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稅務(wù)局大企業(yè)管理工作思路 -工作思路
2012年，為推動(dòng)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)和強(qiáng)化大企業(yè)管理，推進(jìn)稅收有效管理，全面提高稅收征管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性和特色化的管理方式，做好大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，我局將認(rèn)真落實(shí)市局大企業(yè)管理工作的方針，以《西城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局大企業(yè)稅收管理實(shí)踐指引》和《西城區(qū)國(guó)家稅務(wù)局大企業(yè)工作制度》為抓手，用“互信”、“互學(xué)”、“互通”、“共贏”的理念，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)實(shí)行科學(xué)監(jiān)管，大力開展組收工作，確保稅收收入的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，并通過系列稅企互動(dòng)工作不斷總結(jié)完善各項(xiàng)大企業(yè)工作制度，形成以制度指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐完善制度的良性循環(huán)服務(wù)模式，促進(jìn)稅企共贏的和諧征納局面，
稅務(wù)局大企業(yè)管理工作思路
。一、“互信”。
“互信”貫穿始終，是大企業(yè)稅收管理服務(wù)的基礎(chǔ)，稅務(wù)部門應(yīng)相信大企業(yè)具有較強(qiáng)的依法納稅的主觀意愿，企業(yè)同時(shí)也應(yīng)相信稅務(wù)部門能夠提供有效的納稅服務(wù)。
（一）清晰定位，以人為本，實(shí)現(xiàn)分工專業(yè)化的模塊管理。
我局將進(jìn)一步整合人力資源，清晰定位機(jī)構(gòu)職能，科學(xué)劃分工作模塊，最大限度發(fā)揮干部特長(zhǎng)打造大企業(yè)綜合分析團(tuán)隊(duì)、稅源管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，創(chuàng)新管理和服務(wù)。
（二）以日常工作為抓手，以組收任務(wù)為目標(biāo)，為大企業(yè)高層次服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
要求大企業(yè)的稅收專管員在工作中，加強(qiáng)日常稅收增減情況分析預(yù)測(cè)，重大事項(xiàng)報(bào)告，注重多角度收集大企業(yè)信息，捕捉大企業(yè)納稅監(jiān)管的行業(yè)特點(diǎn)，敏銳洞察大企業(yè)納稅異常點(diǎn)，并且及時(shí)總結(jié)、歸集、上報(bào)。
（三）配合總局定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)的管理和自查督導(dǎo)工作。
貫徹落實(shí)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的工作要求，與區(qū)地稅局協(xié)同工作，聯(lián)合督導(dǎo)，跟蹤定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)的政策執(zhí)行情況。及時(shí)交流定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)征管信息，配合上級(jí)部門形成合力，共同開展對(duì)大企業(yè)的管理與服務(wù)。
二、“互學(xué)”。
“互學(xué)”是手段，繼續(xù)學(xué)習(xí)大企業(yè)的文化和經(jīng)營(yíng)理念，為建立適應(yīng)適合的納稅服務(wù)機(jī)制提供依據(jù)，學(xué)習(xí)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)謀劃的舉措，為建立有效的稅收管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造條件使企業(yè)參與到稅收管理中來(lái)，積極邀請(qǐng)企業(yè)參與我局政策效應(yīng)分析團(tuán)隊(duì)的相關(guān)研討和交流，使稅企雙方在政策執(zhí)行中達(dá)成共識(shí)。
（一）“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，虛心向大企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。
分行業(yè)邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)領(lǐng)跑型專家來(lái)局授課。學(xué)習(xí)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、管理方法、行業(yè)會(huì)計(jì)核算要點(diǎn)和稅會(huì)差異。
創(chuàng)造條件參與中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)過程，一方面學(xué)習(xí)其好的方法和經(jīng)驗(yàn)，一方面以稅收監(jiān)管的視角對(duì)審計(jì)方案提出合理建議。
（二）“走出去”，通過專項(xiàng)調(diào)研實(shí)現(xiàn)從稅收視角深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
