過案卷研究、數(shù)據(jù)填報(bào)、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)及問卷調(diào)查等方法收集相關(guān)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)；

　�。�2）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、匯總和分析；

　�。�3）結(jié)合所收集和分析的數(shù)據(jù)，按績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定及要求運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行具體計(jì)算、分析并給出各指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果及項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　3.績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和提交階段

　�。�1）根據(jù)各指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果及項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)結(jié)論，按績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定及要求編制績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；

　　（2）與委托方就績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行充分溝通；

　　（3）履行評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核程序；

　　（4）提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　五、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析及績(jī)效評(píng)價(jià)情況

　　屯溪區(qū)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分三級(jí)，其中：一級(jí)指標(biāo)四項(xiàng)：投入、過程、產(chǎn)出、效果；二級(jí)指標(biāo)六項(xiàng)：項(xiàng)目立項(xiàng)、資金管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益；三級(jí)明細(xì)指標(biāo)28項(xiàng)，滿分分值100分，得分97分，具體評(píng)價(jià)情況如下：

　�。ㄒ唬┩度胫笜�(biāo)：（總分25分，得23分）

　　項(xiàng)目投入階段的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為項(xiàng)目立項(xiàng)、資金管理兩個(gè)方面，三級(jí)明細(xì)指標(biāo)6項(xiàng)，具體評(píng)價(jià)情況如下：

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)，（指標(biāo)分9分，得9分）

　�。�1）項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)性，（指標(biāo)分3分，得3分）

　　該項(xiàng)目在立項(xiàng)合規(guī)性方面，屯溪區(qū)黎陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府求向黃山市屯溪區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)提交了《關(guān)于新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目立項(xiàng)的報(bào)告》（黎政【20xx】164號(hào)），黃山市屯溪區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行了審批，出具了《關(guān)于新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（黃政函【20xx】297號(hào)）。設(shè)立過程符合政策規(guī)定，申報(bào)內(nèi)容完整，項(xiàng)目調(diào)整嚴(yán)格履行相應(yīng)報(bào)批手續(xù)。

　　（2）績(jī)效目標(biāo)合理性，（指標(biāo)分3分，得3分）

　　該項(xiàng)目設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)通過橫江隆阜段清淤、建設(shè)污水管網(wǎng)防止直排等環(huán)境綜合治理工作，修復(fù)隆阜片區(qū)良好生態(tài)水環(huán)境，在改善村民居住條件的同時(shí)，可有效推動(dòng)隆阜古街優(yōu)質(zhì)歷史文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；率水沿岸環(huán)境整治可有效改善黎陽(yáng)水域生產(chǎn)生活環(huán)境，可為區(qū)域內(nèi)教育資源和工業(yè)資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)集聚發(fā)展。本項(xiàng)目應(yīng)鋪設(shè)污水管道6700米，建設(shè)真空提升泵站1座；沿岸1200戶住戶、7家工廠完成改廁及污水入管；完成3600米橫江、率水河岸清理、橫江隆阜段500米河道清淤�？�(jī)效目標(biāo)的設(shè)定明確合理，符合客觀實(shí)際。

　�。�3）績(jī)效指標(biāo)明確性，（指標(biāo)分3分，得3分）

　　該項(xiàng)目設(shè)定的績(jī)效評(píng)價(jià)明確、清晰、細(xì)化，實(shí)施計(jì)劃完整、詳細(xì)。

　　2、資金管理，（指標(biāo)分16分，得14分）

　　（1）財(cái)政資金到位情況，（指標(biāo)分4分，得4分）

　　該項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)政資金為1,100萬(wàn)元，20xx年12月實(shí)際到位財(cái)政資金1,100萬(wàn)元，到位率為100%。

　　（2）財(cái)政資金使用情況，（指標(biāo)分9分，得7分）

　　該項(xiàng)目實(shí)際使用資金742.26萬(wàn)元，撥付資金770萬(wàn)元，占比96.40%，使用率90%(含)-100%，得7分。

　�。�3）配套資金到位情況，（指標(biāo)分3分，得3分）

　　該項(xiàng)目要求安排自籌0萬(wàn)元。

　�。ǘ�）過程指標(biāo)，（總分30分，得30分）

　　項(xiàng)目實(shí)施過程階段的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面，三級(jí)明細(xì)指標(biāo)11項(xiàng)，具體評(píng)價(jià)情況如下：

