文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文（通用13篇）

　　想要知道一些情況或事件時(shí)，我們需要仔細(xì)地調(diào)查清楚，調(diào)查完畢后，通常還需要完成調(diào)查報(bào)告。現(xiàn)在你是否對(duì)調(diào)查報(bào)告一籌莫展呢？下面是小編幫大家整理的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 1

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打造全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì)議要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，緊扣調(diào)研內(nèi)容，立即組織相關(guān)人員開展文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研活動(dòng)。

　　一、樂(lè)居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。蘋果、水稻田園風(fēng)光獨(dú)具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。全鄉(xiāng)水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯(cuò)，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農(nóng)村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了保障。

　　三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫(kù)專用線途徑樂(lè)居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè)居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線。

　　四是干部?jī)?yōu)勢(shì)。有兩支好的干部隊(duì)伍，一支是靠得住、有能力、能干事的村級(jí)干部隊(duì)伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)級(jí)干部隊(duì)伍，為宣傳樂(lè)居和服務(wù)游客提供了強(qiáng)大的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢(shì)。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè)居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹立了良好的形象。

　　二、樂(lè)居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據(jù)樂(lè)居現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為樂(lè)居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應(yīng)了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的.市場(chǎng)前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開展“農(nóng)村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農(nóng)村科技文化知識(shí)�？梢越Y(jié)合昭大公路沿線引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院果園種植，根據(jù)節(jié)令適時(shí)開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游�？梢猿浞掷�用周家口子水庫(kù)、桃樹井水庫(kù)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，還可以在水庫(kù)周圍添置一些必要的設(shè)施，方便游客垂釣和打撈。還可以設(shè)置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游。樂(lè)居人文歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗(yàn)需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀音廟會(huì)，四面八方的男女老少都會(huì)自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè)。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對(duì)游客具有強(qiáng)烈的吸引力。

　　2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風(fēng)俗，以農(nóng)村老年協(xié)會(huì)為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)獨(dú)特的地方文化特色，打造獨(dú)具魅力的地方文化品牌。

　　3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè)居的野菜、豆干、臘肉遠(yuǎn)近聞名，對(duì)過(guò)往游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè)居大河土地整理項(xiàng)目為契機(jī)，順河綠化，打造“樂(lè)居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩(shī)情畫意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級(jí)政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在區(qū)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門，制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農(nóng)村文化旅游項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

　　2、要加大對(duì)農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開發(fā)旅游資源，強(qiáng)化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊(yùn)深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎(chǔ)上，按照旅游品的要求對(duì)一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、包裝。三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。

　　4、要注重文化旅游隊(duì)伍的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用，千方百計(jì)吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 2

　　近年來(lái)，桃江縣充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，用全域旅游發(fā)展新理念，引領(lǐng)交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和改善民生新發(fā)展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展新模式。

　　一、資源稟賦與優(yōu)勢(shì)

　　桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內(nèi)桃花江得名�？偯娣e2068平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口89萬(wàn)，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”和“茶葉之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。桃江交通便捷。距省會(huì)長(zhǎng)沙僅1小時(shí)車程，洛湛、石長(zhǎng)兩條鐵路穿境而過(guò)，二廣、益馬、益婁衡、益陽(yáng)南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。

　　桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風(fēng)景名勝20多處，境內(nèi)有桃花江國(guó)家森林公園、羞女湖國(guó)家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國(guó)家文物保護(hù)單位，是全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國(guó)十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國(guó)內(nèi)陸第一核電站，將其打造成我省工業(yè)旅游景點(diǎn)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。核電站建設(shè)將帶動(dòng)新一輪工業(yè)旅游熱潮，所產(chǎn)生的社會(huì)效益將助推我縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，可大幅度提高我縣財(cái)政收入。反之，財(cái)政加大對(duì)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加我縣就業(yè)崗位，提高人均收入，促進(jìn)人均消費(fèi)。我縣將努力打造國(guó)家全域旅游示范縣，在全省乃至全國(guó)形成示范性的以核電為主題的生態(tài)旅游景區(qū)，力促我縣全域旅游的發(fā)展。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀與特色

　　目前，全縣共有休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）400個(gè)，擁有床位7168個(gè)，國(guó)際品牌連鎖酒店1家，旅游星級(jí)賓館6家，五星級(jí)休閑農(nóng)莊3家，湖南省工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2家，有國(guó)內(nèi)旅行社3家，旅行社門市部4家，旅游商品生產(chǎn)廠點(diǎn)10多家，休閑旅游接待人數(shù)達(dá)300萬(wàn)人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業(yè)人員11000余人，休閑旅游發(fā)展成為我縣一道獨(dú)特的風(fēng)景，鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益明顯，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是政府強(qiáng)力推動(dòng)�？h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；投入近500萬(wàn)元，完成了《桃江縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《桃江縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣總體規(guī)劃》、《桃花江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桃花江竹海風(fēng)景區(qū)規(guī)劃》、《黃金塘景區(qū)總體規(guī)劃及項(xiàng)目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區(qū)等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金提高到200萬(wàn)元/年。

　　二是加大市場(chǎng)投入。一是加強(qiáng)星級(jí)酒店建設(shè)。全縣共有星級(jí)酒店6家，其中三星級(jí)酒店1家，大漢華美達(dá)美人窩文化主題酒店為全益陽(yáng)市第一家國(guó)際品牌旅游飯店；二是加大休閑農(nóng)莊投入力度。為進(jìn)一步提升休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加大了對(duì)休閑農(nóng)莊的規(guī)范和改造，投入資金5000萬(wàn)元，改造了10家休閑農(nóng)莊和10家示范性竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，其中新桃緣生態(tài)農(nóng)莊和漁鄉(xiāng)源生態(tài)農(nóng)莊為湖南省五星級(jí)休閑農(nóng)莊，休閑旅游品牌占據(jù)了全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要地位。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。

　　桃花江竹海景區(qū)投入資金近億元，完成了核心景區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，已對(duì)外開放；浮邱山景區(qū)完成了景區(qū)道路提質(zhì)升級(jí)，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心和生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)，完善了浮邱寺部分設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了浮邱寺修繕改造計(jì)劃；羅溪瀑布旅游區(qū)完成了游步道、河道清理、停車場(chǎng)修整、30個(gè)垃圾箱等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了觀瀑臺(tái)建設(shè)工作；桃花湖景區(qū)完成了景區(qū)環(huán)湖公路建設(shè)；桃益公路生態(tài)景觀工程完成竹文化生態(tài)景觀帶、生態(tài)文化走廊等建設(shè)，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。

　　從目前我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，要做實(shí)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的品牌，還存在產(chǎn)業(yè)體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營(yíng)銷缺乏整體形象、文化內(nèi)涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問(wèn)題，急需在以后工作中加以解決。

　　三、發(fā)展思路與舉措

　　按照全域融合、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向的工作思路，大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化旅游建設(shè)，把桃江休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 3

　　一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)全域發(fā)展。

　　依據(jù)國(guó)家旅游局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，結(jié)合桃江實(shí)際，注重旅游產(chǎn)品的互補(bǔ)性，繼續(xù)編制完善好各項(xiàng)規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃之間的相互銜接，資源有效整合，產(chǎn)品開發(fā)的布局合理。要切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，以全縣旅游總體規(guī)劃統(tǒng)攬景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局等各類規(guī)劃。

　　二、堅(jiān)持政府推動(dòng)，完善工作措施。

　　強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，在旅游規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職責(zé)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)文化、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)與旅游的深度融合，整合部門項(xiàng)目資金，支持全縣旅游發(fā)展和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，在項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)管理、節(jié)會(huì)舉辦中加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

　　形成領(lǐng)導(dǎo)有力、部門支持、社會(huì)參與、企業(yè)發(fā)展的良好發(fā)展局面，切實(shí)推動(dòng)全縣全域旅游的發(fā)展。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定全域旅游發(fā)展的信心，盡快把各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將旅游業(yè)培育成旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展旅游作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口；二是要根據(jù)我縣《關(guān)于推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游加快發(fā)展》的文件精神，重點(diǎn)建設(shè)好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，按照“開發(fā)、利用、控制和保護(hù)”的原則，把拓展旅游業(yè)發(fā)展空間與保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，把建設(shè)休閑旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，整合提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游資源，以具有觀光價(jià)值的果園、花園、菜園及畜禽漁養(yǎng)殖場(chǎng)等為載體，培育發(fā)展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉(xiāng)村旅游的文化底蘊(yùn)，加大傳統(tǒng)民俗文化發(fā)掘、整理和保護(hù)。對(duì)鄉(xiāng)村自然、人文、民俗風(fēng)情資源進(jìn)行開發(fā)和包裝，將民間文化、飲食文化、生態(tài)文化融入到鄉(xiāng)村旅游之中，舉辦紅色之旅、農(nóng)事參與、農(nóng)家?jiàn)蕵?lè)以及田園風(fēng)光休閑度假等活動(dòng)，用豐富多彩的活動(dòng)吸引游客。著力打造以農(nóng)耕文化、民間工藝、鄉(xiāng)村民俗為特色的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游從對(duì)資源的簡(jiǎn)單利用到綜合利用與深度開發(fā)過(guò)渡，從單一休閑型向集文化、風(fēng)景、娛樂(lè)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，提升品味和檔次，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

　　加強(qiáng)交通與旅游的`融合。切實(shí)完善通往各景區(qū)道路的可進(jìn)入性，重點(diǎn)建設(shè)好主要景區(qū)的交通道路桃；加強(qiáng)園區(qū)與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，打造竹產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)、展示、銷售等一條龍發(fā)展鏈條，切實(shí)做大竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強(qiáng)城鎮(zhèn)與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設(shè)美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設(shè)鳳凰山公園，打造成愛(ài)國(guó)主義教育基地；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與旅游的融合。以現(xiàn)有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介；把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑旅游建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造具有特色的鄉(xiāng)村文化旅游品牌；加強(qiáng)扶貧與旅游的融合。根據(jù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策，切實(shí)做好旅游扶貧工作，切實(shí)帶動(dòng)人民群眾脫貧致富。

　　四、堅(jiān)持宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大輿論造勢(shì)。

　　加大全域旅游發(fā)展的宣傳促銷力度，充分利用各級(jí)各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，整體推介全縣旅游資源和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。設(shè)計(jì)制作畫冊(cè)、明信片、光盤、書籍、廣告牌等旅游宣傳品及農(nóng)家樂(lè)食品、農(nóng)家服飾，結(jié)合“假日旅游”、“周末休閑”，在長(zhǎng)三角主要大中城市進(jìn)行重點(diǎn)宣傳促銷。積極籌辦鄉(xiāng)村文化旅游系列節(jié)目，組織開展農(nóng)家樂(lè)特色菜肴大賽、鄉(xiāng)村旅游攝影比賽、鄉(xiāng)村旅游舞臺(tái)戲創(chuàng)作等活動(dòng)，通過(guò)宣傳推介，切實(shí)提升鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)品牌的知名度和影響力。對(duì)在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中涌現(xiàn)出來(lái)的示范鄉(xiāng)、村、帶頭戶、帶頭人進(jìn)行大力宣傳，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)全域快速發(fā)展。

　　五、堅(jiān)持服務(wù)管理，提升旅游品質(zhì)。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步提高招商引資落地旅游項(xiàng)目服務(wù)水平，著力營(yíng)造良好投資環(huán)境。強(qiáng)化旅游服務(wù)。不斷加強(qiáng)旅游從業(yè)人員管理及培訓(xùn)，提升旅游接待服務(wù)水平。強(qiáng)化行業(yè)管理。確保旅游市場(chǎng)規(guī)范有序，保障游客安全舒心。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 4

　　一、市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

　　近幾年來(lái)，市委、市政府對(duì)發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)高度重視，全市上下對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不斷提高，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的意識(shí)不斷增強(qiáng)，作為旅游目的地、旅游文化產(chǎn)業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益凸顯。

　　旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破，主要指標(biāo)進(jìn)入全省前列。接待國(guó)內(nèi)旅游者706.2萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入46.8億元，海外旅游者31522人次，海外創(chuàng)匯792.4萬(wàn)美元，旅游總收入47.6億元。

　　旅游產(chǎn)品不斷升級(jí)，區(qū)域旅游特色逐步鮮明。全市共有成規(guī)模、較規(guī)范的旅游景區(qū)（點(diǎn)）42處，其中皇城相府和王莽嶺為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，9個(gè)2a級(jí)景區(qū)，7個(gè)國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，a級(jí)景區(qū)和國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量名列全省第一。以來(lái)，我市旅游公路建設(shè)投資達(dá)到2.6億元，新建旅游專線20條，全市旅游公路累計(jì)達(dá)到28條，總里程達(dá)到318公里。目前，以市區(qū)為中心、1小時(shí)車程為半徑、連接各大景區(qū)的旅游公路環(huán)線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，極大地改善了旅游景區(qū)通達(dá)條件和便捷程度。

　　旅游企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，接待能力不斷增強(qiáng)。全市現(xiàn)有星級(jí)酒店20家，其中五星級(jí)1家，四星級(jí)5家，三星級(jí)6家，二星級(jí)8家，星級(jí)酒店數(shù)量和質(zhì)量名列全省前矛，20家星級(jí)酒店共有床位數(shù)3000余支，平均客房出租率為67.4%。旅行社：目前，全市有旅行社36家，其中4家國(guó)際旅行社，包括2家組團(tuán)社，32家國(guó)內(nèi)社。

　　文化與旅游融合的效應(yīng)明顯。作為全國(guó)圍棋發(fā)源地，有著極其深厚的文化內(nèi)涵，8月，我市舉行了第一屆全國(guó)圍棋文化節(jié)，圍棋文化節(jié)的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時(shí)代風(fēng)采和獨(dú)特魅力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的文化條件；拍攝了電視《關(guān)中女人》、《別拿豆包不當(dāng)干糧》、《趙樹理》、《鐵血長(zhǎng)平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。

　　二、“十一五”期間，我市促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

　　（一）加大政策引導(dǎo)力度�！笆�一五”期間，市政府大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游與文化融合，出臺(tái)的《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出“把旅游業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一”。隨后，相繼出臺(tái)了《市旅游文物業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅游的持續(xù)、健康發(fā)展提供了政策保障、環(huán)境保障。8月出臺(tái)的《市服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，又把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的重中之重來(lái)培育發(fā)展。

　�。ǘ�）拓寬民間融資渠道

　　市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展的道路，大力鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全社會(huì)舉辦旅游業(yè)，一是鼓勵(lì)資源型企業(yè)將旅游業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)，由地下向地面發(fā)展。提出了一礦一業(yè)的發(fā)展思路。蘭花集團(tuán)開發(fā)王莽嶺景區(qū)，三八煤礦開發(fā)玨山景區(qū)，竹林山煤礦開發(fā)蟒河景區(qū)，市煤運(yùn)公司開發(fā)棋子山景區(qū)，晉煤集團(tuán)王臺(tái)礦開發(fā)丹朱嶺景區(qū)。二是加大文化旅游業(yè)對(duì)外開放招商引資的力度，積極引導(dǎo)外地和民間資金開發(fā)文化旅游項(xiàng)目。河南客商孫先生投資4000萬(wàn)元，承包經(jīng)營(yíng)柳氏民居，沁水白云洞由個(gè)人投資開發(fā)，歷山風(fēng)景區(qū)被省城客商孟翠萍承包經(jīng)營(yíng)，陵川縣鳳凰歡樂(lè)谷景區(qū)由北京億信通開發(fā)建設(shè)。

　�。ㄈ�）加大政府資金投入。我市不斷加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入，旅游產(chǎn)業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。第一，市政府從起至，每年拿出1000萬(wàn)元作為旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)建設(shè)的貸款貼息補(bǔ)助。至，國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政投入旅游和文物保護(hù)方面的資金約1.5億元。第二，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金。至今為止，為28個(gè)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)部門旅游建設(shè)資金約1200萬(wàn)元，這1200萬(wàn)元作為政府引導(dǎo)性資金，帶動(dòng)了如銀行貸款、自籌等其它投融資方式對(duì)旅游景區(qū)的投入。

　�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)項(xiàng)目管理。山西省把服務(wù)業(yè)作為四大攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)之一，而且放在第一位，其中旅游產(chǎn)業(yè)是作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。在山西省服務(wù)業(yè)18個(gè)領(lǐng)域“1+10”項(xiàng)目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點(diǎn)項(xiàng)目擬列入其中。在省建立旅游煤炭可持續(xù)發(fā)展基金項(xiàng)目庫(kù)時(shí)，我市14個(gè)旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取全部納入該項(xiàng)目庫(kù)，可為我市旅游文化產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取更多的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序的完善，完成旅游項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。截止到上半年，共審批、核準(zhǔn)、備案旅游項(xiàng)目13個(gè)，其中省審批、備案9個(gè)，為項(xiàng)目建設(shè)投融資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄎ澹┪奈锉Ｗo(hù)和旅游開發(fā)相結(jié)合。文物古跡作為一項(xiàng)重要旅游資源，對(duì)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用�！笆�一五”期間，我市32個(gè)重點(diǎn)文物保護(hù)單位被列入《國(guó)家“十一五”搶救性文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，項(xiàng)目總投資17259萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資10357萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，充分利用我市文物的優(yōu)勢(shì)，最大限度延長(zhǎng)它們的使用壽命，并發(fā)揮其自身蘊(yùn)涵的價(jià)值，彰顯人文景觀的同時(shí)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　近幾年，在政府主導(dǎo)開發(fā)文化資源、發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略措施下，我市旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并取得了一定成績(jī)，但是隨之也暴露出來(lái)一些問(wèn)題需要引起關(guān)注和重視。

