投標(biāo)管理制度（通用17篇）

　　在社會(huì)一步步向前發(fā)展的今天，我們每個(gè)人都可能會(huì)接觸到制度，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚(yáng)善、維護(hù)公平的作用。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編收集整理的投標(biāo)管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　投標(biāo)管理制度 1

　　1.為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設(shè)的特點(diǎn)，特制定本制度。

　　2. 招標(biāo)項(xiàng)目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　3.招標(biāo)范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　4.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的；5-20萬元的各類項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　5.凡是夠招標(biāo)條件工程項(xiàng)目必須由有資質(zhì)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　6.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作由項(xiàng)目實(shí)施基層單位具體負(fù)責(zé)。

　　7. 水利局負(fù)責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)縣監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門等全程行政監(jiān)督。

　　8.項(xiàng)目的招標(biāo)必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。

　　9.各項(xiàng)目實(shí)施單位必須按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》編制招投標(biāo)實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的'招投標(biāo)報(bào)告。

　　10.水利局組織人員監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決。

　　11.本制度從20xx年1月5日起執(zhí)行

　　投標(biāo)管理制度 2

　　1、目的

　　為了規(guī)范公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營工作按正常程序進(jìn)行，預(yù)防業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本管理制度。

　　2、適用范圍

　　適用于公司每個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)(含議標(biāo))。

　　3、職責(zé)

　　3.1市場部是公司開拓市場、承攬工程業(yè)務(wù)的部門，根據(jù)招標(biāo)文件及公司要求編制投標(biāo)文件。

　　3.2市場部主要任務(wù)：搜集、傳遞市場信息，調(diào)研、分析、預(yù)測(cè)建筑市場發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供決策依據(jù)；指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各分公司的經(jīng)營工作；建立和完善公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理制度，并組織監(jiān)督實(shí)施，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營管理制度的全面落實(shí)。

　　其他部門/負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

　　4、工作程序和要求

　　4.1工程投標(biāo)要求

　　業(yè)務(wù)經(jīng)營工作應(yīng)當(dāng)遵循依法辦事，靈活應(yīng)變、講究時(shí)效、嚴(yán)守機(jī)密的工作原則，按照“合作共贏、客戶至上”的經(jīng)營方針實(shí)施。

　　4.2投標(biāo)工作程序和要求

　　4.2.1項(xiàng)目承接前期，由市場部xx(人)必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，對(duì)投資方、項(xiàng)目情況要作全面的了解分析，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)承接質(zhì)量。

　　4.2.2投標(biāo)的關(guān)鍵是標(biāo)價(jià)和技術(shù)方案。市場部組織成立投標(biāo)文件編制小組，由小組長負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深刻領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件精神，選定標(biāo)書編制方案。報(bào)送的標(biāo)書要做到標(biāo)價(jià)合理、方案優(yōu)化、工期合理、送達(dá)及時(shí)。

　　4.2.3整個(gè)投標(biāo)過程按市場部的投標(biāo)工作流程要求進(jìn)行，根據(jù)招標(biāo)文件要求及總師辦的'“投標(biāo)指導(dǎo)書”的要求，編制投標(biāo)文件；

　　4.2.4在編制投標(biāo)文件前市場部、總師辦及其他相關(guān)部門必須對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等進(jìn)行研究分析，以便合理確定編制方案。

　　5、投標(biāo)文件編制程序：

　　標(biāo)前預(yù)備會(huì)(分工、布置方案)→主編人員編寫→審核人員審核→確定報(bào)價(jià)→裝訂、蓋章、密封投標(biāo)文件。

　　5.1投標(biāo)文件必須送有關(guān)人員審定后方可裝訂、蓋章、密封。投標(biāo)函、商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)由市場部負(fù)責(zé)人或副經(jīng)理審定，技術(shù)標(biāo)部分由公司總工程師審定。

　　5.2投標(biāo)文件編制內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(1)所有投標(biāo)文件均應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、補(bǔ)充招標(biāo)文件(答疑紀(jì)要)、招標(biāo)圖紙、工程技術(shù)規(guī)范要求、企業(yè)施工管理水平、設(shè)備能力及施工現(xiàn)場和市場信息來編制。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

　　(2)投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　a.投標(biāo)函；

　　b.投標(biāo)報(bào)價(jià)(商務(wù)標(biāo))；

　　c.施工組織設(shè)計(jì)(技術(shù)標(biāo))；

　　d.資信標(biāo)

　　(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)(商務(wù)標(biāo))編制要求：

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、補(bǔ)充招標(biāo)文件(答疑紀(jì)要)、招標(biāo)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)策略等為依據(jù)進(jìn)行編制。編制完成后應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，以保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確無誤。投標(biāo)報(bào)價(jià)一般包括以下主要內(nèi)容：

　　a.編制說明：簡述工程概況、編制依據(jù)及尚未明確的問題在編制報(bào)價(jià)中是如何考慮和處理的。

　　b.工程量清單報(bào)價(jià)表格：按招標(biāo)文件格式提供工程項(xiàng)目總價(jià)表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、措施項(xiàng)目費(fèi)用分析表、主要材料價(jià)格表等。

　　(4)、施工組織設(shè)計(jì)(技術(shù)標(biāo))編制要求：

　　a.編制時(shí)宜盡量采用文字并結(jié)合圖表闡述說明各分部分項(xiàng)工程的施工方法，為措施項(xiàng)目分析提供切實(shí)可行的報(bào)價(jià)依據(jù)。

　　b.科學(xué)、合理安排施工機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力，以及采購、運(yùn)輸、使用等計(jì)劃。

　　c.工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度的技術(shù)組織措施切實(shí)可行，對(duì)特殊工序、關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)、嚴(yán)冬、雨季施工、減少擾民噪音、降低環(huán)境污染、地下管線及其它地上地下設(shè)施的保護(hù)等應(yīng)重點(diǎn)提出并做出相應(yīng)的技術(shù)措施。

　　d.編制時(shí)除采用文字表述外應(yīng)盡量附下列圖表：

　　擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、主要施工機(jī)械進(jìn)場計(jì)劃；

　　勞動(dòng)力計(jì)劃表；

　　計(jì)劃開、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖；

　　施工總平面布置圖及臨時(shí)用地表。

　　e.招標(biāo)文件上要求的其他內(nèi)容。

　　5.3投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對(duì)、(與其他部門的接口關(guān)系)簽字蓋章，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封，并提供招標(biāo)文件要求的份數(shù)。

　　進(jìn)行、參加投標(biāo)的工作要求

　　參加人員的要求參加投標(biāo)現(xiàn)場的問題處理

　　6、投標(biāo)后工作

　　6.1無論中標(biāo)與否，所有投標(biāo)工程均應(yīng)記錄各家投標(biāo)單位的開標(biāo)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將標(biāo)錄歸入相應(yīng)工程的投標(biāo)文件檔案。

　　6.2有希望中標(biāo)的工程由市場部組織相關(guān)人員進(jìn)行詢標(biāo)、合同的談判和簽約，工程部報(bào)批施工組織設(shè)計(jì)和方案的編制、安全監(jiān)督手續(xù)的辦理。

　　對(duì)中標(biāo)的工程，應(yīng)對(duì)施工全過程進(jìn)行跟蹤，分析投標(biāo)過程中所存在的失誤與不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　7、市場部工作紀(jì)律

　　7.1工程投標(biāo)必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排、合理、科學(xué)分工、密切合作的組織原則。任何個(gè)人不得以任何借口或理由，拒不承擔(dān)義務(wù)或草率履行職責(zé)。

　　7.2不得違反《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十六條、第四十七條、第四十八條的相關(guān)規(guī)定。

　　7.3禁止出借企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

　　7.4嚴(yán)禁將我公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人。

　　7.5禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包。

　　8、獎(jiǎng)罰條例

　　在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中，如發(fā)生以下情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)予通報(bào)批評(píng)、降級(jí)、罰款、除名直至追究法律責(zé)任。

　　8.1違反相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，給公司造成重大損失的，將追究其法律責(zé)任；

　　8.2超越業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)限行使職權(quán)，給公司造成損失的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予降級(jí)或除名。

　　8.3以牟取私利為目的，出借本企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即除名。

　　8.4將我公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即除名。

　　8.5未對(duì)招標(biāo)文件要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而造成廢標(biāo)的工程，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況應(yīng)予通報(bào)批評(píng)、罰款、除名。

　　投標(biāo)管理制度 3

　　凡納入基本建設(shè)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，其施工、設(shè)備及主材采購必須通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承攬單位�；�本建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作由集團(tuán)公司基建部負(fù)責(zé)組織實(shí)施、礦領(lǐng)導(dǎo)參與。

　　一、招標(biāo)的基本條件

　　1、工程項(xiàng)目總承包。

　�。�1）完成項(xiàng)目的立項(xiàng)和可研審批，初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)審查。

　�。�2）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)。

　�。�3）現(xiàn)場“四通一平”基本到位，土地手續(xù)已辦完。

　　2、單位工程招標(biāo)

　�。�1）施工圖紙等設(shè)計(jì)文件已經(jīng)審查。

　�。�2）投資在50萬元以上（不足50萬元按煤業(yè)公司綜合折舊費(fèi)管理辦法及內(nèi)部招標(biāo)辦法執(zhí)行）。

　�。�3）建設(shè)用地、規(guī)劃許可證、報(bào)建手續(xù)已辦完。

　�。�4）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

　　二、招標(biāo)的方式與程序

　　1、招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)

　　公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織招投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須經(jīng)政府部門批準(zhǔn)。

　　2、招標(biāo)程序

　　（1）招標(biāo)單位即代理機(jī)構(gòu)的選擇。嚴(yán)格按照《基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法》選擇。

　　（2）屬于公開招標(biāo)的`，采用在網(wǎng)上或政府指定地點(diǎn)發(fā)布招標(biāo)公告的辦法。屬于邀請(qǐng)招標(biāo)的，經(jīng)代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主共同協(xié)商后由代理機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)書。

　　（3）由業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行篩選，并進(jìn)行實(shí)地勘察。主要了解投標(biāo)報(bào)名企業(yè)狀況、實(shí)力、業(yè)績等。

　�。�4）由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，經(jīng)業(yè)主審核后，發(fā)送報(bào)名竟標(biāo)單位。

　�。�5）需要編制標(biāo)底的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，經(jīng)業(yè)主審核后密封。

　�。�6）確定招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組和評(píng)標(biāo)專家。

　　招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)正付組長，成員由代理方與業(yè)主共同組成。

　　評(píng)標(biāo)專家一般為5人以上單數(shù)。由兩部分構(gòu)成，一是代理機(jī)構(gòu)專家?guī)祀S機(jī)抽選人員，二是業(yè)主指定或按業(yè)主專家?guī)祀S機(jī)抽取人員。其比例為3：2，應(yīng)在開標(biāo)前確定。

　�。�7）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

　　在投標(biāo)單位述標(biāo)完成和答疑后，按照評(píng)分原則，雙方專家進(jìn)行打分。工作人員記錄各投標(biāo)單位的分值，確定中標(biāo)侯選單位（前三名）。經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)候選單位的綜合因素，確定中標(biāo)單位。由招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　3、簽訂合同。由業(yè)主負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)價(jià)進(jìn)行商務(wù)（技術(shù)）合同的簽訂。

　　三、其它

　　1、工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。

　　2、業(yè)主及中介代理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守秘密的原則，嚴(yán)禁泄露標(biāo)底。否則對(duì)責(zé)任者將嚴(yán)肅處理。

　　3、嚴(yán)禁投標(biāo)單位相互串通，擾亂正常的招投標(biāo)秩序，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標(biāo)資格。

　　4、未盡事宜按照國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　投標(biāo)管理制度 4

　　1.0總則

　　1.1為確定招投標(biāo)項(xiàng)目范圍，加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理，規(guī)范招投標(biāo)工作程序，明確崗位職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《南海市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》及《南海市能興集團(tuán)有限公司招投標(biāo)管理制度》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本制度。

　　1.2本制度適用范圍為本規(guī)程南海市能興物業(yè)管理有限公司。

　　1.3任何人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標(biāo)或降低招投標(biāo)活動(dòng)。

　　1.4招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用原則。

　　1.5任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標(biāo)，不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動(dòng)。

　　2.0招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1招投標(biāo)小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，固定成員一般由主管總助、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門經(jīng)理等擔(dān)任。根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)，招投標(biāo)小組組長可決定邀請(qǐng)2名以下熟悉該項(xiàng)目的專業(yè)人員作為招投標(biāo)小組的臨時(shí)成員。招投標(biāo)小組成員總?cè)藬?shù)不少于5人的單數(shù)。

　　2.2招投標(biāo)小組根據(jù)《南海市能興發(fā)展集團(tuán)公司投標(biāo)管理制度》中所設(shè)置的權(quán)限內(nèi)均具有如下工作職責(zé)：

　　a）決定招標(biāo)方式、方案；

　　b）決定被邀請(qǐng)投標(biāo)的單位；

　　c）審批招標(biāo)文件；

　　d）評(píng)定中標(biāo)單位。

　　e）通知集團(tuán)公司稽查考核部派員列席有關(guān)招投標(biāo)會(huì)議。

　　f）編寫招投標(biāo)工作情況報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司稽查考核部備案。

　　2.3招投標(biāo)工作，以經(jīng)營部為招投標(biāo)工作主辦部門。

　　2.4招投標(biāo)主辦單位開展工作，每項(xiàng)工作至少應(yīng)有2人同時(shí)參加。招投標(biāo)主辦單位其主要職責(zé)如下：

　　a）進(jìn)行招投標(biāo)前期調(diào)查

　　b）提議招標(biāo)方式和方案

　　c）提議被邀請(qǐng)投標(biāo)的單位

　　d）編制招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、擬定合同樣板

　　e）進(jìn)行發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開標(biāo)等工作

　　f）提出有關(guān)改進(jìn)招標(biāo)工作的建議

　　g）在定標(biāo)后7天內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)督部門和集團(tuán)公司稽查考核部提交有關(guān)招標(biāo)工作情況的詳細(xì)報(bào)告

　　3.0招標(biāo)工作一般程序

　　3.1招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)

　　3.1.1公開招標(biāo)，由主辦單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)

　　3.1.2邀請(qǐng)招標(biāo)，由主辦單位以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)

　　3.1.3議標(biāo)，由招標(biāo)單位對(duì)少數(shù)幾家投標(biāo)單位分別就有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成協(xié)議

　　3.1.4應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位一般不得少于五家（特殊行業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)集團(tuán)公司稽查考核部同意不得少于三家），以五至十家為宜；參加議標(biāo)的單位不得少于三家

　　3.1.5采取議標(biāo)方式的必須向房地產(chǎn)事業(yè)部和稽查考核部書面說明理由

　　3.2招標(biāo)前期工作

　　3.2.1經(jīng)營部根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件

　　3.2.1.1招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及簽定合同的主要條款。

　　3.2.1.2招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

　　3.2.1.3招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

　　3.2.1.4經(jīng)營部編寫工程項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)一并編制招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底，作為評(píng)標(biāo)的直接依據(jù)。標(biāo)底的編寫應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，參照國家規(guī)定的枝術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)及定額進(jìn)行編制，一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底經(jīng)審定后，在開標(biāo)前不得泄露。

　　3.2.2經(jīng)營部提前1個(gè)星期向招標(biāo)小組提交招標(biāo)文件、合同、并提議招標(biāo)方式和說明理由。

　　3.2.3招標(biāo)小組在收到有關(guān)資料2天后，通過會(huì)議或直接書面確認(rèn)等方式確定招標(biāo)方式，并審議招標(biāo)文件，審定招標(biāo)標(biāo)底。

　　3.2.4經(jīng)營部把合同文本格式《合同管理制度》規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　>3.2.5經(jīng)營部對(duì)擬邀請(qǐng)投標(biāo)或議標(biāo)的單位進(jìn)行深入調(diào)查，并向招投標(biāo)小組推薦邀請(qǐng)?jiān)O(shè)標(biāo)或議標(biāo)的單位。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)單位必須進(jìn)行資格預(yù)審，并對(duì)其工程業(yè)績、施工能力等方面進(jìn)等方面進(jìn)行實(shí)地考察。經(jīng)營部根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人查勘項(xiàng)目現(xiàn)場。

　　3.3開展招標(biāo)工作

　　3.3.1經(jīng)營部按招投標(biāo)小組的決定發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書。

　　3.3.2接受投標(biāo)申請(qǐng)書，并選定符合條件的投標(biāo)人。

　　3.3.3召開招標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件，并介紹招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況和要求，對(duì)投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行說明。任何人不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。任何人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　3.3.4預(yù)留投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間。

　　3.3.5招標(biāo)文件發(fā)出后，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人，并按實(shí)際需要順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

　　3.4收標(biāo)、開標(biāo)工作

　　3.4.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。經(jīng)營部收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的.投標(biāo)文件，并書面通知經(jīng)營部。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)拒收。