　　1、業(yè)務(wù)管理，（指標(biāo)分17分，得17分）

　　（1）制度建設(shè)及執(zhí)行有效性，（指標(biāo)分4分，得4分）

　　該項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)四項(xiàng)制度,法人制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制(政府采購(gòu)制)、合同制并得到規(guī)范執(zhí)行。

　�。�2）項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建設(shè)，（指標(biāo)分4分，得4分）

　　該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位均建立質(zhì)量管理體系。

　　（3）政務(wù)公開情況，（指標(biāo)分2分，得2分）

　　該資金安排的項(xiàng)目為通過財(cái)政批準(zhǔn)并納入預(yù)算管理。

　�。�4）項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告情況，（指標(biāo)分1分，得1分）

　　該項(xiàng)目實(shí)施單位通過規(guī)定程度向財(cái)政部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。

　�。�5）項(xiàng)目驗(yàn)收情況，（指標(biāo)分3分，得3分）

　　該項(xiàng)目尚示竣工驗(yàn)收，但在資金撥付過程均經(jīng)監(jiān)理工程師核驗(yàn)工程形象進(jìn)度和工程質(zhì)量。

　�。�6）變更控制情況，（指標(biāo)分2分，得2分）

　　該項(xiàng)目在實(shí)施過程中沒有發(fā)現(xiàn)變更情況。

　�。�7）項(xiàng)目檔案管理，（指標(biāo)分1分，得1分）

　　該項(xiàng)目檔案通過專人管理，專盒收放，資料齊全。

　　2、財(cái)務(wù)管理，（指標(biāo)分13分，得13分）

　�。�1）制度建設(shè)及執(zhí)行有效性，（指標(biāo)分2分，得2分）

　　該項(xiàng)目實(shí)施單位制定了財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)內(nèi)部控制制度并得到規(guī)范有效運(yùn)行。

　�。�2）資金使用合規(guī)性，（指標(biāo)分6分，得6分）

　　該項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)本項(xiàng)目建立專項(xiàng)核算，沒有發(fā)現(xiàn)支出依據(jù)不合規(guī)或虛列項(xiàng)目支出，截留、擠占、挪用、套取項(xiàng)目資金等違規(guī)行為。

　　（3）按合同約定付款，（指標(biāo)分3分，得3分）

　　該項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)合同約定支付項(xiàng)目相關(guān)款項(xiàng)。

　�。�4）財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性，（指標(biāo)分2分，得2分）

　　該項(xiàng)目實(shí)施單位制定了保障資金安全及規(guī)范資金管理的辦法措施，沒發(fā)現(xiàn)違反辦法措施的情況。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出指標(biāo)，（總分25分，得24分）

　　項(xiàng)目產(chǎn)出評(píng)價(jià)設(shè)立一個(gè)二級(jí)指標(biāo)為項(xiàng)目產(chǎn)出，三級(jí)明細(xì)指標(biāo)6項(xiàng)，具體評(píng)價(jià)情況如下：

　�。�1）項(xiàng)目完成進(jìn)度，（指標(biāo)分2分，得1分）

　　該項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際總投資額為1,100萬(wàn)元，項(xiàng)目已完成投資額742.26萬(wàn)元，完成比率為67.48%，完成率50%（含）-80%，得1分。

　　（2）項(xiàng)目時(shí)效控制，（指標(biāo)分5分，得5分）

　　該項(xiàng)目按照《新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程可行性研究報(bào)告》規(guī)劃建設(shè)周期12個(gè)月，20xx年底之前完工，20xx年12月25日通過設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格。

　�。�3）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，（指標(biāo)分3分，得3分）

　　該項(xiàng)目按照《新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程可行性研究報(bào)告》計(jì)劃內(nèi)容實(shí)施。

　�。�4）項(xiàng)目完成質(zhì)量，（指標(biāo)分5分，得5分）

　　該項(xiàng)目尚未竣工驗(yàn)收，在資金撥付過程均經(jīng)監(jiān)理工程師核驗(yàn)工程形象進(jìn)度和工程質(zhì)量。

　�。�5）項(xiàng)目投資控制，（指標(biāo)分5分，得5分）

　　該項(xiàng)目沒有發(fā)生變更。

　�。�6）項(xiàng)目相關(guān)配套設(shè)施情況，（指標(biāo)分5分，得5分）

　　該項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期功能需要的配套設(shè)施已經(jīng)實(shí)施。