　�。ㄒ唬┯^念陳舊，認(rèn)識(shí)還不太到位。我市許多地方旅游發(fā)展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級(jí)、各部門普遍對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性以及旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，尤其是缺乏對(duì)旅游業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中緊迫性、必要性的高度認(rèn)識(shí)。

　�。ǘ�）宣傳促銷力度不夠。近年來(lái)，我市游客接待人數(shù)及旅游收入均呈較大幅度增長(zhǎng)，但多數(shù)是來(lái)自周邊省市的游客，沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)游客和境外游客相對(duì)較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場(chǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和境外市場(chǎng)的宣傳促銷力度，優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)，增加旅游收入。

　　（三）旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)景區(qū)的主要收入來(lái)自門票，旅游與文化還沒(méi)有很好的融合在一起，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源進(jìn)行有效開發(fā)，沒(méi)有培育出有當(dāng)?shù)匚幕�特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有形成以文化為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。游客在我市停留時(shí)間短，人均花費(fèi)不高，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)沒(méi)有得到很好體現(xiàn)。

　　（四）開發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題。我市自然風(fēng)光秀麗，文化底蘊(yùn)深厚，但是在對(duì)豐富的旅游資源保護(hù)和開發(fā)方面，有著諸多亟需解決的問(wèn)題。目前部門旅游景點(diǎn)的開發(fā)管理涉及到文物、旅游、林業(yè)等多個(gè)部門，在一定程度上存在著各自為政，政出多門的現(xiàn)象。如何妥善解決開發(fā)與保護(hù)的矛盾，還需要加大綜合協(xié)調(diào)的力度。

　　四、我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力

　　雖然，我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展、有了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，但總體來(lái)說(shuō)作為旅游目的地的吸引力還不夠強(qiáng)，游客停留時(shí)間較短，客源輸出多輸入少，景區(qū)知名度不高，難以融入山西主要旅游線及中原旅游經(jīng)濟(jì)圈，旅游文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)還有很大的潛力。

　　擁有得天獨(dú)厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險(xiǎn)要處，由高低錯(cuò)落的五十多個(gè)山峰組成，是太行山風(fēng)光的典型代表；又如蟒河旅游風(fēng)景區(qū)，是以保護(hù)獼猴和亞熱帶植被為主的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有“山西動(dòng)植物資源寶庫(kù)”之美譽(yù)；玨山風(fēng)景區(qū)，則有“晉魏河山第一奇”、“小華山”，“小武當(dāng)”之美稱；而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產(chǎn)。近年來(lái)，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區(qū)為主的旅游業(yè)發(fā)展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相比，風(fēng)光獨(dú)特的自然景觀旅游資源獨(dú)樹一幟，恰好彌補(bǔ)了全省旅游資源的缺憾和不足。據(jù)專家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨(dú)占鰲頭、沁河古城堡獨(dú)具特色的第四大旅游區(qū)。

　　其次，擁有客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。與中原一大批諸如鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰；第三，擁有旅游交通環(huán)境優(yōu)勢(shì)。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長(zhǎng)高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設(shè)施。

　　第三、發(fā)展旅游業(yè)時(shí)不我待。河南已經(jīng)搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點(diǎn)。我市必須奮起直追，加大發(fā)展服務(wù)業(yè)力度。近年來(lái)，河南省旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是周邊地區(qū)如焦作、濟(jì)源、洛陽(yáng)、開封等市的旅游業(yè)迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發(fā)展的一個(gè)重要特征就是自然類風(fēng)光景觀的迅速崛起。云臺(tái)山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細(xì)分析，這些自然類旅游品牌的'景觀主體絕大多數(shù)在境內(nèi)。而的自然風(fēng)光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀更具市場(chǎng)吸引力。為此我們將以特有的太行山水風(fēng)情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長(zhǎng)平古戰(zhàn)場(chǎng)及沁河流域古城堡群為文化內(nèi)涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺(tái)，打造融自然風(fēng)光與人文景觀為一體的旅游品牌。爭(zhēng)創(chuàng)出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨(dú)占鰲頭的第四張王牌，構(gòu)建旅游業(yè)美好的明天。

　　五、幾點(diǎn)建議

　　根據(jù)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和潛力，我們認(rèn)為，在今后要進(jìn)一步加大旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。

　　（一）進(jìn)一步加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)旅游文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目來(lái)抓，在規(guī)劃土地、稅收、財(cái)政等方面給于大力支持。

　　（二）進(jìn)一步加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。要加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，一是根據(jù)財(cái)力狀況和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，逐年適當(dāng)增加投入，引導(dǎo)旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌培育、項(xiàng)目示范等。二是安排一定數(shù)額的旅游文化發(fā)展基金，作為導(dǎo)向性投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是安排一定數(shù)額的旅游文化產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，扶持重點(diǎn)旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和帶動(dòng)社會(huì)資金注入。

　�。ㄈ�）找準(zhǔn)旅游文化業(yè)的著力點(diǎn)。旅游的本質(zhì)就是文化探尋、文化消費(fèi)和文化享受。謀劃和培育我市旅游文化產(chǎn)業(yè)，必須要有更加開闊的視野，找準(zhǔn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒其他省、市旅游區(qū)好的做法，結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，把文化的導(dǎo)入作為旅游精品建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開發(fā)富有濃郁地方特色、風(fēng)情的文化旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)文物保護(hù)和對(duì)非物質(zhì)文化的挖掘與整理，扶持文化創(chuàng)意群體和經(jīng)紀(jì)人，把具有特色的地方戲曲文化、民俗民居文化等文化形態(tài)融入旅游開發(fā)建設(shè)中。

　　（四）創(chuàng)新旅游品牌。充分挖掘地域文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方鮮明特色，千方百計(jì)把“神奇太行·經(jīng)典”的旅游品牌打響叫亮。近年來(lái)，在旅游品牌的培育和宣傳上，全省初步形成了晉北宗教文化、晉中晉商文化、晉南根祖文化三大文化旅游區(qū)。但沒(méi)有太行山這一塊，不能不說(shuō)是缺憾，這就要求我們要進(jìn)一步加大宣傳促銷力度，全力打造“神奇太行·經(jīng)典”的旅游品牌，努力向全省第四大文化旅游區(qū)———神奇文化旅游區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 5

　　為全面了解我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，8月14日，縣政協(xié)組織部分委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　xx縣文化旅游資源比較豐富，但由于投入不足，豐富的旅游資源尚未得到切實(shí)開發(fā)利用，旅游效益不明顯。近年來(lái)，縣委政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣文化旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，召開了全縣文化旅游工作會(huì)議，為文化旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)展提供有力的政策支持。投資近3億元開發(fā)建設(shè)陶樂(lè)影視基地、翰泉海、黃河天河灣、廟廟湖以及防沙治沙博覽園等生態(tài)項(xiàng)目工程。投資2200萬(wàn)元實(shí)施鐘鼓樓落架維修、玉皇閣解圍等重點(diǎn)文物保護(hù)工程。對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起到一定的拉動(dòng)作用。目前，我縣擁有一定規(guī)模的旅游接待設(shè)施，旅游社及分社4家，A級(jí)景區(qū)2個(gè)，農(nóng)家樂(lè)23家，能一次性可容納300人以上就餐的賓館飯店10家，一次性可容納接待100人以上住宿的賓館5家，已具備星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的賓館一家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)收入2.81億元。

　　二、存在的問(wèn)題

　　由于我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，旅游業(yè)起步較早，但旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，截止目前仍沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：

　　1、總體規(guī)劃滯后。目前，全縣仍沒(méi)有編制文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位不清晰，導(dǎo)致在發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)等脫離實(shí)際，資源整合力度不夠，特色不突出，開發(fā)項(xiàng)目重復(fù)單一。一些景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃缺乏明顯個(gè)性，文化內(nèi)涵挖掘不夠，影響了深度開發(fā)。同時(shí)各景區(qū)的開發(fā)、營(yíng)銷策劃以及與市場(chǎng)接軌等專項(xiàng)規(guī)劃還沒(méi)有形成。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前，我縣的旅游業(yè)涉及的吃、住、行、游、購(gòu)、娛的六要素基本具備，但水平十分低下，服務(wù)不到位，達(dá)不到旅游發(fā)展的要求�？h城配套服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能不完善。在城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面與優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)存在差距，同時(shí)在住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)場(chǎng)所等方面的建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，無(wú)法滿足游客所需。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺乏上檔次的賓館、飯店、旅游服務(wù)中心、大型停車場(chǎng)等。同時(shí)旅游商品開發(fā)程度低，幾乎沒(méi)有成熟的旅游商品。更沒(méi)有產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈和有地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)。

　　3、專業(yè)人才短缺。一是在文化隊(duì)伍建設(shè)上，我縣專業(yè)文化隊(duì)伍人才年齡結(jié)構(gòu)老化，無(wú)論知識(shí)結(jié)構(gòu)還是專業(yè)技能等均已無(wú)法滿足新時(shí)期文化工作的需要。由于編制原因,一些具有較高專業(yè)技術(shù)和文化知識(shí)的文藝人才不能充實(shí)到文化行業(yè)中，文化藝術(shù)人才存在著后繼乏人、青黃不接的現(xiàn)象。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視文化站的崗位設(shè)置，不重視站干的素質(zhì)培訓(xùn)，文化站干部組織經(jīng)常性活動(dòng)的能力有限，不能帶動(dòng)基層文化的開展，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部只以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為重，不主動(dòng)思考和謀劃文化建設(shè)工作。二是旅游從業(yè)人員數(shù)量少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，只是簡(jiǎn)單的組團(tuán)外出旅游，而沒(méi)有組織外地人來(lái)xx旅游的思維意識(shí)，旅游理念落后。

　　4、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡。我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展極不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成規(guī)模。一是作為旅游產(chǎn)品包裝銷售重要環(huán)節(jié)的旅行社全縣僅有4家，從業(yè)專職導(dǎo)游少，經(jīng)營(yíng)效益差，管理質(zhì)量不高，根本不適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。二是旅游賓館酒店總量不足，星級(jí)賓館酒店少，整體檔次不高、服務(wù)質(zhì)量有待提升。三是旅游特色商品生產(chǎn)企業(yè)幾乎沒(méi)有，談不上規(guī)模、檔次，更缺乏相對(duì)集中的旅游產(chǎn)品銷售場(chǎng)所。四是文化旅游娛樂(lè)主要以休閑茶藝、KTV、茶樓、酒吧等為主，不能滿足旅游娛樂(lè)方式多元化的需求。

　　5、公共文化設(shè)施建設(shè)滯后。我縣的文化設(shè)施主要建設(shè)在縣城西區(qū)，這里的廣場(chǎng)、校園、文化會(huì)展中心、體育健身中心等可圈可點(diǎn)。但縣城老城區(qū)地窄人稠，僅有的文化館，無(wú)論從面積還是基礎(chǔ)設(shè)施，均不能達(dá)標(biāo)，勉強(qiáng)達(dá)到三級(jí)館，而且在產(chǎn)權(quán)上還與教體局、房產(chǎn)管理所等存在爭(zhēng)議，直接影響文化先進(jìn)縣的評(píng)審。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、科學(xué)指導(dǎo)，完善規(guī)劃。要高度認(rèn)識(shí)“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的廣闊平臺(tái)。要從建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的角度，進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃。全縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，相銜接，真正使規(guī)劃符合xx的文化內(nèi)涵，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，體現(xiàn)科學(xué)化、生態(tài)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

　　2、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面要切實(shí)加大財(cái)政對(duì)公益文化事業(yè)的投入。對(duì)文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財(cái)政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成覆蓋全縣的較為完善的.公共文化服務(wù)體系，以滿足人民群眾的日益增長(zhǎng)的精神文化需要。另一方面，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商引資，根據(jù)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝、宣傳促銷等。

　　3、多措并舉、凝聚人才。針對(duì)我縣文化旅游人才少，

　　業(yè)務(wù)底子薄的實(shí)際，要從旅游業(yè)策劃、經(jīng)營(yíng)管理、宣傳促銷、服務(wù)體系等方面多措并舉，吸引人才、凝聚人才，推動(dòng)全縣文化旅游業(yè)發(fā)展。一是增加文化旅游專業(yè)人員編制，通過(guò)招聘、兼職簽約、成立專家服務(wù)團(tuán)等辦法解決好目前旅游人才緊缺的問(wèn)題。同時(shí)要從嚴(yán)控制非專業(yè)人員占用編制。二是通過(guò)定向委培、公開招聘等辦法解決好旅游專業(yè)人才不足問(wèn)題。三是通過(guò)自辦聯(lián)辦和在崗培訓(xùn)等形式，緊缺培訓(xùn)解決好適用人才短缺問(wèn)題。

　　4、立足項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。一是要積極構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的發(fā)展模式，切實(shí)做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃包裝，可通過(guò)成立國(guó)有獨(dú)資文化旅游企業(yè)的形式，深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢(shì)資源，做大、做活、做優(yōu)、做強(qiáng)存量部分，以此強(qiáng)化招商、落實(shí)招商責(zé)任。二是堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益” 的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)或個(gè)人采取承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、股份合作等多種形式參與經(jīng)營(yíng)，通過(guò)聯(lián)合、控股、兼并等辦法吸引跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的旅游企業(yè)參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。

　　5、加大宣傳，營(yíng)造發(fā)展氛圍。一是要確保足額的宣傳經(jīng)費(fèi)，建立和健全長(zhǎng)久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去。二是要立足縣情，深入挖掘我縣的文化底蘊(yùn)，注重文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝，打造文化藝術(shù)精品，逐步實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化。如民間故事集、古文化景觀、刺繡、布藝、農(nóng)民剪紙、農(nóng)民畫、宣傳畫冊(cè)、景點(diǎn)專題宣傳片等物化宣傳工作。三是充分發(fā)揮節(jié)會(huì)的宣傳促銷作用。加大對(duì)民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶等文化的開發(fā)、利用，突出文化旅游項(xiàng)目的娛樂(lè)性、趣味性、參與性，不斷創(chuàng)造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。

　　6、加大文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是圍繞打造生態(tài)旅游特色縣目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)全縣旅游資源資本化。二是圍繞旅游“六要素”，充實(shí)項(xiàng)目，出臺(tái)更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，積極引進(jìn)外資，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入和開發(fā)力度，大力發(fā)展星級(jí)酒店和旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，提升旅店服務(wù)水平，提高旅游特色產(chǎn)品質(zhì)量。三是要結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對(duì)性地打造一臺(tái)能夠展示旅游文化、綠色生態(tài)的有檔次、有品位的文藝演出。四是要充分利用沙湖、黃沙游古渡的金字招牌，著力打造旅游二日游閉合線路，吸引沙湖客到這里旅游。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 6

　　新建區(qū)地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽(yù)鄱湖的“魚米之鄉(xiāng)”，區(qū)域面積2193平方公里，整個(gè)地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時(shí)代的大美新建，依托鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“文化大區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。

　　近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心幫助下，新建區(qū)堅(jiān)持走文化旅游與生態(tài)相結(jié)合的都市休閑之路，明確了“旅游強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗(yàn)游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊(yùn)和豐富的旅游資源，新建區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了一些可喜成績(jī)，但是也存在著一些制約我區(qū)文化旅游大發(fā)展的問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、整體情況

　�。ㄒ唬┪幕�旅游資源豐富

　　新建區(qū)旅游資源、人文景觀豐富，是公認(rèn)的南昌市乃至全江西的旅游資源大區(qū)。全區(qū)擁有世界級(jí)文化遺產(chǎn)潛質(zhì)的旅游景區(qū)1處（南昌漢代�；韬顕�(guó)遺址），國(guó)家級(jí)重要濕地1處（南磯濕地），國(guó)家A級(jí)景區(qū)8個(gè)（其中4A景區(qū)1家、3A景區(qū)6家，2A景區(qū)1家），市級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)23家。擁有全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地紅色經(jīng)典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀鳥、攝影、科考的絕佳寶地國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)南磯濕地，國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“西山萬(wàn)壽宮廟會(huì)”，“中國(guó)府第文化博物館”汪山土庫(kù)，號(hào)稱南方“小長(zhǎng)城”的溪霞怪石嶺生態(tài)公園，有“鷺鳥王國(guó)”美譽(yù)的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉(xiāng)細(xì)膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中并致力于打造世界文化遺產(chǎn)名錄的南昌漢代海昏侯國(guó)考古遺址等。