　　3.4.2投標(biāo)截止時(shí)間一到，經(jīng)營部應(yīng)會(huì)同上級(jí)監(jiān)督人員，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人一起進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　3.4.3開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人和上級(jí)監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由經(jīng)營部當(dāng)眾拆封，宣讀和記錄投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容

　　3.4.5投標(biāo)文件逾期送達(dá)的、未密封或者在封口處沒有按照規(guī)定蓋章和簽名的、未按招標(biāo)文件的主要條款編制的，以及投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人未參加開標(biāo)會(huì)議的，該投標(biāo)文件均無效。

　　3.4.6投標(biāo)人少于三個(gè)的，經(jīng)營部應(yīng)提議重新組織招標(biāo)。

　　3.4.7開標(biāo)結(jié)束后，經(jīng)營部應(yīng)編寫《招投標(biāo)情況匯報(bào)》，作為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的參考資料。匯報(bào)內(nèi)容包括：

　　a）招標(biāo)工作進(jìn)展情況

　　b）投標(biāo)單位情況和投標(biāo)文件內(nèi)容的簡介

　　c）投標(biāo)文件比較及綜合評(píng)價(jià)

　　3.5評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作

　　3.5.1《招投標(biāo)情況匯報(bào)》應(yīng)在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議之前至少1個(gè)星期提交招投標(biāo)小組。會(huì)議時(shí)間由招投標(biāo)小組組長確定。各招投標(biāo)小組成員應(yīng)在收到有關(guān)招標(biāo)資料2天內(nèi)對(duì)招標(biāo)資料進(jìn)行審閱。

　　3.5.2評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議由招投標(biāo)小組組長或副組長主持。到會(huì)的招投標(biāo)小組成員必須超過半數(shù)以上方為有效會(huì)議。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議必須有由上級(jí)單位派出的監(jiān)督人員參加。

　　3.5.3參加評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，各成員應(yīng)對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　3.5.4經(jīng)營部人員匯報(bào)完招標(biāo)工作情況后，必須離場。

　　3.5.5參會(huì)的招投標(biāo)小組成員每人1票，可投贊成票或反對(duì)票或棄權(quán)票，贊成票過半數(shù)方可定標(biāo)；反對(duì)票和棄權(quán)票總數(shù)達(dá)到半數(shù)或以上，不能定標(biāo)，須由經(jīng)營部重新開展招標(biāo)工作。

　　3.5.6中標(biāo)人一經(jīng)確定，不得以任何理由變更。

　　3.5.7經(jīng)營部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　3.5.8會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議記錄人員負(fù)責(zé)根據(jù)會(huì)議記錄編寫會(huì)議紀(jì)要，記錄會(huì)議決議等內(nèi)容，并由與會(huì)人員簽名。會(huì)議記錄應(yīng)全面反映各成員的評(píng)審意見.

　　4.0投標(biāo)保證金

　　4.1招標(biāo)文件中必須注明此次投標(biāo)的投標(biāo)保證金規(guī)定。投標(biāo)保證金是否收取及收取的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)量，由招投標(biāo)小組根據(jù)具體的招標(biāo)項(xiàng)目確定。原則上投標(biāo)保證金的定額標(biāo)準(zhǔn)為不低于該項(xiàng)目總投資概算金額的1‰。

　　4.2投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金。落標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)工作結(jié)束之日起7天內(nèi)退回；中標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時(shí)退回。

　　4.3中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人支付雙倍保證金。

　　5.0罰則

　　5.1違反本制度規(guī)定，不按規(guī)定的程序認(rèn)真開展招投標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)流于形式的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款以及行政處分。

　　5.2違反本制度規(guī)定，向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，對(duì)直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。

　　5.3違反本制度規(guī)定，以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人的，對(duì)直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。

　　5.4違反本制度規(guī)定，在中標(biāo)單位確定前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，對(duì)直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分

　　5.5參加招標(biāo)工作的成員有意私下接觸投標(biāo)人，或接受投標(biāo)人的財(cái)物和其他好處的，沒收其收受的財(cái)物，并處以1000元以上的罰款以及行政處分.

　　5.6對(duì)有上列違規(guī)行為的招投標(biāo)小組固定成員，取消其招投標(biāo)小組成員資格；對(duì)有上列違規(guī)行為的招投標(biāo)小組臨時(shí)成員，以后不得進(jìn)入招投標(biāo)小組.

　　5.7經(jīng)營部不提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，拖延或浪費(fèi)時(shí)間，造成招標(biāo)工作時(shí)間緊迫的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款。

　　5.8對(duì)招標(biāo)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守者，給予行政處分。

　　5.9對(duì)招標(biāo)工作中有犯罪嫌疑者，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　投標(biāo)管理制度 5

　　投標(biāo)管理制度總則

　　1、為進(jìn)一步加強(qiáng)公司市場開發(fā)工作，規(guī)范投標(biāo)工作的管理，明確投標(biāo)過程各環(huán)節(jié)的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)公司及各單位參與市場競爭的積極性，特制定本管理辦法。

　　2、投標(biāo)工作必須遵守《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律、規(guī)章，執(zhí)行國家及行業(yè)頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及公司質(zhì)量體系文件的規(guī)定。

　　3、公司投標(biāo)工作實(shí)行在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、公司領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)和項(xiàng)目跟蹤責(zé)任人制度。第二條適用范圍本管理辦法適用于公司對(duì)外的所有投標(biāo)活動(dòng)和項(xiàng)目。對(duì)于投標(biāo)工作，各個(gè)有關(guān)部門和參加人員必須認(rèn)真對(duì)待、相互配合，按時(shí)保質(zhì)完成各自的任務(wù)，保證投標(biāo)文件的質(zhì)量。第三條職權(quán)和職責(zé)投標(biāo)工作的管理部門以市場部為中心，各相關(guān)部門根據(jù)招標(biāo)要求配合完成投標(biāo)工作。

　　1、市場部職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)投標(biāo)信息的獲取和評(píng)審工作，形成初步評(píng)審建議；

　�。�2）負(fù)責(zé)投標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

　�。�3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)投標(biāo)文件的編制和匯總，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件中分的編寫工作；

　�。�4）負(fù)責(zé)組織參加投標(biāo)、澄清、辦理授標(biāo)、簽訂合同等商務(wù)事宜；

　�。�5）負(fù)責(zé)所有招投標(biāo)文件的歸檔。

　�。�6）負(fù)責(zé)與總經(jīng)理/溝通、確認(rèn)需投標(biāo)的信息，了解投標(biāo)單位的真實(shí)意圖，如：招標(biāo)單位對(duì)質(zhì)量、工期、報(bào)價(jià)的期望及重視程度，以及公司主要競爭對(duì)手的情況。

　�。�7）負(fù)責(zé)招標(biāo)文件購買、招標(biāo)前資格預(yù)審和投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)的工作。

　�。�8）負(fù)責(zé)投標(biāo)價(jià)格最終定價(jià)的工作。

　�。�9）負(fù)責(zé)向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)保證金并索取收據(jù)的工作。

　�。�10）負(fù)責(zé)追蹤投標(biāo)情況、投標(biāo)保證金追回等工作。

　　2、各相關(guān)部門職責(zé)各相關(guān)部門按投標(biāo)方案的責(zé)任分工完成工作。

　　（1）技術(shù)部準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)文件并按要求編寫，同時(shí)提供投標(biāo)文件中所需的技術(shù)資料；

　�。�2）市場部提供投標(biāo)文件所需的公司基本情況等資料；

　�。�3）財(cái)務(wù)部提供公司相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、投標(biāo)保函以及資信證明等文件。

　�。�4）其它部門根據(jù)招標(biāo)文件要求提供相關(guān)文件。

　　3、市場部職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)書的制作、商務(wù)標(biāo)書與技術(shù)標(biāo)書的整合、打印、裝訂、密封等；

　�。�2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)文件的編制、打印、裝訂、封標(biāo)等工作；

　�。�3）負(fù)責(zé)協(xié)助公司投標(biāo)保證金（保函）申請(qǐng)工作（主要是流程辦理），總經(jīng)理批準(zhǔn)后，到財(cái)務(wù)部辦理付款手續(xù)；

　�。�4）負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金借款單的復(fù)印件管理；

　�。�5）負(fù)責(zé)最終投標(biāo)報(bào)價(jià)清單的編制、投標(biāo)單價(jià)分析的工作；

　�。�6）負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)內(nèi)容的編制；

　�。�7）負(fù)責(zé)投標(biāo)文件封標(biāo)前的審核工作；

　�。�8）參加開標(biāo)會(huì)議，并進(jìn)行標(biāo)后投標(biāo)分析；

　�。�9）負(fù)責(zé)定期更新投標(biāo)文件中的公司資料電子版內(nèi)容；

　　（10）負(fù)責(zé)向代理商或部門經(jīng)理提供投標(biāo)授權(quán)資質(zhì)及其他相關(guān)支持；

　�。�11）負(fù)責(zé)投標(biāo)技術(shù)方案的編寫；

　�。�12）負(fù)責(zé)最終投標(biāo)清單的編制；

　　4、市場部信息專員職責(zé)

　�。�1）及時(shí)搜集、更新、匯總行業(yè)招標(biāo)信息；

　　（2）與領(lǐng)導(dǎo)、分公司經(jīng)理溝通，確認(rèn)需投標(biāo)的信息；

　�。�3）每日上報(bào)當(dāng)日信息收集情況，并登記臺(tái)賬，格式（見附件）。

　　5、技術(shù)部職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)文件、技術(shù)方案的審查工作。

　　（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)的編制工作。

　　（3）協(xié)助投標(biāo)技術(shù)澄清、資格比選、標(biāo)后答疑、標(biāo)后投標(biāo)分析等工作。

　�。�4）負(fù)責(zé)提供招標(biāo)文件中要求提供的技術(shù)參數(shù)等資料。

　�。�5）通過評(píng)審會(huì)議負(fù)責(zé)最終投標(biāo)清單的確定；負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)書方案的可行性；

　�。�6）提供投標(biāo)中需要的以往項(xiàng)目技術(shù)參考資料；

　�。�7）負(fù)責(zé)標(biāo)書項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)、整體運(yùn)營方案的編制；

　�。�8）負(fù)責(zé)標(biāo)書其他資料的提供；

　　6、財(cái)務(wù)部職責(zé)協(xié)助完成投標(biāo)保證金（或投標(biāo)保函）、公司資信證明、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、銀行資信、銀行查證等內(nèi)容的提供。

　　7、市場部經(jīng)理職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)購買標(biāo)書、遞交投標(biāo)保證金的審批工作。

　�。�2）監(jiān)控投標(biāo)工作，分析外部環(huán)境，負(fù)責(zé)定標(biāo)。

　　投標(biāo)流程

　　1、原則為最大限度的發(fā)揮、利用公司的各種有限資源，投標(biāo)計(jì)劃要經(jīng)過慎重的可行性分析后進(jìn)行。各相關(guān)部門分析參加投標(biāo)項(xiàng)目的可行性，總經(jīng)理確認(rèn)，投標(biāo)項(xiàng)目確認(rèn)后方可進(jìn)行投標(biāo)工作。

　　2、參加投標(biāo)的條件：（應(yīng)同時(shí)滿足以下條件）

　�。�1）公司能滿足招標(biāo)書中提出的資格條件（包含資質(zhì)條件）及技術(shù)條件；

　�。�2）參加投標(biāo)的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)書中要求；

　�。�3）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)參加的投標(biāo)的項(xiàng)目。

　　3、招標(biāo)信息的獲�。菏袌霾客ㄟ^以下途徑獲取招標(biāo)信息：

　�。�1）通過網(wǎng)絡(luò)搜尋招標(biāo)方正式發(fā)布的招標(biāo)通告；

　�。�2）接收由招標(biāo)方發(fā)出的招標(biāo)邀請(qǐng)函；

　�。�3）可通過各種公開媒體，如《招標(biāo)與市場》雜志、電子信箱及互聯(lián)網(wǎng)等各種途徑獲取并跟蹤招標(biāo)信息；

　�。�4）市場部應(yīng)跟蹤國家的中、遠(yuǎn)期及近期招投標(biāo)政策信息；

　�。�5）走訪客戶了解的招標(biāo)信息；

　�。�6）其他渠道獲得的招標(biāo)信息。

　　4、投標(biāo)信息的評(píng)審和確認(rèn)

　�。�1）市場部獲取投標(biāo)信息后當(dāng)日內(nèi)進(jìn)行評(píng)審，需要時(shí)可組織會(huì)議評(píng)審，形成評(píng)審意見；

　�。�2）市場部將評(píng)審意見報(bào)總經(jīng)理，經(jīng)總經(jīng)理確認(rèn)并批準(zhǔn)立項(xiàng)后，組織進(jìn)行投標(biāo)工作。

　　5、建立完善的信息管理系統(tǒng)

　　（1）在已知將對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，即對(duì)確定投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行信息跟蹤；

　�。�2）信息跟蹤要確定專人負(fù)責(zé)進(jìn)行，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種途徑積極主動(dòng)的與招標(biāo)代理、甲方單位進(jìn)行有效的溝通，以獲取對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、文件編制有利的信息。

　�。�3）公司投標(biāo)工作，應(yīng)在市場部、各部門充分進(jìn)行信息收集、市場調(diào)研的前提下，堅(jiān)持守法、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平和社會(huì)信譽(yù)開展競爭。

　�。�4）公司投標(biāo)的管理工作，按項(xiàng)目的具體情況，分別由公司市場部和各部門負(fù)責(zé)。

　　（5）公司的投標(biāo)工作，受國家法律的保護(hù)和約束，有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，杜絕一切違法行為。

　�。�6）各部門應(yīng)積極配合市場部工作。要主動(dòng)的展開市場開發(fā)人員的培養(yǎng)工作，為下一步部門具備自主投標(biāo)能力做好人才儲(chǔ)備。

　　6、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作市場部負(fù)責(zé)投標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

　�。�1）按招標(biāo)通告及時(shí)購買標(biāo)書文件；

　�。�2）組織召開招標(biāo)工作會(huì)議，確定招標(biāo)工作小組成員；

　　（3）制定招標(biāo)工作實(shí)施方案，以標(biāo)書完成表形式確定各相關(guān)部門工作內(nèi)容，完成時(shí)間及責(zé)任人。

　　7、申請(qǐng)投標(biāo)審批各部門人員得到招投標(biāo)信息，應(yīng)與市場部聯(lián)系認(rèn)定其可行并開始準(zhǔn)備進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)后，必須填寫《投標(biāo)申請(qǐng)表》（附后）并上報(bào)市場部領(lǐng)導(dǎo)審核。在確定有能力、有可能時(shí)再登記并購買標(biāo)書、文件。

　　8、購買招標(biāo)文件營銷人員按招標(biāo)文件要求購買招標(biāo)書，并應(yīng)從多渠道獲得并反饋信息，包括概算，競爭對(duì)手情況等，以指導(dǎo)投標(biāo)書的制作。

　　9、投標(biāo)項(xiàng)目的建立

　�。�1）市場部投標(biāo)專員接到招標(biāo)文件/資格預(yù)審公告后，投標(biāo)專員負(fù)責(zé)了解招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，并將招標(biāo)文件交給市場部初步審核（內(nèi)容包括：擬投標(biāo)項(xiàng)目概況、時(shí)間要求、投標(biāo)保證金、付款條件等等），遞交總經(jīng)理批準(zhǔn)投標(biāo)；

　�。�2）需參加的投標(biāo)項(xiàng)目由市場部投標(biāo)專員安排招標(biāo)文件/資格預(yù)審文件的購買；

　�。�3）購買招標(biāo)文件所需公司資質(zhì)等文件（原件）由市場部人員到財(cái)務(wù)部部辦理借用手續(xù)，并保證及時(shí)歸還。

　　10、需財(cái)務(wù)部辦理內(nèi)容市場部取得招標(biāo)文件后，根據(jù)招標(biāo)文件要求，把需財(cái)務(wù)部辦理內(nèi)容提交給財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)工作，如：投標(biāo)保證金；銀行資信證明；銀行查證證明；公司財(cái)務(wù)狀況；審計(jì)報(bào)告。

　　11、投標(biāo)工作會(huì)議

　　（1）由市場部根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容判定是否需要召開投標(biāo)工作會(huì)議并組織整個(gè)投標(biāo)會(huì)議。

　　（2）由市場部對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容（商務(wù)文件、技術(shù)文件）做重點(diǎn)介紹；明確投標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間安排；明確投標(biāo)專員、投標(biāo)授權(quán)人；確定投標(biāo)項(xiàng)目編制人員、技術(shù)人員、審核人員及相關(guān)職責(zé)；技術(shù)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的討論；確定技術(shù)文件的完成時(shí)間；