通過跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理調(diào)研等多種專項(xiàng)調(diào)研，從稅收的視角深入分析稅收政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，努力形成有深度的調(diào)研報(bào)告，同時(shí)以宏觀經(jīng)濟(jì)因素為參考，預(yù)測(cè)大企業(yè)納稅的趨勢(shì)。此外，還將與大企業(yè)研發(fā)部的專家一起，結(jié)合多方面因素，對(duì)行業(yè)同比環(huán)比的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從稅收政策到經(jīng)濟(jì)政策的大企業(yè)稅源監(jiān)控。
（三）“齊參與”，以政策效應(yīng)分析團(tuán)隊(duì)為依托，確保各項(xiàng)稅收政策得到準(zhǔn)確落實(shí)。
邀請(qǐng)大企業(yè)的財(cái)務(wù)專家和中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士與政策效應(yīng)分析團(tuán)隊(duì)人員聯(lián)合起來(lái)，形成合力，集思廣益，深度探討，研究稅收管理及政策落實(shí)進(jìn)行深入的政策效應(yīng)分析，將新舊政策進(jìn)行對(duì)比，反復(fù)論證，解決政策的透明度和執(zhí)法的一致性問題，挖掘稅收政策對(duì)微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。
三、“互通”。
打造平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互通”。稅企雙方要主動(dòng)、積極、及時(shí)的互通信息。我局將及時(shí)向企業(yè)分行業(yè)分類發(fā)布政策法規(guī)、管理規(guī)定，總結(jié)政策實(shí)施效應(yīng)，反饋有關(guān)問題。開展“學(xué)習(xí)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通西城國(guó)稅“辦稅通”、提供“駐場(chǎng)服務(wù)”、開辦“稅企e家博客”等多種活動(dòng)。
（一）搭建橋梁，準(zhǔn)確把握大企業(yè)納稅訴求。
以“稅企e家”非官方博客為平臺(tái)，與大企業(yè)和多方面人士共同探討個(gè)性化涉稅問題，實(shí)現(xiàn)信息共享，更加直接的解決企業(yè)涉稅訴求。充分借助中國(guó)稅務(wù)報(bào)等宣傳媒體的力量，及時(shí)把大企業(yè)的納稅訴求和我們的實(shí)際管理服務(wù)工作予以反應(yīng)，擴(kuò)大影響力，尋求更準(zhǔn)確、快速、高效的解決方案。
（二）繼續(xù)做好駐廠式調(diào)研工作，幫助大企業(yè)防控稅收風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)總局大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引的要求，了解其落實(shí)文件情況及目前稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控情況，引導(dǎo)其建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制，有效規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理事項(xiàng)的前移，提升大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控水平。
（三）開展多種形式的大企業(yè)“學(xué)習(xí)服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)。
根據(jù)每季度局內(nèi)工作的重點(diǎn)和企業(yè)的訴求，組織實(shí)施以稅企互動(dòng)為主要形式的系列活動(dòng)，將涵蓋有針對(duì)性的培訓(xùn)、研討、政策解讀、行業(yè)論壇等內(nèi)容。
四、“共贏”。
“共贏”是最終目的，通過“互信”、“互學(xué)”、“互通”，最終實(shí)現(xiàn)依法治稅，納稅人最終實(shí)現(xiàn)納稅風(fēng)險(xiǎn)降低，納稅義務(wù)有效履行，使稅企雙方在政策落實(shí)中形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧征納。
（一）保證稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)。
以持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，建立良好的征納環(huán)境，稅企有效配合使各項(xiàng)稅收政策得到準(zhǔn)確規(guī)范落實(shí)，以經(jīng)濟(jì)促稅收，以稅收推經(jīng)濟(jì)，把握政策深入調(diào)研分析，提出合理化的建議，涵養(yǎng)稅源。
（二）完善制度，為大企業(yè)稅收管理工作提供機(jī)制保證。
以制度促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，做到事前防范風(fēng)險(xiǎn)提高納稅遵從，
工作思路
《稅務(wù)局大企業(yè)管理工作思路》(http://www.shangyepx.com)。始終以和諧征納為目標(biāo)，不斷以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果完善制度建設(shè)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與大企業(yè)的共贏發(fā)展。 2012年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)富裕文明和諧中心城區(qū)建設(shè)新局面的關(guān)鍵一年，也是十屆區(qū)政協(xié)鞏固成果、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要一年。