　　（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

　　一方面，新建區(qū)在“撤縣設(shè)區(qū)”之前是全省距省會(huì)城市最近的縣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、全省獨(dú)有、全國(guó)也少有。南昌中心城區(qū)到新建各景點(diǎn)，基本都在20—50分鐘車程以內(nèi)，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門口”就能感受旅行的樂(lè)趣。另一方面，新建區(qū)交通“大動(dòng)脈貫通、毛細(xì)血管暢通”，境內(nèi)“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)完備，南昌西站、昌北機(jī)場(chǎng)直通新建區(qū)。完善、便利的交通體系，為我區(qū)吸引內(nèi)外游客提供了強(qiáng)有力的硬件保障。

　�。ㄈ�）政策扶持加大，旅游增長(zhǎng)快速

　　近年來(lái)，新建區(qū)相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快新建區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從項(xiàng)目、土地、資金、人才、環(huán)境等方面對(duì)推動(dòng)旅游業(yè)大繁榮、大發(fā)展予以扶持。20xx年新建區(qū)全區(qū)接待旅游人次超過(guò)1400萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)45.2%，旅游綜合收入75.8億元，同比增長(zhǎng)45.3%。預(yù)計(jì)20xx年全區(qū)旅游綜合接待總?cè)藬?shù)達(dá)2000萬(wàn)人次，旅游綜合總收入突破100億元。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完備，但旅游服務(wù)設(shè)施相對(duì)薄弱。近年來(lái)，我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理（向二、三產(chǎn)業(yè)積聚），城鎮(zhèn)及大部分村落基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備，2017年人均GDP已達(dá)9753美元，按照國(guó)際上的一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以上，旅游需求就會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。但新建區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區(qū)擁有星級(jí)飯店僅1家，五星級(jí)飯店0家），娛樂(lè)項(xiàng)目單一，城區(qū)和主要城鎮(zhèn)及景區(qū)缺少針對(duì)旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿足不了旅游接待服務(wù)的要求。

　　2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，我區(qū)既有區(qū)文廣旅新局，又有區(qū)旅投公司，一些區(qū)直單位也參與文旅項(xiàng)目，各自為政、各打算盤，沒(méi)有擰成一股繩，難以形成集合效應(yīng)。區(qū)文廣旅新局管行業(yè)，日常工作就是忙于落實(shí)全區(qū)所有的涉旅工作和應(yīng)付各種各樣的上級(jí)檢查，根本無(wú)暇顧及旅游行業(yè)發(fā)展大計(jì)；區(qū)旅投公司管全區(qū)的旅游項(xiàng)目投資，而且其項(xiàng)目運(yùn)作方式多采取政府出資+社會(huì)化服務(wù)外包形式，行業(yè)的管理責(zé)任不用擔(dān)，平常的工作動(dòng)態(tài)和投資數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)有效溝通。其他區(qū)直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，在建設(shè)的過(guò)程中只是請(qǐng)我局做做觀察員，有甚者根本就不咨詢文化和旅游部門意見(jiàn)，等要申報(bào)景區(qū)景點(diǎn)時(shí)才來(lái)找專業(yè)部門。另一方面，更有一些景區(qū)地跨數(shù)個(gè)行政區(qū)域，雖然成立了管理局或旅游開發(fā)公司，但受職能限制，協(xié)調(diào)力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務(wù)部門（夢(mèng)山水庫(kù)）。這種管理經(jīng)營(yíng)體制上的不順，使得市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度深淺不一，造成各景區(qū)多從自身利益出發(fā)，各行其是，競(jìng)相開發(fā)。這種做法導(dǎo)致規(guī)劃難落實(shí)、形象難塑造、宣傳難統(tǒng)一、管理難到位。

　　3、旅游發(fā)展戰(zhàn)略高大上，但有計(jì)劃實(shí)施少，部分項(xiàng)目投資大，但是實(shí)際效益不如人意。近幾年來(lái)，省、市相繼提出了旅游強(qiáng)省、旅游強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為“一核兩重”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，明確提出了“江西風(fēng)景獨(dú)好，五彩新建來(lái)領(lǐng)跑”的發(fā)展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗(yàn)游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區(qū)為旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，使新建區(qū)成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

　　雖然我區(qū)積極挖掘文化旅游資源，陸續(xù)投資改造或建設(shè)了一批旅游項(xiàng)目：如投資近5億元對(duì)“小平小道”紅色經(jīng)典景區(qū)進(jìn)行改擴(kuò)建，投資1億多元對(duì)汪山土庫(kù)進(jìn)行修復(fù)，投資6000多萬(wàn)元對(duì)南磯進(jìn)行了提升改造，投資300萬(wàn)元編制了南磯濕地景區(qū)總體規(guī)劃，以及投資4億元的西山特色小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等。但是，許多建成運(yùn)營(yíng)的景區(qū)景點(diǎn)，也往往存在著投資大，建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

　　4、旅游發(fā)展模式單一，缺乏進(jìn)一步開發(fā)和創(chuàng)新的能力。目前，我區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多依賴政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經(jīng)營(yíng)體制不活，難以激發(fā)社會(huì)力量參與旅游發(fā)展，激活旅游資源效益。各旅游景區(qū)受限于自身資金、渠道和建設(shè)能力的限制，在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中缺乏發(fā)掘潛力和創(chuàng)新產(chǎn)品的動(dòng)力和意識(shí)。景區(qū)缺乏專業(yè)化的管理，粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式在景區(qū)中普遍存在。比較典型的有汪山土庫(kù)、夢(mèng)山風(fēng)景區(qū)等。

　　5、整體營(yíng)銷力度不夠，系統(tǒng)性較差。好的產(chǎn)品只有通過(guò)積極營(yíng)銷才能占有市場(chǎng)。雖然我區(qū)積極通過(guò)旅游文化節(jié)、新聞媒體宣傳、推介會(huì)、旅游中介等渠道開展官方的推廣營(yíng)銷，但是大部分景區(qū)并沒(méi)有主動(dòng)開展?fàn)I銷活動(dòng)，未形成系統(tǒng)的營(yíng)銷模式。雖然我區(qū)文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金由原來(lái)的1000萬(wàn)增加到現(xiàn)在的3000萬(wàn)，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬(wàn)，這使得我區(qū)的營(yíng)銷力度嚴(yán)重不足。營(yíng)銷不系統(tǒng)、力度不夠使得中遠(yuǎn)距離游客對(duì)新建的旅游資源知之甚少，嚴(yán)重影響了新建旅游業(yè)的發(fā)展。

　　6、旅游人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。從全區(qū)的旅游隊(duì)伍素質(zhì)來(lái)看，特別是專業(yè)管理、策劃、營(yíng)銷和導(dǎo)游等人才極度缺乏，業(yè)務(wù)水平較低，旅游人才隊(duì)伍亟待引進(jìn)、培訓(xùn)和提高。

　　三、加快新建區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

　　我們可以看到，新建區(qū)雖然擁有很多優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，但同時(shí)面臨諸多不利因素。面對(duì)當(dāng)前旅游發(fā)展的形勢(shì)，如何創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，是擺在新建區(qū)全區(qū)上下面前的一道大課題。在新的發(fā)展階段，應(yīng)從孤立的景區(qū)景點(diǎn)跳出來(lái)，以線路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素的綜合服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)從規(guī)劃、機(jī)制、品牌、基礎(chǔ)設(shè)施等方面下功夫。

　　1、加大政策扶持，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。旅游大發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是重要一環(huán)。加強(qiáng)旅游交通體系建設(shè)。同時(shí)，推動(dòng)通往主要旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游集散地、鄉(xiāng)村旅游地的交通體系建設(shè)，提高旅游的可進(jìn)入性和通達(dá)性。加強(qiáng)旅游食宿設(shè)施建設(shè)。針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店緊缺的狀況，應(yīng)加快星級(jí)賓館的建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際旅游連鎖酒店品牌。針對(duì)自助游、度假休閑游的特點(diǎn)，加強(qiáng)旅游景區(qū)的配套建設(shè)，推進(jìn)以旅游咨詢中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)、旅游環(huán)境整治為主的旅游公益設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游功能；推進(jìn)旅游購(gòu)物街建設(shè)，集中展銷地方特色旅游商品；創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節(jié)目，發(fā)展晚間娛樂(lè)項(xiàng)目。

　　2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)文化旅游局與區(qū)旅投公司的溝通，明確責(zé)任分工，始終保持既分工、又協(xié)作的良好關(guān)系。加強(qiáng)區(qū)文廣旅游局與其他區(qū)直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)上，積極參與文化旅游規(guī)劃指導(dǎo)，整合各方力量，不斷提升項(xiàng)目品質(zhì)，積極做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)區(qū)文化旅游局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)配合，積極參與當(dāng)?shù)匚幕�旅游�?jié)慶活動(dòng)，大力宣傳推廣我區(qū)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和旅游資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3、合理規(guī)劃布局，積極培育旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。一是要請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制《新建區(qū)全域旅游規(guī)劃》，在產(chǎn)品體系上實(shí)現(xiàn)主題化，除滿足“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游要素中有所側(cè)重；在項(xiàng)目開發(fā)上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到區(qū)的轉(zhuǎn)型，把產(chǎn)業(yè)布開，向全社會(huì)、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。編制《新建區(qū)道路交通規(guī)劃》，通過(guò)加強(qiáng)“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗(yàn)。二是單個(gè)景區(qū)規(guī)劃的提檔升級(jí)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加公共服務(wù)供給，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正把區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)。

　　4、創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化配置旅游資源。要?jiǎng)?chuàng)新旅游管理體制和運(yùn)營(yíng)體制：一是發(fā)揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實(shí)現(xiàn)從“政府主導(dǎo)型”向“政府引導(dǎo)調(diào)控，市場(chǎng)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變。二是整合資源，收購(gòu)、并購(gòu)?fù)顿Y乏力、后勁不足、產(chǎn)品不活的旅游企業(yè)，積極主動(dòng)走出去招商推介，引來(lái)大旅游財(cái)團(tuán)進(jìn)駐或是探索一條采取同知名旅游企業(yè)合作或委托管理的`路徑，徹底激發(fā)旅游新活力。三是全域旅游需要多部門的綜合監(jiān)管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線路的旅游資源，走產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理專業(yè)化的發(fā)展路子，引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)實(shí)施專業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。

　　5、創(chuàng)新“旅游+”理念，培育旅游新業(yè)態(tài)。如推進(jìn)旅游+農(nóng)業(yè)，以溪霞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為契機(jī)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)我區(qū)“田園綜合體”建設(shè)，形成以一產(chǎn)（即農(nóng)業(yè)）帶動(dòng)三產(chǎn)（旅游業(yè)），三產(chǎn)旅游反哺一產(chǎn)農(nóng)業(yè)的良性互動(dòng)。推進(jìn)旅游+文化，深度挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，賦予旅游景區(qū)景點(diǎn)于文化的靈魂，形成旅游產(chǎn)品，讓游客進(jìn)行浸入式體驗(yàn)，如汪山土庫(kù)，基于自身深厚的人文內(nèi)涵，舉辦踏春學(xué)家風(fēng)旅游文化活動(dòng)，積極開拓鄉(xiāng)村民俗文化旅游市場(chǎng)，便是很好的例子。推進(jìn)旅游+交通，以編制《新建區(qū)道路交通規(guī)劃》、第三屆環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際騎游大賽為契機(jī)，促進(jìn)旅游風(fēng)景道建設(shè)，加強(qiáng)旅游與交通的雙贏合作等。推進(jìn)旅游+民宿，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游，讓古村落重新煥發(fā)文化的活力，留得住鄉(xiāng)愁，大力發(fā)展我區(qū)民宿業(yè)，積極為農(nóng)民創(chuàng)收增收。如溪霞鎮(zhèn)忘憂村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮(zhèn)的“荷花節(jié)”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚、吃農(nóng)家飯，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)旅游+黨建，積極發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，不斷拓展景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵，使游客在游玩中自覺(jué)提高愛(ài)黨護(hù)黨的思想認(rèn)識(shí)，增加農(nóng)民收入，如溪霞鎮(zhèn)店前村的鄉(xiāng)村游+黨建就是一個(gè)很好的例子。

　　6、加大整體宣傳，打造新建區(qū)旅游品牌。酒香也要會(huì)吆喝，著力加強(qiáng)宣傳，做好輿論引導(dǎo)，樹立新建旅游新形象，這就要求我們主動(dòng)策劃，借力外腦，立足全區(qū)旅游資源，主動(dòng)策劃旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，依托主流媒體進(jìn)行宣傳。如組織全區(qū)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)赴外省、市進(jìn)行專題推介，同時(shí)在高鐵、地鐵、機(jī)場(chǎng)等地投放我區(qū)旅游宣傳廣告，進(jìn)一步樹立五彩新建旅游新形象。要邀請(qǐng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷專家實(shí)地考察旅游線路，策劃新建區(qū)旅游整體形象，把沿線主要旅游景區(qū)景點(diǎn)作為一個(gè)整體來(lái)制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略，大手筆宣傳和推廣。加強(qiáng)對(duì)主要客源地的宣傳推廣，邀請(qǐng)主要客源地的旅行商和新聞?dòng)浾邅?lái)考察，引導(dǎo)他們宣傳新建區(qū)。創(chuàng)新宣傳促銷形式，在主要客源地舉辦新建區(qū)旅游交易會(huì)，與主要客源地的媒體互換節(jié)目和廣告，形成旅游宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效拓展新建區(qū)旅游宣傳推廣的覆蓋面。

　　7、加大培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。一方面，加大對(duì)旅游管理部門工作人員培訓(xùn)教育，不斷提高其政策法規(guī)水平和專業(yè)管理素質(zhì)，始終保持以時(shí)俱進(jìn)；一方面對(duì)現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員通過(guò)委托培訓(xùn)或者去發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平；另一方面，通過(guò)社會(huì)招聘、跨行業(yè)引進(jìn)等方式，吸引、激勵(lì)更多優(yōu)秀人才立志旅游工作，盡快構(gòu)建一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、視野開闊的旅游管理人才隊(duì)伍。

　　今后，新建區(qū)將進(jìn)一步挖掘資源，依托獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的山水資源優(yōu)勢(shì)、深厚的歷史人文優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“文化大區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，致力變山水資源亮點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，變旅游資源大區(qū)為旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，使新建區(qū)成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業(yè)成為該區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建大旅游、大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的生動(dòng)格局。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 7

　　一、旅游發(fā)展與文物古跡保護(hù)

　　文物作為遺存和見(jiàn)證，承載著人們成為歷史的過(guò)去。從平遙縣這些年旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)與文物古跡的保護(hù)是互相促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。

　　平遙古城擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，文物古跡的保護(hù)需要大量的資金。在國(guó)家文物資金撥付有限的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣�府帶�?lái)了大量的財(cái)政收入，平遙縣政府也有了更多的資金投入到古城保護(hù)中。近幾年，先后投資4000余萬(wàn)元，對(duì)古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國(guó)寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；積極借助平遙旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景，廣泛吸引社會(huì)力量參與到古城保護(hù)中。采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬(wàn)元，對(duì)文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開辟成為景點(diǎn)向游人開放，成為古城的骨干景點(diǎn)。再就是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。以前，古城內(nèi)有近5萬(wàn)常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對(duì)保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來(lái)了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，平遙縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，作為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計(jì)投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬(wàn)多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬(wàn)人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。旅游業(yè)的發(fā)展為平遙帶來(lái)了巨大的旅游效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活水�?zhǔn)，由此人們對(duì)于古城保護(hù)的意識(shí)也就更加強(qiáng)烈，更具危機(jī)感，促使所有的人自覺(jué)地加入到保護(hù)古城的行列中來(lái)。

　　另一方面來(lái)看，旅游業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)過(guò)程中也存在一定的矛盾。旅游業(yè)的發(fā)展，商業(yè)人口及游客的大量涌入，使古城也承受著一定的環(huán)境壓力、生態(tài)壓力。污水、生活垃圾、汽車尾氣等已經(jīng)平遙古城最大的污染源，也對(duì)古城文物古跡的保護(hù)產(chǎn)生不利的影響。而文物保護(hù)中，過(guò)于標(biāo)本化、死板化，也在一定程度上弱化了古城的旅游吸引力。

　　二、旅游發(fā)展與傳統(tǒng)民俗文化保護(hù)

　　平遙古城為國(guó)家歷史文化名城，悠久的歷史和明清金融都市的地位積淀著濃厚的傳統(tǒng)節(jié)日文化習(xí)俗。通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的平遙方言、服飾、民俗、節(jié)慶等也在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，進(jìn)行了系統(tǒng)的搶救、整理與傳承、保護(hù)，成為寶貴的文化遺產(chǎn)。民俗文化傳統(tǒng)得到保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)，有力的促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。春節(jié)、元宵節(jié)期間，各種各類多姿多彩的傳統(tǒng)民俗文化，吸引來(lái)了天南海北的各路游客。