　　（四）效果指標(biāo)，（總分20分，得20分）

　　項(xiàng)目實(shí)施效果設(shè)立一個(gè)二級(jí)指標(biāo)為項(xiàng)目效益，三級(jí)明細(xì)指標(biāo)5項(xiàng)，具體評(píng)價(jià)情況如下：

　　（1）經(jīng)濟(jì)效益，（指標(biāo)分4分，得4分）

　　該項(xiàng)目的實(shí)施通過橫江隆阜段清淤、建設(shè)污水管網(wǎng)防止直排等環(huán)境綜合治理工作，修復(fù)隆阜片區(qū)良好生態(tài)水環(huán)境，在改善村民居住條件的同時(shí)，可有效推動(dòng)隆阜古街優(yōu)質(zhì)歷史文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；率水沿岸環(huán)境整治可有效改善黎陽(yáng)水域生產(chǎn)生活環(huán)境，可為區(qū)域內(nèi)教育資源和工業(yè)資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)集聚發(fā)展。

　�。�2）社會(huì)效益，（指標(biāo)分4分，得4分）

　　該項(xiàng)目的實(shí)施優(yōu)化了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善了居民生活條件，有利于社會(huì)穩(wěn)定和提高人民的生產(chǎn)生活水平，有利于改善投資環(huán)境和生態(tài)區(qū)域建設(shè)，促進(jìn)隆阜片區(qū)和枧忠片區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境全面有效提升。

　�。�3）生態(tài)效益，（指標(biāo)分4分，得4分）

　　該項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造了良好河流生態(tài)系統(tǒng)，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，改善了水質(zhì)、提升河道泄洪蓄水能力，有效保護(hù)隆阜古街、古埠頭等沿河古建筑。

　　（4）可持續(xù)影響，（指標(biāo)分4分，得4分）

　　該項(xiàng)目管理、運(yùn)行維護(hù)制度健全，并得到有效執(zhí)行，有利于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源可持續(xù)性發(fā)展和利用。

　�。�5）社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿足度，（指標(biāo)分4分，得4分）

　　公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所取得效益及目前的社會(huì)環(huán)境/生活環(huán)境/交通環(huán)境的滿意度,即滿意人數(shù)與詢問人數(shù)(15人)之比為100%。

　　六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論

　　我們認(rèn)為，屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實(shí)施的新安江支流率水、橫江部分河段沿河生活污水管網(wǎng)建設(shè)及清淤工程項(xiàng)目，較好的按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)總分為97分，一級(jí)指標(biāo)得分明細(xì)如下：

　　根據(jù)等級(jí)一般劃分標(biāo)準(zhǔn)為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90 分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)總分為97分，為優(yōu)等。

　　七、項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及相關(guān)建議

　　1.該項(xiàng)目實(shí)際使用資金742.26萬(wàn)元，撥付資金770萬(wàn)元，占比96.40%。該項(xiàng)目20xx年12月25日已通過設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格。屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況，按與施工方簽訂的合同及時(shí)支付，避免違約風(fēng)險(xiǎn)；

　　2.該項(xiàng)目完成進(jìn)度指標(biāo)以已完成的投資額與計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際總投資額比率進(jìn)行評(píng)價(jià)，完成率為67.48%。但該項(xiàng)目20xx年12月25日已通過設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格。屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)審核，按規(guī)定及時(shí)支付工程款項(xiàng)，避免反映的完成率指標(biāo)失真；

　　3.屯溪區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前期加強(qiáng)政策和項(xiàng)目宣傳，進(jìn)一步提升群眾對(duì)項(xiàng)目的知曉率和滿意度；

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 16

　　一、基本情況

　　（一）部門整體支出概況，年度部門決算收支完成情況，包括收入構(gòu)成、支出構(gòu)成、年初預(yù)算完成率、當(dāng)年收支平衡和年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況等。

　　20xx年區(qū)人大部門預(yù)算批復(fù)收入1532.65萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算收入1532.65萬(wàn)元，其中基本支出預(yù)算937.04萬(wàn)元，項(xiàng)目支出預(yù)算595.61萬(wàn)元，截止20xx年底實(shí)際執(zhí)行1716.67萬(wàn)元，執(zhí)行率112%，其中基本支出執(zhí)行897.63萬(wàn)元，基本支出執(zhí)行率為:95%項(xiàng)目支出執(zhí)行819.03萬(wàn)元，,項(xiàng)目支出執(zhí)行率為：137%。

