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促進(jìn)農(nóng)村困難戶住房建設(shè)方案
一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建和諧社會和建設(shè)幸福為目標(biāo)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)、分類指導(dǎo)，自力更生、多方支持”的原則，充分發(fā)動群體，加大扶持力度，動員社會力量，幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房，切實(shí)改善農(nóng)村貧困群眾居住條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
三、措施保障
（二）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。一是要科學(xué)編制建設(shè)總體規(guī)劃和年度實(shí)施計劃。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真編制農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)總體規(guī)劃，做好農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的總體規(guī)劃和房屋設(shè)計的技術(shù)指導(dǎo)工作。要根據(jù)本地實(shí)際，制定農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作方案，并按年度制定工作計劃，報市扶貧辦備案。二是要分類指導(dǎo)農(nóng)戶開展住房改造建設(shè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，分類開展農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)工作。對有勞動能力和一定自籌資金能力的農(nóng)戶，應(yīng)鼓勵其使用新型建筑材料，建設(shè)結(jié)構(gòu)牢固、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、具有嶺南特色的安居房。對主體結(jié)構(gòu)尚好且具有當(dāng)?shù)亟ㄖ幕Ａ魞r值的泥磚房可采用加固維修方式進(jìn)行改造。對沒有勞動能力和自籌資金能力的五保戶、低保戶，可以行政村為單位，集中建設(shè)面積較小的產(chǎn)權(quán)歸集體所有的安居房。各地要根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力，量力而行，合理控制建房面積和總造價。三是要組織開展整村改造示范村建設(shè)。各地要結(jié)合美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動，選擇群眾建房意愿強(qiáng)烈、基層工作積極性較高、危房較集中的村莊或不具備生產(chǎn)生活條件需集中搬遷安置的邊遠(yuǎn)分散村莊，實(shí)施整村改造，力爭每年建成一批生態(tài)宜居示范村。四是要合理安排使用農(nóng)房建設(shè)用地。要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，改造建設(shè)住房時或先拆舊屋后建新房，或建新房后必須拆舊屋。對確需搬遷異地重建的，要辦理農(nóng)村居民建房用地手續(xù)，建房用地選址要符合鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。要嚴(yán)格勘察地質(zhì)情況，避免在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)建造房屋。對實(shí)施搬遷異地重建所騰出的拆舊地塊，由村集體統(tǒng)籌使用。
（三）強(qiáng)化管理，完善制度。一是要強(qiáng)化扶持資金管理，縣級財政部門要制定專項(xiàng)資金管理辦法，把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付辦法逐一細(xì)化，要設(shè)立專賬專戶，做到專款專用，確保扶持資金落實(shí)到戶。二是要實(shí)行扶持公示制，公開扶持計劃、公開扶持對象和公開扶持補(bǔ)助資金，接受群眾和社會監(jiān)督。三是要實(shí)行項(xiàng)目專檔管理，要建立專項(xiàng)檔案，逐戶登記造冊，做到一戶一檔。要建立農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)基本信息管理系統(tǒng)和年報制度，對工作動態(tài)情況實(shí)行信息化管理跟蹤。
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