　　旅游開發(fā)使傳統(tǒng)民俗文化內(nèi)涵得到整理挖掘。積極利用文物舊址，開設(shè)博物館、展覽館，增加文化遺產(chǎn)內(nèi)涵。利用城墻陳列古代兵器展覽；利用店鋪舊址和遺物開設(shè)票號(hào)，錢莊、當(dāng)鋪、鏢局等博物館和展覽館；利用縣衙舊址設(shè)立古代監(jiān)獄展覽館等等。挖掘整理出城墻古戰(zhàn)場(chǎng)文化、雙林寺彩塑藝術(shù)文化、日升昌票號(hào)文化、清虛觀道教文化、城隍廟道教文化、地方民俗文化、縣衙禮制文化、高蹺、秧歌等地方風(fēng)俗民情文化等等，都使游客在觀光旅游中得到潛移默化的感受和體驗(yàn)。其次是各類傳統(tǒng)民俗文化得到傳承發(fā)揚(yáng)。近年來(lái)，平遙縣先后開發(fā)并提升了平遙大戲堂《晉商鄉(xiāng)音》和云錦成演藝中心《一把酸棗》兩大節(jié)目，填補(bǔ)了古城旅游文化娛樂(lè)項(xiàng)目的空白；進(jìn)一步豐富完善了縣太爺升堂、狀元祭孔、鏢局走鏢、縣太爺迎賓等娛樂(lè)表演項(xiàng)目；利用攝影大展這一平臺(tái)舉辦“漆文化藝術(shù)節(jié)”、推出了“平遙中國(guó)年”系列活動(dòng)等文化娛樂(lè)項(xiàng)目。

　　傳統(tǒng)文化具有傳承性，但平遙旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致外來(lái)游客的大量涌入，商業(yè)人口的比例提高，平遙原住居民的大量減少，必然對(duì)古城原有的民俗、民風(fēng)文化等造成嚴(yán)重的沖擊。失去原生態(tài)文化生生不息傳承的土壤，脫離原有的文化環(huán)境和文化體系，也造成一定程度文化內(nèi)涵的缺失。

　　三、旅游發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承

　　傳統(tǒng)的非物質(zhì)類文化遺產(chǎn)是旅游業(yè)最具吸引力的基礎(chǔ)和賣點(diǎn)，越是有著悠久歷史和傳統(tǒng)文化的旅游地越能吸引游客的目光。

　　旅游業(yè)直接促進(jìn)了各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展。平遙“永隆號(hào)”漆器店店主原是國(guó)有漆器廠職工，隨著現(xiàn)代漆藝的興起，平遙原有漆器廠全部倒閉，推光漆器技術(shù)面臨失傳的危險(xiǎn)。正是隨著平遙旅游業(yè)的興起，平遙漆器作為非物質(zhì)文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品才重新進(jìn)入市場(chǎng)，這一技術(shù)才避免失傳于世。目前，平遙已經(jīng)建立了平遙漆器博物館，有匠人現(xiàn)場(chǎng)演示漆器的做法，而且鎮(zhèn)上的小作坊主也在出售著自己加工的各種漆器工藝品。正是靠旅游業(yè)為紐帶，類似平遙漆器這樣的`文化遺產(chǎn)才保留下來(lái)，并不斷融入旅游獲得新生。剪紙、盲書等民間藝術(shù)也在旅游業(yè)的帶動(dòng)下得到了復(fù)活和光大；手工布鞋、黃酒釀造、銀器加工等傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)獲得了新生，推光漆髹飾技術(shù)、平遙牛肉傳統(tǒng)加工技藝被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；紗閣戲人制作技藝等四個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)第三批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。

　　大力構(gòu)建旅游服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)化、商業(yè)化促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。利用原南大街、西大街等傳統(tǒng)商業(yè)舊街，開設(shè)古玩，民間工藝品和鄉(xiāng)土特產(chǎn)商店，將平遙民俗文化發(fā)揚(yáng)光大。全縣各類賓館、酒店和民俗客棧達(dá)到130余家，平遙牛肉、推光漆器、長(zhǎng)山藥粉、手工布鞋、佛像雕塑、平遙火柴、剪紙等數(shù)10種極具平遙特色的旅游產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)體系。刺繡、根雕、泥塑、古刀劍制作、黃酒釀造等民間傳統(tǒng)工藝類項(xiàng)目，也大量占領(lǐng)市場(chǎng)，讓游客消費(fèi)感覺(jué)，體驗(yàn)文化差異。

　　能夠從旅游中得到保護(hù)并發(fā)揚(yáng)光大的多是本身具有深厚的文化內(nèi)涵、一定生產(chǎn)能力和廣泛市場(chǎng)消費(fèi)特征的品牌或項(xiàng)目，部分需要投入大量資源進(jìn)行整理和挖掘的、市場(chǎng)效益不高的民俗傳統(tǒng)文化項(xiàng)目難以通過(guò)市場(chǎng)化渠道得到保護(hù)。

　　四、旅游發(fā)展與社會(huì)主義新文化

　　社會(huì)的變化總是伴隨著人們思想價(jià)值觀念的變動(dòng)。平遙這些年旅游經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶來(lái)了大量的游客以及商業(yè)人口，不同的道德觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和生活方式給平遙人帶來(lái)了巨大的文化價(jià)值觀念沖擊，促進(jìn)了社會(huì)主義新文化的建設(shè)。

　　封閉落后的社會(huì)文化環(huán)境被逐步打破，推動(dòng)了平遙現(xiàn)代文明的發(fā)展。越來(lái)越多的平遙人逐步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想、小農(nóng)意識(shí)，思想更加開放，價(jià)值道德觀念也趨于多元化。旅游經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放式、綜合性經(jīng)濟(jì)，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開旅游環(huán)境的改善，而這又依賴于古城環(huán)境秩序和居民素質(zhì)的不斷提升，平遙這些年旅游經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展正是得益于這一點(diǎn)。尤其是隨著“愛(ài)古城、講誠(chéng)信、爭(zhēng)做文明平遙人”和“家家是景點(diǎn)、人人是形象”等一系列宣傳教育活動(dòng)的開展，古城居民的一言一行、一舉一動(dòng)正在朝著文明、和諧、誠(chéng)信的方向不斷發(fā)展，平遙古城逐步塑立起了環(huán)境整潔、服務(wù)規(guī)范、秩序井然、和諧文明的國(guó)際型旅游城市新形象。

　　另一方面，旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)原有的社會(huì)生活方式的沖擊，人們的價(jià)值觀念快速市場(chǎng)化、商品化，原有的傳統(tǒng)文化逐步喪失，道德價(jià)值觀念更加趨于市場(chǎng)化，也在一定程度上對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新文化產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　綜上所述，平遙旅游業(yè)的勃興，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)了文物古跡、傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用不是一種互不相容的關(guān)系，而是互相促進(jìn)、共存共榮的關(guān)系。旅游發(fā)展改變著平遙文化的原生態(tài)，如何在保持平遙文化原生態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行文化創(chuàng)新，以促進(jìn)文化傳承，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展方面，大有文章可做。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 8

　　9月5日至7日，在聽(tīng)取縣旅游局關(guān)于全縣旅游工作情況的匯報(bào)后，調(diào)研組深入到寺前、牛鎮(zhèn)、湯泉、晉熙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和花亭湖景區(qū)，調(diào)查了解旅游事業(yè)發(fā)展情況，并召開縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和人大代表參加的座談會(huì)，征求加快旅游事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。為開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒外地旅游開發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組于10月中旬考察了浙江千島湖、江西柘林湖等景區(qū)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下，供審議時(shí)參考。

　　一、基本情況

　　近幾年來(lái)，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣旅游工作取得一定成績(jī)，花亭湖景區(qū)相繼被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和安徽省農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn);今年6月，國(guó)務(wù)院重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)專家考察組對(duì)花亭湖景區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，認(rèn)為“花亭湖山川秀麗、人杰地靈，自然資源、人文景觀都已具備國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的評(píng)審條件�！�

　　1、旅游法規(guī)宣傳和花亭湖景區(qū)宣傳推介方面

　　為保護(hù)花亭湖景區(qū)的旅游資源，景區(qū)管理處會(huì)同有關(guān)部門，積極宣傳環(huán)境保護(hù)法、森林法、水資源保護(hù)法等法律法規(guī)。湯泉鄉(xiāng)通過(guò)村規(guī)民約規(guī)范舊民居的改造，有效保護(hù)了別具風(fēng)格的龍?zhí)墩�和蔡畈古民居。寺前�?zhèn)將《旅游資源保護(hù)和開發(fā)的通告》印發(fā)到村、組，廣為宣傳。

　　多渠道、多形式宣傳推介花亭湖。一是通過(guò)舉辦緬懷紀(jì)念趙樸初系列活動(dòng)、花亭湖攝影大獎(jiǎng)賽、釣魚王杯和藍(lán)光明杯垂釣賽、以“點(diǎn)亮花亭湖”為主題的登山活動(dòng)等，著力提升花亭湖景區(qū)的知名度、美譽(yù)度和人氣指數(shù)。二是積極參加周邊地區(qū)旅游交易會(huì)、旅游博覽會(huì)，免費(fèi)發(fā)放景區(qū)導(dǎo)游圖、風(fēng)光文字資料和光盤，展示景區(qū)自然風(fēng)光和旅游資源。三是利用現(xiàn)代傳媒進(jìn)行宣傳推介，先后在中央電視臺(tái)、東方衛(wèi)視、中國(guó)青年報(bào)等權(quán)威媒體進(jìn)行專題宣傳，并開通了安慶市旅游網(wǎng)太湖分站。四是與省內(nèi)外旅行社建立良好的宣傳推介合作關(guān)系，并在北京、上海、深圳等地設(shè)立旅游推介辦事處。

　　2、旅游項(xiàng)目開發(fā)方面

　　花亭湖景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目已列入省“861”項(xiàng)目規(guī)劃和安慶市“三山兩水”旅游扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，為我縣旅游事業(yè)贏得了新的.發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)政府補(bǔ)助、農(nóng)戶投資的形式，“農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)游開始起步，已有50家“農(nóng)家樂(lè)”接待戶通過(guò)驗(yàn)收并掛牌營(yíng)業(yè)。通過(guò)招商引資推進(jìn)旅游設(shè)施和旅游項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)。近幾年來(lái)，累計(jì)引資3000余萬(wàn)元，建成了寺前莊苑(三星級(jí))、千緣山莊、花亭湖溫泉度假村、月亮灣民俗風(fēng)情園等旅游設(shè)施和旅游項(xiàng)目。安徽省錦鵬、錦海投資公司擬投資1.6億元的花亭湖“雕塑藝術(shù)島”項(xiàng)目和海螺集團(tuán)擬投資500萬(wàn)元的“休閑度假村”項(xiàng)目已進(jìn)入征地、拆遷和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

　　3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　近幾年來(lái)，縣政府加大了景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，多渠道籌集資金近5000萬(wàn)元，建造了多處旅游碼頭，修建了西風(fēng)洞盤山瀝青公路，改造了景區(qū)部分景點(diǎn)的供電線路，完善了景區(qū)通訊設(shè)施，啟動(dòng)了旅游快速通道工程、環(huán)湖道路(赤百、太百)擴(kuò)建工程和趙樸初生平事跡陳列館工程。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　旅游興縣沒(méi)有真正提升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，旅游業(yè)總收入和旅游對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高;相關(guān)部門對(duì)新形勢(shì)下如何加快旅游事業(yè)發(fā)展深入研究不夠，旅游營(yíng)銷理念缺乏特色，營(yíng)銷水平有待提升，花亭湖旅游品牌建設(shè)的亮點(diǎn)不多;全縣上下齊心協(xié)力抓旅游、興旅游的氛圍尚未真正形成。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 9

　　鄉(xiāng)村旅游是助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，近期，為深入了解市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的情況，更好地滿足政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)展規(guī)劃、政策措施等需要，調(diào)查隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游觀光鎮(zhèn)的215戶從事旅游相關(guān)行業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化等制約鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的情況。

　　一、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　市以創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，有序地推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。截止20xx年底，共有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)50余處，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3處、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2處、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，省旅游度假區(qū)1處、省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處、精品村寨4處；農(nóng)家樂(lè)500多家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)21家；為鄉(xiāng)村旅游提供農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶2000余家，從業(yè)人員超過(guò)4.5萬(wàn)人。20xx年度市接待游客人次突破1000萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)41.7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入91億元，同比增長(zhǎng)25.9%。

　　（二）文旅融合發(fā)展成效顯著

　　市自古便有“古蜀翹楚，益州重鎮(zhèn)”的美譽(yù)，擁有悠久深厚的文化資源和豐富優(yōu)美的自然資源。近年來(lái)，市緊緊圍繞建設(shè)“文旅名城”發(fā)展定位，充分利用本土特色旅游資源和優(yōu)秀歷史文化，努力挖掘特有的年畫文化和德孝文化資源，將國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立和發(fā)展了年畫產(chǎn)業(yè)基地，打造了年畫產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的年畫街坊，開發(fā)出刺繡年畫、陶版年畫、手繪年畫等百余類與家裝、生活相關(guān)的年畫品種，積極打造集生態(tài)觀光、游樂(lè)休閑、文化博覽、文創(chuàng)體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等功能于一體的文創(chuàng)體驗(yàn)型旅游目的地。年畫村農(nóng)民小區(qū)建設(shè)時(shí)與年畫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因地制宜打造近30家特色農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家居、農(nóng)家茶館，形成了一條獨(dú)特的年畫鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線，相繼被評(píng)為“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”和“省鄉(xiāng)村旅游示范村”。目前，年畫村共發(fā)展年畫企業(yè)15家，年畫作坊20家，年畫從業(yè)人員達(dá)400余人，年畫產(chǎn)品銷售額達(dá)4000余萬(wàn)元，極大地帶動(dòng)了年畫村鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ㄈ�）品牌建設(shè)逐步成形

　　市以鄉(xiāng)村振興為抓手，以建設(shè)美麗、創(chuàng)造美好生活為目標(biāo)，成功推出以“畫境”為公共品牌的鄉(xiāng)村旅游綜合體，深挖年文化內(nèi)涵，先后打造了年畫村國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)遇畫里·文創(chuàng)社區(qū)、中華年俗村、劍南老街國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、花棚子精品民宿群、花宿花廂輕奢鄉(xiāng)村旅游度假酒店，連續(xù)20年舉辦年畫節(jié)、梨花節(jié)、賞果節(jié)，打造了“到了就是年”的城市營(yíng)銷品牌。同時(shí)，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園區(qū)+田園社區(qū)+綠道系統(tǒng)”的發(fā)展格局，建成螢飛谷、旅游觀光小火車等旅游項(xiàng)目，年文化小鎮(zhèn)、麓棠玫瑰溫泉小鎮(zhèn)、童話小鎮(zhèn)、山地運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等一批有基礎(chǔ)、有特色、有產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)迅速崛起，正成為越來(lái)越多人的旅游目的地。市委確定了將建設(shè)成為“高顏值旅游目的地”的發(fā)展目標(biāo)。20xx年11月，市入圍“20xx中國(guó)旅游潛力百?gòu)?qiáng)縣”和“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”。

　　二、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查情況

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較大。在215戶接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有96%表示發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，本戶家庭總收入有增長(zhǎng)，其中133戶家庭總收入較發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前增長(zhǎng)了10%以上，36戶增長(zhǎng)了30%以上。從調(diào)查數(shù)據(jù)匯總來(lái)看，20xx年從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶人均旅游業(yè)可支配收入為16316元，其中工資性收入1722元，占旅游收入比重為10.6%，家庭經(jīng)營(yíng)性凈收入13637元，占83.6%、財(cái)產(chǎn)性收入957元，占5.9%。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，在接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有95%的農(nóng)戶從事旅游相關(guān)的自主經(jīng)營(yíng)，僅有5%的農(nóng)戶為景區(qū)、賓館、飯店等場(chǎng)所的工作人員。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與服務(wù)領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，帶動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居民發(fā)展新的就業(yè)方向搭建了極佳的平臺(tái)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收大量勞動(dòng)力就業(yè)，幫助農(nóng)村居民就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收開拓廣闊的空間。

　　（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查的4個(gè)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)村民參股的方式發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游有關(guān)項(xiàng)目，如冷水魚養(yǎng)殖、帳篷露營(yíng)等，每年按參股數(shù)每戶進(jìn)行分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入。但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)戶每年分紅所得多數(shù)在100元左右，占受調(diào)查農(nóng)戶的50.8%，分紅所得在100元到200元區(qū)間的農(nóng)戶有30.4%，200元以上的農(nóng)戶僅有18.9%，財(cái)產(chǎn)凈收入增收力度較小。