　�。�3）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)條款的評(píng)審，市場部組織相關(guān)人員以會(huì)議形式討論評(píng)審的內(nèi)容，到場人員不發(fā)表意見視為同意投標(biāo)方案。會(huì)議內(nèi)容在《投標(biāo)會(huì)議紀(jì)要》中記錄，會(huì)議主要討論決定的.內(nèi)容：

　　a、公司是否能滿足招標(biāo)文件中要求的技術(shù)和商務(wù)方面的要求；

　　b、投標(biāo)產(chǎn)品是否滿足招標(biāo)文件需求；

　　12、其它要求

　�。�1）市場部負(fù)責(zé)收集投標(biāo)過程中各部門需澄清的問題，如：商務(wù)問題、報(bào)價(jià)問題和技術(shù)問題，書面匯總后向招標(biāo)單位發(fā)傳真或郵件，并追蹤確認(rèn)招標(biāo)單位的回復(fù)；

　　（2）招標(biāo)單位發(fā)來的標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)遺書、澄清文件等，由市場部負(fù)責(zé)發(fā)放到相關(guān)人員手中，保證相關(guān)人員手中文件的有效性；

　　13、投標(biāo)文件的編制

　�。�1）市場部按招標(biāo)文件和投標(biāo)方案的要求組織、協(xié)調(diào)招標(biāo)文件編制工作并形成正式投標(biāo)文件(投標(biāo)書)。

　�。�2）各相關(guān)部門嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度要求依據(jù)投標(biāo)方案進(jìn)行投標(biāo)文件的收集、編寫，經(jīng)審核定稿后報(bào)送市場部。

　�。�3）投標(biāo)文件由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織編制（包括商務(wù)、技術(shù)兩大部分）。

　�。�4）被指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得公司委托，獲得法人授權(quán)及需要合作的其他制造廠商的授權(quán)。授權(quán)書必須由法人代表本人簽字，并加蓋公章，如果法人中途變更，應(yīng)及時(shí)說明并重新辦理委托手續(xù)。授權(quán)范圍必須明確。

　�。�5）商務(wù)文件的編寫要求：

　　a、投標(biāo)書要統(tǒng)一編號(hào)，投標(biāo)書編號(hào)應(yīng)由在收到《投標(biāo)申請(qǐng)表》時(shí)根據(jù)《投標(biāo)書編號(hào)規(guī)定》提供唯一編號(hào)。

　　b、應(yīng)按招標(biāo)文件中對(duì)分的要求逐項(xiàng)編寫。

　　c、招標(biāo)文件如無要求或要求不明確，可參照提供的招標(biāo)文件的規(guī)范文樣本填寫。

　�。�6）技術(shù)文件編寫要求：

　　a、根據(jù)招標(biāo)及評(píng)標(biāo)要求編寫；

　　b、能達(dá)到的指標(biāo)盡量全面響應(yīng)招標(biāo)技術(shù)文件要求的各項(xiàng)指標(biāo)；

　　c、充分顯示業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)；

　　d、提供充分的證明資料、證明所敘述的各項(xiàng)性能指標(biāo)的文件完全真實(shí)可靠；

　　e、標(biāo)書中特殊要求應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡量滿足；

　　14、投標(biāo)文件的匯總、審核、裝訂市場部對(duì)招標(biāo)文件定稿進(jìn)行匯總，形成投標(biāo)文件正式稿，經(jīng)市場部經(jīng)理審閱同意后進(jìn)行復(fù)印裝訂。

　　（1）投標(biāo)文件的要求各部門應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)、對(duì)產(chǎn)品有關(guān)性能、技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量指標(biāo)要求的表達(dá)應(yīng)當(dāng)全面真實(shí)，不得遺漏或隱瞞。

　　（2）投標(biāo)文件的審核投標(biāo)文件在遞交前由須經(jīng)過市場部內(nèi)部人員互審，市場部、負(fù)責(zé)人、技術(shù)部技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，每個(gè)環(huán)節(jié)必須有相關(guān)的書面記錄并予以保存。

　　（3）文件裝訂和密封

　　a、市場部所有投標(biāo)編制人員負(fù)責(zé)整個(gè)投標(biāo)文件的裝訂、密封工作；

　　b、開標(biāo)后，如有問題澄清，在接到澄清文件后，由市場部將需澄清問題發(fā)給相關(guān)人員，由市場部組織相關(guān)人員編制澄清文件，直至招標(biāo)單位滿意。

　　15、投標(biāo)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)并授權(quán)后，由市場部指派專人，按招標(biāo)標(biāo)書規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，攜帶投標(biāo)文件遞交到指定地點(diǎn)，參加投標(biāo)并出席開標(biāo)儀式。

　　16、投標(biāo)過程注意事項(xiàng)

　�。�1）標(biāo)書編制的基本依據(jù)如下：

　　a、合同文件，包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書，履約保函格式等。

　　b、技術(shù)規(guī)范，包括法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)規(guī)則、結(jié)算辦法及要求。

　　c、招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件做出的補(bǔ)充說明、勘誤、澄清或局部修正（與招標(biāo)文件具有同等的法律效力）。

　�。�2）屬于下列情況之一者，將作為廢標(biāo)處理：

　　a、投標(biāo)書未密封；

　　b、投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人簽字；

　　c、投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；

　　d、投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)；

　　e、投標(biāo)者在一份投標(biāo)書中，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)。

　　f、投標(biāo)者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個(gè)有效。

　　g、投標(biāo)者未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不參加開標(biāo)儀式；

　　h、投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)保函。市場部應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)各部門根據(jù)上述條款嚴(yán)格進(jìn)行投標(biāo)文件報(bào)送前的符合性審查，出現(xiàn)任何上述責(zé)任事故導(dǎo)致廢標(biāo)都將追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　�。�3）評(píng)標(biāo)

　　a、評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，由有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)專家等成立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組完成評(píng)標(biāo)報(bào)告后，由招標(biāo)單位向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將評(píng)標(biāo)報(bào)告按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向上級(jí)主管部門報(bào)送核備。

　　b、市場部要依據(jù)“報(bào)價(jià)合理、方案可行、保證質(zhì)量”的原則領(lǐng)導(dǎo)各部門做好投標(biāo)文件。

　　c、市場部應(yīng)根據(jù)上述原則就投標(biāo)書的主要內(nèi)容和公司的信譽(yù)品牌等，領(lǐng)導(dǎo)各部門展開積極的公關(guān)活動(dòng)。確保投標(biāo)文件獲得全面、公正的評(píng)定或評(píng)分。

　　d、評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可分別請(qǐng)投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供補(bǔ)充說明和有關(guān)資料，標(biāo)書科應(yīng)做出書面答復(fù)。補(bǔ)充說明和有關(guān)資料將作為投標(biāo)書的組成部分。

　　e 、評(píng)標(biāo)定標(biāo)一般采用無記名投票的辦法，有時(shí)也采用打分制辦法，無論投票或打分，都將在委員會(huì)或小組成員對(duì)投標(biāo)文件和投標(biāo)書充分討論和評(píng)議后進(jìn)行。市場部應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)各部門在已完和在建過程中樹立良好的企業(yè)形象、持久的品牌、過人的業(yè)內(nèi)信譽(yù)。這些將直接影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)或小組成員對(duì)投標(biāo)文件和投標(biāo)書的評(píng)定。

　　f、市場部及各部門不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組成員行賄，不得泄漏公司報(bào)價(jià)情況。

　　g、開標(biāo)儀式后，一般在15天內(nèi)完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，并由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者。大型項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作最多不超過40天。市場部、各部門應(yīng)及時(shí)跟蹤了解情況，以利于公司盡快做出管道或安裝指導(dǎo)的組織準(zhǔn)備。

　　17、簽訂合同

　�。�1）在收到招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書后，由市場部指定專人按照中標(biāo)通知的要求到達(dá)指定的時(shí)間和地點(diǎn)簽署合同。

　�。�2）市場部按授標(biāo)通知辦理授標(biāo)有關(guān)事宜。

　　（3）合同簽訂按照《合同管理辦法》執(zhí)行。

　�。�4）合同由經(jīng)授權(quán)的公司代表代表公司與買方簽訂供貨合同(協(xié)議)。

　　（5）市場部接到中標(biāo)通知書后，一般在15天內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補(bǔ)充文件和信函。

　�。�6）簽訂承包合同時(shí)，公司財(cái)務(wù)部辦理由開戶銀行出具的履約保證金證書（簡稱“保函”）。合同履行后，保函金額應(yīng)予收回。

　　18、投標(biāo)文件歸檔市場部負(fù)責(zé)于開標(biāo)結(jié)果公示后將所有與投標(biāo)有關(guān)的文件資料整理并歸檔。

　�。�1）保證投標(biāo)的保密性

　　a、嚴(yán)格對(duì)本部門的資料保密，未經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人以上人員同意，不得將本部門資料向外泄露。

　　b、重要資料（量清單，招標(biāo)文件，邀請(qǐng)書，資料領(lǐng)取清單，交費(fèi)收據(jù)，外聯(lián)單位聯(lián)系方式及相關(guān)資料記錄等）上鎖保管。外發(fā)郵件及資料要做好登記。

　�。�2）保證封標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)性a、在領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)文件后即仔細(xì)閱讀、分析，將招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)文件無效或作廢的條件進(jìn)行匯總，打印出來進(jìn)行分發(fā)確保投標(biāo)小組成員人手一份。以免在開標(biāo)時(shí)被判為無效標(biāo)書而“廢標(biāo)”。

　　b、投標(biāo)部門成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行互檢，對(duì)填報(bào)文件應(yīng)反復(fù)校對(duì)，保證投標(biāo)文件完整無缺，報(bào)價(jià)計(jì)算分項(xiàng)匯總均無錯(cuò)誤。

　　c、嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定簽字、蓋章、密封，并按規(guī)定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)遞交，切忌因人為疏忽而成為“廢標(biāo)”。

　　d、投標(biāo)文件封標(biāo)前，要保證有二人以上人員校對(duì)審核，確定無誤后才封標(biāo)。

　　e、投標(biāo)前，嚴(yán)格檢查所要涉及參加投標(biāo)的人員是否到位，所需提交證件原件是否齊備。

　　19、投標(biāo)文件的總結(jié)和評(píng)價(jià)

　�。�1）、每個(gè)投標(biāo)過程結(jié)束后一周內(nèi)，市場部投標(biāo)專員負(fù)責(zé)了解招標(biāo)單位對(duì)公司投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)；

　�。�2）投標(biāo)結(jié)果確定后，市場部組織相關(guān)人員對(duì)投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行分析，便于市場部、技術(shù)部了解競爭對(duì)手價(jià)格、技術(shù)。

　　20、投標(biāo)項(xiàng)目的終止

　　（1）投標(biāo)保證金退回公司后，由市場部、市場部組織相關(guān)人員登記存檔；

　�。�2）市場部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的存檔工作，至少包括以下內(nèi)容：

　　a 、招標(biāo)資料，包括招標(biāo)文件（含商務(wù)和技術(shù)）、補(bǔ)遺書等；

　　b、投標(biāo)資料，包括投標(biāo)文件（含商務(wù)和技術(shù)）、澄清文件等；

　　c、所有與投標(biāo)有關(guān)聯(lián)的電子文檔，包括招標(biāo)文件（如有）、商務(wù)文件、技術(shù)文件等。

　　管理規(guī)定

　　1、糾紛處理在合同執(zhí)行過程中，如有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛，應(yīng)按照合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定協(xié)調(diào)解決。如協(xié)調(diào)不成，可由上級(jí)主管部門予以調(diào)解。調(diào)解不成時(shí)，可申請(qǐng)所在地仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可直接向法院起訴。

　　2、法律顧問市場部將擬簽署的合同文本會(huì)同審計(jì)部法律事務(wù)專員或公司法律顧問及時(shí)審核，為公司維護(hù)自身利益做出充分準(zhǔn)備。

　　3、保密責(zé)任所有參與投標(biāo)人員嚴(yán)禁泄漏與投標(biāo)有關(guān)的任何商務(wù)和技術(shù)(如投標(biāo)報(bào)價(jià)，技術(shù)應(yīng)答等)秘密。相關(guān)保密規(guī)定按照公司《保密管理制度》執(zhí)行。

　　4、監(jiān)查與考核

　�。�1）公司總經(jīng)理對(duì)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，市場部總經(jīng)理對(duì)投標(biāo)工作進(jìn)度進(jìn)行日常檢查。

　　（2）凡在投標(biāo)工作中未按本制度辦理，影響投標(biāo)工作質(zhì)量和效果者，公司將視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　5、考核投標(biāo)工作是公司創(chuàng)業(yè)績的主要途徑，相關(guān)部門一定要密切配合投標(biāo)工作，如出現(xiàn)不配合的情況、由市場部申請(qǐng)，總經(jīng)理和總經(jīng)理審批，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行1000～5000元的處罰。

　　6、對(duì)未按本制度規(guī)定執(zhí)行的，處罰責(zé)任人1000元/次。

　　附則

　　1、本制度未盡事宜由市場部負(fù)責(zé)解釋。

　　2、本制度由總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　投標(biāo)管理制度 6

　　一、目的

　　為規(guī)范公司工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。

　　二、適用范圍

　　本制度適用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等招標(biāo)或比選事宜。

　　三、招標(biāo)組成人員及職責(zé)

　　1、由分管副總經(jīng)理牽頭，計(jì)劃合同部具體實(shí)施，公司內(nèi)部參加人員為合同部造價(jià)代表及負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場代表、財(cái)務(wù)部業(yè)務(wù)人員。

　　2、職責(zé)：負(fù)責(zé)管理公司工程項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購的招投標(biāo)活動(dòng)。主要職責(zé)是擬定招標(biāo)方案，確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式等。

　　3、簡單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。

　　四、招標(biāo)管理

　　1、由公司投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)或比選工作，對(duì)于確因特殊情況需緊急實(shí)施工程，由公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究實(shí)施具體辦法，并根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)政府職能部門審批。

　　2、對(duì)于公司采用BT代建的項(xiàng)目，由公司招標(biāo)管理主要人員對(duì)BT業(yè)主招投標(biāo)過程實(shí)施全過程監(jiān)督管理工作，確保程序規(guī)范、有序。

　　五、招標(biāo)范圍

　　1、招標(biāo)：工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(川府發(fā)[20xx]9號(hào) )、《成都市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(成府發(fā)〔20xx〕134號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》(四川省人民政府令第197號(hào))規(guī)定要求的，均從其規(guī)定，對(duì)于個(gè)別緊急工程，由公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究確定比選方式。

　　六、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選定

　　根據(jù)公司項(xiàng)目實(shí)際，參考龍泉驛區(qū)基建項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)庫方式，建立單獨(dú)的代理機(jī)構(gòu)信息庫，代理機(jī)構(gòu)在信息庫中產(chǎn)生。在信息庫建立前，由公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究確定。

　　七、招標(biāo)文件的編制

　　1、公司招標(biāo)一律實(shí)行國家部委聯(lián)合發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件執(zhí)行。

　　2、工程公開(按197號(hào)文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)比選文件執(zhí)行；工程公開(參照197號(hào)文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)比選文件及公司內(nèi)部修編的通用范本執(zhí)行。邀請(qǐng)比選得可以參照上述文件執(zhí)行。

　　八、招投標(biāo)管理分工

　　1、計(jì)劃合同部具體實(shí)施招投標(biāo)的全過程管理，提出招標(biāo)方案、條件、預(yù)算控制價(jià)、初擬合同。擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛?jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書格式、資信情況等財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。明確甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容

　　2、工程部負(fù)責(zé)測(cè)算工期，確定招標(biāo)范圍，以及各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等。并為預(yù)算控制價(jià)的編制提供技術(shù)支持。

　　3、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審核付款條件等其它相關(guān)財(cái)務(wù)工作條款。

　　4、辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)配合工作。

　　九、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　1、開標(biāo)。本公司的各類項(xiàng)目招標(biāo)的開標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表參加，代理機(jī)構(gòu)代表主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　2、開標(biāo)(開選)

　　(1)采用公開招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員的確定，應(yīng)當(dāng)遵照招投標(biāo)管理部門及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定；

　　(2)采用邀請(qǐng)形式招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司組建或從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐檫x技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)審后確定施工單位。

　　3、投標(biāo)文件評(píng)審

　　(1) 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。

　　(2) 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的`投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)(預(yù)算部核定)的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　4、定標(biāo)

　　(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)(評(píng)標(biāo)小組)以書面形式向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發(fā)送中標(biāo)通知書。第一名放棄中標(biāo)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定依次順排。

　　(2)以公開方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)代理機(jī)構(gòu)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　十、授予合同

　　中標(biāo)人確定后，由計(jì)劃合同部經(jīng)辦，相關(guān)部門配合按照中標(biāo)通知書規(guī)定的日期以中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人簽訂相關(guān)建設(shè)工程合同，合同評(píng)審見《工程合同管理制度》。

