電信行風評議 -書信
各位領導、各位代表、同志們：
根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和國務院糾風辦（信部聯(lián)監(jiān)［2004］115號）文件的要求和省里的統(tǒng)一部署，我市從今年6月開始，對電信行業(yè)的行風開展了民主評議活動，
電信行風評議
。幾個月來，在市委、市政府的正確領導下，市電信行業(yè)行風民主評議活動領導小組精心組織，評議代表認真工作，廣大消費者熱情參與，各電信經(jīng)營單位積極配合。大家朝著一個共同的目標，為我市電信行業(yè)的行風建設付出了辛勤的勞動。剛才，有8位評議代表對我市4個電信經(jīng)營企業(yè)進行了評議發(fā)言。這些評議發(fā)言，肯定了我市各電信經(jīng)營單位在行風建設中的成績，對進一步搞好行風建設提出了許多寶貴的意見；充分體現(xiàn)了評議代表對我市通信事業(yè)和消費者高度負責的精神，體現(xiàn)了積極推進我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好愿望。也為下一階段整改工作的順利進行打下了堅實的基礎。下面，我受市電信行業(yè)民主評議行風活動領導小組的委托，做評議活動的綜合發(fā)言。一、對我市電信行業(yè)民主評議行風活動的回顧
總結前一段的工作，主要是做了以下六件事
�、褰M織得當，積極爭取領導支持
為了抓好這次電信行業(yè)民主評議行風活動，市委、市政府領導十分重視，多次聆聽匯報，對活動的安排進行了部署；并組成了由市紀委、市經(jīng)委、各電信經(jīng)營單位主要負責人參加的行風民主評議領導小組。領導小組成立后，向全市有關單位和部門傳達貫徹了全省電信行業(yè)民主評議行風會議精神。在7月9日召開的領導小組第一次會議上，市委副書記趙協(xié)卿同志到會做了重要講話。對做好我市電信行業(yè)民主評議行風工作提出了三點要求：一是統(tǒng)一思想，明確任務。要充分認識電信行業(yè)行風評議工作開展的主要目的，是為了進一步提高電信行業(yè)的服務質(zhì)量，使電信行業(yè)更好地為我市經(jīng)濟發(fā)展服務；保證我市電信行業(yè)的競爭健康有序地進行，確保國有資產(chǎn)的保值、增值。二是要嚴格標準、講求實效。要根據(jù)中央和省的要求，結合我市的實際，制定一個有操作性的評議標準和方案，對評議代表的推薦要注意把好政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)關，代表的產(chǎn)生要有代表性和廣泛性。三是要求被評的單位要以嚴肅認真的態(tài)度做好迎評工作。四是密切與省有關部門保持聯(lián)系。這幾個月來，領導小組辦公室積極向省匯報工作，爭取省里領導對我市電信行業(yè)民主評議行風活動的關心和支持，活動始終在省里的統(tǒng)一部署和安排下開展。10月22日，領導小組副組長范斌同志還帶隊專程到長沙，向省電信行業(yè)民主評議行風領導小組匯報，聽取省里領導對活動的意見和要求。根據(jù)省里的要求，不斷改進我們的工作。
㈡安排周密，詳細制定活動計劃
領導小組先后召開各種會議12次，對如何抓好這次活動進行了認真的研究，制定了我市電信行業(yè)民主評議行風活動方案。方案認真貫徹執(zhí)行了國務院糾風辦和信息產(chǎn)業(yè)部［2004］115號文件和省湘通聯(lián)［2004］1號文件的精神，明確了這次活動的評議對象、評議內(nèi)容、標準，明確了評議的目的。根據(jù)方案制定了合理的時間安排表，確保了評議活動按省里的統(tǒng)一部署安排進度、保證質(zhì)量，根據(jù)時間安排表統(tǒng)一行動，從后勤保障、工作方法、宣傳發(fā)動、處罰措施等方面制訂了制度，并對評議領導小組成員和評議代表提出了紀律要求，保證公開、公平地進行評議。
㈢工作細致，認真選拔培訓代表，
為了搞好這次評議活動，我們對評議代表進行了認真的推薦和嚴格的培訓。經(jīng)反復醞釀，推薦確定了我市18名電信行業(yè)行風評議代表。其中有市（縣、區(qū)）人大代表、政協(xié)委員7名、消費者協(xié)會代表4名、電信專家2名、新聞媒體代表3名、基層代表2名。從代表的構成來看，有擔任一定職務的各部門領導，有新聞單位的工作人員，也有來自基層的同志。這些代表來自各個不同的工作單位，但他們有一個共同點，就是對我市電信事業(yè)發(fā)展的高度責任感和事業(yè)心，有為廣大消費者服務的滿腔熱情。為了使評議代表明確任務、適應工作。領導小組對評議代表進行了專門的培訓。組織學習了《中華人民共和國電信條例》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部等部門〈關于進一步加強電信市場監(jiān)管工作意見〉的通知》、信息產(chǎn)業(yè)部和國務院糾風辦《關于2004年開展電信行業(yè)民主評議行風活動的實施意見》。向他們介紹了電信行業(yè)互聯(lián)互通等方面的電信專業(yè)知識。經(jīng)過培訓，評議代表們明白了為什么要開展電信行業(yè)民主評議行風活動和怎么樣履行自己的工作職責。同時，也對評議代表提出了紀律要求。