　　三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┚皡^(qū)娛樂(lè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施少，留不住客。20xx年，市接待游客人次首次突破千萬(wàn)大關(guān)，旅游人氣越來(lái)越高，但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的餐館、旅店沒(méi)能從各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分來(lái)更大的客流量，85%的農(nóng)戶表示每年接待游客人次在1000人次以下，其中年接待游客人次在500人次以下的農(nóng)戶占47%。一是旅客在景區(qū)停留時(shí)間短。景區(qū)游覽項(xiàng)目、娛樂(lè)項(xiàng)目少，游客把景點(diǎn)都逛完后，沒(méi)有其他娛樂(lè)項(xiàng)目吸引游客留下繼續(xù)消費(fèi)。一位經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的受訪戶表示，有很大部分的游客都是帶著孩子一家人出來(lái)游玩，山水風(fēng)景一上午就能看完，棋牌等娛樂(lè)項(xiàng)目只有大人感興趣，缺少兒童娛樂(lè)項(xiàng)目，吸引不了天性好動(dòng)的兒童，孩子吵著要走，家長(zhǎng)也只好打道回府，無(wú)法留住游客帶來(lái)更多的收益。二是游客回頭率較低。景區(qū)游覽項(xiàng)目缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足游客的需求，大部分游客游玩了一次后便失去了再來(lái)一次的興趣，不具備長(zhǎng)期的吸引力。三是對(duì)長(zhǎng)期療養(yǎng)的游客吸引力較低。市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)多數(shù)面向的是短期游玩的旅客，對(duì)于想要在山清水秀的鄉(xiāng)村長(zhǎng)期療養(yǎng)的游客人群來(lái)說(shuō)，無(wú)法滿足其在醫(yī)療、出行、通信等便捷生活方面的需求。留不住游客的腳步，也就無(wú)法產(chǎn)生更多的消費(fèi)，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)模式、旅游項(xiàng)目單一，吸引力不足。從農(nóng)戶從業(yè)情況來(lái)看，多數(shù)從事包含餐飲和住宿一體的“農(nóng)家樂(lè)”，以品農(nóng)家菜為主,娛樂(lè)活動(dòng)以打牌、喝茶、聊天為主，提供的服務(wù)、游覽的項(xiàng)目大同小異，同質(zhì)化嚴(yán)重；從事觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)較少，且多為采摘水果等觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，娛樂(lè)項(xiàng)目單一,能夠讓游客真正參與的項(xiàng)目很少，不能滿足多層次的游客的求知、求奇、求趣的心理需求，降低了產(chǎn)品的吸引力，影響了游客的數(shù)量。受調(diào)查農(nóng)戶中，從事住宿、餐飲或食宿結(jié)合農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶占86%，從事果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比不到5%。

　�。ㄈ�）品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，曝光度不夠。經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，雇工來(lái)源也多數(shù)為家庭成員，思想意識(shí)還停留在“靠山吃山，靠水吃水”的老舊階段，缺乏系統(tǒng)的旅游相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，處于小而散的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒(méi)有樹立起打造有特色、有知名度、有影響力品牌的意識(shí)，招徠游客多數(shù)靠朋友介紹等口碑效應(yīng)手段，營(yíng)銷手段老舊、單一，市場(chǎng)意識(shí)淡薄。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在每年接待的游客中，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如抖音、微信、微博等）招攬來(lái)的占比僅有30%左右，未進(jìn)行有效的市場(chǎng)推銷。

　�。ㄋ模┩恋卣�策、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，擴(kuò)大規(guī)模存在困難。調(diào)查顯示，市從事旅游相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，用來(lái)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所為自家建的房子，受限于空間大小，餐飲接待人次、床位等數(shù)量有限，規(guī)模小，在旅游旺季時(shí)無(wú)法接待更多的'游客。調(diào)查中，多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶想要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)建廚房、餐廳、住宿等，但目前農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管控嚴(yán)格，基本批不了建設(shè)用地指標(biāo)，如果觸碰紅線，風(fēng)險(xiǎn)很大。調(diào)查中有經(jīng)營(yíng)戶本來(lái)打算擴(kuò)大規(guī)模的，就因?yàn)榻ㄔO(shè)用地指標(biāo)沒(méi)法落地，最后不得不放棄，這也在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的發(fā)展，影響了農(nóng)戶收入增長(zhǎng)。

　　四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┘哟笳�策扶持力度，完善配套設(shè)施

　　為提高旅游資源質(zhì)量，吸引更多游客，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民的增收力度，一是推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造景區(qū)景點(diǎn)，讓游客有得游。在地域特色上進(jìn)行深挖，發(fā)掘市年畫、宗教文化等歷史文化精髓，對(duì)景區(qū)房屋外觀、色彩、風(fēng)格等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，保留文化獨(dú)具特色的風(fēng)情，進(jìn)一步提升的旅游影響力，吸引更多游客。二是進(jìn)一步完善道路交通建設(shè)，讓游客方便游。市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)均分布在沿山一帶，部分特色景點(diǎn)如“螢飛谷”“里”等，沒(méi)有公共交通直達(dá)或班數(shù)較少，非自駕游的游客面臨去了不知道怎么回來(lái)的困擾，因此，完善交通建設(shè)十分有必要。三是完善景區(qū)配套設(shè)施。讓游客舒心游。旅游出行多數(shù)是“全家總動(dòng)員”，景區(qū)游樂(lè)設(shè)施“老少咸宜”也是留住游客的重要手段，除了“家長(zhǎng)”們感興趣的爬山、釣魚、棋牌等娛樂(lè)，兒童們的娛樂(lè)需求也不能忽視，老人們的醫(yī)療保健需求更是需要得到重視，完善娛樂(lè)、公共廁所、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)游玩趣味性、安全性，打消游客的顧慮，提高游客出行的安全感。四是向農(nóng)戶提供優(yōu)惠政策。通過(guò)降低農(nóng)戶融資、貸款難度，適當(dāng)放寬土地政策，幫助農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而提高經(jīng)營(yíng)凈收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　�。ǘ�）系統(tǒng)培訓(xùn)旅游技能，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

　　要將市大量的旅游客流量引入到農(nóng)戶家中，增加農(nóng)民收入，就離不開“優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，這不僅代表著游客對(duì)這個(gè)城市的感觀，也是市旅游行業(yè)發(fā)展最佳的名片，決定了游客能否轉(zhuǎn)變成為“回頭客”，并通過(guò)親友口碑、微博、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將市的自然風(fēng)光、歷史文化宣傳出去，吸引更多的游客前來(lái)。為了提高服務(wù)質(zhì)量，一是要規(guī)范農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，杜絕農(nóng)戶在景區(qū)內(nèi)為賺取游客消費(fèi)進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)、惡意競(jìng)價(jià)、出售假冒偽劣產(chǎn)品、宰客等行為，擾亂景區(qū)秩序、破壞景區(qū)的觀賞性，降低游客對(duì)景區(qū)的評(píng)價(jià)；二是要組織農(nóng)戶參加旅游相關(guān)知識(shí)、技能的專業(yè)培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、禮貌禮節(jié)、歷史典故、民俗文化知識(shí)等旅游相關(guān)各方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，滿足游客的多層次需求；三是鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，增加合理的旅游項(xiàng)目，豐富旅游節(jié)目，提高游覽價(jià)值，從而吸引并留住更多游客。

　�。ㄈ�）融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

　　為擴(kuò)大市鄉(xiāng)村旅游的知名度，吸引更多游客前來(lái)游玩，使農(nóng)民在旅游業(yè)的發(fā)展中持續(xù)獲益，一是要融入“互聯(lián)網(wǎng)+”。通過(guò)新媒體、自媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將市獨(dú)特的自然風(fēng)光、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌有效地宣傳出去，提高知名度和影響力。二是綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將依靠口口相傳的農(nóng)家樂(lè)通過(guò)美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等平臺(tái)呈現(xiàn)在每位游客眼前，不僅農(nóng)戶能以照片、視頻等形式進(jìn)行宣傳吸引游客前來(lái)，游客也能通過(guò)網(wǎng)上訂餐、訂票、訂購(gòu)房間，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)明碼標(biāo)價(jià)，解除游客擔(dān)心宰客、旅游旺季找不到住處等后顧之憂。三是要整合旅游資源，將市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)整合成具有特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)政府的總體規(guī)劃，改變各景區(qū)分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗的形勢(shì)，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，形成規(guī)模效應(yīng)，鑄成市獨(dú)有的旅游品牌。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 10

　　青藤白墻黑瓦，石頭鏤花窗戶，雕梁畫棟門樓。方圓2公里的土地上，卵石曲徑，民居、老街、宗祠自成格局。這批古建筑群以祠堂、舊宅和老街為主體構(gòu)成。最值得看的是童氏宗祠，建造于明初洪武18年，相傳為方孝孺設(shè)計(jì)，其中閣樓吸取了明代皇城的建筑風(fēng)格，至今猶保存完好。前童古鎮(zhèn)作為寧�？h旅游勝地，是如何發(fā)展的呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，我走進(jìn)了前童古鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解到一些真實(shí)情況并形成如下調(diào)查報(bào)告：

　　一、前童古鎮(zhèn)發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件分析

　　1、區(qū)位條件

　　前童鎮(zhèn)是浙江省寧波市寧�？h轄鎮(zhèn)，距縣城西南14千米，由原竹林、前童二鄉(xiāng)合并而成，面積68.77平方公里，2005年總?cè)丝?.6萬(wàn)，是一個(gè)歷史悠久，文化積淀深厚，地理環(huán)境獨(dú)特的江南古鎮(zhèn)，先后被命名為“浙江省歷史文化名鎮(zhèn)”、“浙江省旅游城鎮(zhèn)”和“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”。前童古鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，交通十分便捷，屬寧波1小時(shí)交通圈。縣城距寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)64公里，離北侖港80公里，省道、34同三線高速公路貫穿全境，高速公路寧海段有三個(gè)出入口（寧海北、寧海、寧海南），甬臺(tái)溫鐵路穿境而過(guò)。優(yōu)良的動(dòng)車組不僅迅速而且舒適，大大地提高了景區(qū)對(duì)潛在顧客的吸引力。

　　2、政策扶持

　　前童古鎮(zhèn)景區(qū)所在的寧�？h縣政府積極響應(yīng)黨和國(guó)家的政策號(hào)召，依托寧�？h本身具有的良好的資源優(yōu)勢(shì)及客源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提出了旅游興縣的目標(biāo)，把旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，大力開發(fā)旅游資源，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大與快速發(fā)展。

　　3、資源條件

　　前童古鎮(zhèn)文化資源較豐富，儒家文化、歷史文化、抗戰(zhàn)文化、民俗文化齊備。它是浙東地區(qū)保存至今的一座最具儒家文化古韻的小鎮(zhèn)，明代大儒方孝孺曾兩度在此教書育人、著書立說(shuō)。近代辛亥革命時(shí)期，25歲的村民童保暄就擔(dān)任浙江臨時(shí)都督，是浙江廢除帝制和反袁時(shí)的革命元?jiǎng)祝豢谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這里曾一度是浙東行政公署所在地解放戰(zhàn)爭(zhēng)，寧�？h工委在此建立，是寧海的革命搖籃�？晒┯斡[的有職寺其居、明經(jīng)宅、上堂屋、五福臨門、好義堂、名宗祠、等完好古宅和老街、民俗博物館、鹿山、石鏡山、孝女湖、柴萬(wàn)嬰柏、徐霞客古游道等景觀。至今尚保存有明清時(shí)期完整的、多為四合院的民宅1300余間。

　　二、前童古鎮(zhèn)旅游存在的主要問(wèn)題

　　1、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

　　景區(qū)建設(shè)投入不足，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)缺乏投入。具體的來(lái)說(shuō)，前童古鎮(zhèn)下的傳統(tǒng)民居區(qū)、梁皇山風(fēng)景區(qū)、石泄龍吟景區(qū)和福泉山景區(qū)四個(gè)景區(qū)之間目前只有普通的村級(jí)公路，十分狹窄，不方便大型旅游車輛的直接進(jìn)入，而且由于道路使用時(shí)間較久經(jīng)常會(huì)有道路損壞情況發(fā)生，從而重新維修進(jìn)而影響交通。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，目前景區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施、排水系統(tǒng)、通訊設(shè)備都是上世紀(jì)90年代初期開發(fā)時(shí)建設(shè)的，在當(dāng)時(shí)缺乏整體規(guī)劃的情況下沒(méi)有考慮到景區(qū)的發(fā)展性，目前的設(shè)施已經(jīng)不能完全滿足高客流量時(shí)的需求。公共設(shè)施中的垃圾桶，景區(qū)指示牌，廁所等數(shù)量少，設(shè)計(jì)不合理與景區(qū)整體氛圍不合。景區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)尚未規(guī)劃，一直沿用至今，古鎮(zhèn)居民的生活廢水直接排放到環(huán)繞景區(qū)的河內(nèi)。景區(qū)通訊設(shè)備，電線缺乏規(guī)劃，多是老舊的線路以及居民自身私拉亂接的，不僅影響景區(qū)的美觀度而且存在著安全隱患。

　　2、旅游產(chǎn)品單一，文化內(nèi)涵挖掘不夠

　　景區(qū)旅游產(chǎn)品單一化，缺乏獨(dú)特性，新穎性。目前大多以旅游觀光形式為主，對(duì)前童古鎮(zhèn)景區(qū)的儒家文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏一些深度挖掘文化內(nèi)涵并能引起游客共鳴的旅游產(chǎn)品。游客進(jìn)入古鎮(zhèn)后大都是看看古建筑，走走古街古巷，嘗嘗街邊地?cái)傂〕裕�逛逛散布在古�?zhèn)內(nèi)的幾個(gè)紀(jì)念品小店等，這些活動(dòng)雖然滿足了游客的視覺(jué)刺激和直觀感受，但停留時(shí)間短、重游率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，無(wú)法給旅游者留下深刻的旅游體驗(yàn)。景區(qū)目前只停留在簡(jiǎn)單的依靠游客自身去游覽的初級(jí)階段中，沒(méi)有一個(gè)有互動(dòng)性，激發(fā)游客參與性的旅游產(chǎn)品。古鎮(zhèn)富有渾厚的文化底蘊(yùn)，對(duì)于旅游者來(lái)說(shuō)，未能欣賞到前童儒家文化深層次的旅游產(chǎn)品，像特色的竹雕產(chǎn)品，寧海的特色戲劇寧海平調(diào)等都沒(méi)有一個(gè)良好的展示平臺(tái)。

　　3、服務(wù)質(zhì)量需要提升

　　景區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高。景區(qū)沒(méi)有專門的講解的服務(wù)人員，景區(qū)管理委員會(huì)只有一些素質(zhì)不高，管理意識(shí)不強(qiáng)的保安人員，售票人員。景區(qū)內(nèi)的旅館、飯店、商店等服務(wù)人員沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理，從而影響了服務(wù)質(zhì)量的提升。比如說(shuō)前童景區(qū)中的旅游咨詢服務(wù)手段落后，目前只停留在人工服務(wù)，標(biāo)志牌階段，服務(wù)內(nèi)容單一，除了提供景區(qū)景點(diǎn)旅游與咨詢服務(wù)外，其他旅游服務(wù)信息，如交通票據(jù)、住宿設(shè)施的預(yù)訂等基本沒(méi)有，游客

　　在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行瀏覽活動(dòng)與旅行安排感到不便。

　　4、旅游市場(chǎng)秩序需進(jìn)一步整頓

　　景區(qū)市場(chǎng)秩序混亂，景區(qū)內(nèi)的商業(yè)行為不夠規(guī)范。景區(qū)內(nèi)的商店缺乏一個(gè)統(tǒng)一有效的管理，商家誠(chéng)信意識(shí)不高，存在著尾隨兜售、欺客詐騙的現(xiàn)象。比如說(shuō)前童景區(qū)中的各個(gè)商家（包括吃住行三方面），價(jià)格都是由各個(gè)商家自己決定，同樣一種服務(wù)的價(jià)格相差很大，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。景區(qū)內(nèi)的商家缺乏規(guī)劃，致使景區(qū)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而影響了提供給游客的服務(wù)質(zhì)量。

　　二、前童古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　1、科學(xué)規(guī)劃 制定嚴(yán)格的規(guī)劃方案是古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的保證。規(guī)劃應(yīng)涉及到兩個(gè)方面：一是嚴(yán)格的古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。將景區(qū)按其價(jià)值、重要性、脆弱性程度規(guī)劃出一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)（依次重要程度降低）等。對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行分級(jí)管理，合理控制游人的數(shù)量，避免破壞古鎮(zhèn)寧?kù)o古樸的整體環(huán)境；對(duì)古鎮(zhèn)的商業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格控制，與古鎮(zhèn)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑物和商業(yè)場(chǎng)地，如網(wǎng)吧、歌廳、美容院等規(guī)劃在區(qū)域控制區(qū)；嚴(yán)格監(jiān)督古鎮(zhèn)維修的建筑材料，以保證古鎮(zhèn)的原始古韻；二是古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)規(guī)劃。古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展必須有科學(xué)、專業(yè)性的規(guī)劃，才能有效避免古鎮(zhèn)資源遭受任何可能的破壞。古鎮(zhèn)旅游開發(fā)規(guī)劃不能盲目進(jìn)行，一哄而上，要對(duì)旅游地資源開發(fā)的可行性進(jìn)行評(píng)估，分期、分批地開展。旅游開發(fā)規(guī)劃要兼顧旅游地的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。