　　十一、 招投標(biāo)工作紀(jì)律

　　1、招標(biāo)人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。

　　2、合同計(jì)劃合同部編制或?qū)徍说墓こ虡?biāo)底及預(yù)算控制價(jià)應(yīng)當(dāng)保密，不得向其他部門及任何無關(guān)方透露。

　　3、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈(zèng)。對(duì)違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　十二、本制度歸成都現(xiàn)代工業(yè)投資發(fā)展有限公司解釋。

　　投標(biāo)管理制度 7

　　1、集體經(jīng)濟(jì)組織所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的'方式進(jìn)行。

　　2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

　　3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。

　　4、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容。

　　5、在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

　　6、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)要履行“四議兩公開”民主程序。公開協(xié)商會(huì)議合同、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理中心登記備案。

　　投標(biāo)管理制度 8

　　一、目的

　　第一條為規(guī)范交通工程領(lǐng)域建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)公路橋梁工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)政府利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。

　　第二條本管理制度所稱建設(shè)工程，是指由荊門市交通運(yùn)輸局分局作為建設(shè)單位的項(xiàng)目，包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴(kuò)建工程等。

　　二、適用范圍

　　第三條本制度適用于荊門市交通運(yùn)輸局分局建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位、總承包施工單位。

　　三、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)小組組成

　　第四條工程招投標(biāo)工作的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由交通局長、分管工程副局長、局工程科負(fù)責(zé)人、局財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人、局辦公室負(fù)責(zé)人、局法制科負(fù)責(zé)人，公路所負(fù)責(zé)人、運(yùn)管所負(fù)責(zé)人、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負(fù)責(zé)人組成，局長組長，具體實(shí)施由分管工程副局長負(fù)責(zé)，會(huì)同局工程科、局財(cái)務(wù)科、局辦公室、局法制科，公路所、運(yùn)管所、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負(fù)責(zé)人的相關(guān)工程技術(shù)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，完成的招投標(biāo)工作。

　　第五條招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書（公開招標(biāo)）等。招投標(biāo)管理工作也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。

　　四、小組成員主要職責(zé)

　　第六條組成招投標(biāo)臨時(shí)小組的各部門成員承擔(dān)以下主要職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)監(jiān)理單位、總承包單位的招投標(biāo)工作。具體職責(zé)包括：考察投標(biāo)單位、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查招標(biāo)文件（包括制定和審查評(píng)標(biāo)辦法）。對(duì)外發(fā)布的各種招標(biāo)文件，按照《工程招投標(biāo)資格審查審批表》的審批程序，經(jīng)荊門市交通運(yùn)輸局分局審查批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布。

　　2、發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編寫招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄。招標(biāo)經(jīng)辦工程師負(fù)責(zé)組織勘察現(xiàn)場、進(jìn)行資格預(yù)審、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

　　3、采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)臨時(shí)小組組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。

　　4、提供經(jīng)過審查的完整施工圖紙，并在招投標(biāo)過程中提供技術(shù)支持、技術(shù)交底和圖紙說明。

　　5、提供工程量清單，并對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。

　　五、招投標(biāo)規(guī)模及招投標(biāo)方式

　　第七條荊門市交通運(yùn)輸局分局的工程項(xiàng)目的監(jiān)理及施工可通過招標(biāo)和政府采購兩種方式確定施工單位。招標(biāo)主要為公開招標(biāo)，政府采購主要包括詢價(jià)和競爭性談判。

　　施工合同額在100萬元以上（含100萬元）的工程采用招標(biāo)形式確定施工單位；對(duì)于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在100萬元以上時(shí)，原則上采用公開招標(biāo)的方式確定施工單位；5-100萬元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位；5萬元以下或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)、有特殊要求的工程可采用詢價(jià)方式確定施工單位。詢價(jià)方式由交通分局部委托，局班子開會(huì)評(píng)審。

　　第八條公開招標(biāo)按工程所在地招標(biāo)站有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，邀請(qǐng)招標(biāo)可按照招標(biāo)站的規(guī)定進(jìn)行，也可參照招標(biāo)站的規(guī)定，采用公司內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。在招標(biāo)資格預(yù)審后，將資格預(yù)審結(jié)果按《工程招投標(biāo)資格審查審批表》審批程序報(bào)審（見附件一）；工程競標(biāo)采用邀請(qǐng)競標(biāo)方式。凡持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項(xiàng)目所在地入?yún)^(qū)施工許可證、入?yún)^(qū)投標(biāo)許可證及項(xiàng)目經(jīng)理證的公路工程施工企業(yè)均可報(bào)名參加競標(biāo)。招標(biāo)主辦部門根據(jù)以上文件對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行資格審查，并將擬選結(jié)果按《工程招投標(biāo)資格審查審批表》報(bào)審(見附表一)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行競標(biāo)工作。參加招（競）標(biāo)的單位原則上不少于三家。

　　1、投標(biāo)單位的選擇，按照《承包商選擇及評(píng)價(jià)管理制度》的要求，一般在荊門市交通運(yùn)輸局分局建立的具備長期合作關(guān)系、通過評(píng)價(jià)與泰豐工程建設(shè)有良好合作關(guān)系的施工單位中選擇。

　　2、投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中明確分包的單項(xiàng)工程的施工單位及分包施工隊(duì)伍。對(duì)于在投標(biāo)文件中未給與注明的，在施工開始后不能進(jìn)行再分包。

　　3、工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)荊門市交通運(yùn)輸局分局負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)荊門市交通運(yùn)輸局分局承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　六、資格審查

　　第九條荊門市交通運(yùn)輸局分局建設(shè)工程項(xiàng)目全部進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時(shí)投標(biāo)資格的確定詳見第十二條。

　　第十條資格審查的內(nèi)容，資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：

　　●具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。

　　●具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。

　　●沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

　　●在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　●在選擇監(jiān)理單位、施工單位時(shí)，對(duì)于曾經(jīng)與荊門市交通運(yùn)輸局分局合作并有上佳表現(xiàn)，在荊門市交通運(yùn)輸局分局承包商評(píng)價(jià)中有較好聲譽(yù)的監(jiān)理、施工單位，可以簡化資格預(yù)審程序。選擇監(jiān)理、施工單位，要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，擇優(yōu)選擇。

　　第十一條實(shí)際考察 資格審查過程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可對(duì)潛在投標(biāo)人已完工程和在施工程以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。

　　第十二條投標(biāo)資格的確定采用資格預(yù)審的，資格審查由工程科或代理機(jī)構(gòu)組織牽頭，按第四條規(guī)定組成評(píng)審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標(biāo)人，由評(píng)審小組在《資格審查審批表》簽署意見并呈報(bào)局班子批準(zhǔn)后，由招標(biāo)代理向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　七、招標(biāo)文件的編制

　　第十三條招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定，工程科，財(cái)務(wù)科、法規(guī)科等共同審查，局長批準(zhǔn)。

　　第十四條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　●投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　●投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)，工程資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　●合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補(bǔ)充協(xié)議、通用條款）。

　　●投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。

　　●采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。

　　●招標(biāo)工程的技術(shù)要求。

　　●設(shè)計(jì)圖紙。

　　●投標(biāo)輔助資料。

　　第十五條職責(zé)及分工

　　建設(shè)工期按照荊門市交通運(yùn)輸局分局批準(zhǔn)的工期計(jì)劃編制；標(biāo)段的劃分以最有利于工程施工質(zhì)量和工期安排為原則；投標(biāo)保證金一般按照規(guī)程估算價(jià)款的2%計(jì)取，且不超過80萬元；合同的主要條款執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同范本》，要求招標(biāo)文件中的合同協(xié)議書、專用條款達(dá)到合同簽訂的詳細(xì)程度及約束條件，合同專用條款及補(bǔ)充協(xié)議，應(yīng)滿足施工現(xiàn)場的管理要求。

　　A.工程科擬定或?qū)彶檎袠?biāo)工程的具體技術(shù)標(biāo)要求，對(duì)于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編寫具體的技術(shù)要求、安裝加工要求。

　　B.工程科提供施工方面技術(shù)需求，同時(shí)擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。

　　第十六條招標(biāo)文件的審查和批準(zhǔn)

　　A.招標(biāo)文件的審查由工程科經(jīng)辦，交由局辦公室流轉(zhuǎn)簽批。審查人填寫《工程招標(biāo)文件評(píng)審表》，評(píng)審表和經(jīng)修改后的招標(biāo)文件呈荊門市交通運(yùn)輸局分局批準(zhǔn)并在招標(biāo)文件上簽字蓋章。

　　B.招標(biāo)文件批準(zhǔn)后（采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)招標(biāo)管理部門審查備案），招標(biāo)經(jīng)辦部門方可組織招標(biāo)文件的發(fā)售。

　　八、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第十七條開標(biāo)，荊門市交通運(yùn)輸局分局各類項(xiàng)目招標(biāo)的開標(biāo)，由交通分局授權(quán)的招投標(biāo)代表負(fù)責(zé)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的.同一時(shí)間進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　A.采用公開招標(biāo)的工程，對(duì)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件按照當(dāng)?shù)卣袠?biāo)站的規(guī)定，當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案，并辦理招標(biāo)備案。

　　B.采用詢價(jià)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由交通分局局班子成員，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的施工單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)審后確定施工單位。

　　第十八條評(píng)標(biāo)

　　A、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。采用公開方式招標(biāo)的，由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)中心在評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)選擇評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。

　　A、評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在評(píng)標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、中標(biāo)條件和評(píng)標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法評(píng)標(biāo)，或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。一般情況下，對(duì)于設(shè)備等材料選擇及監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)于施工工程，采用合理低價(jià)法。

　　第十九條投標(biāo)文件評(píng)審

　　A.采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的設(shè)備質(zhì)量、特殊工藝、工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。

　　B.采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第二十條定標(biāo)

　　A.評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)標(biāo)小組）以書面形式向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1―3個(gè)排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的1―3個(gè)排序合格的中標(biāo)人，由招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)按《中標(biāo)單位審批表》（附表三）報(bào)荊門市交通運(yùn)輸局分局相關(guān)部門審查、局長審批。

　　B.根據(jù)荊門市交通運(yùn)輸局分局相關(guān)部門審查、局長或授權(quán)人審批簽字的《中標(biāo)單位審批表》確定的中標(biāo)單位，招標(biāo)經(jīng)辦部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　C.以公開方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告，同時(shí)將招標(biāo)結(jié)果以書面形式通知相關(guān)部門。

　　九、授予合同

　　第二十一條中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)經(jīng)辦部門組織，相關(guān)部門配合按照中標(biāo)通知書規(guī)定的日期以中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人簽訂《工程施工合同》。

　　十、招投標(biāo)工作紀(jì)律

　　A.招標(biāo)人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。

　　B.編制的工程標(biāo)底，編制人員應(yīng)負(fù)責(zé)保密，不得向其他部門及任何相關(guān)方透露。

　　C.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈(zèng)。對(duì)違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員將嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

　　投標(biāo)管理制度 9

　　第一章總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了加強(qiáng)本市園林綠化養(yǎng)護(hù)市場管理，規(guī)范園林綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)行為，維護(hù)國家、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高本市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《市植樹造林綠化管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行的園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條（主管部門和職責(zé)）

　　市綠化管理局（以下簡稱市綠化局）是本市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)管理的行政監(jiān)督和管理部門，其主要職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針政策，制定園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施辦法；

　�。ǘ�）對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督；

　�。ㄈ�）組建評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

　　（四）接受投訴、查處園林綠化招標(biāo)投標(biāo)中的違法、違紀(jì)行為。

　　第四條（實(shí)施部門和職責(zé)）

　　市園林綠化工程管理站（以下簡稱市綠化工程管理站）按照本規(guī)定具體負(fù)責(zé)本市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)：

　　（一）審核招標(biāo)人的資格、受理招標(biāo)文件備案；

　�。ǘ�）組織信息、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)項(xiàng)目登記；

　�。ㄈ�）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，核準(zhǔn)中標(biāo)結(jié)果；

　�。ㄋ模┱{(diào)解招標(biāo)投標(biāo)過程中的分歧；

　　（五）承擔(dān)評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T的日�？己撕驮u(píng)估；

　　（六）指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)（縣）綠化管理部門具體實(shí)施的招投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五條（原則）

　　市綠化局對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范和要求、招標(biāo)范圍和規(guī)模提出指導(dǎo)意見。

　　園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

　　第六條（對(duì)招標(biāo)人的一般要求）

　　園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)活動(dòng)依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，任何單位和個(gè)人不得將依法須招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目以任何形式規(guī)避招標(biāo)。

　　第七條（交易場所）

　　市建設(shè)工程交易中心園林綠化分中心（以下簡稱園林分中心）是為本市園林綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目交易活動(dòng)提供場所、信息和咨詢，不以贏利為目的的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則上應(yīng)當(dāng)在園林綠化分中心進(jìn)行。對(duì)在交易中心進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)，交易服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　園林綠化分中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對(duì)養(yǎng)護(hù)交易所涉及事項(xiàng)負(fù)有保密的義務(wù)。

　　第八條（反對(duì)地方保護(hù)和部門封鎖）

　　依法進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位或者個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外符合條件的法人或者其他組織參加投標(biāo)、不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第九條（投訴和處理）

　　對(duì)違反本規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人可以向市綠化局監(jiān)察室、市綠化投訴舉報(bào)受理中心投訴。接到投訴的部門，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第二章招標(biāo)

　　第十條（招標(biāo)范圍）

　�。ㄒ唬┤�部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；

　　（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）緊急整治的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目除外。

　　第十一條（招標(biāo)方式）

　　招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十二條（自行招標(biāo)）

　　招標(biāo)人具備下列條件的可以自行辦理招標(biāo)事宜：

　�。ㄒ唬┦煜ず驼莆照袠�(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（二）具有專門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的工作部門；

　�。ㄈ�）有2名以上招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

　　招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。

　　第十三條（委托招標(biāo)）

　　招標(biāo)人不具備第十二條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽定合同，并持委托合同副本及招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。

　　第十四條（招標(biāo)條件）

　�。ㄒ唬�養(yǎng)護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃，并且資金已落實(shí)；

　　（二）具備養(yǎng)護(hù)招標(biāo)所需要的技術(shù)資料。

　　第十五條（信息）

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在“綠化”門戶網(wǎng)站（）和園林分中心信息網(wǎng)上招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，連續(xù)時(shí)間應(yīng)不少于3個(gè)工作日。

　　第十六條（招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書）

　　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)人名稱和住所；

　�。ǘ�）邀請(qǐng)的投標(biāo)人名稱；

　�。ㄈ�）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)及發(fā)包范圍和基本要求；

　�。ㄋ模�對(duì)投標(biāo)人資格要求。

　　第十七條（入圍方式）

　　（一）全部入選法

　　所有符合養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)人資格要求的潛在的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后均可成為投標(biāo)人。

　�。ǘ�）資格預(yù)審法

　　對(duì)規(guī)模較大的或者園藝養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求較高的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目可采用資格預(yù)審法。資格預(yù)審文件應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定評(píng)審要求，但不能以預(yù)先確定投標(biāo)人的數(shù)量作為評(píng)審條件排斥潛在投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審的結(jié)果，以書面形式告知投標(biāo)人。

　�。ㄈ�）隨機(jī)確定法

　　當(dāng)投標(biāo)申請(qǐng)人或資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多時(shí)，招標(biāo)人可要求采取隨機(jī)確定法，從所有投標(biāo)申請(qǐng)人或資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人中隨機(jī)確定投標(biāo)人，但投標(biāo)人最低限額不少于7家，且在招標(biāo)公告中明示。

　　第十八條（招標(biāo)文件）

　　招標(biāo)文件由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、發(fā)包范圍及內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)期限、養(yǎng)護(hù)等級(jí)要求、資格要求、資金來源、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、現(xiàn)場踏勘日期、投標(biāo)答疑會(huì)日期、投標(biāo)文件的編制、提交、修改等要求、投標(biāo)截止時(shí)間、承包方式等內(nèi)容；

　　（二）擬簽定合同的主要條款或合同草案；

　　（三）技術(shù)規(guī)范及要求；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件的格式以及應(yīng)附的表格、公函等示范樣本。

　　（五）評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與辦法。

　　（六）對(duì)細(xì)微偏差和重大偏差的認(rèn)定。

　�。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)辦法。

　�。ò耍┕こ塘壳鍐渭熬G化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場圖。

　　第十九條（招標(biāo)文件澄清）

　　招標(biāo)文件交出后，不得擅自變更，確需進(jìn)行澄清或者修改的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件提交截止期限至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　澄清或者修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十條（招標(biāo)文件的備案）

　　招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件前二天，應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)文件樣稿到市綠化工程管理站備案。

　　招標(biāo)文件澄清或者修改的部分也應(yīng)到市綠化工程管理站備案。

　　第二十一條（踏勘和答疑）

　　招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場。投標(biāo)人獲得踏勘現(xiàn)場的機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)平等。