區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：在中共張店區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)xx在紀(jì)念人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為首要任務(wù)，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要責(zé)任，深入開展“關(guān)注民生做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，認(rèn)真履行政協(xié)職能，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)作用，努力為開創(chuàng)富裕文明和諧中心城區(qū)建設(shè)新局面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！根據(jù)這一指導(dǎo)思想，重點(diǎn)做好以下工作。一、深化學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)質(zhì)量
1、著力抓好理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論和政協(xié)理論的學(xué)習(xí)，著重學(xué)習(xí)中共十七大以來(lái)一系列重要會(huì)議精神和xx在紀(jì)念人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的講話精神，緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，切實(shí)找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，履行職能的切入點(diǎn)，發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，推動(dòng)政協(xié)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
2、不斷強(qiáng)化委員培訓(xùn)。進(jìn)一步抓好政協(xié)委員全員培訓(xùn)工作。區(qū)政協(xié)各專委會(huì)要圍繞專題調(diào)研課題，有針對(duì)性地組織專委會(huì)委員培訓(xùn)。各委員聯(lián)絡(luò)組結(jié)合自身實(shí)際情況，適時(shí)組織本組委員開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。各界別要將學(xué)習(xí)培訓(xùn)融入到界別活動(dòng)中去。廣大政協(xié)委員要強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷提升自身履行職責(zé)的能力。
3、積極豐富學(xué)習(xí)形式。適時(shí)舉辦專題報(bào)告會(huì)、政情通報(bào)會(huì)和學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，注重把委員學(xué)習(xí)與參觀考察、視察調(diào)研、協(xié)商監(jiān)督等經(jīng)常性活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)幫助委員了解區(qū)情、熟悉政情，更新思想觀念，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高政策理論水平和參政議政能力。堅(jiān)持政協(xié)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)例會(huì)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部理論素質(zhì)和工作水平不斷提高。7月份，區(qū)政府向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
二、突出工作重點(diǎn)，服務(wù)發(fā)展大局
4、深入開展“關(guān)注民生做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)。精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，開展符合政協(xié)特點(diǎn)的系列活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大政協(xié)委員積極圍繞群眾普遍關(guān)心的民生問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策。創(chuàng)新活動(dòng)形式，為委員提供更多的建言渠道。結(jié)合自身實(shí)際，開展扶弱幫困活動(dòng)，力所能及地為弱勢(shì)群體奉獻(xiàn)愛心，推動(dòng)形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。3月份，召開動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)“關(guān)注民生做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)。
5、突出政治協(xié)商工作重點(diǎn)。及時(shí)把委員在區(qū)政協(xié)十屆三次全體會(huì)議上的協(xié)商意見送交區(qū)政府及有關(guān)部門，并抓好有關(guān)意見的落實(shí)和反饋工作。5月份，圍繞我區(qū)老年人生活保障工作進(jìn)行常委會(huì)議視察、調(diào)研、協(xié)商。適時(shí)重點(diǎn)就勞動(dòng)保障、社區(qū)衛(wèi)生、廉租房建設(shè)等工作，進(jìn)行主席會(huì)議視察、協(xié)商；政協(xié)各專委會(huì)圍繞統(tǒng)計(jì)工作、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、體育事業(yè)發(fā)展等專題適時(shí)進(jìn)行調(diào)研、協(xié)商，積極為黨政決策提供切實(shí)可行的參考意見。