　�。ǘ�）部門整體支出績(jī)效目標(biāo)，主要包括區(qū)委、區(qū)政府或上級(jí)主管部門績(jī)效考核的個(gè)性指標(biāo)、預(yù)決算公開、存量資金管理、資產(chǎn)管理、三公經(jīng)費(fèi)控制、內(nèi)部管理制度建設(shè)等的設(shè)定及完成情況，項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)完成情況及預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等。

　　1、績(jī)效考核方面

　　區(qū)人大分別對(duì)一季度、二季度、三季度、四季度執(zhí)行進(jìn)度及年度終了后全年資金績(jī)效評(píng)價(jià)，詳細(xì)評(píng)價(jià)考核各項(xiàng)明細(xì)績(jī)效指標(biāo)

　　2、預(yù)決算公開

　　20xx年度分別在呈貢政務(wù)網(wǎng)和云南省財(cái)政廳門戶網(wǎng)對(duì)20xx年預(yù)算進(jìn)行公開，20xx年年終決算公開。

　　3、存量資金

　　響應(yīng)財(cái)政快速消化存量資金的要求，區(qū)人大20xx年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余為0元，合理有效使用資金，20xx年無(wú)存量資金，同時(shí)當(dāng)年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余0，進(jìn)一步提升資金管理。

　　4、資產(chǎn)管理

　　20xx年末資產(chǎn)合計(jì)760826.4元，其中貨幣資金137243.98元，固定資產(chǎn)凈值334082.97元，20xx年新增固定資產(chǎn)0元，無(wú)形資產(chǎn)凈值197531.05元，其他應(yīng)收款凈額91968.4元。

　　5、三公經(jīng)費(fèi)

　　20xx年初預(yù)算三公經(jīng)費(fèi)64332元，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算54332元，車輛2張，接待費(fèi)用預(yù)算10000元；20xx年三公經(jīng)費(fèi)執(zhí)行10663.98元，車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)9774.98元，接待費(fèi)用889元，無(wú)出國(guó)經(jīng)費(fèi)

　　6、內(nèi)部管理制度建設(shè)

　　20xx年人員變動(dòng)較頻繁，單位內(nèi)控制度制度略有調(diào)整與增加。

　　（三）部門整體支出或項(xiàng)目實(shí)施情況分析，主要包括資金到位、資金使用、資金管理、項(xiàng)目組織和項(xiàng)目管理情況分析等。

　　20xx年初預(yù)算15326465.2元，20xx年末決算17166674.39元，預(yù)算執(zhí)行率112%。20xx年財(cái)政撥款支出17166674.39元，其中：基本支出8976329.54元，占總支出的52.29%；項(xiàng)目支出8190344.85元，占總支出的47.71%。20xx年末結(jié)余為0，無(wú)結(jié)余，當(dāng)年收支平衡。

　　資金使用由科室提出申請(qǐng)，填報(bào)項(xiàng)目績(jī)效跟蹤表，提交科室主任審批，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再交由財(cái)務(wù)人員交到財(cái)政局資金管理科室申報(bào)，同時(shí)財(cái)政系統(tǒng)錄入資金用款計(jì)劃，等財(cái)政資金流程審核通過后，科室提交需要支付金額，單據(jù)齊全，領(lǐng)導(dǎo)審批后，支付資金。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的。

　　評(píng)價(jià)目的梳理資金、找出問題、解決問題、分享經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)合理使用資金，讓資金產(chǎn)生最大效益。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程，主要包括前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施和分析評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

　　績(jī)效評(píng)價(jià)工作按季度開展，由辦公會(huì)通報(bào)當(dāng)季度執(zhí)行進(jìn)度，由各科室負(fù)責(zé)人實(shí)施資金動(dòng)態(tài)，各科室發(fā)表各項(xiàng)目目前開展情況，并爭(zhēng)對(duì)目前進(jìn)度與開展情況討論與研究，找出目前開展中的難點(diǎn)，探討出下季度工作開展安排，并對(duì)年初績(jī)效目標(biāo)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差距，找出應(yīng)對(duì)辦法，并及時(shí)進(jìn)行二次跟蹤與評(píng)價(jià)，全年下來，所有科室對(duì)項(xiàng)目有了更深入分析評(píng)價(jià)。

　　三、主要績(jī)效及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　1、經(jīng)濟(jì)性分析，主要包括成本（預(yù)算）控制情況和成本（預(yù)算）節(jié)約情況。