　　招標(biāo)人對(duì)任何投標(biāo)人做出的答疑，應(yīng)當(dāng)以書面形式向所有投標(biāo)人公開。

　　第二十二條（信息保密）

　　招標(biāo)人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的情況。

　　第二十三條（規(guī)避招標(biāo)）

　　招標(biāo)人采取下列方式之一，屬于規(guī)避招標(biāo)

　�。ㄒ唬┥米愿淖凁B(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金來源或者用途；

　�。ǘ�）虛假招標(biāo)或者使招標(biāo)活動(dòng)流于形式；

　　（三）將部分項(xiàng)目排除在具體招標(biāo)范圍之外；

　　（四）其他不招標(biāo)或者不公開招標(biāo)的行為。

　　第三章投標(biāo)

　　第二十四條（投標(biāo)資格）

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　參加投標(biāo)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間，向招標(biāo)人報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)。并提供以下資料：

　　（一）養(yǎng)護(hù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）具備招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人規(guī)定的資格條件；

　�。ㄈ�）其他需提供的資料。

　　第二十五條（投標(biāo)文件的要求）

　　（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　�。ǘ�）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)保證其能按照招標(biāo)文件的要求完成投標(biāo)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人及其法定代表人簽章。

　　第二十六條(投標(biāo)文件的提交、送達(dá)和撤消)

　�。ㄒ唬┰谡袠�(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間之前，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件密封，封口處由投標(biāo)人及其法定代表人簽章，送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。

　�。ǘ�）招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保管投標(biāo)文件，開標(biāo)前不得開啟、遺失。

　�。ㄈ�）在投標(biāo)文件提交截止日之前，投標(biāo)人可以撤回投標(biāo)文件。

　�。ㄋ模┰谕稑�(biāo)文件提交截止日之后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　（五）提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)（不含3個(gè)）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第二十七條（投標(biāo)文件的變更和補(bǔ)充）

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日之前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并按照本辦法第二十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

　　在招標(biāo)文件要求的提交截止日之后送達(dá)補(bǔ)充、修改的內(nèi)容無效。

　　第二十八條（投標(biāo)保證）

　　投標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函等方式。保證金應(yīng)視標(biāo)底的大小，按養(yǎng)護(hù)工作量的百分之一收取，最高不超過二萬元。

　　第二十九條（投標(biāo)保證金的退回）

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后的5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　有下列情形之一的，招標(biāo)人可以不退投標(biāo)保證金：

　�。ㄒ唬┲袠�(biāo)后，中標(biāo)人在三十日內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕簽定合同的；

　�。ǘ�）在領(lǐng)取招標(biāo)文件并支付投標(biāo)保證金的情況下，投標(biāo)人未按時(shí)提交投標(biāo)文件、提交的投標(biāo)文件無效、提交后又撤回的；

　�。ㄈ�）被評(píng)標(biāo)委員會(huì)作廢標(biāo)處理的.；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人拒絕對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決其投標(biāo)的。

　　第三十條（投標(biāo)截止期限）

　　招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于20日，但招標(biāo)人和投標(biāo)人另有約定的除外。

　　第三十一條（串通投標(biāo)）

　　投標(biāo)人之間或者招標(biāo)人與投標(biāo)人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人一致投高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　�。ǘ�）投標(biāo)人之間事先商定，突出一個(gè)投標(biāo)人，其他投標(biāo)人作為陪襯參加投標(biāo)；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人將投標(biāo)情況透露給投標(biāo)人；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

　　（六）招標(biāo)人和投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

　　（七）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

　�。ò耍┢渌�串通投標(biāo)的行為。

　　第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十二條（開標(biāo)）

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。

　　開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。

　　第三十三條（無效投標(biāo)的規(guī)定）

　　有下列情形之一的，為無效投標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件逾期送達(dá)的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未密封的或者在封口處未按本辦法第二十六條規(guī)定簽章的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人及其法定代表人簽署的；

　�。ㄋ模┢渌�不符合招標(biāo)文件規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第三十四條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）

　　評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人從市綠化管理局建立的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。一般招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取方式確定。

　　與投標(biāo)人有直接利害關(guān)系的人員不參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。任何單位或者個(gè)人不得有對(duì)評(píng)標(biāo)專家施加可能影響評(píng)審結(jié)果的行為。

　　在中標(biāo)結(jié)果確定前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十五條（評(píng)標(biāo)專家的管理）

　　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)是熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律法規(guī)，具有與養(yǎng)護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平的工程、經(jīng)濟(jì)類人員，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔履行職責(zé)。

　　市綠化工程管理站應(yīng)當(dāng)定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)需要對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行調(diào)整和更新的，對(duì)在評(píng)標(biāo)過程中不稱職或者違法違規(guī)的評(píng)標(biāo)專家取消其資格，應(yīng)當(dāng)報(bào)市綠化局同意。

　　被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，今后不得參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十六條（評(píng)標(biāo)）

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予評(píng)標(biāo)委員會(huì)足夠的閱標(biāo)時(shí)間。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)提供書面評(píng)審意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將評(píng)標(biāo)過程與結(jié)果形成書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況進(jìn)行。市綠化工程管理站應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正和協(xié)查各類違法行為。

　　第三十七條（評(píng)標(biāo)辦法）

　　根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，招標(biāo)人可以分別采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十八條（投標(biāo)文件的澄清）

　　經(jīng)招標(biāo)人同意，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)或者投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底合理幅度的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。

　　投標(biāo)人拒絕對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　第三十九條（廢標(biāo)）

　　評(píng)標(biāo)過程中，有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

　�。ǘ�）投標(biāo)人不能對(duì)報(bào)價(jià)較低作出合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，或者投標(biāo)人作出說明并提供相關(guān)材料，經(jīng)認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的；

　　（三）投標(biāo)文件存在重大偏差，未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的。

　　第四十條（中標(biāo)候選人）

　　公開招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按排序向招標(biāo)人推薦不超過3名合格的中標(biāo)候選人。邀請(qǐng)招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以按排序向招標(biāo)人推薦1至2名合格的中標(biāo)候選人。

　　第四十一條（中標(biāo)）

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　全部使用財(cái)政資金撥款或者財(cái)政資金撥款占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人，當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長至15天。定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書等工作。

　　第四十二條(重新招標(biāo))

　　有效投標(biāo)不足3個(gè)（不含3個(gè)），使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定重新招標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第四十三條（評(píng)標(biāo)備案）

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市綠化工程管理站提交書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由；

　　（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　�。ㄈ�）中標(biāo)人的投標(biāo)文件及未中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)表。

　　第四十四條（結(jié)果公示）

　　市綠化工程管理站自收到書面報(bào)告之日起，應(yīng)及時(shí)將中標(biāo)有關(guān)情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應(yīng)及時(shí)將中標(biāo)情況信息在“綠化”門戶網(wǎng)站（和園林分中心信息網(wǎng)上進(jìn)行公示3天。在公示3天內(nèi)未提出書面異議的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

　　第四十五條（合同的簽定）

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的內(nèi)容訂立書面合同。

　　自訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送市綠化工程管理站備案。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第四十六條（履約擔(dān)保）

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　　采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定中標(biāo)人須提供不低于合同總價(jià)款百分之十的履約擔(dān)保。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

　　第四十七條（合同履約）

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就承包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五章附則

　　第四十八條（備案的處理）

　　市綠化工程管理站發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)以及本規(guī)定的內(nèi)容，以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人報(bào)送備案材料之日起的5個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第四十九條（行政管理措施）

　　市綠化工程管理站或者有關(guān)職能部門的工作人員違反本規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條（公正度評(píng)價(jià)）

　　市綠化局監(jiān)察部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)公正度評(píng)價(jià)工作，對(duì)反映招投標(biāo)不公正的項(xiàng)目，組織或督促有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五十一條（例外規(guī)定）

　　使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，貸款方、資金提供方對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。

　　投標(biāo)管理制度 10

　　1、集體經(jīng)濟(jì)組織所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

　　2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

　　3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的'，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。

　　4、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容。

　　5、在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

　　6、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)要履行“四議兩公開”民主程序。公開協(xié)商會(huì)議合同、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理中心登記備案。

　　投標(biāo)管理制度 11

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　前款所稱通信工程建設(shè)項(xiàng)目，是指通信工程以及與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，通信工程包括通信設(shè)施或者通信網(wǎng)絡(luò)的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工；與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成通信工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)通信工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與通信工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成通信工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱為“通信行政監(jiān)督部門”)依法對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第四條工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)。

　　第五條工業(yè)和信息化部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”(以下簡稱“管理平臺(tái)”)，實(shí)行通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息化管理。

　　第二章招標(biāo)和投標(biāo)

　　第六條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

　　(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

　　有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。

　　第七條除《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《實(shí)施條例》第九條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形外，潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書之日起2日內(nèi)通過“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》(見附錄一)。

　　第九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第十條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告后，可不再發(fā)布招標(biāo)公告。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，除在國家發(fā)展和改革委員會(huì)依法指定的媒介發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在“管理平臺(tái)”發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十一條資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人的名稱和地址；

　　(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求和資金來源；

　　(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施或者交貨時(shí)間和地點(diǎn)要求；

　　(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法；

　　(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

　　(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間。

　　招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格要求，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明。

　　第十二條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)資格預(yù)審公告；

　　(二)申請(qǐng)人須知；

　　(三)資格要求；

　　(四)業(yè)績要求；

　　(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式；

　　(七)資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式。

　　資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)。

　　(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　　(二)投標(biāo)人須知；

　　(三)投標(biāo)文件格式；

　　(四)項(xiàng)目的技術(shù)要求；

　　(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

　　(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件；

　　(七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全有關(guān)要求；

　　(八)合同主要條款。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評(píng)標(biāo)工作，在評(píng)標(biāo)過程中不得作任何改變。

　　第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以顯著的方式標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件以及不滿足實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被否決的提示；對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)和調(diào)整偏差的方法。

　　第十五條編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本及工業(yè)和信息化部制定的范本。

　　第十六條勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；

　　(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績；

　　(三)勘察設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員；

　　(四)技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；

　　(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施；

　　(六)技術(shù)支持與保障；

　　(七)投標(biāo)價(jià)格；

　　(八)組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。

　　第十七條監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；

　　(二)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的資格和業(yè)績；

　　(三)主要監(jiān)理人員及安全監(jiān)理人員；

　　(四)監(jiān)理大綱；

　　(五)質(zhì)量和安全管理措施；

　　(六)投標(biāo)價(jià)格。

　　第十八條施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；

　　(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和業(yè)績；

　　(三)專職安全生產(chǎn)管理人員；

　　(四)主要施工設(shè)備及施工安全防護(hù)設(shè)施；

　　(五)質(zhì)量和安全管理措施；

　　(六)投標(biāo)價(jià)格；

　　(七)施工組織設(shè)計(jì)及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

　　第十九條與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目的'評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和履約表現(xiàn)；

　　(二)投標(biāo)價(jià)格；

　　(三)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　　(四)組織供貨計(jì)劃；

　　(五)售后服務(wù)。

　　第二十條評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　鼓勵(lì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　第二十一條通信工程建設(shè)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明允許投標(biāo)人中標(biāo)的最多標(biāo)段數(shù)。

　　第二十二條通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來源的，

　　招標(biāo)人可以將多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo)。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定。

　　第二十三條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等；對(duì)與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的實(shí)施地域。

　　第二十四條招標(biāo)人可以對(duì)多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。

　　集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程；直接發(fā)包工程的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第二十五條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以在發(fā)售招標(biāo)文件截止之日后，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場和召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

　　招標(biāo)人組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場或者召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向全部潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。

　　第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。通信工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件上標(biāo)明相應(yīng)的標(biāo)段。

　　未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開啟，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，存檔備查。

　　第三章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十七條通信工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。劃分標(biāo)段的通信工程建設(shè)項(xiàng)目某一標(biāo)段的投標(biāo)人少于3個(gè)的，該標(biāo)段不得開標(biāo)，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)該標(biāo)段重新招標(biāo)。

　　投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價(jià)投標(biāo)情形的，可以在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，并在評(píng)標(biāo)完成前向招標(biāo)人提交書面材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面材料轉(zhuǎn)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第二十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定開標(biāo)，記錄開標(biāo)過程并存檔備查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

　　(一)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

　　(二)投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等唱標(biāo)內(nèi)容；

　　(三)開標(biāo)過程是否經(jīng)過公證；

　　(四)投標(biāo)人提出的異議。

　　開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。

　　因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標(biāo)地點(diǎn)的，招標(biāo)人應(yīng)提前通知所有潛在投標(biāo)人，確保其有足夠的時(shí)間能夠到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。

　　第二十九條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平。掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件；

　　(二)熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　　(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

　　(四)未因違法、違紀(jì)被取消評(píng)標(biāo)資格或者未因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰；

　　(五)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。

　　工業(yè)和信息化部統(tǒng)一組建和管理通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)�，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理工作。

　　第三十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定；個(gè)別技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人從通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺(tái)”抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，通信行政監(jiān)督部門可以對(duì)抽取過程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督或者現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第三十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、評(píng)審工作量大，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要分組評(píng)審的，每組成員人數(shù)應(yīng)為5人以上，且每組每個(gè)成員應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員與負(fù)責(zé)人享有同等的表決權(quán)。

　　第三十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見，并對(duì)所提出的評(píng)審意見負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

　　第三十三條評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)收到低于成本價(jià)投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報(bào)價(jià)核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　第三十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者投標(biāo)人經(jīng)資格審查不合格的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　　部分投標(biāo)人在開標(biāo)后撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)人被否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)且明顯缺乏競爭的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。有效投標(biāo)不足3個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明理由。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第三十五條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　第三十六條評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)基本情況；

　　(二)開標(biāo)記錄和投標(biāo)一覽表；

　　(三)評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

　　(四)評(píng)標(biāo)專家評(píng)分原始記錄表和否決投標(biāo)的情況說明；

　　(五)經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表和投標(biāo)人排序；

　　(六)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；

　　(七)簽訂合同前要處理的事宜；

　　(八)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

　　(九)其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及本人簽字、拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單及其陳述的不同意見和理由。

　　第三十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)通過“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

　　第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對(duì)應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價(jià)格、預(yù)估合同份額等主要條款。

　　中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對(duì)中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。

　　第三十九條在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、增加配件、增加售后服務(wù)量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要求。

　　第四十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》(見附錄二)。

　　第四十一條招標(biāo)人應(yīng)建立完整的招標(biāo)檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定保存。招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)文件；

　　(二)中標(biāo)人的投標(biāo)文件；

　　(三)評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　　(四)中標(biāo)通知書；

　　(五)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的書面合同；

　　(六)向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)備案表》、《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告表》；

　　(七)其他需要存檔的內(nèi)容。

　　第四十二條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在所有項(xiàng)目實(shí)施完成之日起30日內(nèi)通過“管理平臺(tái)”向通信行政監(jiān)督部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　第四十三條通信行政監(jiān)督部門對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。必要時(shí)，通信行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　通信行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第四章法律責(zé)任

　　第四十四條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后無正當(dāng)理由終止招標(biāo)的，由通信行政監(jiān)督部門處以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款：

　　(一)招標(biāo)人自行招標(biāo)，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案；

　　(二)未通過“管理平臺(tái)”確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家；

　　(三)招標(biāo)人未通過“管理平臺(tái)”公示中標(biāo)候選人；

　　(四)確定中標(biāo)人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告。

　　第四十六條招標(biāo)人有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)：

　　(一)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中未載明所有資格審查或者評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　(二)招標(biāo)文件中含有要求投標(biāo)人多輪次報(bào)價(jià)、投標(biāo)人保證報(bào)價(jià)不高于歷史價(jià)格等違法條款；

　　(三)不按規(guī)定組建資格審查委員會(huì)；

　　(四)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求時(shí)未重新招標(biāo)而直接發(fā)包；

　　(五)開標(biāo)過程、開標(biāo)記錄不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定；

　　(六)違反《實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定限制、排斥投標(biāo)人；

　　(七)以任何方式要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人、以招標(biāo)文件未規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，或者以其他方式非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　第四十七條招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)或者集中資格預(yù)審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。

　　第五章附則

　　第四十八條通信行政監(jiān)督部門建立通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況通報(bào)制度，定期通報(bào)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)總體情況、公開招標(biāo)及招標(biāo)備案情況、重大違法違約事件等信息。

　　投標(biāo)管理制度 12

　　1 、目的

　　為規(guī)范項(xiàng)目投標(biāo)、投標(biāo)文件制作檢查、投標(biāo)保證金的繳納、退回、項(xiàng)目方案的制作檢查流程，明確各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，特制定本制度。

　　2 、適用范圍

　　公司所有的項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目方案的制作。

　　3、 定義

　　3.1 投標(biāo)：是指法定代表人或者項(xiàng)目授權(quán)人等相關(guān)人員在項(xiàng)目開標(biāo)日，攜帶投標(biāo)文件、公司證件等資料，參與采購方（含政府采購中心或招標(biāo)代理公司）組織的開標(biāo)過程。