6、加大民主監(jiān)督工作力度。繼續(xù)實(shí)施政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案工作，進(jìn)一步完善符合我區(qū)實(shí)際的委員評(píng)議機(jī)制，要對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并形成調(diào)研報(bào)告。加強(qiáng)特約監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，探索特約監(jiān)督員推薦機(jī)制，推動(dòng)民主監(jiān)督不斷取得實(shí)效。豐富民主監(jiān)督形式，重點(diǎn)圍繞《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行專題調(diào)研、視察，促進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。
7、提高參政議政工作質(zhì)量。圍繞疾病預(yù)防控制工作、《審計(jì)法實(shí)施條例》的貫徹執(zhí)行情況、民族宗教工作適時(shí)開展專題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。重點(diǎn)就加快招商引資工作進(jìn)行深入調(diào)研，提出高質(zhì)量的意見和建議，確保問題找得準(zhǔn)、措施提得實(shí)、議政水平高，使調(diào)研成果成為區(qū)委區(qū)政府制定富民強(qiáng)區(qū)措施的重要依據(jù)。
8、健全社情民意反映渠道。在繼續(xù)做好社情民意信息反映工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富社情民意信息反映手段，通過委員論壇等形式，就事關(guān)發(fā)展大局的問題進(jìn)行廣泛而深入的討論。廣辟信息來(lái)源，暢通信息渠道，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體征集提案、反映社情民意信息，利用網(wǎng)絡(luò)開展解疑釋惑、化解矛盾工作，切實(shí)提高履職實(shí)效。完善社情民意報(bào)送機(jī)制，通過有效途徑積極反映社情民意，認(rèn)真為民排憂解困。
三、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)
9、加強(qiáng)政協(xié)常委會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步提高常委會(huì)善于學(xué)習(xí)的能力、把握大局的能力、團(tuán)結(jié)共事的能力、建言獻(xiàn)策的能力、開拓創(chuàng)新的能力，更好地發(fā)揮政協(xié)常委的作用。
10、加強(qiáng)界別建設(shè)。注重發(fā)揮人民政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)，探索開展界別活動(dòng)新方法新途徑，充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政積極性，及時(shí)了解和反映社會(huì)不同階層的愿望和要求。
11、加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)舉辦全區(qū)政協(xié)委員培訓(xùn)班，不斷提高委員的思想政治素質(zhì)和履職能力。3月份，舉辦全區(qū)政協(xié)委員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家對(duì)全體委員進(jìn)行授課。建立委員履職情況統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步激發(fā)委員的使命感和責(zé)任感。
12、加強(qiáng)政協(xié)工作室建設(shè)。研究健全相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，完善考評(píng)，促進(jìn)基層政協(xié)工作室工作的制度化、規(guī)范化、程序化，提高基層政協(xié)工作者的積極性、主動(dòng)性，夯實(shí)基層政協(xié)工作基礎(chǔ)。
13、完善委員聯(lián)絡(luò)組建設(shè)。健全委員聯(lián)絡(luò)組工作制度，明確委員聯(lián)絡(luò)組的主要任務(wù)，創(chuàng)新委員聯(lián)絡(luò)組的活動(dòng)方式，強(qiáng)化委員聯(lián)絡(luò)組的活動(dòng)效果，使政協(xié)委員的活動(dòng)更加經(jīng)�；�、實(shí)效化。
14、加強(qiáng)政協(xié)專委會(huì)建設(shè)。完善專委會(huì)工作機(jī)制，實(shí)施專委會(huì)活動(dòng)審議制度，進(jìn)一步提高專委會(huì)的工作質(zhì)量。密切專委會(huì)與各界別的聯(lián)系，積極邀請(qǐng)相關(guān)界別參加調(diào)研、視察、協(xié)商等活動(dòng)，為界別開展工作創(chuàng)造條件。
15、深化“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)。以提高服務(wù)質(zhì)量為核心，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高素質(zhì)為根本，繼續(xù)深化崗位練兵和技能比武活動(dòng)，努力把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、服務(wù)型、節(jié)約型、高效型”機(jī)關(guān)，造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、充滿活力的政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為政協(xié)履行職能做好服務(wù)和保障。
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