　　20xx年初成本預(yù)算15326465.2元，實(shí)際執(zhí)行17166674.39元，省市級(jí)撥入經(jīng)費(fèi)比上年有所增加。

　　2、效率性分析，主要包括實(shí)施進(jìn)度和完成質(zhì)量。

　　從效率性上來說，基本支出按月進(jìn)行開展，進(jìn)度達(dá)標(biāo)，完成情況良好，但項(xiàng)目實(shí)施方面來說，由于換屆選舉經(jīng)費(fèi)11月才開展，一二三季度不夠理想，在保證質(zhì)量的情況下，開展進(jìn)度有點(diǎn)緩慢，項(xiàng)目管理進(jìn)度把控性上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)習(xí)

　　3、效益性分析，主要包括預(yù)期目標(biāo)完成程度和對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響等。

　　從效益性來說，項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，完成程度約95%，所有項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)有著一定程序的影響，讓更多社會(huì)群體享受更多的.政策措施，集思廣義，推動(dòng)更社會(huì)不斷的進(jìn)步與發(fā)展。

　　四、存在的問題

　�。ㄒ唬┏Ｎ瘯�(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨支部的建設(shè)還需加強(qiáng)，圍繞黨委中心工作服務(wù)保障大局的能力需進(jìn)一步提升。

　�。ǘ�）人大監(jiān)督工作剛性措施的落實(shí)、常委會(huì)作出的各類審議意見的跟蹤檢查和督促整改有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　�。ㄈ�）密切常委會(huì)組成人員與人大代表、人大代表與選區(qū)群眾聯(lián)系的制度機(jī)制仍需進(jìn)一步改進(jìn)。

　�。ㄋ模﹨^(qū)人大各專門委員會(huì)“一人一委”的現(xiàn)象仍然較為突出，專（工）委工作力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　�。ㄎ澹┏Ｎ瘯�(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)和保障水平需進(jìn)一步提高。

　　五、有關(guān)建議

　　針對(duì)特殊事項(xiàng)的項(xiàng)目，能否可以不按統(tǒng)一進(jìn)度考核來執(zhí)行。建議允許一事一議來打分。

　　財(cái)政部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 17

　　財(cái)政支出績(jī)效管理是一種特殊的管理活動(dòng)，它運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法對(duì)財(cái)政支出的全過程進(jìn)行相關(guān)分析，并將考評(píng)結(jié)果融入整個(gè)預(yù)算編制，從而使財(cái)政資金的分配和使用遵循經(jīng)濟(jì)、高效的原則進(jìn)行，以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。

　　一、西方國(guó)家財(cái)政支出績(jī)效管理改革的新特點(diǎn)

　　20世紀(jì)90年代以來西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了新一輪績(jī)效預(yù)算改革高潮，結(jié)合近年來新公共管理運(yùn)動(dòng)的理念，將更多的注意力從財(cái)政支出過程的管理轉(zhuǎn)到對(duì)財(cái)政資源使用成果的關(guān)注，取得了很大的成效。

　　(一)獲得立法機(jī)構(gòu)的廣泛支持

　　許多國(guó)家已完成了績(jī)效管理的相關(guān)立法。如美國(guó)的《政府績(jī)效與成果法》，英國(guó)有《財(cái)務(wù)管理法》，澳大利亞有《計(jì)劃管理與預(yù)算》，新西蘭有《財(cái)政法》。這些法律明確了不同政府部門的權(quán)力與義務(wù)，保證了績(jī)效評(píng)估的透明性、權(quán)威性與固定性。

　　(二)績(jī)效評(píng)價(jià)成為提高公共部門管理水平的新工具

　　績(jī)效評(píng)價(jià)不僅成為財(cái)政資金管理制度的一部分，也成為政府管理理念的一次革命，績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)成為提高公共部門管理水平的新工具。尤其在很多國(guó)家，地方政府的改革力度甚至超過了中央，地方政府在公共服務(wù)的提供上，更能顧及地方社會(huì)公眾偏好。

　　(三)政府設(shè)立了強(qiáng)有力的績(jī)效審計(jì)機(jī)構(gòu)