　　3.2投標(biāo)文件：指按照采購方發(fā)出的招標(biāo)文件的要求，制作、準(zhǔn)備的投標(biāo)文書、公司資料及其它所有要求提交的資料。

　　4、 職責(zé)

　　4.1業(yè)務(wù)拓展部業(yè)務(wù)人員：

　　A.按照《項(xiàng)目信息采集表》的要求，通過與采購方溝通獲取、現(xiàn)場勘察等方式，提供相應(yīng)的信息資料給標(biāo)書制作員；

　　B.根據(jù)標(biāo)書制作員的要求，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)的準(zhǔn)確信息。

　　C.負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名（需要報(bào)名時(shí)）。參與開標(biāo)，必要時(shí)作為公司的授權(quán)代表參加開標(biāo)。

　　D.負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金退還手續(xù)的辦理。

　　E.項(xiàng)目中標(biāo)后，主導(dǎo)與業(yè)主方簽訂項(xiàng)目合同。

　　F.項(xiàng)目運(yùn)作總結(jié)。

　　G.若項(xiàng)目中標(biāo)，協(xié)助運(yùn)營部項(xiàng)目進(jìn)場（主要是與業(yè)主方的銜接協(xié)調(diào)）。

　　5.2 業(yè)務(wù)拓展部標(biāo)書制作員：

　　A.根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，向業(yè)務(wù)員提供《項(xiàng)目信息采集表》。

　　B.了解當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目報(bào)價(jià)收集素材。

　　C.根據(jù)項(xiàng)目開標(biāo)的各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織投標(biāo)文件的制作�；�本原則是在開標(biāo)日前兩個(gè)工作日完成標(biāo)書的制作和裝訂（特殊情形如采購變更等情況除外）。對(duì)于項(xiàng)目方案的制作，要在業(yè)務(wù)員要求日期的前兩天，完成電子文檔的定稿。

　　D.根據(jù)制作投標(biāo)文件和項(xiàng)目方案的需要，技術(shù)方案制作人員或者報(bào)價(jià)人員，要親臨作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行勘察，確保技術(shù)方案有針對(duì)性，能有效決解作業(yè)區(qū)域?qū)嶋H存在的問題，使技術(shù)文件和報(bào)價(jià)貼合實(shí)際（報(bào)價(jià)基準(zhǔn)由業(yè)務(wù)員提供業(yè)主預(yù)算為基準(zhǔn)）。

　　E.投標(biāo)保證金匯出手續(xù)的辦理，退還的跟進(jìn)和協(xié)調(diào)。

　　F.投標(biāo)時(shí)所需要的公司原件借出、移交和歸還手續(xù)的辦理。在開標(biāo)現(xiàn)場，投標(biāo)授權(quán)代表人要做好公司原件與開標(biāo)組織方的移交，收回時(shí)要現(xiàn)場確認(rèn)原件的數(shù)量、是否完整或損壞。

　　G.項(xiàng)目中標(biāo)后，根據(jù)運(yùn)營部的需要，整理好相關(guān)的資料給運(yùn)營部，以方便運(yùn)營部的進(jìn)場準(zhǔn)備工作。

　　H.項(xiàng)目總結(jié)。

　　4.3 財(cái)務(wù)部

　　A.項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名費(fèi)、投標(biāo)保證金的支付。

　　B.投標(biāo)保證金退還的確認(rèn)。

　　C.中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的支付

　　D.履約保證金的支付。

　　E.履約保證金退還的確認(rèn)。

　　F.投標(biāo)文件、項(xiàng)目方案制作及投標(biāo)過程中發(fā)生費(fèi)用的支付或者報(bào)銷。

　　G．按月收取業(yè)主方支付的保潔作業(yè)服務(wù)費(fèi)。

　　4.4 運(yùn)營部

　　A.項(xiàng)目中標(biāo)后，履約保證金支付手續(xù)的辦理及退還手續(xù)的辦理和跟進(jìn)。

　　B.向業(yè)務(wù)拓展部提交進(jìn)場需要的資料清單。

　　C.組織項(xiàng)目進(jìn)場，項(xiàng)目運(yùn)營。

　　D.關(guān)注業(yè)主對(duì)環(huán)衛(wèi)現(xiàn)場要求的更新，爭取多獲得先進(jìn)標(biāo)段等榮譽(yù)證書。

　　4.5 綜合管理部

　　A.保存公司所有的證照、資質(zhì)證書、榮譽(yù)證書、業(yè)績合同、中標(biāo)通知書等資料的原件。

　　B.對(duì)保存的公司原件進(jìn)行臺(tái)帳管理，對(duì)于需年檢和有有效期的，要在臺(tái)帳中注明到期時(shí)間，并根據(jù)各證照年審、換證所需要的時(shí)間，提前做好各證照的年檢和換證工作，確保所有公司證照都處在有效期內(nèi)。車輛行駛證的年檢，由使用部門自行負(fù)責(zé)。

　　C.原件的.借出和歸還登記、查驗(yàn)等管理工作。

　　5 、工作內(nèi)容

　　5.1 項(xiàng)目方案

　　5.1.1 獲取項(xiàng)目信息

　　業(yè)務(wù)員根據(jù)所獲取的信息，填寫《項(xiàng)目信息采集表》，并注明方案需要完成的時(shí)間，經(jīng)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人簽字審核后，發(fā)給標(biāo)書制作員。標(biāo)書制作人員對(duì)《項(xiàng)目信息采集表》進(jìn)行核對(duì)，對(duì)于信息遺漏或不完整、不清楚的，與業(yè)務(wù)員溝通及時(shí)補(bǔ)充完整。

　　5.1.2 作業(yè)區(qū)域的現(xiàn)場勘察

　　業(yè)務(wù)員要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行勘察，若業(yè)務(wù)員認(rèn)為有必要讓標(biāo)書制作人員進(jìn)入現(xiàn)場勘察的，業(yè)務(wù)部可邀請(qǐng)相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，所產(chǎn)生的費(fèi)用由業(yè)務(wù)承包費(fèi)用中承擔(dān)。勘察現(xiàn)場時(shí)應(yīng)詳細(xì)填寫《現(xiàn)場勘察記錄表》。

　　5.1.3 項(xiàng)目方案的制作

　　標(biāo)書制作人員收到業(yè)務(wù)員的《項(xiàng)目信息采集表》和《現(xiàn)場勘察記錄表》后，確認(rèn)信息收集和現(xiàn)場勘察的信息全面、完整。開始制作項(xiàng)目方案。

　　A.根據(jù)業(yè)務(wù)部要求的時(shí)間，填寫《標(biāo)書、方案制作進(jìn)度跟蹤表》，確保方案制作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　B.投標(biāo)主管每天確認(rèn)方案制作的實(shí)際進(jìn)展是否與《標(biāo)書、方案制作進(jìn)度跟蹤表》計(jì)劃的進(jìn)度一致，一旦方案制作受阻或者滯后，應(yīng)立即解決。要求方案電子版本最終定稿日期，比業(yè)務(wù)員要求的日期至少提前兩天。

　　C.方案的制作中，所有用到的掃描電子文檔，必須采用彩色掃描，圖片應(yīng)清晰、完整。同類的掃描文檔前面，必須編輯所放文檔的目錄，如在放置公司榮譽(yù)證書掃描件前，先編輯所要放置榮譽(yù)證書的目錄，圖片放置順序與目錄順序一致。文檔的編排序號(hào)，按照ISO：9001質(zhì)量管理體系中關(guān)于文件編寫序號(hào)規(guī)則要求編排，如1、1.1、1.2；2、2.1、2.2......方案成型時(shí)，商務(wù)部分、技術(shù)部分和報(bào)價(jià)部分，正文內(nèi)容選用12號(hào)宋體字，標(biāo)題選用18號(hào)宋體加粗字體，副標(biāo)題選用16號(hào)宋體加粗字體。

　　D.方案電子文本的檢查分為三個(gè)層次：自查、互查和總查。

　　自查：就是負(fù)責(zé)商務(wù)、技術(shù)、報(bào)價(jià)的人員，對(duì)自己所負(fù)責(zé)制作的內(nèi)容進(jìn)行自檢、自糾。

　　互查：就是自己檢查別人制作的內(nèi)容，即商務(wù)負(fù)責(zé)人檢查報(bào)價(jià)內(nèi)容，技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查商務(wù)內(nèi)容，報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)人檢查技術(shù)內(nèi)容。

　　總查：方案的電子文稿成型后，對(duì)完整的方案進(jìn)行檢查�？偛橛赏稑�(biāo)主管進(jìn)行。

　　E.檢查記錄 互查和總查的結(jié)果，要詳細(xì)記錄在《標(biāo)書、方案檢查記錄表》中，檢查人和責(zé)任人都需簽名確認(rèn)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人要立即進(jìn)行糾正。

　　F.方案經(jīng)審核后，交標(biāo)書制作員打印裝訂。

　　5.1.4 方案的打印和裝訂

　　A.方案批量打印裝訂前，應(yīng)先打印一份，進(jìn)行檢查：

　　a.有無空白頁。

　　b.版面是否完整，紙張是否有褶皺。

　　c.頁碼是否完整。

　　d.打印顏色是否正常，紙質(zhì)是否符合要求。

　　e.以上各項(xiàng)均符合要求，再根據(jù)需要的份數(shù)進(jìn)行打印。

　　B.業(yè)務(wù)員要對(duì)方案詳細(xì)閱讀，以方便回答業(yè)主方針對(duì)方案提出的問題。

　　5.2 投標(biāo)文件

　　5.2.1 投標(biāo)信息的獲取

　　對(duì)于業(yè)務(wù)部前期跟進(jìn)、運(yùn)作的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)員要在即將掛網(wǎng)公示的前夕，通知標(biāo)書制作員具體掛網(wǎng)公示時(shí)間，以方便跟進(jìn)。

　　5.2.2 項(xiàng)目報(bào)名

　　A.項(xiàng)目掛網(wǎng)后，標(biāo)書制作員要根據(jù)報(bào)名的截止日期，立即與部門領(lǐng)導(dǎo)溝通確定授權(quán)代表，并根據(jù)招標(biāo)公告的要求準(zhǔn)備報(bào)名所需要的資料。

　　B.如果報(bào)名需要帶相關(guān)的原件，由標(biāo)書制作員向管理部辦理原件借出手續(xù)：借出原件的名稱、份數(shù)、使用地點(diǎn)、使用人、借出日期等，借出經(jīng)辦人和借證人均需簽字存檔。

　　C.標(biāo)書制作員在郵寄原件給業(yè)務(wù)員時(shí)，應(yīng)附上原件清單和份數(shù)，并簽名，且預(yù)留業(yè)務(wù)員簽收和回寄簽名的位置。

　　D.業(yè)務(wù)員收到報(bào)名資料和所需要的原件后，立即報(bào)名購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件分為紙質(zhì)文件和電子文檔，業(yè)務(wù)員收到電子文檔后，應(yīng)第一時(shí)間發(fā)給投標(biāo)主管。在報(bào)名資料快遞來不及的情況下，投標(biāo)主管可安排人員把資料送去報(bào)名。

　　5.2.4 投標(biāo)文件制作

　　5.2.4.1制作《標(biāo)書、方案制作進(jìn)度跟蹤表》

　　A.投標(biāo)主管根據(jù)招標(biāo)文件上注明的開標(biāo)日期，填寫《標(biāo)書、方案制作進(jìn)度跟蹤表》，要求標(biāo)書電子版本最終定稿日期，比開標(biāo)日期至少提前兩個(gè)工作日。

　　B.投標(biāo)主管每天確認(rèn)標(biāo)書制作的實(shí)際進(jìn)展是否與《標(biāo)書、方案制作進(jìn)度跟蹤表》計(jì)劃的進(jìn)度一致，一旦方案制作受阻或者滯后，應(yīng)立即解決。確保標(biāo)書制作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　5.2.4.2閱讀招標(biāo)文件

　　在收到業(yè)務(wù)員的招標(biāo)文件后，負(fù)責(zé)商務(wù)、技術(shù)和報(bào)價(jià)的人員應(yīng)人手一份，認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件。

　　6.2.4.3標(biāo)書的制作要求

　　A.標(biāo)書商務(wù)負(fù)責(zé)人員要特別關(guān)注：

　　a.對(duì)參與投標(biāo)公司的資質(zhì)要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中商務(wù)部分的要求。

　　b.投標(biāo)保證金的數(shù)量、到賬日期要求、匯款要求。

　　c.需要帶到開標(biāo)現(xiàn)場的原件。

　　d.授權(quán)委托書、法人身份證明書、開標(biāo)一覽表、承諾書等證明材料的封裝要求、提交方式。

　　E.標(biāo)書正、副本的份數(shù)、裝訂方式、密封要求等。

　　f.其它與商務(wù)標(biāo)制作有關(guān)的要求。

　　g.投標(biāo)保證金的匯出，商務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金匯出手續(xù)的辦理，并跟進(jìn)到賬情況。

　　B. 標(biāo)書技術(shù)負(fù)責(zé)人要特別關(guān)注：

　　a.車輛的數(shù)量和排班要求；人員的數(shù)量和排班要求。

　　b.車輛、人員作業(yè)時(shí)間的要求。

　　c.作業(yè)內(nèi)容的要求

　　d.作業(yè)質(zhì)量的要求。

　　e.道路情況的說明和現(xiàn)場勘察資料。

　　f.關(guān)于作業(yè)和管理、質(zhì)量的要求。

　　g.其他與技術(shù)標(biāo)制作有關(guān)的要求。

　　C.標(biāo)書報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)人要特別關(guān)注：

　　a.要求的人員、車輛數(shù)量。

　　b.車輛作業(yè)時(shí)間、人工保潔時(shí)間的要求。

　　c.工人待遇、福利的要求。

　　d.作業(yè)質(zhì)量的要求。

　　e.其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的要求。

　　5.2.4.3標(biāo)書制作中所有用到的掃描電子文檔，必須采用彩色掃描，圖片要清晰、完整。同類的掃描文檔前面，必須編輯所放文檔的目錄，如在放置公司榮譽(yù)證書掃描件前，先編輯所要放置榮譽(yù)證書的目錄。圖片放置順序與目錄順序一致。文檔的編排序號(hào)，按照ISO：9001質(zhì)量管理體系中關(guān)于文件編寫序號(hào)規(guī)則的要求編排，如1、1.1、1.2；2、2.1、2.2......方案成型時(shí)，商務(wù)部分、技術(shù)部分和報(bào)價(jià)部分，正文內(nèi)容選用12號(hào)宋體字，標(biāo)題選用18號(hào)宋體加粗字體，副標(biāo)題選用16號(hào)宋體加粗字體。

　　5.2.4.4標(biāo)書的檢查

　　標(biāo)書的檢查分為電子文檔的檢查和紙質(zhì)文檔的檢查兩部分

　　A.標(biāo)書電子文檔的檢查

　　電子文本的檢查分為三個(gè)層次：自查、互查和總查。

　　自查：就是負(fù)責(zé)商務(wù)部分、技術(shù)部分、報(bào)價(jià)部分的人員，對(duì)自己所負(fù)責(zé)制作的內(nèi)容進(jìn)行自檢、自糾。

　　互查：就是自己檢查別人制作的部分，即商務(wù)負(fù)責(zé)人檢查報(bào)價(jià)部分，技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查商務(wù)部分，報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)人檢查技術(shù)部分。

　　總查：方案的電子文稿成型后，對(duì)完整的方案進(jìn)行檢查。總查由投標(biāo)主管進(jìn)行。

　　B.檢查記錄

　　互查和總查的結(jié)果，要詳細(xì)記錄在《標(biāo)書、方案檢查記錄表》中，檢查人和責(zé)任人都需簽名確認(rèn)。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人要立即進(jìn)行糾正。

　　5.2.4.5標(biāo)書的打印

　　投標(biāo)主管安排專人負(fù)責(zé)標(biāo)書的打印，并安排相應(yīng)的人員協(xié)助。

　　A.紙質(zhì)文檔的檢查

　　a.有無空白頁。

　　b.版面是否完整，紙張是否有褶皺。

　　c.頁碼是否完整。

　　d.打印顏色是否正常，紙質(zhì)是否符合要求。

　　e.以上各項(xiàng)均符合要求，再根據(jù)需要的份數(shù)進(jìn)行打印。

　　B.標(biāo)書的簽字、蓋章

　　a.在彩色打印的標(biāo)書的每一頁進(jìn)行蓋章。

　　b.在蓋章的同時(shí)，把需要授權(quán)代表和法人簽字的地方按順序簽字。簽字的地方，要加蓋公章。

　　c.簽完字、蓋好章后，要逐頁的再檢查一次，確定無誤后，根據(jù)正、副本數(shù)量的要求進(jìn)行彩色復(fù)印。每本標(biāo)書的封面都要蓋章，并需要蓋騎縫章。以上檢查的結(jié)果記錄在《標(biāo)書、方案檢查記錄表》中，并簽字確認(rèn)。