　　2、明確的市場(chǎng)定位

　　根據(jù)形象差異化戰(zhàn)略，在產(chǎn)品的核心部分與競(jìng)爭(zhēng)者雷同的`情況下塑造不同的產(chǎn)品形象以獲取差別優(yōu)勢(shì)。根據(jù)景區(qū)內(nèi)部的2011年度的客源分析調(diào)查，前童旅游者的來(lái)源比例集中,其中省內(nèi)旅游者為主(43.7%)；上海(19.4%)；江蘇(19.0%)；福建(9.1%)以及其他(9.1%)。據(jù)此把省內(nèi)客源市場(chǎng)定位為一級(jí)市場(chǎng)，華東地區(qū)的客源市場(chǎng)定位于二級(jí)市場(chǎng)，其他地區(qū)的客源市場(chǎng)定位于三級(jí)市場(chǎng)。在周邊古鎮(zhèn)景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，景區(qū)旅游者又來(lái)源高度集中于省內(nèi)市場(chǎng)，一級(jí)客源市場(chǎng)的游客帶來(lái)的旅游消費(fèi)比較高的現(xiàn)狀下，應(yīng)把景區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)市場(chǎng)放在省內(nèi)主要客源市場(chǎng)。

　　3、鮮明的主題形象定位

　　依托寧海旅游的“天下旅游 寧海開游”的定位，把景區(qū)形象定位成一個(gè)“古風(fēng)古韻鎮(zhèn)、霞客首發(fā)地”的形象。根據(jù)《徐霞客游記》對(duì)古鎮(zhèn)的描寫，堅(jiān)持古鎮(zhèn)特色化發(fā)展，堅(jiān)持原汁原味、本色化。文化旅游給予旅游者最美好的東西，是對(duì)異地文化身臨其境的感受和體驗(yàn)，使旅游者在有限的時(shí)空中獲得文化憧憬和追求的滿足。

　　4、有效的宣傳促銷 依據(jù)景區(qū)特色主動(dòng)出擊，廣拓客源。積極組團(tuán)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游交易會(huì)，開拓長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣等大城市旅游客源市場(chǎng)。相繼在華東地區(qū)客源市場(chǎng)舉辦寧海旅游前童旅游推介會(huì)暨旅游文化宣傳周活動(dòng)等。加強(qiáng)旅游社團(tuán)、旅游協(xié)會(huì)等中介組織的服務(wù)、協(xié)調(diào)職能，聯(lián)合進(jìn)行旅游產(chǎn)品市場(chǎng)促銷，向本地外地公眾推介旅游產(chǎn)品旅游線路。通過(guò)各種宣傳手段全方位立體化宣傳景區(qū)特色，制作宣傳冊(cè)、電子傳媒：包括各種墻體廣告，電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等。

　　5、保障措施

　�。�1）人才與服務(wù)保障。旅游體驗(yàn)是一項(xiàng)綜合性的體驗(yàn)，既要抓好各項(xiàng)硬件設(shè)施的建設(shè)，又要抓好軟件建設(shè)，所以服務(wù)人員的技能水平素質(zhì)高低就顯得很重要。具體的來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該利用景區(qū)所在地區(qū)的教育整體優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃的引進(jìn)一些優(yōu)秀的專業(yè)人才參與到景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中；比如說(shuō)與寧波市著名的甬江職高進(jìn)行合作，對(duì)旅游專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的人才進(jìn)行合作培訓(xùn)，設(shè)立冠名班級(jí)以此降低人才招聘的難度并且還可以提高景區(qū)知名度。

　�。�2）資源保護(hù)。要加強(qiáng)保護(hù)的宣傳力度。要樹立起景區(qū)原住民眾的主人翁意識(shí)，自覺(jué)保護(hù)古鎮(zhèn)文物與財(cái)產(chǎn)的損失，堅(jiān)決抵制急功近利者對(duì)古鎮(zhèn)遺跡建筑的破壞；要加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳力度，避免人為的破壞古鎮(zhèn)古色古香面貌；還要加強(qiáng)景區(qū)管理委員會(huì)的監(jiān)督作用，在景區(qū)內(nèi)多立一些宣傳牌，告示等，宣傳并勸導(dǎo)游客的破壞行為，還有就是要科學(xué)合理地做好景區(qū)布局。

　　6、結(jié)論

　　至此，文章對(duì)寧�？h前童古鎮(zhèn)景區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)單的報(bào)告。前童古鎮(zhèn)有旅游開發(fā)的資源、經(jīng)濟(jì)、交通等優(yōu)勢(shì)，前童景區(qū)古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的條件與前景，但是也有對(duì)開發(fā)認(rèn)識(shí)不夠、缺乏整體規(guī)劃等問(wèn)題存在，并且制約景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，要做強(qiáng)做大前童古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，不僅要政府部門充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，還需要發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，豐富旅游產(chǎn)品特色，以此提高景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 11

　　為推動(dòng)“旅游活縣”戰(zhàn)略,促進(jìn)我縣生態(tài)旅游大發(fā)展，2015年6月下旬至7月中旬，由縣人大教科文衛(wèi)工委牽頭，抽調(diào)部分人大代表、縣旅游局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員組成調(diào)研組，先后到盤龍、鳳鳴、南溪等街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和重慶秀山、酉陽(yáng)縣，就如何加快我縣生態(tài)旅游發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研考察。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、我縣生態(tài)旅游發(fā)展基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，按照“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，以“增a添星”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，著力實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)景區(qū)打造快速推進(jìn)。

　　2015年，全縣接待游客達(dá)到160萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.4億元，分別比上年度增長(zhǎng)30.1％和37.7％。2015年1―6月，全縣接待游客102.76萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.83億元，同比分別增長(zhǎng)14.94%和24.09%。

　�。ㄒ唬┚皡^(qū)建設(shè)步伐加快

　　一是龍缸景區(qū)通過(guò)精心策劃規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成功開園并成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，目前創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利�？h城至龍缸景觀廊道――“百里畫廊”，目前已分片區(qū)在沿線道路旁栽種部分景觀和經(jīng)濟(jì)植物；二是張飛廟景區(qū)提檔升級(jí)加快推進(jìn)，完成了南濱路油化工程、桃園步行街等建設(shè)；啟動(dòng)旅游碼頭、游客接待中心、生態(tài)廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、征地拆遷及景區(qū)綠化工作；三是三峽梯城景區(qū)完成了磐石城、龍脊嶺公園、登云梯、三峽文物園、下巖寺等景點(diǎn)的硬件建設(shè)，游覽、安全、衛(wèi)生、郵電、旅游購(gòu)物配套設(shè)施建設(shè)等進(jìn)一步完善，2015年申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，現(xiàn)已通過(guò)驗(yàn)收并授牌。

　　（二）鄉(xiāng)村旅游前景向好

　　近年來(lái), 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把鄉(xiāng)村旅游作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，全力打造，各顯特色。一是鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)靚點(diǎn)紛呈。棲霞油菜花節(jié)、水口荷花節(jié)、巴陽(yáng)枇杷節(jié)、寶坪紅高粱節(jié)、 E草采茶節(jié)、平安釣魚節(jié)、盤龍美食節(jié)、清水土家女兒會(huì)等10余個(gè)鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶年年舉辦，已成為旅游發(fā)展的熱點(diǎn)。二是以“農(nóng)家樂(lè)”、“果農(nóng)樂(lè)”、“牧家樂(lè)”、“休閑茶園”為主體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快。目前，全縣有農(nóng)家樂(lè)100余家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)20家，日接待能力10000余人次。三是從提升生態(tài)旅游的文化品位和服務(wù)檔次入手，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)。桃片糕、票草牛肉干、歧陽(yáng)茶、巴山妹刺繡、中蜂蜂蜜、黑木耳、養(yǎng)鹿草編、云藝木制工藝品等為代表的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)10余家，從業(yè)人員600余人。我縣的鄉(xiāng)村旅游逐步成為市民及周邊區(qū)縣游客的重要休閑方式，成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。

　　（三）旅游配套服務(wù)逐步完善

　　全縣具有旅游接待能力的各層次酒店40余家，其中已評(píng)五星級(jí)酒店1家，三星級(jí)酒店2家。旅游產(chǎn)業(yè)所吸納的直接從業(yè)人員達(dá)到3000人，間接從業(yè)人員達(dá)1.5萬(wàn)人；全縣有國(guó)內(nèi)旅行社5家，旅行社門市部服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7家，從業(yè)人員30余人；旅游交通運(yùn)輸公司1家，旅游專車6輛，載客量171客位；旅游輪船公司1家，星級(jí)旅游船13艘，載客量9548客位；旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)10余家，基本滿足“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的要求。目前，重慶主城到云陽(yáng)、利川到龍缸的旅游班車開通，車次不斷增加，組團(tuán)游、自駕游常態(tài)化，旅游人次和旅游綜合收入快速增長(zhǎng)。

　�。ㄋ模┞糜涡麄鳡I(yíng)銷成效明顯

　　突出旅游形象宣傳效果，在央視第一套節(jié)目、重慶衛(wèi)視投放云陽(yáng)龍缸形象宣傳廣告，在重慶日?qǐng)?bào)等主城主流媒體專板宣傳云陽(yáng)旅游，重慶軌道交通等戶外亦投放有云陽(yáng)旅游形象廣告，云陽(yáng)旅游形象影響從主城逐漸擴(kuò)大到全國(guó)。旅游營(yíng)銷活動(dòng)層出不窮、形式多樣，各種推介活動(dòng)、節(jié)會(huì)活動(dòng)在重慶主城、在周邊重點(diǎn)城市不斷開展，積極有效地?cái)U(kuò)展了客源市場(chǎng)。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┞糜伟l(fā)展氛圍不濃

　　一是參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量不強(qiáng)、合力不夠。全縣參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門和人員有限，亟需相關(guān)各行各業(yè)部門通力合作；二是全縣旅游產(chǎn)業(yè)的投入較少，沒(méi)有形成旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性的投入機(jī)制，導(dǎo)致開發(fā)建設(shè)緩慢。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策不突出。如xx縣對(duì)成功創(chuàng)建4星級(jí)農(nóng)家樂(lè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，xx縣對(duì)成功創(chuàng)建4星級(jí)農(nóng)家樂(lè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。這些區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭較好，氛圍漸濃，做法值得借鑒。而我縣對(duì)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)星沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)政策，一定程度影響農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)星的積極性。

　　（二）旅游發(fā)展速度不快

　　一是景區(qū)打造較慢，旅游服務(wù)系統(tǒng)相對(duì)滯后。全縣在旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期策劃規(guī)劃、包裝、宣傳、推介等方面都受到經(jīng)費(fèi)不足的制約，景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較慢，精品景區(qū)的打造還沒(méi)有形成較強(qiáng)的吸引力。旅游餐飲、住宿、游樂(lè)、購(gòu)物等功能的建設(shè)仍不能滿足多層次的旅游消費(fèi)需求，縣城缺乏旅游咨詢、游客集散中心，其旅游集散功能有待形成。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還比較落后。從全縣的層面上看，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路缺乏總體規(guī)劃，“綠色、生態(tài)”主題不突出，形象定位不準(zhǔn)，開發(fā)、保護(hù)、規(guī)劃管理等要素結(jié)合不夠，造成布局欠合理，農(nóng)家樂(lè)“散、多、小、差”，呈現(xiàn)“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的局面，造成價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)和游客乏味，影響了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策不配套，部分景點(diǎn)、大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)的建設(shè)用地以租賃的方式獲得，無(wú)法辦理土地產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致消防、特種經(jīng)營(yíng)許可證等行業(yè)的審批手續(xù)無(wú)法辦理，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展受到制約；三是旅游業(yè)延伸產(chǎn)品不多，沒(méi)有成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。目前旅游人氣拉動(dòng)了部分餐飲住宿業(yè)，但效果還不夠明顯，旅游商品較少、旅游地產(chǎn)遲遲沒(méi)有啟動(dòng)銷售，已明顯落后于周邊的萬(wàn)州、利川等區(qū)縣。

　�。ㄈ�）旅游形象知名度不高

　　一是旅游形象口號(hào)不夠響亮。我縣旅游形象口號(hào)代表性和影響力不強(qiáng)，而且頻繁變化，對(duì)客源市場(chǎng)沒(méi)有較強(qiáng)的沖擊力，游客難于記住云陽(yáng)旅游特色；二是旅游宣傳形式缺少吸引力。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足等原因，我縣旅游對(duì)外宣傳模式比較單一，規(guī)模小且比較散。雖在部分市縣舉辦了旅游推介會(huì)和央視、重慶衛(wèi)視有廣告投放，但密度太小，吸引力不強(qiáng)。在報(bào)媒、戶外媒體投放的廣告少而分散，針對(duì)的對(duì)象不廣；三是市場(chǎng)拓展緩慢。目前，我縣主要的客源市場(chǎng)還是本縣、周邊區(qū)縣及重慶主城，對(duì)周邊省市市場(chǎng)的拓展較慢，客流量少，離“國(guó)內(nèi)外旅游目的`地”還有很大差距。

　�。ㄋ模┞糜瓮�質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈

　　目前，我縣周邊的巫山、奉節(jié)、湖北的恩施、利川等地都在加快發(fā)展旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。他們均位于長(zhǎng)江中上游，同屬于喀斯特地貌特征，我縣的龍缸、奉節(jié)天坑地縫、恩施大峽谷等都屬于同一類型自然景觀。在資源同質(zhì)的情況下，周邊的快速發(fā)展對(duì)云陽(yáng)旅游形成了巨大競(jìng)爭(zhēng)，如何突出重圍，放大自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，是我縣旅游發(fā)展必須解決的問(wèn)題。此外，面對(duì)三峽黃金旅游帶這塊大蛋糕，沿江城市都想分一杯羹。如果能做出亮點(diǎn)、做出特色，不僅能在三峽游中占有更多的市場(chǎng)份額，也能讓我縣其他旅游景點(diǎn)借勢(shì)營(yíng)銷，后發(fā)制人。

　�。ㄎ澹┞糜螌�業(yè)人才缺乏

　　旅游業(yè)是一個(gè)較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，我縣旅游業(yè)尚處于起步階段，需要大量的專業(yè)復(fù)合型人才，特別是旅游策劃規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、宣傳營(yíng)銷、行業(yè)管理等各方面人才。但編制控制太嚴(yán)，旅游隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不夠，專業(yè)人才嚴(yán)重稀缺，制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣旅游直接從業(yè)人員中接受系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的人僅占10 %。

　　三、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化旅游規(guī)劃，科學(xué)確立旅游發(fā)展戰(zhàn)略

　　一是樹立“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”觀念，圍繞“兩點(diǎn)一線”、“五大園區(qū)”的規(guī)劃，以龍缸景區(qū)為核心，進(jìn)一步打造好“龍缸、張飛廟、三峽梯城”三張旅游名牌。盡快啟動(dòng)彭氏宗祠、南三峽、棲霞宮、彭詠梧紀(jì)念館等重點(diǎn)旅游資源的開發(fā)規(guī)劃，努力形成文物古跡游、生態(tài)觀光游、康體養(yǎng)生游、運(yùn)動(dòng)休閑游、紅色旅游五大旅游產(chǎn)品體系。二是科學(xué)編制《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。要突出鄉(xiāng)村本地特色，讓當(dāng)?shù)卮迕癯浞謪⑴c，利用好現(xiàn)有設(shè)施，加強(qiáng)配套建設(shè)，保持鄉(xiāng)村原有的文化特色。同時(shí)，根據(jù)我縣民俗和地方特色，按照“一鄉(xiāng)一品”、“一家一藝”的原則，發(fā)展農(nóng)（牧）業(yè)觀光型（田園風(fēng)光、草原風(fēng)光）、民俗探秘型（民間藝術(shù)、民間歌舞、民族傳統(tǒng)展示）、休閑體驗(yàn)型(體驗(yàn)農(nóng)家生活、種植養(yǎng)殖、吃農(nóng)家飯)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。具體到村鎮(zhèn)，要根據(jù)種植戶、養(yǎng)殖戶、文化專業(yè)戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工戶、特色旅游商品經(jīng)營(yíng)戶等不同特點(diǎn)，建設(shè)不同類型鄉(xiāng)村旅游接待戶，以充分體現(xiàn)民俗民情的豐富多彩和旅游產(chǎn)品的多樣性。