�、栊麄鞯轿唬瑥V泛擴大社會影響
一是以多種方式進行全方位的宣傳，加大活動的社會參與度。領導小組辦公室設立了舉報電話，并在新聞媒體上向社會公開。在新聞媒體上加大了對活動宣傳報道的力度，先后在《婁底日報》、《婁底廣播電視報》、《婁底晚報》、婁底電視臺等新聞媒體上播發(fā)各種新聞10多條，對活動進行了詳細的報道。讓這次評議活動走出機關，走出電信經(jīng)營單位的機房和營業(yè)廳，成為全市廣大消費者關注的一件大事，成為廣大群眾都寄予厚望的一件好事。
二是在電信經(jīng)營單位進行了廣泛的動員。各單位對民主評議行風活動高度重視，把它作為提高企業(yè)管理水平，改進企業(yè)服務質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力的好機會；把民主評議活動擺在今年工作的重中之重，分別成立了行風民主評議領導小組，設立了專門的辦公室，確定了評議活動落實的具體部門和責任人，制定了實施活動的具體措施。分別召開了民主評議行風活動的動員大會，在各自的單位進行了廣泛的動員和全面的部署，明確了評議活動的指導思想、主要內(nèi)容和工作安排。湖南電信婁底分公司為了鼓勵員工參與這次評議活動，制定了一系列的激勵措施；湖南移動婁底分公司把行風評議活動貫穿到企業(yè)管理的全過程，把活動納入了年終考核的重要內(nèi)容；中國聯(lián)通印制了評議活動試卷，對每一個員工進行考試，考試不合格的取消獎金；中國鐵通婁底分公司結合評議活動，組織了婁底鐵通“服務之星”風采大賽，
書信
《電信行風評議》(http://www.shangyepx.com)。同時，各單位還采取辦簡報、出墻報等形式進行了宣傳和發(fā)動。�、樾问蕉鄻�，精心組織各種活動
一是組織評議代表進行明查暗訪。
8月份，領導小組辦公室組織了評議代表到各電信企業(yè)登門走訪，聽取各單位活動進展情況的匯報。9月份，領導小組辦公室和各評議代表還對各單位進行了不通報的暗訪活動， 10月份，領導小組辦公室組織評議代表分成兩個組，到各縣、市（區(qū)）進行了檢查。從檢查和走訪的情況來看，大多數(shù)電信經(jīng)營單位對活動有布置，有安排，有要求、有措施。代表們對各電信經(jīng)營單位對評議活動的重視程度，自查自糾的認真態(tài)度比較滿意；對我市電信行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務和良好精神風貌有了深刻的印象，為我市電信行業(yè)的發(fā)展感到高興和自豪。
二是組織代表進行互聯(lián)互通情況的測試�；顒娱_展以來，領導小組辦公室要求評議代表使用手機、固定電話、各種IP卡，對各通信網(wǎng)間的互聯(lián)互通情況進行了經(jīng)常性的測撥，掌握第一手資料。有12位評議代表向辦公室提交了測撥報告。領導小組辦公室還組織了三次集中的測試，8月3日，測試時發(fā)現(xiàn)通信網(wǎng)間的互聯(lián)互通情況不好，撥測的57個電話有半數(shù)以上不能通話，根據(jù)這個情況，領導小組辦公室向各電信企業(yè)發(fā)出了整改通報，指出了存在的'問題，責令查找原因，立即整改。8月底和9月份，領導小組辦公室又組織進行了兩次集中的測試，撥測了200多個電話，互聯(lián)互通的情況有了很明顯的改善，網(wǎng)間通信基本暢通。
三是發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求各電信用戶的意見。我們向社會發(fā)放了調(diào)查問卷1000多份，社會各界對此反響熱烈，廣大消費者積極參與問卷調(diào)查。這些問卷現(xiàn)已全部回收，從問卷回答的情況來看，廣大消費者對我市電信行業(yè)的行風建設比較滿意，對電信經(jīng)營單位給予了充分的肯定。他們提出了很多寶貴的中肯的意見，體現(xiàn)了消費者對我市電信經(jīng)營單位的滿腔熱情，對電信事業(yè)發(fā)展充滿信心。
�、甏胧┑昧Γ瑑A心塑造企業(yè)新形象