　　5.2.4.6標(biāo)書封裝

　　A.根據(jù)招標(biāo)文件中關(guān)于正本、副本、開標(biāo)一覽表、法人授權(quán)委托書、法人身份證明書等的包裝要求，對(duì)標(biāo)書進(jìn)行包裝。包裝要求方正、整齊、美觀。

　　B.按照招標(biāo)文件的要求貼上封條。封條的書寫要符合招標(biāo)文件的要求。

　　C.封套上所有縫的位置，都要蓋上騎縫章。

　　D.對(duì)于開標(biāo)時(shí)需要的原件，若招標(biāo)文件有包裝的要求，要按要求包裝。若沒有具體要求，包裝要能充分保護(hù)證件。里面要附上原件的清單，包裝外面要貼上公司名稱、項(xiàng)目名稱等信息。

　　5.2.4.7標(biāo)書的運(yùn)輸

　　標(biāo)書和原件的運(yùn)輸時(shí)應(yīng)用行李箱裝好，避免標(biāo)書在箱內(nèi)移動(dòng)。同時(shí)還應(yīng)帶上公章、牛皮紙、封條、雙面膠等物品備用，在標(biāo)書個(gè)別地方運(yùn)輸損壞時(shí)修復(fù)。

　　5.3 開標(biāo)

　　A.參與開標(biāo)時(shí)，授權(quán)代表應(yīng)至少提前半小時(shí)到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　B.唱標(biāo)時(shí)，對(duì)各參與單位的報(bào)價(jià)，應(yīng)做好詳細(xì)的記錄。

　　C.退還原件時(shí)，要當(dāng)場核對(duì)確認(rèn)，防止原件丟失和損壞。在開標(biāo)過程中，授權(quán)代表對(duì)原件負(fù)責(zé)。

　　5.4 原件的退還

　　開完標(biāo)后，授權(quán)代表要把原件還給標(biāo)書制作人。簽收人與授權(quán)代表要當(dāng)面確認(rèn)。簽收人回公司后，將原件還給管理部。管理部經(jīng)辦人確認(rèn)簽收后，需在原件借出記錄表上簽字。

　　5.5 投標(biāo)保證金的退還及履約保證金的支付

　　5.5.1開標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)投標(biāo)保證金的退還，并建立臺(tái)帳跟進(jìn)。對(duì)于沒有中標(biāo)的標(biāo)段，跟進(jìn)人應(yīng)于招標(biāo)結(jié)果公示后第二個(gè)工作日，咨詢投標(biāo)保證金的退還手續(xù)。若需要去現(xiàn)場辦理退還手續(xù)的，則要求業(yè)務(wù)員前去辦理。跟進(jìn)人要及時(shí)與財(cái)務(wù)溝通，確認(rèn)投標(biāo)保證金的到賬情況。

　　5.5.2對(duì)于中標(biāo)的標(biāo)段，若采購方要求將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。則有幾個(gè)原則：

　　a.甲方寫收據(jù)的付款方要是本公司。

　　b.運(yùn)營部補(bǔ)寫相同金額的履約保證金付款申請(qǐng)單給財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)做調(diào)賬處理。

　　c.需補(bǔ)交的履約保證金部分，由運(yùn)營部辦理支付手續(xù)。

　　5.6 總結(jié)

　　開標(biāo)結(jié)束后，業(yè)務(wù)拓展部要組織總結(jié)。

　　5.6.1中標(biāo)情況的總結(jié)

　　A.報(bào)價(jià)的比較和分析

　　B.技術(shù)、商務(wù)亮點(diǎn)的地方和可以繼續(xù)改進(jìn)的地方。

　　C.把總結(jié)形成記錄。

　　5.6.2 未中標(biāo)情況的總結(jié)

　　A.未中標(biāo)的原因分析

　　a.報(bào)價(jià)

　　b.技術(shù)

　　c.商務(wù)

　　d.標(biāo)書裝訂、包裝。

　　e.其他

　　f.預(yù)防和改進(jìn)辦法

　　g.形成記錄

　　h.預(yù)防和改進(jìn)的實(shí)施

　　i.效果確認(rèn)

　　6.責(zé)任分擔(dān)

　　6.1 商務(wù)負(fù)責(zé)人

　　A.對(duì)方案、標(biāo)書商務(wù)部分負(fù)責(zé)。

　　B.對(duì)標(biāo)書裝訂、包裝、密封負(fù)責(zé)。

　　C.對(duì)投標(biāo)保證金的匯出和退還負(fù)責(zé)。

　　D.對(duì)原件的準(zhǔn)備、借出、歸還負(fù)責(zé)。

　　E.對(duì)所檢查的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

　　6.2 技術(shù)負(fù)責(zé)人

　　A.對(duì)技術(shù)部分負(fù)責(zé)。

　　B.對(duì)所檢查的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

　　6.3 報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)人

　　A.對(duì)報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)。

　　B.對(duì)所檢查的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

　　6.4 業(yè)務(wù)拓展部負(fù)責(zé)人

　　對(duì)整個(gè)部門按流程運(yùn)作負(fù)責(zé)。

　　7. 相關(guān)記錄

　　7.1項(xiàng)目信息采集表

　　7.2現(xiàn)場勘察記錄表

　　7.3標(biāo)書、方案制作進(jìn)度跟蹤表

　　7.4標(biāo)書、方案檢查記錄表單純的課本內(nèi)容，并不能滿足學(xué)生的需要，通過補(bǔ)充，達(dá)到內(nèi)容的完善

　　教育之通病是教用腦的人不用手，不教用手的人用腦，所以一無所能。教育革命的對(duì)策是手腦聯(lián)盟，結(jié)果是手與腦的力量都可以大到不可思議。

　　投標(biāo)管理制度 13

　　第一條為了規(guī)范本市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，維護(hù)物業(yè)管理市場的正常秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，結(jié)合工作實(shí)際制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)單位通過招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房管部門對(duì)前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅項(xiàng)目總建筑面積在20萬平方米以上的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅項(xiàng)目總建筑面積在20萬平方米以下、3萬平方米以上的，開發(fā)建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　投標(biāo)人少于三個(gè)或者物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住宅總建筑面積不超過3萬平方米的，經(jīng)物業(yè)所在地區(qū)房管部門批準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)單位可以采取協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　第四條通過招標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)《商品房預(yù)售許可證》或《商品房現(xiàn)售備案證》之前完成前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)工作并與中標(biāo)人簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。

　　第五條市房管部門負(fù)責(zé)全市前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的制度建設(shè)和監(jiān)督管理。

　　武漢市物業(yè)管理事務(wù)指導(dǎo)中心（以下簡稱“市物業(yè)中心”），負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的前期物業(yè)管理招投標(biāo)平臺(tái)（以下簡稱“招投標(biāo)平臺(tái)”），負(fù)責(zé)招投標(biāo)平臺(tái)的事務(wù)性工作，為物業(yè)管理招投標(biāo)當(dāng)事人提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　各區(qū)（開發(fā)區(qū)）房管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的備案管理及指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第六條市物業(yè)中心通過招投標(biāo)平臺(tái)為開發(fā)建設(shè)單位提供以下服務(wù)：

　�。ㄒ唬﹨R集和發(fā)布本市前期物業(yè)管理招標(biāo)信息；

　�。ǘ�）組織招標(biāo)方抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家評(píng)委；

　　（三）發(fā)布中標(biāo)結(jié)果及相關(guān)信息；

　�。ㄋ模╅_評(píng)標(biāo)現(xiàn)場指導(dǎo)和服務(wù)；

　�。ㄎ澹�實(shí)施與前期物業(yè)管理招投標(biāo)相關(guān)的其他事務(wù)。

　　第七條依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位是招標(biāo)人。響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì)公眾滿意度情況、投訴處置情況、項(xiàng)目經(jīng)理履職情況及服務(wù)合同履行情況等信用信息作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。

　　第八條招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人名稱；

　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、地址、使用性質(zhì)、建筑面積、竣工交付使用時(shí)間等基本情況；

　　（三）投標(biāo)資格條件；

　　（四）投標(biāo)人報(bào)名地點(diǎn)、期限以及獲取招標(biāo)文件的方式。

　　第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。

　　招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人情況，包括名稱、地址、聯(lián)系方式等；

　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況，包括物業(yè)項(xiàng)目名稱、坐落地址、物業(yè)管理區(qū)域范圍、總占地面積、總建筑面積、房屋類型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房屋幢數(shù)、套（間）數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境條件、投標(biāo)報(bào)件所需的各類技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)、物業(yè)總平面圖、物業(yè)服務(wù)用房配置情況等；

　�。ㄈ�）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求；

　　（五）投標(biāo)書密封要求和送達(dá)的方式、地點(diǎn)及截至?xí)r間；

　�。�六）投標(biāo)有效期；

　　（七）招標(biāo)活動(dòng)方案，包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等；

　　（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；

　　（九）前期物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明；

　　（十）其他事項(xiàng)的說明及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書10日前，提交物業(yè)區(qū)域劃分備案證明、招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件報(bào)物業(yè)項(xiàng)目所在地區(qū)房管部門備案。

　　區(qū)房管部門受理后，對(duì)資料齊備的應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)在武漢市物業(yè)管理綜合信息系統(tǒng)通過招標(biāo)備案，并向招標(biāo)人發(fā)出《前期物業(yè)管理招標(biāo)備案證明》。

　　區(qū)房管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十一條招標(biāo)人收到《前期物業(yè)管理招標(biāo)備案證明》后，應(yīng)通過武漢市物業(yè)管理綜合信息系統(tǒng)向市物業(yè)中心申請(qǐng)發(fā)布招標(biāo)信息。

　　市物業(yè)中心應(yīng)在受理后2個(gè)工作日內(nèi)，通過招投標(biāo)平臺(tái)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告，或由招標(biāo)人向受邀物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告設(shè)定的'條件和約定期限，向招標(biāo)人提交投標(biāo)申請(qǐng)。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，投標(biāo)人還應(yīng)按照招標(biāo)公告中資格預(yù)審的要求提交資格預(yù)審資料。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有效投標(biāo)人相關(guān)信息報(bào)送市物業(yè)中心。

　　第十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，制作的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、物業(yè)管理方案以及招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第十四條招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第十五條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)房管部門現(xiàn)場監(jiān)督和見證下進(jìn)行。

　　市物業(yè)中心應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前當(dāng)眾宣布會(huì)場紀(jì)律和相關(guān)注意事項(xiàng)。

　　招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)箱和投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾予以拆封。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第十六條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得成為相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市房管部門建立的物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定。

　　第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前2日內(nèi)確定專家成員人數(shù)和后備人數(shù)并填寫申請(qǐng)表后，到市物業(yè)中心申請(qǐng)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員。市物業(yè)中心在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)時(shí)間前24小時(shí)內(nèi)，從物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家成員及后備成員，系統(tǒng)后臺(tái)依序通知抽取的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員因故不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的，依序從抽取的后備成員中予以補(bǔ)充。招標(biāo)人按照國家規(guī)定承擔(dān)專家評(píng)審費(fèi)等費(fèi)用。

　　第十八條評(píng)標(biāo)中除了現(xiàn)場答辯部分外，應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見，承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

　　（二）評(píng)審?fù)稑?biāo)文件工作必須在市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)封閉區(qū)進(jìn)行。評(píng)委不得外出、不準(zhǔn)會(huì)客、不準(zhǔn)使用任何通訊工具與外界聯(lián)系；

　　（三）評(píng)委必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、評(píng)分。

　　第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求直接確定中標(biāo)人或者向招標(biāo)人推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。

　　第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的實(shí)際投標(biāo)人。

　　第二十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。

　　前期物業(yè)服務(wù)合同的標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、履行期限、規(guī)章制度等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和現(xiàn)場答辯的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第二十三條采取招投標(biāo)或協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同后15日內(nèi)，向物業(yè)項(xiàng)目所在地的區(qū)房管部門辦理前期物業(yè)服務(wù)合同備案手續(xù)。

　　第二十四條市物業(yè)中心應(yīng)公開發(fā)布招投標(biāo)物業(yè)項(xiàng)目的下列信息：

　�。ㄒ唬┪飿I(yè)項(xiàng)目名稱、地址、招標(biāo)人、招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)形式和投標(biāo)情況；

　�。ǘ�）物業(yè)管理項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果；

　�。ㄈ�）物業(yè)服務(wù)合同簽訂情況；

　�。ㄋ模┢渌�需要發(fā)布的物業(yè)管理招投標(biāo)信息。

　　第二十五條開發(fā)建設(shè)單位未依法通過招投標(biāo)的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用協(xié)議方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由區(qū)房管部門依據(jù)法律、法規(guī)依法給予行政處罰。

　　第二十六條申請(qǐng)辦理相關(guān)備案手續(xù)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)有效的備案材料。備案材料不實(shí)的，由申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十七條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者向區(qū)房管部門投訴。

　　第二十八條其他物業(yè)管理項(xiàng)目以及業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條本辦法自20xx年1月1日起施行，有效期5年。原《市房產(chǎn)局關(guān)于印發(fā)武漢市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定的通知》（武房規(guī)[20xx]1號(hào)）廢止。

　　投標(biāo)管理制度 14

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)集團(tuán)利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)利，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本規(guī)定.

　　第二條招投標(biāo)工作原則：

　　1、透明公正原則：招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作.

　　2、充分競爭、擇優(yōu)中標(biāo)原則：保證招標(biāo)具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo).

　　3、廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià).

　　4、維護(hù)信譽(yù)原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象.

　　5、保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過程、定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾.

　　第三條由預(yù)算部負(fù)責(zé)地產(chǎn)公司所有招標(biāo)活動(dòng)的組織工作，采購部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部、工程部、總工辦、財(cái)務(wù)部、銷售策劃部等根據(jù)實(shí)際需要參與招標(biāo)管理活動(dòng).

　　第二章招標(biāo)系統(tǒng)組織職能

　　第四條職能：

　　1、董事會(huì)：公司招標(biāo)工作的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)公司內(nèi)一切招標(biāo)事項(xiàng)的終決權(quán)，指導(dǎo)及監(jiān)督招標(biāo)工作系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)行單位的工作.

　　2、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)：包括：財(cái)務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、集團(tuán)企業(yè)管理部及主管領(lǐng)導(dǎo).負(fù)責(zé)招標(biāo)計(jì)劃的審核、招標(biāo)文件的審查、投標(biāo)單位考察結(jié)果的審核，參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議并擁有審查決策權(quán).

　　3、集團(tuán)審計(jì)部：公司招標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保公司內(nèi)所有招標(biāo)活動(dòng)在公開、公平、公正的前提下展開.

　　4、預(yù)算部：作為招標(biāo)工作組織部門，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)計(jì)劃、發(fā)標(biāo)、接標(biāo)及資料歸集整理等日常事務(wù)工作.具體負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)招標(biāo)工作的開展和落實(shí)，通過發(fā)標(biāo)、截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)等系列工作，選定價(jià)低質(zhì)優(yōu)的中標(biāo)單位.統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促各技術(shù)部門進(jìn)行招標(biāo)前的方案確定和招標(biāo)中的技術(shù)考查、技術(shù)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)定等工作.

　　5、總工、設(shè)備總工：技術(shù)總協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)方案的優(yōu)化及把關(guān)、解決技術(shù)爭議問題.

　　6、專業(yè)技術(shù)人員：具體負(fù)責(zé)招標(biāo)立項(xiàng)報(bào)批、設(shè)計(jì)和審核招標(biāo)設(shè)計(jì)方案、投標(biāo)隊(duì)伍技術(shù)考查和技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)定等工作.

　　第五條定標(biāo)抉擇權(quán)：

　　對(duì)各招標(biāo)項(xiàng)目，在按照招標(biāo)程序操作后，根據(jù)公司招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則，將初步定標(biāo)結(jié)果報(bào)總經(jīng)理審核，并逐級(jí)報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、董事長審批.

　　第三章招標(biāo)系統(tǒng)工作范圍及工作職責(zé)

　　第一節(jié)工作目標(biāo)

　　第六條招標(biāo)系統(tǒng)的工作目標(biāo)是，以“少花錢，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，實(shí)現(xiàn)公司的成本控制管理目標(biāo)，而精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商.

　　第七條招標(biāo)系統(tǒng)工作人員應(yīng)本著實(shí)事求是、客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)保密的工作態(tài)度，做到招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高招投標(biāo)工作效率.

　　第八條加大力度，做好市場調(diào)研，掌握市場信息，廣泛利用社會(huì)資源，提高投標(biāo)價(jià)格競爭力.

