xx省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

　　根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》（皖政〔20xx〕52號(hào)），為大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及市場(chǎng)分析

　�。ㄒ唬┌不沼椭�加工業(yè)現(xiàn)狀。安徽地處江淮流域，氣候土壤適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，尤其是油菜籽種植處于長(zhǎng)江流域優(yōu)勢(shì)區(qū)域帶，油料資源十分豐富，產(chǎn)量居全國(guó)前兩位，正常年景油料總產(chǎn)量280萬(wàn)噸。全省油料加工能力166萬(wàn)噸，油脂精煉能力75萬(wàn)噸，常年油脂產(chǎn)量40萬(wàn)噸。在20xx年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)中，油脂加工企業(yè)6家。我省油脂產(chǎn)品在基本滿足本省消費(fèi)需求的同時(shí)，外銷上海、江蘇、浙江、陜西、青海等地，菜粕、豆粕還出口到東南亞等國(guó)。

　　另一方面，目前我省優(yōu)質(zhì)油料加工水平較低，二級(jí)油產(chǎn)量所占比重較大，產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)不緊密，龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)，加工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題仍比較突出，還不能適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）國(guó)內(nèi)外油脂、油料市場(chǎng)分析。目前國(guó)內(nèi)外油脂、油料生產(chǎn)消費(fèi)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

　　一是全球油料產(chǎn)量略有下降。

　　二是國(guó)內(nèi)油料種植面積呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，實(shí)施穩(wěn)糧壓棉擴(kuò)油的農(nóng)業(yè)種植政策，我國(guó)大豆、菜籽播種面積增加，畝產(chǎn)、總產(chǎn)都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　三是國(guó)內(nèi)油脂消費(fèi)穩(wěn)步增加。我國(guó)由原來(lái)的油料出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，油脂、油菜籽進(jìn)口逐年增加。因此，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油生產(chǎn)前景看好。

　　二、目標(biāo)與重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　——到20xx年全省（規(guī)劃基地）優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)面積1500萬(wàn)畝，其中“雙低”油菜1200萬(wàn)畝，比20xx年優(yōu)質(zhì)率提高10%，達(dá)到90%；優(yōu)質(zhì)花生300萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)油料實(shí)行訂單收購(gòu)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　——培育省級(jí)優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個(gè)，其中：1—2個(gè)產(chǎn)值10億元以上的大型龍頭企業(yè)，2—3個(gè)產(chǎn)值5億元以上的龍頭企業(yè)。年加工油料120萬(wàn)噸。到20xx年加工轉(zhuǎn)化率由目前的30%提高到60%。大力發(fā)展油脂深加工項(xiàng)目。打造1—2個(gè)在全國(guó)有影響的知名油脂品牌�！�—優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶300萬(wàn)戶，畝均增收30元，全省農(nóng)民從優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增加收入4.5億元。

　�。ǘ�）優(yōu)質(zhì)油料種植基地布局。按照省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省農(nóng)委〈安徽省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃〉》（皖政〔20xx〕56號(hào)）確定的“雙低”油菜和優(yōu)質(zhì)花生優(yōu)勢(shì)區(qū)域和主攻方向，組織優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)布局。全省培育和扶持12個(gè)油脂加工龍頭企業(yè)（集團(tuán)）：安徽豐原集團(tuán)、含山華陽(yáng)牧業(yè)公司、安徽華康糧油食品集團(tuán)、安徽豐大集團(tuán)、安徽江壩油脂化工總廠、金田花油脂有限公司、蚌埠市花園油脂有限責(zé)任公司、郎溪昌發(fā)油脂公司、滁州金恒油脂工業(yè)有限公司、滁州康來(lái)油脂工業(yè)有限公司、池州美思隹油脂公司、當(dāng)涂縣恒升油脂工業(yè)有限公司。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┳龃笞鰪�(qiáng)龍頭企業(yè)。