各個單位對搞好這次民主評議行風活動，都有自己的新舉措、新思路、新方式。如湖南電信婁底分公司全面加強監(jiān)督管理，積極開展內(nèi)部監(jiān)督，虛心對待群眾監(jiān)督，認真搞好行業(yè)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。湖南移動婁底分公司提出了自我加壓，開展了“挑戰(zhàn)三分鐘、服務精益求精、讓您雙倍放心”為主題的活動。在全省率先向社會承諾“話費誤差、雙倍返還”。并采取了將傳輸線路、精密空調(diào)及計算機終端設備交由第三方公司代理維護，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基站聘請了基站聯(lián)絡員，將維護工作網(wǎng)絡向社會延伸等措施。中國聯(lián)通婁底分公司提出了將行風評議活動當成生命工程來抓的口號，把行風建設作為促進公司發(fā)展，改善通信質(zhì)量，提升服務水平、優(yōu)化公司經(jīng)營環(huán)境的頭等大事來抓。中國鐵通婁底分公司提出了在行風建設中 “五個不放過”的措施：即用戶來電、來信、反映的問題未徹底解決不放過；重要問題沒有徹底查清、沒有結果不放過；行評過程中，查出的違紀事件沒徹底處理不放過；查出來的問題，整改措施不到位不放過。員工、干部沒有受到教育不放過。這些目標和措施，充分弘揚了我市電信經(jīng)營單位對民主評議行風活動的高度熱情，表達他們了搞好企業(yè)經(jīng)營管理的堅強信心，體現(xiàn)他們了對消費者高度負責的認真態(tài)度，表明了他們保證行業(yè)內(nèi)公平競爭的明確承諾。
二、落實責任、強化措施，建立我市電信行業(yè)行風建設的長效機制
我市電信行業(yè)民主評議行風活動有一個好的開局，但今后的路還很長，任務還很艱巨。要真正取得實效，關鍵在于整改，在于建立行風建設的長效機制。如果整改工作不到位，評議代表和消費者的意見和建議就難以落實，評議活動就會流于形式。如果機制不創(chuàng)新，對行風的監(jiān)督就難以得到組織和制度的保證。領導小組辦公室對活動下一階段的工作進行了認真的研究，提出了建立和健全各項制度，認真抓好各項整改措施落實的意見。
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前一階段，各單位通過認真的自查自糾，找到了自己存在的問題和不足；評議代表和廣大群眾也對電信行業(yè)的行風建設提出了很多寶貴的意見和有益的建議，我們要求各單位要認真對照檢查，在下一階段，要集中精力抓好整改工作，不能有絲毫的放松。要針對存在的問題和不足，緊緊圍繞加強企業(yè)管理，提高服務水平，改善通信質(zhì)量，確�；ヂ�(lián)互通這四方面，提出自己的整改措施，把整改的各項工作落到實處。改革要有新的舉措，發(fā)展要有新的思路，服務要上新的臺階。領導小組辦公室將在11月中旬，對各單位整改情況進行全面檢查。
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市電信行業(yè)民主評議行風活動領導小組在大會之后，將召開各單位負責人會議，對互聯(lián)互通、市場秩序、網(wǎng)間結算等方面的問題進行研究和討論。協(xié)調(diào)各方面的矛盾，在求大同、存小異的基礎上達成共識，健全約束監(jiān)督制度，建立我市電信行業(yè)行風建設的長效機制，把這項工作，作為一項長期的任務來完成。建議充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，定期組織聯(lián)席會議，討論和研究行風建設中的重大問題。不僅電信經(jīng)營單位的同志要參加，有關部門的同志也要參加，必要時，還可邀請消費者代表參加。
�、鐝娀O(jiān)督管理機制
一是要建立健全自我約束機制。我們要求各單位要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的標準，從員工隊伍的管理、營業(yè)窗口的規(guī)范、互聯(lián)互通的協(xié)調(diào)、通信網(wǎng)絡的建設、投訴處理的反應、通訊質(zhì)量的保障、網(wǎng)間結算的流程等方面，完善制度、明確責任、強化措施、加強考核。
二是要建立健全社會監(jiān)督機制。為方便消費者投訴，聽取廣大群眾對電信行業(yè)行風建設的意見，領導小組辦公室設立的舉報電話在活動結束后不撤銷，繼續(xù)保留。鞏固評議代表制度，穩(wěn)定評議代表隊伍。代表們的代表證有效期限延長至2006年10月底，希望各位代表一如繼往地關心和支持我市電信行業(yè)的行風建設。各電信經(jīng)營單位要在新聞媒體上作出行風建設的公開承諾，主動接受社會的監(jiān)督。
三是要建立健全領導管理機制。領導小組辦公室將建立例會制度，研究處理電信行業(yè)行風建設中的重大問題。市經(jīng)委作為電信行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)部門，將更好地履行自己的職責，處理好電信行風建設中的矛盾，協(xié)調(diào)好行風建設中與有關部門的關系。
我們相信，有省電信行業(yè)民主評議行風領導小組的關心和支持，有市委、市政府的正確領導，有電信經(jīng)營單位的積極配合，有各位評議代表的努力工作，有廣大群眾的熱情參與，我市電信行業(yè)民主評議行風活動一定會取得豐碩的成果，最終達到我市電信行業(yè)服務優(yōu)良、競爭有序、通信暢通、事業(yè)發(fā)展這一目標。
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