　　在美國(guó)，政府責(zé)任總署(原美國(guó)審計(jì)總署)不僅監(jiān)督聯(lián)邦資金的有效使用，還要對(duì)聯(lián)邦政府進(jìn)行業(yè)績(jī)審核、項(xiàng)目評(píng)估、政策分析等。此外，很多國(guó)家都重視發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為績(jī)效管理的順利實(shí)施提供了技術(shù)條件，這也為績(jī)效審計(jì)提供了可靠保證。

　　二、我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理制度改革的困境

　　早在年4月財(cái)政部就下發(fā)了《中央級(jí)教科文部門項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試行辦法》，此后又下發(fā)了一系列制度辦法，開始探索建立財(cái)政支出的績(jī)效考評(píng)制度。從這幾年實(shí)踐情況看，績(jī)效監(jiān)督工作的效果還不理想，主要是由于當(dāng)前績(jī)效監(jiān)督環(huán)境基礎(chǔ)還很不完善，實(shí)施績(jī)效監(jiān)督還存在較多的難點(diǎn)。

　　(一)觀念制約

　　傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府資金的管理往往是粗放式的。目前雖然我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了這么多年，但是很多市場(chǎng)規(guī)范化的觀念仍然沒有深入人心。在財(cái)政資金的監(jiān)督審計(jì)和考核方面，一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現(xiàn)代財(cái)政觀念。

　　(二)制度制約

　　1.預(yù)算管理模式尚未完善。目前我國(guó)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督各方面都存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響績(jī)效預(yù)算的推行。首先，在預(yù)算編制方面，自主性和可預(yù)見性較差。其次，預(yù)算執(zhí)行方面，我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線等管理體系改革剛起步，問題頗多。第三，預(yù)算監(jiān)督體系不健全。人大、審計(jì)、公眾等監(jiān)督乏力。

　　2.財(cái)政的基礎(chǔ)管理水平較低。在管理水平較弱的時(shí)候推行績(jī)效預(yù)算，不但不能起到優(yōu)化資源配置的作用，甚至?xí)�造成�?fù)面激勵(lì)。目前我國(guó)缺乏必要的預(yù)算信息和分析能力，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，缺乏一個(gè)支持公共責(zé)任與追求績(jī)效的預(yù)算環(huán)境，這些都會(huì)影響財(cái)政支出績(jī)效管理的推行。

　　3.績(jī)效管理法律框架不健全�，F(xiàn)在我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理的法制化程度低，在績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施程序、跟蹤問效等方面都沒有明確的規(guī)定，使得我國(guó)績(jī)效管理改革的推行無(wú)法可依，推行不利。

　　(三)技術(shù)制約

　　1.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)難以制定。政府追求的公共目標(biāo)是多元的，這些目標(biāo)處于不斷變化之中，并且很多內(nèi)容難以量化，導(dǎo)致公共部門及公共支出績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)很難設(shè)定，為編制和實(shí)施績(jī)效預(yù)算造成很大的困難。

　　2.數(shù)據(jù)搜集更加困難。財(cái)政支出績(jī)效管理工作需要搜集被監(jiān)督單位完成目標(biāo)的各種方法及目標(biāo)完成程度的有關(guān)數(shù)據(jù)，為有效完成目標(biāo)而采取的程序和控制措施等資料。目前我國(guó)還沒有建立起搜集這些數(shù)據(jù)和資料的有力途徑，也沒有完備周密的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，影響績(jī)效管理工作的開展。

　　3.人員素質(zhì)有待提高。目前財(cái)政管理部門的人員雖然普遍財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí)較多，但理論基礎(chǔ)薄弱，缺乏管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和理念較為陌生，會(huì)影響財(cái)政支出績(jī)效管理工作的開展。

　　三、我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理改革初探

　　目前我國(guó)公共財(cái)政體制框架已基本建立，財(cái)政管理日臻規(guī)范，對(duì)財(cái)政資金使用效率進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的工作也是刻不容緩。我國(guó)必須建立有中國(guó)特色的財(cái)政支出績(jī)效管理制度。

　　(一)財(cái)政支出績(jī)效管理基本體系構(gòu)建

　　1.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。一是項(xiàng)目支出各職能部門，即具體執(zhí)行和實(shí)施績(jī)效體系的部門。各職能部門需要制定策略目標(biāo)、進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、分析總結(jié)。二是財(cái)政部門和專家組織。財(cái)政部門負(fù)責(zé)作綜合效益評(píng)價(jià)。專家組織協(xié)助財(cái)政部門做好調(diào)查、監(jiān)督與分析工作。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)、中介組織及社會(huì)公眾。審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)資金使用效率進(jìn)行績(jī)效審計(jì)監(jiān)督，其審計(jì)結(jié)果作為來年預(yù)算安排依據(jù)的因素。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾也應(yīng)樹立績(jī)效理念，成為支持和監(jiān)督財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。