　　一是扶持一批國(guó)家和省級(jí)油脂龍頭企業(yè)，積極組建企業(yè)集團(tuán)�？梢钥绲貐^(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，把各種資源有效地整合起來(lái)，把產(chǎn)、購(gòu)、銷、加工各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力和輻射范圍。集團(tuán)可以是緊密型的，以資產(chǎn)為紐帶，辦成股份制公司；可以是半緊密型的，以經(jīng)營(yíng)為紐帶，形成利益共同體。

　　二是重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化高技術(shù)項(xiàng)目。通過(guò)招商引資，吸引省外、國(guó)外客商對(duì)我省優(yōu)質(zhì)油骨干加工企業(yè)投入。

　　三是選擇部分有發(fā)展前途的專、新、特、精中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。四是大力實(shí)施品牌工程，在上述12個(gè)重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)中，選擇部分企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)推介、宣傳。

　�。ǘ�）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油料基地建設(shè)。按照國(guó)家出臺(tái)的穩(wěn)糧壓棉擴(kuò)油的農(nóng)業(yè)種植政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)。根據(jù)我省地域特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)江流域及江淮之間優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜種植。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，合理布局，連片種植，相對(duì)集中，建立優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地，組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成一鄉(xiāng)一品、一村一品，保證油料品種優(yōu)質(zhì)。到20xx年全省“雙低”油菜種植面積力爭(zhēng)達(dá)到90％以上。

　�。ㄈ�）大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)油料訂單經(jīng)營(yíng)。大力推行“公司＋農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，開展優(yōu)質(zhì)油料訂單經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)要為農(nóng)民提供油料良種、資金、技術(shù)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照企業(yè)需要，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)，變?cè)�料基地為企業(yè)的“第一車間”。規(guī)范產(chǎn)、購(gòu)訂單，對(duì)訂單農(nóng)戶生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)油料，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)油脂加工龍頭企業(yè)與購(gòu)銷企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮購(gòu)銷企業(yè)點(diǎn)多面廣的收購(gòu)優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)質(zhì)油料訂單收購(gòu)。逐步探索建立農(nóng)民參股的大型聯(lián)合企業(yè)，在不改變土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)向資源經(jīng)營(yíng)公司集中，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高集約化程度。

　�。ㄋ模┓e極培育優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化中介組織。建立省油脂專業(yè)協(xié)會(huì)，作為省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)分會(huì)，可由油脂加工龍頭企業(yè)發(fā)起，油脂加工、購(gòu)銷企業(yè)、農(nóng)民組織、油料種植大戶參加。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化中介組織聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、企業(yè)與廣大農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，提供社會(huì)化服務(wù)，互通信息，互商價(jià)格，開展行業(yè)自律，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。積極探索建立合理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益分配機(jī)制，使農(nóng)戶不僅從優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到好處，也能從加工、銷售等環(huán)節(jié)獲得收益。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。要加強(qiáng)全省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，由省糧食局牽頭，負(fù)責(zé)制定全省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，確定年度工作重點(diǎn)，評(píng)定省級(jí)優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提出優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金扶持方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)和指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)政府要把發(fā)展優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要措施來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案和扶持措施，把政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。糧食、農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門要通力協(xié)作，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，共同推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　各地要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕62號(hào)）和省政府《批轉(zhuǎn)省農(nóng)委等十部門關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)意見的通知》（皖政〔20xx〕56號(hào)）等一系列文件精神，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　各級(jí)政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，省財(cái)政重點(diǎn)支持省級(jí)龍頭企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)技改投入，建立優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化中介組織。市、縣財(cái)政重點(diǎn)扶持當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)省級(jí)優(yōu)質(zhì)油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，納入信貸范圍給予重點(diǎn)支持，對(duì)資信好的企業(yè)核定一定的授信額度。對(duì)油脂深加工技改項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門考察論證，符合條件的，給予技術(shù)改造貸款貼息，用3—5年時(shí)間集中改造提升一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　從事油脂精深加工的重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得，按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，免征企業(yè)所得稅。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。龍頭企業(yè)以租賃形式同農(nóng)民簽訂租用土地合同，從事油料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，除征收農(nóng)業(yè)稅外，不再增加其他任何稅費(fèi)。

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