　�。ǘ�）強(qiáng)化旅游配套服務(wù)，打牢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　全力營(yíng)造“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)合，社會(huì)參與”的旅游發(fā)展大環(huán)境，樹立“全民興旅”的大旅游意識(shí)。從組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、工作部署等各方面給予密切配合，形成合力。一是完善旅游發(fā)展體制，進(jìn)一步研究制定全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，形成不斷加大旅游投入的導(dǎo)向機(jī)制，營(yíng)造加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要捆綁使用發(fā)改委、扶貧、交通、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、移民等部門的資金，整合社會(huì)資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度，建設(shè)形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展格局；二是加強(qiáng)現(xiàn)有旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，充分利用各類旅游教育機(jī)構(gòu)、高等院校等平臺(tái)，采取送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種途徑，不斷提高經(jīng)營(yíng)旅游的技能和水平。與此同時(shí)，要建立人才引進(jìn)機(jī)制，大膽引進(jìn)旅游專業(yè)人才，吸納優(yōu)秀旅游人才。全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。三是落實(shí)好《市政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家六部委長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)》、《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等文件出臺(tái)的優(yōu)惠政策，特別是解決好旅游企業(yè)的用水、用氣、用電與一般工業(yè)同價(jià)、從旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)額中收取旅游宣傳促銷費(fèi)、旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠等問(wèn)題，為旅游企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化精品景區(qū)打造，提升云陽(yáng)旅游品牌質(zhì)量

　　一是加快打造龍缸國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)。以“4a” 景區(qū)為基礎(chǔ)，以“天下龍缸、云上草原、石筍峽谷”為主題，將云陽(yáng)龍缸景區(qū)打造為集獵奇探險(xiǎn)、自然觀光、休閑度假、地質(zhì)科考、健身養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、節(jié)事節(jié)慶于一體的西部最具吸引力的體驗(yàn)型旅游度假區(qū)。加快建設(shè)縣城至清水“百里畫廊”建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早出形象。二是加快推進(jìn)張飛廟景區(qū)提檔升級(jí)工程。要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，督促市旅投集團(tuán)加大資金投入，完善景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，提升檔次，做大規(guī)模，加快張飛廟景區(qū)廣場(chǎng)、綠化、接待中心、消落區(qū)整治工程、南濱路商業(yè)一條街的建設(shè)進(jìn)度，增加游客參與項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)從單純的過(guò)境旅游向體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)型。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷力度，全力提升云陽(yáng)旅游形象

　　一是加強(qiáng)旅游形象宣傳。進(jìn)一步挖掘和整理云陽(yáng)民族文化遺產(chǎn)，著手籌劃在云陽(yáng)龍缸景區(qū)打造一臺(tái)實(shí)景演出，豐富龍缸景區(qū)文化內(nèi)涵，增強(qiáng)其吸引力。辦好“十大鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，抓好旅游宣傳“十個(gè)一”工程，綜合運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，構(gòu)建立體化、全方位的旅游宣傳體系；二是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。做好長(zhǎng)江三峽陸路深度游這篇文章。借助滬蓉、萬(wàn)州高速鐵（公）路的建設(shè)和開通，積極開展與湖北利川旅游宣傳合作，融入萬(wàn)州、xx縣、奉節(jié)大旅游經(jīng)濟(jì)圈的宣傳營(yíng)銷格局。創(chuàng)新旅游推介方式，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，推行客源地和旅游目的地營(yíng)銷計(jì)劃，構(gòu)筑全國(guó)旅行社網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系。三是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。支持并參與旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。xx縣、酉陽(yáng)縣把旅游發(fā)展放在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，集合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全民參與旅游，特別是明確任務(wù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲，由全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建多個(gè)旅游宣傳營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)深入全國(guó)重點(diǎn)城市宣傳營(yíng)銷的做法值得借鑒。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 12

　　我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚，仍處于起步階段。發(fā)展中存在諸多問(wèn)題，后勁不足，一般呈現(xiàn)“易上手，難推廣”趨勢(shì)。隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性的要求不斷提高，鄉(xiāng)村旅游逐漸進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷升級(jí)。作為鄉(xiāng)村旅游的基本框架，縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀以及如何引導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)其良性循環(huán)和健康發(fā)展，值得認(rèn)真深入的思考。對(duì)此，筆者對(duì)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并提出了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)措施。

　　一、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游資源的特點(diǎn)

　　該鎮(zhèn)位于縣城南部，處于三角地帶，是建設(shè)20公里綠色生態(tài)文化走廊的重要地區(qū)。就鄉(xiāng)村旅游而言，該鎮(zhèn)旅游資源豐富，具有廣泛的普遍性和前瞻性發(fā)展。

　　這里有最大的喀斯特地貌——溶洞，深度400米，空洞面積1800平方米，自然形成。洞內(nèi)有洞，洞與洞相連，洞與洞重疊。山洞里的通道讓人摸不著頭腦，讓人感覺(jué)像是在迷宮里。洞內(nèi)鐘乳石縱橫交錯(cuò)，晶瑩剔透，栩栩如生。龍?zhí)逗铀拿姝h(huán)山，藤林蔥郁，湖北罕見(jiàn)的蝴蝶生態(tài)景觀，構(gòu)成了一幅美麗的景觀畫卷。還有三道河、金家灣、百里荒、百寶寨等一批美麗的自然景點(diǎn)。

　　二、城鄉(xiāng)旅游市場(chǎng)需求分析

　　旅游靠市場(chǎng)，市場(chǎng)推動(dòng)旅游。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的帶動(dòng)下，城鄉(xiāng)旅游起步相對(duì)較早，經(jīng)驗(yàn)豐富，市場(chǎng)需求前景廣闊，發(fā)展前景廣闊。

　　1.從出行路線來(lái)看，逐漸由偏遠(yuǎn)變?yōu)榻紖^(qū)。城鎮(zhèn)是一個(gè)郊區(qū)城鎮(zhèn)。隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，人們不再滿足于縣城的生活。環(huán)境純凈自然，美食純正，鄉(xiāng)村形象強(qiáng)烈，卻成為誘人的亮點(diǎn)，人們更渴望去鄉(xiāng)村休閑度假。目前，鎮(zhèn)上的人不再擔(dān)心當(dāng)?shù)刭Y源短缺，而是擔(dān)心農(nóng)村形象是否強(qiáng)大，是否能引入真正關(guān)心人民的特點(diǎn)“包裝”。

　　2.從游客需求來(lái)看，逐漸從單一擴(kuò)展到多樣。以前縣城居民出游受條件限制，大多單身，早出晚歸，很少過(guò)夜，現(xiàn)在多元化、差異化。在這方面，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村有豐富的旅游產(chǎn)品，如山中風(fēng)景，水中靈氣，美食可吃，生活條件，特色產(chǎn)品可買，體驗(yàn)可玩。高興你來(lái)的游客來(lái)的時(shí)候正如火如荼，回來(lái)的時(shí)候滿載而歸。有些游客是新來(lái)的，感覺(jué)品種多，體驗(yàn)深，心里舒服。

　　3.從地理上看，是由劣勢(shì)逐漸向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的。該鎮(zhèn)雖然是郊區(qū)鎮(zhèn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的劣勢(shì)明顯。但它地處旅游、旅游、旅游的交匯點(diǎn)，周邊景點(diǎn)多，這是它的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著一級(jí)公路的貫通，交通的便利帶動(dòng)了外資企業(yè)的進(jìn)入，從而帶動(dòng)了城鄉(xiāng)旅游的發(fā)展。鄉(xiāng)村游、吃、住、玩的格局正在形成，小鎮(zhèn)逐漸成為具有地域特色的旅游集散中心。

　　4.從商業(yè)實(shí)體的角度來(lái)看，逐漸由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。鄉(xiāng)村旅游只有客源市場(chǎng)的需求，缺乏主市場(chǎng)的欲望，難以發(fā)展壯大。以前鎮(zhèn)上略顯匱乏，政府缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，農(nóng)民缺乏主動(dòng)性。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，人們?cè)诜劈S金娃娃的時(shí)候，逐漸意識(shí)到自己很欣賞別人的泥娃娃。資源認(rèn)知的眼界拓寬了，從過(guò)去被領(lǐng)著找路，到自己主動(dòng)找路。從村里到木瓜店的路上，自發(fā)成立了農(nóng)家樂(lè)餐廳，很快產(chǎn)生了擴(kuò)散效應(yīng)。

　　三、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面對(duì)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　(1)機(jī)遇一、新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)提供了機(jī)遇。With & otherxx ”唱響新農(nóng)村建設(shè)和“xx中國(guó)鄉(xiāng)村游”鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然會(huì)得到促進(jìn)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)20公里綠色生態(tài)文化走廊，將該鎮(zhèn)建成南方旅游開發(fā)區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)和鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)培育，無(wú)疑為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。第二，該鎮(zhèn)自身旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展贏得了機(jī)遇。根據(jù)縣委、政府的提議；工業(yè)強(qiáng)區(qū)，旅游富民”戰(zhàn)略上，該鎮(zhèn)順風(fēng)航行，順勢(shì)而為，明確提出建設(shè)旅游大鎮(zhèn)的建議。太清洞的重組和拍賣已經(jīng)啟動(dòng)，太清洞的旅游資源將得到進(jìn)一步開發(fā)。金家灣旅游資源的旅游規(guī)劃將極大地促進(jìn)全鎮(zhèn)的旅游業(yè)。該鎮(zhèn)有華林最大的洞穴——太清洞已經(jīng)是一個(gè)重要的旅游景點(diǎn)。

　　(2)第一個(gè)挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的挑戰(zhàn)。城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，相似的旅游資源使小鎮(zhèn)難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)�？拷�縣城的農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)發(fā)展迅速。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和水果采摘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多，有條件的在加快推出，沒(méi)有條件的在積極努力。如何有效抵御周邊地區(qū)現(xiàn)有同類產(chǎn)品和落后產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，在眾多從事旅游的城鎮(zhèn)中脫穎而出，是該鎮(zhèn)面臨的群體競(jìng)爭(zhēng)威脅。第二，后勁不足的挑戰(zhàn)。目前，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游推廣困難，主要是資金不足導(dǎo)致后勁不足，存在潛在甚至現(xiàn)實(shí)的威脅。作為主要資源的溶洞長(zhǎng)期缺乏保護(hù)，洞內(nèi)鐘乳石顏色消退的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)失去了從前的樣子。面對(duì)這種情況，縣政府采取措施積極招商引資，重振老溶洞的勢(shì)頭。

　　四、城鄉(xiāng)旅游發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　雖然城鄉(xiāng)旅游發(fā)展前景廣闊，但由于相關(guān)理論研究、規(guī)劃和政策引導(dǎo)的滯后，存在許多不規(guī)范、不完善、有待改進(jìn)的問(wèn)題，影響了旅游目的地的形象，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。第一，缺乏規(guī)劃意識(shí)。

　　目前，鎮(zhèn)上許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)沒(méi)有具體的規(guī)劃，甚至到目前為止還沒(méi)有組織起指導(dǎo)鎮(zhèn)上鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。由于缺乏規(guī)范的引導(dǎo)，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游還處于自發(fā)發(fā)展階段，有的地方甚至處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。旅游開發(fā)盲目，導(dǎo)致產(chǎn)品雷同，缺乏自身特色，軟硬設(shè)施不足，品位低下，使旅游資源的潛力沒(méi)有得到充分挖掘。第二，管理相對(duì)滯后。鄉(xiāng)村旅游管理不完善，相關(guān)部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理只包含在景區(qū)管理的廣義概念中，在鄉(xiāng)村旅游的管理和指導(dǎo)上屬于多個(gè)部門，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。在鄉(xiāng)村旅游的管理中，由于經(jīng)營(yíng)者基本上是由農(nóng)民自己管理，企業(yè)內(nèi)部缺乏有力有效的管理措施。有的甚至有一定的管理措施，但由于種種原因，沒(méi)有很好的落實(shí)。第三，文化含量不夠。大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽略了對(duì)當(dāng)?shù)匚幕�、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)；同時(shí)，推出的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目往往只停留在提供住宿和餐飲的低層次服務(wù)上，但對(duì)參與性強(qiáng)、知識(shí)性和娛樂(lè)性強(qiáng)的農(nóng)村文化傳統(tǒng)和民俗資源的挖掘仍然非常不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的主要方式是觀光旅游，缺乏對(duì)旅游產(chǎn)品的了解、興趣和參與。第四，服務(wù)水平低。雖然村民有好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，但這并不意味著旅游服務(wù)的質(zhì)量必須得到保證。面對(duì)大量游客，光是好客是不夠的，還要有高水平的接待服務(wù)技能。但是，由于缺乏旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，城鄉(xiāng)旅游的整體服務(wù)水平仍然較低，需要盡快提高。第五，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。由于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，城鎮(zhèn)大部分地區(qū)的村民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)低，自主旅游開發(fā)意識(shí)弱，這體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展“等等，靠，想要”以為，就是等著政府推出，靠政府拿錢，想讓政府解決旅游發(fā)展中的所有問(wèn)題。如果農(nóng)民自主開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)得不到提高，肯定會(huì)影響城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的整體速度。五、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本策略通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，不難得出這樣的結(jié)論:鄉(xiāng)村旅游要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須著眼于問(wèn)題進(jìn)行前瞻性思考，尋找策略，才能有效進(jìn)入重組、變革、提升階段，而不是讓這個(gè)全新的品牌成為“新瓶裝舊酒。

　　1.消除瓶頸，政府主導(dǎo)。突出表現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代旅游服務(wù)要求的脫節(jié)；落后的基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境與旅游業(yè)發(fā)展要求的差距；分散的村莊和市場(chǎng)之間的分割使得農(nóng)民很難直接去市場(chǎng)等。因此，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立長(zhǎng)效管理體系和便捷協(xié)調(diào)的旅游機(jī)制，制定相關(guān)管理措施或法規(guī)，規(guī)范和監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理和環(huán)境衛(wèi)生，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。政府主導(dǎo)，要加強(qiáng)旅游管理部門的地位，賦予其更大的權(quán)力，如重要景區(qū)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán)；鄉(xiāng)村旅游飯店的審批權(quán)；農(nóng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán)；旅游價(jià)格審批權(quán)、牽頭組織開展旅游市場(chǎng)檢查權(quán)等。有效改變過(guò)去旅游管理部門職能的模糊性，真正管好那些不該管的。

　　2.長(zhǎng)期規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃。在一定程度上，鄉(xiāng)村旅游近年來(lái)發(fā)展迅速，很多都是農(nóng)民自己做的。農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)遇為許多農(nóng)村旅游景點(diǎn)的成功做出了貢獻(xiàn)。然而，缺乏科學(xué)的規(guī)劃逐漸成為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，缺乏規(guī)劃和低水平的規(guī)劃容易走向“盲目+熱情=破壞性”。在這方面，人們應(yīng)該注意“引入智慧”注重具有全新知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的`優(yōu)秀人才的參與。二是整合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源，避免景區(qū)形式單一、內(nèi)容雷同。突出重點(diǎn)，選擇一些條件好、潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高層次統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)做到“先計(jì)劃，后發(fā)展，不計(jì)劃，不發(fā)展”為了保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開發(fā)、合理利用和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　3.文化灌注與內(nèi)涵挖掘。旅游的本質(zhì)是精神體驗(yàn)和文化消費(fèi)。鄉(xiāng)村旅游只有包含豐富多彩的文化內(nèi)涵，才能有效增強(qiáng)其吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。探索鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵，必須結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)，開發(fā)具有鄉(xiāng)村特色的旅游項(xiàng)目。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的對(duì)象“古、始、真、土”特色，在一些具有典型文化特色的古村落，開展古村落觀光旅游。利用鄉(xiāng)村旅游主體行為的參與性特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化形象突出的地方開辟生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客參與農(nóng)耕勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)耕的情趣，如茶葉采摘季推出的杭州龍井村。做一天茶農(nóng)”，深受中外游客歡迎。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化的高品位特征，挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象，開展一系列民俗文化活動(dòng)。鎮(zhèn)哭“花鼓戲”回歸，屬于這一類。

　　4.注重宣傳，擴(kuò)大影響。與目前旅游景區(qū)的大規(guī)模宣傳推廣相比，鄉(xiāng)村旅游仍然是“害羞的玫瑰靜靜地綻放。僅由“回頭客”以及口碑傳播，影響小，效果慢。首先要突出農(nóng)村形象。鄉(xiāng)村形象在鄉(xiāng)村旅游中的作用和城市標(biāo)志性建筑一樣具有導(dǎo)向性。如江南“水鄉(xiāng)之冠”周莊“小橋流水”同里，小鎮(zhèn)的未來(lái)“第一個(gè)溶洞”隴東，就屬于這一類。其次，我們必須敢于揭露“羞恥和害羞的面紗”出門。根據(jù)景區(qū)發(fā)展的不同階段，在準(zhǔn)確定位市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，廣泛采用與記者交友、與新聞媒體社交、與旅行社聯(lián)合、與周邊景區(qū)策劃組織活動(dòng)等方式，提高景區(qū)知名度，進(jìn)一步拓展客源。