　　2.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的客體。一是對(duì)一般預(yù)算支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)部門預(yù)算的總體績(jī)效。主要包括政務(wù)信息管理、資源配置績(jī)效管理、公務(wù)員業(yè)績(jī)管理、財(cái)務(wù)質(zhì)量管理等內(nèi)容。通過評(píng)價(jià)加強(qiáng)政府責(zé)任制，并激勵(lì)各機(jī)構(gòu)完善其內(nèi)部管理、識(shí)別問題和解決問題。二是對(duì)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資金效益標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　(二)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

　　財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指的是對(duì)財(cái)政支出的效率和效能的評(píng)價(jià)，所以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。

　　1.定量指標(biāo)，指可以通過數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容的指標(biāo)。根據(jù)財(cái)政活動(dòng)的特點(diǎn)，首先，包括反映財(cái)政支出規(guī)模以及其是否適度的指標(biāo)，如財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、財(cái)政支出增長(zhǎng)率等。其次，包括反映財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以及其是否合理的`指標(biāo)，如反映我國(guó)公共財(cái)政支出在行政管理、科教文衛(wèi)事業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利等領(lǐng)域使用情況的指標(biāo)。

　　2.定性指標(biāo)，指無(wú)法通過數(shù)量計(jì)算分析評(píng)價(jià)內(nèi)容，而采取對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評(píng)價(jià)結(jié)果的指標(biāo)，它是對(duì)定量指標(biāo)的進(jìn)一步補(bǔ)充。一是效益性指標(biāo)�？疾椴块T和單位對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面影響。二是創(chuàng)新性指標(biāo)�？疾椴块T和單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，圍繞和諧社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，不斷根據(jù)外部環(huán)境進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。三是合規(guī)性指標(biāo)。考查財(cái)政支出部門和單位是否制定合理的組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面的制度。四是人員素質(zhì)指標(biāo)。考查財(cái)政支出部門和單位公務(wù)員的素質(zhì)。五是公共責(zé)任和公眾滿意程度指標(biāo)�？疾樨�(cái)政支出部門和單位辦公條件、專業(yè)設(shè)備的先進(jìn)程度、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等內(nèi)容。

　　(三)財(cái)政支出績(jī)效管理改革路徑選擇

　　在我國(guó)要推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效管理改革必須循序漸進(jìn)，逐步完成。

　　1.短期任務(wù)。首先，加大宣傳力度，制定獎(jiǎng)罰措施，在政府部門內(nèi)部形成追求績(jī)效的意識(shí)。并且初步建立財(cái)政支出績(jī)效管理專門機(jī)構(gòu)，可以考慮將財(cái)政監(jiān)督檢查部門和績(jī)效評(píng)價(jià)部門“一套人馬兩塊牌子”，由專門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)工作。其次，建立財(cái)政支出績(jī)效管理法律框架。中央政府要對(duì)財(cái)政支出績(jī)效管理制度專門立法，各地方政府因地制宜出臺(tái)相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)與管理規(guī)章制度。第三，根據(jù)部門和單位的業(yè)務(wù)狀況，按分類評(píng)價(jià)思想初步建立較科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2.中期任務(wù)。首先進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，喚起全民對(duì)財(cái)政支出績(jī)效管理的關(guān)注。其次充分發(fā)揮各級(jí)人大專門委員會(huì)的作用，可以在財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的基礎(chǔ)上設(shè)立專門的財(cái)政支出績(jī)效監(jiān)管委員會(huì)。三是進(jìn)一步完善科學(xué)的指標(biāo)體系。四是建立以人大、審計(jì)、財(cái)政以及社會(huì)中介評(píng)價(jià)為主的，并各有分工的績(jī)效評(píng)價(jià)與管理模式。

　　3.長(zhǎng)期任務(wù)。在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期后，財(cái)政支出績(jī)效的觀念已經(jīng)深入人心，相關(guān)的管理體系已經(jīng)日趨成熟，績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算密切結(jié)合，此時(shí)需要進(jìn)一步制定和完善詳細(xì)多層次的法律體系，并且引入中介組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)，降低政府管理成本，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出效率和公平的價(jià)值理念。

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