電大社會調查報告
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**區(qū)老城區(qū)位于**市中北部,介于路橋區(qū)東城區(qū)與西城區(qū)之間,總用地面積33.5平方公里。在較長一段時間里,由于體制、機制等方面的原因,老城區(qū)一直受到環(huán)境差、基礎設施陳舊等矛盾的困擾。近年來,區(qū)委、區(qū)政府堅持走市場化運作、多元化投入、經營城市、以城養(yǎng)城的路子,不斷加大老城區(qū)建設和改造力度,取得了重要進展。
一、老城區(qū)改造的主要成果
1、規(guī)劃編制力度不斷加大。按照高起點規(guī)劃、高標準設計、出精品、出形象的總體要求,先后編制完成了***區(qū)鐵東地區(qū)、***區(qū)鐵西地區(qū)綜合整治規(guī)劃等10余項分區(qū)規(guī)劃,中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規(guī)劃等30多項控制性詳細規(guī)劃,生態(tài)建設、給排水等5項專項規(guī)劃,并在建設會戰(zhàn)大街、世紀大道、東干線立交橋等工程規(guī)劃上,請名院、用高手進行設計規(guī)劃,在塑造精品上大做文章。基本構筑起了以城市總體規(guī)劃為基本框架,以分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃為支撐,以各類專項規(guī)劃為網絡的城市規(guī)劃體系。
2、基礎設施建設不斷加強。通過政府出資、企業(yè)投資和協(xié)調臨街業(yè)戶投入等辦法,不斷加大基礎設施建設投入力度。近年來,共投入資金6000余萬元,改造會戰(zhàn)大街、中橋路、會戰(zhàn)西街、站前路等街路18條,道路兩側硬化面積10余萬平方米,維修道路3萬余平方米。通過市區(qū)投資及招商引資,近幾年新建老城區(qū)改造項目17項,投入建設資金21.5億元;新建擴建各類市場32處,面積46萬平方米,完成了東干線立交橋、站前廣場、舊物市場、煤炭市場等功能項目,城市功能進一步完善。
3、城市環(huán)境進一步改善。加強了環(huán)境建設,新建了以綠地為主體景觀的中林生態(tài)園、老市政府南側公共綠地、站前廣場綠地等6項公共綠地建設工程。鋪種草坪5萬余平方米,栽植喬木、灌木等2萬余株。完成了鐵東鐵西樓區(qū)等居住區(qū)綠化,建設綠地面積30余萬平方米。近年來,老城區(qū)共植樹56萬株,新增綠地192萬平方米。加大了環(huán)境治理力度,通過市場化運作,將33條街路和6個平房區(qū)衛(wèi)生保潔權進行了公開招標拍賣,提升了保潔檔次;開展煙塵污染專項整治,拆除鍋爐房242座;城區(qū)工業(yè)和生活污水實現(xiàn)了集中處理,城市生活垃圾做到日產日清,垃圾無害化處理率基本達到100%。
二、存在的問題
從當前現(xiàn)狀看,老城區(qū)還存在很多矛盾和問題,有的還相當突出,具體表現(xiàn)為:
1、地上地下矛盾突出。隨著城市規(guī)模的擴大和用地范圍的增加,地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設和改造的步伐。主要是因為城市建設涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問題繁多,部門之間存在溝通難、協(xié)調難、籌資難、落實難等一系列問題,導致老城區(qū)改造計劃項目較多,而實際運作成功較少。
2、老城區(qū)改造資金不足。由于老城區(qū)平房區(qū)、棚戶區(qū)較多,人居環(huán)境質量不高,市政基礎設施老化,整個環(huán)境急需改造。近年來由于城市改造大面積拆遷造成業(yè)戶流失,稅收大量減少,同時,一些原市屬企業(yè)又相繼劃歸我區(qū),人員開支不斷增大,再加上其它增支減收因素的影響造成我區(qū)財政負擔較重,使我區(qū)資金狀況十分緊張,區(qū)政府投入城市建設資金十分匱乏。據(jù)初步估算,僅xx年我區(qū)城市亮化資金的投入就要達到1800多萬元,在這種情況下,城市建設所需資金主要依靠市政府專項劃撥、或協(xié)調石油管理局、油田公司投資和利用地源優(yōu)勢對外招商引資等渠道獲得,而這些資金的使用情況往往變化較大,“可靠度”較低,城市建設財力不足在很大程度上制約著城市的發(fā)展。
3、城區(qū)建設發(fā)展不平衡。***區(qū)除會戰(zhàn)大街、東風新村能夠稱得上是“亮點”外,其它區(qū)域的城市建設還遠遠沒有跟上,存在諸多盲點,甚至還很落后。從整體上看,我區(qū)缺乏城市特色,建設精品少,城市風貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學合理的整體搭配和協(xié)調,沒有體現(xiàn)出我區(qū)特色城市內涵和文化品位,與構建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的要求有相當大的差距,中心區(qū)的商業(yè)地位和潛力還沒有充分挖掘出來。老城區(qū)由于管理不到位及歷史原因,私搭濫建房屋及臨時居住人口急劇增加,造成該地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差、社會治安秩序不穩(wěn)、火災隱患大、人居環(huán)境質量不高等諸多問題的存在,鐵東地區(qū)暴露出城市整體功能與商業(yè)相對繁榮的不協(xié)調.
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