　　5.一村一風(fēng)，樹立品牌。鄉(xiāng)村旅游最大的危險(xiǎn)是“成千上萬(wàn)的村莊。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，要注重品牌效應(yīng)，做到人無(wú)我有，人有我的優(yōu)勢(shì)，努力使景區(qū)適合運(yùn)動(dòng)，高而遠(yuǎn)，橫向不同，頻繁而新�！耙粋�(gè)村莊，一個(gè)電網(wǎng)”重要的是體現(xiàn)差異，突出特色，從整體定位到吃住。接待設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量差是目前鄉(xiāng)村旅游中普遍存在的問(wèn)題。服務(wù)要做到“四干凈一熱。“四干凈”就是食物干凈，被褥干凈，住所干凈，院子干凈；“一個(gè)熱門”就是在任何時(shí)候，游客都被熱情地當(dāng)做親人接待。這個(gè)看似沒(méi)有特色的特色，卻打動(dòng)了這座城市的居民。他們來(lái)了就想活，走了就想來(lái)。

　　6.加強(qiáng)培訓(xùn)，聚集人才。鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)鍵是借助“處理好。外腦”與培養(yǎng)自身才能的關(guān)系。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之初，尤其是在規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游時(shí)，非常需要旅游專業(yè)人才“外腦”引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游走上正軌。對(duì)于日常運(yùn)營(yíng)管理人才，合格人員可以自行培養(yǎng)，也可以從外部引進(jìn)。但是，一般服務(wù)人員和導(dǎo)游本身得到更好的培訓(xùn)，這將有助于加強(qiáng)服務(wù)特色，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁└�多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)的能力。一是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)道德教育；二是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行旅游基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；三是培訓(xùn)農(nóng)民服務(wù)技能；四是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行當(dāng)?shù)孛袼孜幕�和�?xí)俗的教育和培訓(xùn)。

　　7.保護(hù)第一，可持續(xù)發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村旅游正在興起，很容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。例如，一些早期發(fā)達(dá)的村莊，由于發(fā)展水平低，缺乏經(jīng)驗(yàn)和有效的管理，隨著游客的涌入，迅速被人為化、過(guò)度商業(yè)化，甚至庸俗化。失去了農(nóng)村的真實(shí)和淳樸，就失去了吸引力，然后就很快沒(méi)落了。旅游業(yè)是“搖錢樹”帶給村民的美好時(shí)光并沒(méi)有持續(xù)多久，反而給村莊帶來(lái)了不可挽回的損失。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須堅(jiān)持“保護(hù)第一，開發(fā)第二”在土地利用上，盡量不改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)土地資源的多重立體利用。因?yàn)槿魏我环N資源的開發(fā)都會(huì)改變或者破壞原有的資源�！白兏�”是必然的，其他；未改變”是相對(duì)的，關(guān)鍵是在發(fā)展中探索保護(hù)自然文化遺產(chǎn)的途徑。

　　8.拓寬渠道，增加投資。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)建設(shè)規(guī)模小，發(fā)展力度不夠大，使豐富的資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。為了充分釋放鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢(shì)，需要探索建立新的旅游發(fā)展機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投資體系和網(wǎng)絡(luò)渠道，增加多種形式的鄉(xiāng)村旅游投資。第一，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)性投入。政府每年應(yīng)安排一定數(shù)量的財(cái)政資金作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金。第二，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，增加利用國(guó)內(nèi)外資本。積極吸引境外投資者和國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)、大型企業(yè)、上市公司投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模和檔次。第三，充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量興辦鄉(xiāng)村旅游。根據(jù)& other誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，積極鼓勵(lì)和吸引當(dāng)?shù)孛耖g資本投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)和允許當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資土地、住房、資本或勞務(wù)，通過(guò)多種渠道和形式增加對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投資。

　　文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告 13

　　鄉(xiāng)村旅游是助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，近期，為深入了解市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的情況，更好地滿足政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)展規(guī)劃、政策措施等需要，調(diào)查隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游觀光鎮(zhèn)的215戶從事旅游相關(guān)行業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化等制約鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的情況。

　　一、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　市以創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，有序地推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。截止20xx年底，共有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)50余處，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3處、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2處、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，省旅游度假區(qū)1處、省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處、精品村寨4處；農(nóng)家樂(lè)500多家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)21家；為鄉(xiāng)村旅游提供農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶2000余家，從業(yè)人員超過(guò)4.5萬(wàn)人。20xx年度市接待游客人次突破1000萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)41.7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入91億元，同比增長(zhǎng)25.9%。

　�。ǘ�）文旅融合發(fā)展成效顯著

　　市自古便有“古蜀翹楚，益州重鎮(zhèn)”的美譽(yù)，擁有悠久深厚的文化資源和豐富優(yōu)美的自然資源。近年來(lái)，市緊緊圍繞建設(shè)“文旅名城”發(fā)展定位，充分利用本土特色旅游資源和優(yōu)秀歷史文化，努力挖掘特有的年畫文化和德孝文化資源，將國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立和發(fā)展了年畫產(chǎn)業(yè)基地，打造了年畫產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的年畫街坊，開發(fā)出刺繡年畫、陶版年畫、手繪年畫等百余類與家裝、生活相關(guān)的年畫品種，積極打造集生態(tài)觀光、游樂(lè)休閑、文化博覽、文創(chuàng)體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等功能于一體的文創(chuàng)體驗(yàn)型旅游目的地。年畫村農(nóng)民小區(qū)建設(shè)時(shí)與年畫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因地制宜打造近30家特色農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家居、農(nóng)家茶館，形成了一條獨(dú)特的年畫鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線，相繼被評(píng)為“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”和“省鄉(xiāng)村旅游示范村”。目前，年畫村共發(fā)展年畫企業(yè)15家，年畫作坊20家，年畫從業(yè)人員達(dá)400余人，年畫產(chǎn)品銷售額達(dá)4000余萬(wàn)元，極大地帶動(dòng)了年畫村鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ㄈ�）品牌建設(shè)逐步成形

　　市以鄉(xiāng)村振興為抓手，以建設(shè)美麗、創(chuàng)造美好生活為目標(biāo)，成功推出以“畫境”為公共品牌的鄉(xiāng)村旅游綜合體，深挖年文化內(nèi)涵，先后打造了年畫村國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)遇畫里·文創(chuàng)社區(qū)、中華年俗村、劍南老街國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、花棚子精品民宿群、花宿花廂輕奢鄉(xiāng)村旅游度假酒店，連續(xù)20年舉辦年畫節(jié)、梨花節(jié)、賞果節(jié)，打造了“到了就是年”的城市營(yíng)銷品牌。同時(shí)，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園區(qū)+田園社區(qū)+綠道系統(tǒng)”的發(fā)展格局，建成螢飛谷、旅游觀光小火車等旅游項(xiàng)目，年文化小鎮(zhèn)、麓棠玫瑰溫泉小鎮(zhèn)、童話小鎮(zhèn)、山地運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等一批有基礎(chǔ)、有特色、有產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)迅速崛起，正成為越來(lái)越多人的旅游目的地。市委確定了將建設(shè)成為“高顏值旅游目的地”的發(fā)展目標(biāo)。20xx年11月，市入圍“20xx中國(guó)旅游潛力百?gòu)?qiáng)縣”和“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”。

　　二、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查情況

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較大。在215戶接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有96%表示發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，本戶家庭總收入有增長(zhǎng)，其中133戶家庭總收入較發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前增長(zhǎng)了10%以上，36戶增長(zhǎng)了30%以上。從調(diào)查數(shù)據(jù)匯總來(lái)看，20xx年從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶人均旅游業(yè)可支配收入為16316元，其中工資性收入1722元，占旅游收入比重為10.6%，家庭經(jīng)營(yíng)性凈收入13637元，占83.6%、財(cái)產(chǎn)性收入957元，占5.9%。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，在接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有95%的農(nóng)戶從事旅游相關(guān)的自主經(jīng)營(yíng)，僅有5%的農(nóng)戶為景區(qū)、賓館、飯店等場(chǎng)所的工作人員。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與服務(wù)領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，帶動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居民發(fā)展新的就業(yè)方向搭建了極佳的平臺(tái)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收大量勞動(dòng)力就業(yè)，幫助農(nóng)村居民就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收開拓廣闊的空間。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查的4個(gè)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)村民參股的.方式發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游有關(guān)項(xiàng)目，如冷水魚養(yǎng)殖、帳篷露營(yíng)等，每年按參股數(shù)每戶進(jìn)行分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入。但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)戶每年分紅所得多數(shù)在100元左右，占受調(diào)查農(nóng)戶的50.8%，分紅所得在100元到200元區(qū)間的農(nóng)戶有30.4%，200元以上的農(nóng)戶僅有18.9%，財(cái)產(chǎn)凈收入增收力度較小。

　　三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┚皡^(qū)娛樂(lè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施少，留不住客。20xx年，市接待游客人次首次突破千萬(wàn)大關(guān)，旅游人氣越來(lái)越高，但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的餐館、旅店沒(méi)能從各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分來(lái)更大的客流量，85%的農(nóng)戶表示每年接待游客人次在1000人次以下，其中年接待游客人次在500人次以下的農(nóng)戶占47%。一是旅客在景區(qū)停留時(shí)間短。景區(qū)游覽項(xiàng)目、娛樂(lè)項(xiàng)目少，游客把景點(diǎn)都逛完后，沒(méi)有其他娛樂(lè)項(xiàng)目吸引游客留下繼續(xù)消費(fèi)。一位經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的受訪戶表示，有很大部分的游客都是帶著孩子一家人出來(lái)游玩，山水風(fēng)景一上午就能看完，棋牌等娛樂(lè)項(xiàng)目只有大人感興趣，缺少兒童娛樂(lè)項(xiàng)目，吸引不了天性好動(dòng)的兒童，孩子吵著要走，家長(zhǎng)也只好打道回府，無(wú)法留住游客帶來(lái)更多的收益。二是游客回頭率較低。景區(qū)游覽項(xiàng)目缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足游客的需求，大部分游客游玩了一次后便失去了再來(lái)一次的興趣，不具備長(zhǎng)期的吸引力。三是對(duì)長(zhǎng)期療養(yǎng)的游客吸引力較低。市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)多數(shù)面向的是短期游玩的旅客，對(duì)于想要在山清水秀的鄉(xiāng)村長(zhǎng)期療養(yǎng)的游客人群來(lái)說(shuō)，無(wú)法滿足其在醫(yī)療、出行、通信等便捷生活方面的需求。留不住游客的腳步，也就無(wú)法產(chǎn)生更多的消費(fèi)，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)模式、旅游項(xiàng)目單一，吸引力不足。從農(nóng)戶從業(yè)情況來(lái)看，多數(shù)從事包含餐飲和住宿一體的“農(nóng)家樂(lè)”，以品農(nóng)家菜為主,娛樂(lè)活動(dòng)以打牌、喝茶、聊天為主，提供的服務(wù)、游覽的項(xiàng)目大同小異，同質(zhì)化嚴(yán)重；從事觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)較少，且多為采摘水果等觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，娛樂(lè)項(xiàng)目單一,能夠讓游客真正參與的項(xiàng)目很少，不能滿足多層次的游客的求知、求奇、求趣的心理需求，降低了產(chǎn)品的吸引力，影響了游客的數(shù)量。受調(diào)查農(nóng)戶中，從事住宿、餐飲或食宿結(jié)合農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶占86%，從事果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比不到5%。

　�。ㄈ�）品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，曝光度不夠。經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，雇工來(lái)源也多數(shù)為家庭成員，思想意識(shí)還停留在“靠山吃山，靠水吃水”的老舊階段，缺乏系統(tǒng)的旅游相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，處于小而散的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒(méi)有樹立起打造有特色、有知名度、有影響力品牌的意識(shí)，招徠游客多數(shù)靠朋友介紹等口碑效應(yīng)手段，營(yíng)銷手段老舊、單一，市場(chǎng)意識(shí)淡薄。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在每年接待的游客中，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如抖音、微信、微博等）招攬來(lái)的占比僅有30%左右，未進(jìn)行有效的市場(chǎng)推銷。

　�。ㄋ模┩恋卣�策、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，擴(kuò)大規(guī)模存在困難。調(diào)查顯示，市從事旅游相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，用來(lái)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所為自家建的房子，受限于空間大小，餐飲接待人次、床位等數(shù)量有限，規(guī)模小，在旅游旺季時(shí)無(wú)法接待更多的游客。調(diào)查中，多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶想要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)建廚房、餐廳、住宿等，但目前農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管控嚴(yán)格，基本批不了建設(shè)用地指標(biāo)，如果觸碰紅線，風(fēng)險(xiǎn)很大。調(diào)查中有經(jīng)營(yíng)戶本來(lái)打算擴(kuò)大規(guī)模的，就因?yàn)榻ㄔO(shè)用地指標(biāo)沒(méi)法落地，最后不得不放棄，這也在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的發(fā)展，影響了農(nóng)戶收入增長(zhǎng)。

　　四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┘哟笳�策扶持力度，完善配套設(shè)施

　　為提高旅游資源質(zhì)量，吸引更多游客，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民的增收力度，一是推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造景區(qū)景點(diǎn)，讓游客有得游。在地域特色上進(jìn)行深挖，發(fā)掘市年畫、宗教文化等歷史文化精髓，對(duì)景區(qū)房屋外觀、色彩、風(fēng)格等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，保留文化獨(dú)具特色的風(fēng)情，進(jìn)一步提升的旅游影響力，吸引更多游客。二是進(jìn)一步完善道路交通建設(shè)，讓游客方便游。市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)均分布在沿山一帶，部分特色景點(diǎn)如“螢飛谷”“里”等，沒(méi)有公共交通直達(dá)或班數(shù)較少，非自駕游的游客面臨去了不知道怎么回來(lái)的困擾，因此，完善交通建設(shè)十分有必要。三是完善景區(qū)配套設(shè)施。讓游客舒心游。旅游出行多數(shù)是“全家總動(dòng)員”，景區(qū)游樂(lè)設(shè)施“老少咸宜”也是留住游客的重要手段，除了“家長(zhǎng)”們感興趣的爬山、釣魚、棋牌等娛樂(lè)，兒童們的娛樂(lè)需求也不能忽視，老人們的醫(yī)療保健需求更是需要得到重視，完善娛樂(lè)、公共廁所、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)游玩趣味性、安全性，打消游客的顧慮，提高游客出行的安全感。四是向農(nóng)戶提供優(yōu)惠政策。通過(guò)降低農(nóng)戶融資、貸款難度，適當(dāng)放寬土地政策，幫助農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而提高經(jīng)營(yíng)凈收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　�。ǘ�）系統(tǒng)培訓(xùn)旅游技能，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

　　要將市大量的旅游客流量引入到農(nóng)戶家中，增加農(nóng)民收入，就離不開“優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，這不僅代表著游客對(duì)這個(gè)城市的感觀，也是市旅游行業(yè)發(fā)展最佳的名片，決定了游客能否轉(zhuǎn)變成為“回頭客”，并通過(guò)親友口碑、微博、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將市的自然風(fēng)光、歷史文化宣傳出去，吸引更多的游客前來(lái)。為了提高服務(wù)質(zhì)量，一是要規(guī)范農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，杜絕農(nóng)戶在景區(qū)內(nèi)為賺取游客消費(fèi)進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)、惡意競(jìng)價(jià)、出售假冒偽劣產(chǎn)品、宰客等行為，擾亂景區(qū)秩序、破壞景區(qū)的觀賞性，降低游客對(duì)景區(qū)的評(píng)價(jià)；二是要組織農(nóng)戶參加旅游相關(guān)知識(shí)、技能的專業(yè)培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、禮貌禮節(jié)、歷史典故、民俗文化知識(shí)等旅游相關(guān)各方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，滿足游客的多層次需求；三是鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，增加合理的旅游項(xiàng)目，豐富旅游節(jié)目，提高游覽價(jià)值，從而吸引并留住更多游客。

　�。ㄈ�）融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

　　為擴(kuò)大市鄉(xiāng)村旅游的知名度，吸引更多游客前來(lái)游玩，使農(nóng)民在旅游業(yè)的發(fā)展中持續(xù)獲益，一是要融入“互聯(lián)網(wǎng)+”。通過(guò)新媒體、自媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將市獨(dú)特的自然風(fēng)光、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌有效地宣傳出去，提高知名度和影響力。二是綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將依靠口口相傳的農(nóng)家樂(lè)通過(guò)美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等平臺(tái)呈現(xiàn)在每位游客眼前，不僅農(nóng)戶能以照片、視頻等形式進(jìn)行宣傳吸引游客前來(lái)，游客也能通過(guò)網(wǎng)上訂餐、訂票、訂購(gòu)房間，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)明碼標(biāo)價(jià)，解除游客擔(dān)心宰客、旅游旺季找不到住處等后顧之憂。三是要整合旅游資源，將市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)整合成具有特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)政府的總體規(guī)劃，改變各景區(qū)分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗的形勢(shì)，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，形成規(guī)模效應(yīng)，鑄成市獨(dú)有的旅游品牌。

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