傾力打造“服務型”法院

為保障“兩個率先”目標的順利實現(xiàn)，人民法院必須切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將審判職能作用轉(zhuǎn)移到服從服務于“第一要務”上來，在憲法和法律的框架內(nèi)，拓寬審判職能，從司法改革中謀求審判職能的最佳效益，從隊伍建設中積聚服務發(fā)展的最佳活力，從現(xiàn)代化法院的構(gòu)建中開辟審判工作的最佳局面，努力為實現(xiàn)“兩個率先”營造穩(wěn)定和諧的社會政治環(huán)境、安全寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、安定良好的社會治安環(huán)境、公平正義的社會法治環(huán)境。要實現(xiàn)上述目的，人民法院必須找準工作切入點，以打造服務型法院為根本，拓展和規(guī)范司法服務，全面發(fā)揮人民法院多元化的功能。     一、深刻理解“保障在全社會實現(xiàn)公平和正義”的涵義，創(chuàng)新審判運行機制，提高服務質(zhì)量     黨的十六大明確提出了人民法院機制和體制創(chuàng)新的內(nèi)容、目的和方向，也為人民法院服務人民、服務社會、服務發(fā)展找到了落腳點。其中“公平和正義”是人民法院永恒的追求和不竭的動力。當前，人民法院由于機制和體制上的不協(xié)調(diào)，“人情案、關系案、權(quán)力案”和地方、部門保護主義干擾的現(xiàn)象還時有發(fā)生，一定程度上影響了審判的“公平和正義”，因此，必須盡快完善審判運行機制，實現(xiàn)人民法院機制和體制的創(chuàng)新，擴大司法服務的效果，真正做到讓審判工作為“兩個率先”提供堅強有力的司法保障。     二、牢牢把握法官隊伍建設的命脈，堅持以人為本，提升服務水平     人是一切活動的核心，人民法院的審判活動，就是以法官為主體的審判群體運用法律維護公平和正義的過程。因此，提高人民法院的服務水平，必須提高全體干警的綜合素質(zhì)，激發(fā)全體干警的服務熱情，積聚全體干警的服務活力，形成人人想干事、人人能干事、人人干大事、人人干成事的強烈氛圍。為此，我們一是要建設一支堅強有力的領導班子。班子建設是隊伍建設的首要任務，要通過政治理論學習、召開民主生活會、個別談心和班子內(nèi)部爭創(chuàng)活動，凝聚班子合力，形成有戰(zhàn)斗力、感號力的領導核心。二是充分發(fā)揮中層干部承上啟下的作用。切實加強中層干部建設，認真落實“一崗雙責”，形成一級管一級、一級對一級負責的工作機制。三是建立科學合理的考核激勵機制。實行院黨組考核中層干部，中層干部考核本部門的兩級管理、兩級考核機制，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。四是從優(yōu)待警，從嚴治警。在現(xiàn)有的人、財、物管理體制下，法院案多人少的矛盾十分突出，為完成繁重的審判任務，干警經(jīng)常加班加點，因此在待遇上要優(yōu)厚，要多從干警的角度出發(fā)，幫助他們解決后顧之憂，保護他們的工作積極性。同時要嚴格執(zhí)行省法院“六條禁令”和市法院“八條禁令”，對少數(shù)違法違紀者，要從嚴懲處，以儆效尤。     三、認真處理“四個關系”，確保服務效果     一是認真處理好依法獨立行使審判權(quán)與加強黨對司法工作的領導關系。黨的十六大明確指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來�！比嗣穹ㄔ鹤鳛閲�家審判機關必須始終堅持黨的領導，在黨領導制定的憲法和法律范圍內(nèi)活動。人民法院獨立行使審判權(quán)其本質(zhì)也是維護黨的執(zhí)政地位，樹立黨在人民心目中的形象。     二是認真處理好促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和克服地方保護主義的關系。人民法院服務的中心是“第一要務”，為區(qū)域經(jīng)濟提供司法服務，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，只是法院服務“第一要務”的一項內(nèi)容，而不是全部和整體。因此，人民法院在為地方經(jīng)濟發(fā)展提供司法服務時，不能影響整體經(jīng)濟發(fā)展，不能將司法作為地方和部門保護主義的工具。為地方經(jīng)濟發(fā)展服務，不是為地方保護服務，要克服狹隘服務的觀念，從宏觀上提供司法服務。     三是認真處理好嚴格依法辦案和死摳法律條文的關系。人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán)，但并不是生搬硬套法律條文。當前隨著改革步伐的加快和深入，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，人民法院在適用法律上必須與時俱進，在法律滯后或無明文規(guī)定的情況下，要準確運用法律原則和立法精神公正裁判，確保辦案的政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一。     四是認真處理好為當事人服務和為人民服務的關系。衡量服務型法院的價值標準是人民滿意，而不是某一方當事人的滿意。當然，當事人是人民法院直接服務的對象，為人民服務首先體現(xiàn)在當事人身上，而且是雙方當事人身上，不論是勝訴的當事人還是敗訴的當事人，離開了為當事人服務，為人民服務就是一句空話。但是，如果僅僅把為人民服務簡單歸結(jié)到為當事人服務，就會使司法的救濟功能變質(zhì)，因為司法服務更深刻的社會意義蘊含的是其社會價值，而不單純是某個特定的團體和個人。

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