　　第九條集中整體資源，最大限度采取集中招標(biāo)降低成本.招標(biāo)立項(xiàng)時(shí)，盡量采用集中招標(biāo)，能集中招標(biāo)的`項(xiàng)目（工程），決不允許分項(xiàng)招標(biāo).

　　第十條堅(jiān)決杜絕惡意低價(jià)競標(biāo)事件的發(fā)生，維護(hù)良好的招投標(biāo)工作秩序.

　　第二節(jié)各技術(shù)職能部門工作職責(zé)

　　第十一條工程部工作職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)在上一年的12月10日前向公司預(yù)算部提供第二年生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃，材料、設(shè)備采購使用計(jì)劃.

　　2、負(fù)責(zé)在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司預(yù)算部提供下一季度生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃及材料、設(shè)備采購使用計(jì)劃修正表.修正表必須是合理的，要滿足招標(biāo)方案編制時(shí)間、招標(biāo)工作時(shí)間和合理的生產(chǎn)周期時(shí)間.

　　3、根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際施工進(jìn)度，及時(shí)提出施工隊(duì)伍及材料設(shè)備的最遲進(jìn)場時(shí)間.

　　4、在招標(biāo)過程中，積極協(xié)助對(duì)投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)評(píng)定工作.

　　5、執(zhí)行合同的過程中，已中標(biāo)的單位因質(zhì)量問題不能滿足項(xiàng)目的要求，工程部應(yīng)立即申報(bào)預(yù)算部、財(cái)務(wù)部、主管副總經(jīng)理.

　　第十二條總工辦工作職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)審定專業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或施工圖.

　　2、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收辦法、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等技術(shù)條款的編制.

　　3、在招標(biāo)過程中，參與投標(biāo)單位資質(zhì)審查和招標(biāo)文件會(huì)簽.負(fù)責(zé)委派專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行該專業(yè)招標(biāo)的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預(yù)算部對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，并根據(jù)答疑出具招標(biāo)方案或施工圖的變更通知單.

　　4、負(fù)責(zé)在招標(biāo)文件（合同）會(huì)簽過程中審核合同中有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、驗(yàn)收辦法、合同附件設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等.

　　5、負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)行業(yè)專家、高水平人員參與公司高難度招標(biāo)工作.

　　第十三條規(guī)劃設(shè)計(jì)部工作職責(zé)：

　　1、必須在上一年的年底（12月10日）前根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃編制年度設(shè)計(jì)計(jì)劃；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計(jì)劃，編制設(shè)計(jì)修正計(jì)劃.計(jì)劃中要注明設(shè)計(jì)方案或施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí)間、會(huì)審確認(rèn)時(shí)間及責(zé)任部門、責(zé)任人等.并將計(jì)劃及時(shí)提供給預(yù)算部和設(shè)計(jì)單位.

　　2、負(fù)責(zé)園建、綠化、雕塑、園林設(shè)施、兒童游戲設(shè)施等項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)施工圖的設(shè)計(jì)或委托設(shè)計(jì)工作，負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)施工圖會(huì)審和優(yōu)化審定工作.

　　3、負(fù)責(zé)計(jì)劃外招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或施工圖的設(shè)計(jì)或委托設(shè)計(jì)工作，并將招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或施工圖報(bào)總工辦審批.

　　4、必須在招標(biāo)計(jì)劃要求的招標(biāo)工作開始7天前，向預(yù)算部提供本部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的已會(huì)審優(yōu)化蓋章的設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)施工圖.所提供的招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或施工圖和其他有關(guān)技術(shù)資料必須具備施工條件（有招標(biāo)范圍、深化設(shè)計(jì)圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)的需要，兩個(gè)以上方案必須是有可比性的

　　5、在招標(biāo)過程中，負(fù)責(zé)委派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行該專業(yè)招標(biāo)的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預(yù)算部組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，負(fù)責(zé)根據(jù)答疑出具招標(biāo)方案或設(shè)計(jì)變更通知單.

　　6、參與設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作.

　　第十四條預(yù)算部工作職責(zé)：

　　1、預(yù)算部必須在上一年的年底（12月25日）前根據(jù)工程部提供各項(xiàng)目的生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃編制年度招標(biāo)計(jì)劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據(jù)工程部提供各項(xiàng)目

　　的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計(jì)劃，編制招標(biāo)修正計(jì)劃報(bào)總經(jīng)理及集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批.計(jì)劃中要注明招標(biāo)設(shè)計(jì)方案或施工圖編制完成時(shí)間、會(huì)簽審批時(shí)間、招標(biāo)時(shí)間、合理工期及責(zé)任部門、責(zé)任人等.并將計(jì)劃及時(shí)提供給集團(tuán)和公司有關(guān)責(zé)任部門.每季度的修正招標(biāo)計(jì)劃必須是合理的，要滿足招標(biāo)方案編制時(shí)間、招標(biāo)工作時(shí)間和合理的生產(chǎn)周期時(shí)間等.

　　2、收集整理國家對(duì)于招投標(biāo)工作的有關(guān)法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定.

　　3、負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目招標(biāo)文件框架，編制招標(biāo)文件的商務(wù)條款、合同條款并報(bào)工程部、材料采購部、財(cái)務(wù)部、總工和主管副總、總經(jīng)理、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核會(huì)簽.

　　4、對(duì)于需要編制標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)編制標(biāo)底，并送交總工、主管副總、總經(jīng)理、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核.

　　5、在招標(biāo)過程中負(fù)責(zé)組織進(jìn)行對(duì)投標(biāo)單位考查并編寫考察報(bào)告.

　　6、負(fù)責(zé)組織技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)工作，并出具詳細(xì)的書面報(bào)告.

　　7、負(fù)責(zé)草擬合同文本，報(bào)工程部、材料采購部、財(cái)務(wù)部、總工、主管副總、總經(jīng)理、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核、審批.

　　8、參與所有集中招標(biāo)項(xiàng)目合同會(huì)簽、商談及修改.

　　第十五條采購部工作職責(zé)：

　　1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)工程部提供的生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)度修正計(jì)劃編制材料、設(shè)備采購計(jì)劃，并將計(jì)劃及時(shí)提供給預(yù)算部.

　　2、廣泛接觸市場，負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料、設(shè)備市場價(jià)格及供求信息，供預(yù)算部參考.

　　3、參與材料、設(shè)備招標(biāo)文件的會(huì)簽，并提出修改意見及建議.

　　4、在招標(biāo)過程中負(fù)責(zé)委派專業(yè)人員進(jìn)行該專業(yè)招標(biāo)的投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作.

　　5、參加技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)工作.

　　第十六條財(cái)務(wù)部工作職責(zé)：

　　1、對(duì)招標(biāo)工作全過程提供財(cái)務(wù)服務(wù).

　　2、負(fù)責(zé)收取投標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金、押金，并開出收據(jù).

　　3、負(fù)責(zé)在招標(biāo)合同會(huì)簽過程中審核合同中有關(guān)工程造價(jià)、付款方式等.

　　4、負(fù)責(zé)向投標(biāo)單位退還保證金、押金，并收回開出的收據(jù).

　　5、全程參與招標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)過程，并提供專業(yè)意見.

　　第四章招標(biāo)類別和合理工期

　　第一節(jié)招標(biāo)類別的劃分

　　第十七條集中招標(biāo)：

　　1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設(shè)施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；

　　2、各類設(shè)備采購安裝：如外電設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、電梯、游泳池設(shè)備、消防設(shè)備、冷卻塔設(shè)備、康體設(shè)施、兒童游戲設(shè)施、智能化設(shè)備、水處理設(shè)備等；

　　3、其他工程：如地質(zhì)勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線工程等；

　　4、單項(xiàng)招標(biāo)：園林建筑、雕塑、會(huì)所裝修、會(huì)所家具制安、會(huì)所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護(hù)工程、中水處理工程、污水處理工程等；

　　5、設(shè)計(jì)招標(biāo)

　　第二節(jié)招標(biāo)各項(xiàng)目合理工作日要求

　　第十八條建筑材料采購

　　1、通用標(biāo)準(zhǔn)材料：15—30天.

　　2、特定材料：30天—60天.

　　第十九條大型設(shè)備采購、安裝

　　1、電梯：中速梯生產(chǎn)周期3.5個(gè)月，安裝周期45天；高速梯生產(chǎn)周期6.5個(gè)月，安裝周期60天.

　　2、冷水機(jī)組、冷卻塔：30—60天.

　　第二十條園林配套設(shè)施制安

　　1、雕塑工程：根據(jù)雕塑大小30天—120天.

　　2、小區(qū)兒童游樂設(shè)施制安：70天.

　　3、園林燈具：20—30天.

　　4、小區(qū)指示牌制作：15—20天.

　　5、園林建筑工程：工程總價(jià)1000萬元以上4個(gè)月，1000萬元以內(nèi)2—3個(gè)月.

　　6、道路車庫交通劃線工程：施工工期30天，完工驗(yàn)收45天.

　　7、康體設(shè)施：羽毛球場40天、網(wǎng)球場50天、運(yùn)動(dòng)場跑道50天、籃球場15天、乒乓球場10天.

　　第二十一條其他工程項(xiàng)目：視工程量及各專業(yè)要求而定.

　　第二十二條特急項(xiàng)目

　　1、特急招標(biāo)項(xiàng)目程序：由預(yù)算部在項(xiàng)目審批表上寫明原因，報(bào)公司總經(jīng)理審批.總經(jīng)理應(yīng)在審批表上注明“特急”和簽名確認(rèn).特急項(xiàng)目，必須由總經(jīng)理審批后報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及董事長審批.

　　投標(biāo)管理制度 15

　　1、集體經(jīng)濟(jì)組織所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的`方式進(jìn)行。

　　2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

　　3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。

　　4、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容。

　　5、在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

　　6、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)要履行“四議兩公開”民主程序。公開協(xié)商會(huì)議合同、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理中心登記備案。

　　投標(biāo)管理制度 16

　　第一章招投標(biāo)制度

　　一、目的：

　　規(guī)范公司工程建設(shè)及材料采購招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

　　二、招投標(biāo)工作程序

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)

　　1、投標(biāo)項(xiàng)目由經(jīng)營部負(fù)責(zé)，集團(tuán)內(nèi)部招標(biāo)由生產(chǎn)計(jì)劃部進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)外投標(biāo)由信息科進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　2、經(jīng)營部、生產(chǎn)計(jì)劃部與信息科共同搜集、調(diào)查市場信息，分析信息的可靠性和可行性，根據(jù)實(shí)際情況由經(jīng)營部初步?jīng)Q定是否參與投標(biāo)。

　　3、對(duì)于初步?jīng)Q定參與投標(biāo)的項(xiàng)目，由生產(chǎn)計(jì)劃部或信息科填寫《投標(biāo)審批表》，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)登記報(bào)名、索取招標(biāo)文件等工作。

　　4、生產(chǎn)計(jì)劃部獲取集團(tuán)內(nèi)部的招標(biāo)信息后，需要技術(shù)部提供材料計(jì)劃的由技術(shù)部提供，生產(chǎn)計(jì)劃部編制投標(biāo)預(yù)算。

　　5、生產(chǎn)計(jì)劃部編制的投標(biāo)預(yù)算須報(bào)經(jīng)營部進(jìn)行審定。如生產(chǎn)計(jì)劃部編制的預(yù)算未報(bào)經(jīng)營部審定的.，對(duì)責(zé)任人將處以500-2000元的罰款，損失重大的由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任。

　　6、信息科獲取的招標(biāo)文件報(bào)經(jīng)營部，由經(jīng)營部安排投標(biāo)工作。對(duì)于審批后確定投標(biāo)的項(xiàng)目，由信息科牽頭按照程序完成投標(biāo)書的制作。

　　7、技術(shù)部負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)書的編制、提供材料計(jì)劃、參加答疑會(huì)、進(jìn)行咨詢、澄清等。

　　8、經(jīng)營部負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的使用與收回，財(cái)務(wù)部辦理手續(xù)。

　　9、投標(biāo)工作時(shí)間必須按標(biāo)書要求進(jìn)行，工程造價(jià)在10萬元以內(nèi)的至少提前一天報(bào)經(jīng)營部審批；10萬元（含10萬元）以上至少提前三天報(bào)總經(jīng)理審批，不得延誤。

　　10、信息科負(fù)責(zé)打印、審查，裝訂、密封、投標(biāo)（退標(biāo)）文件。由于工作失誤及其他原因造成投標(biāo)時(shí)間延誤的，將對(duì)責(zé)任人處以500-2000元的罰款。

　　11、所有參與投標(biāo)工作人員必須恪盡職守，保守公司投標(biāo)機(jī)密，嚴(yán)禁將投標(biāo)過程透露給其它單位及人員。若發(fā)生以上情況將對(duì)泄密人處于2000-5000元的罰款。

　　12、開標(biāo)會(huì)議由總經(jīng)理指定相關(guān)人員參加。

　　13、信息科應(yīng)盡可能的了解其他廠家的投標(biāo)情況（名稱、廠家、數(shù)量、價(jià)為等）、中標(biāo)及未中標(biāo)原因，并形成文字材料。

　　14、集團(tuán)內(nèi)部投標(biāo)的文件資料由生產(chǎn)計(jì)劃部存檔保存，其余投標(biāo)文件資料由信息科歸檔保存。

　�。ǘ�）招標(biāo)

　　1、所有招標(biāo)項(xiàng)目均由經(jīng)營部負(fù)責(zé)。各部門提出的采購計(jì)劃報(bào)經(jīng)營部審批，對(duì)于審批通過的項(xiàng)目由經(jīng)營部決定自主采購或招標(biāo)采購。

　　2、對(duì)于確定招標(biāo)采購的，由信息科負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則，發(fā)布招標(biāo)信息。

　　3、投標(biāo)商必須提供營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、個(gè)人身份證明等有效證件。

　　4、經(jīng)營部與技術(shù)部共同負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)材料。

　　5、經(jīng)營部組織初審，技術(shù)部、信息科、生產(chǎn)計(jì)劃部相關(guān)人員參加審定。

　　6、由經(jīng)營部牽頭，前款規(guī)定的各部門參加組成評(píng)標(biāo)小組，完成開標(biāo)、定標(biāo)。所有參與評(píng)標(biāo)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，保守機(jī)密，違反者視輕重處以500-2000元的罰款。

　　7、招標(biāo)結(jié)束后，資料由信息科歸檔保存。

　　8、所有工作程序都應(yīng)有文字記載、收發(fā)記錄、交接記錄等，以便責(zé)任的劃分。

　　第二章合同簽訂權(quán)限及管理制度

　　第一條：凡簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須遵守“中華人民共和國合同法”，合同經(jīng)辦人必須嚴(yán)把合同內(nèi)容關(guān)、合同文字，力求準(zhǔn)確無誤。

　　第二條：經(jīng)相關(guān)部門經(jīng)理審核后呈報(bào)總經(jīng)理審批。合同經(jīng)總經(jīng)理簽字后生效。

　　第三條：簽訂購買材料和其它經(jīng)濟(jì)合同前，必須對(duì)市場進(jìn)行大量的調(diào)查，做到“貨比多家”，心中有底。

　　第四條：公司對(duì)外簽訂合同權(quán)限及流程

　　1．由合同經(jīng)辦人統(tǒng)一使用《合同審批表》，并附合同草案，進(jìn)行申請(qǐng)。

　　2．合同簽訂權(quán)限及流程：

　　合同金額1000元及10000元以下：

　　經(jīng)辦人申請(qǐng)→部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)→財(cái)務(wù)部經(jīng)理批準(zhǔn)→經(jīng)辦人負(fù)責(zé)合同簽約

　　合同金額在10000元以上（含10000元）：

　　經(jīng)辦人申請(qǐng)→部門負(fù)責(zé)人簽字→總經(jīng)理批準(zhǔn)→部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)合同簽約

　　3．合同蓋章時(shí)，經(jīng)辦人須按《公章使用登記表》的要求進(jìn)行登記。

　　4．所有簽訂的合同公司至少留存原件兩份：一份部門保存，一份交

　　投標(biāo)管理制度 17

　　1.為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設(shè)的特點(diǎn)，特制定本制度。

　　2. 招標(biāo)項(xiàng)目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　3.招標(biāo)范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　4.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的`;勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的;5-20萬元的各類項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　5.凡是夠招標(biāo)條件工程項(xiàng)目必須由有資質(zhì)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　6.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。項(xiàng)目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作由項(xiàng)目實(shí)施基層單位具體負(fù)責(zé)。

　　7. 水利局負(fù)責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)縣監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)部門等全程行政監(jiān)督。

　　8.項(xiàng)目的招標(biāo)必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。

　　9. 各項(xiàng)目實(shí)施單位必須按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》編制招投標(biāo)實(shí)施方案，報(bào)有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的招投標(biāo)報(bào)告。

　　10. 水利局組織人員監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違法違規(guī)行為，立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決。

　　11.本制度從20xx年1月5日起執(zhí)行

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