公司綜合管理與法律事務(wù)基本工作思路年度工作計(jì)劃
20**年，是公司實(shí)現(xiàn)第二次跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，根據(jù)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，結(jié)合我公司經(jīng)營(yíng)和發(fā)展實(shí)際，提出綜合管理與法律事務(wù)基本工作思路：
一、以QHSE管理體系和內(nèi)控體系建設(shè)為突破口，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
初步工作安排：
�。ㄒ唬�、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大體系建設(shè)工作力度。
由于公司機(jī)關(guān)搬遷、重組等客觀原因，公司QHSE管理體系和內(nèi)控體系建設(shè)都沒(méi)有踏上工作進(jìn)度，特別是內(nèi)控體系建設(shè)工作，由于機(jī)構(gòu)變化，原來(lái)所做的流程圖、流程描述等工作都要推倒重來(lái)。股份公司內(nèi)控項(xiàng)目組要求必須于6月30日前完成內(nèi)控體系建設(shè)工作，并正式運(yùn)行，公司要在不到半年的時(shí)間，完成其它兄弟企業(yè)一年半時(shí)間完成的工作量。煉油板塊要求我公司QHSE管理體系建立實(shí)施工作必須于9月份完成，并將于四季度對(duì)我公司進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。時(shí)間緊、任務(wù)重。為此，公司上下必須統(tǒng)一思想，加大工作力度，強(qiáng)化體系建立實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)體系建立工作人員，統(tǒng)籌安排，倒排時(shí)間，全力開(kāi)展體系建立實(shí)施工作。
1、召開(kāi)一次貫標(biāo)工作會(huì)議（2月），各分公司一把手、主管領(lǐng)導(dǎo)和貫標(biāo)工作人員參加，安排部署各階段工作任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任，統(tǒng)一思想。
2、修訂貫標(biāo)工作管理制度和考核評(píng)價(jià)辦法，將體系建立實(shí)施工作納入業(yè)績(jī)考核范圍，嚴(yán)格檢查，認(rèn)真兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)貫標(biāo)工作任務(wù)順利完成。
3、健全組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)貫標(biāo)工作工作人員。體系建立工作任務(wù)繁重，目前綜合管理與法律事務(wù)處工作人員還不能滿足貫標(biāo)工作需要，到3月份文件編寫(xiě)時(shí)，更需要大量的文件審核人員，為此，在處室基本上，再臨時(shí)抽調(diào)2至3名貫標(biāo)工作人員，以加強(qiáng)貫標(biāo)工作力量。
�。ǘ�、深化培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
從去年貫標(biāo)工作開(kāi)展情況看，全方位培訓(xùn)和深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)是體系建立實(shí)施階段性工作按時(shí)、保質(zhì)完成的保證。為此，要抓好以下幾方面的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)：
1、貫標(biāo)骨干的培訓(xùn)。在體系試運(yùn)行后、符合性審核前，進(jìn)行QHSE管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)審核的骨干，為公司內(nèi)部審核和體系運(yùn)行維護(hù)提供保障。在此基礎(chǔ)上，對(duì)部分骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，組織參加外部審核員取證培訓(xùn)。在內(nèi)控體系測(cè)試前，貫標(biāo)工作人員與審計(jì)人員一起，進(jìn)行內(nèi)控測(cè)試培訓(xùn)，確保內(nèi)控測(cè)試質(zhì)量。
2、公司領(lǐng)導(dǎo)和兩級(jí)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)。主要有內(nèi)控體系知識(shí)、文件和流程圖編寫(xiě)培訓(xùn)、程序文件和各類作業(yè)指導(dǎo)文件培訓(xùn)，以保證文件編寫(xiě)質(zhì)量和實(shí)施力度。
3、員工培訓(xùn)。主要是QHSE管理體系意識(shí)培訓(xùn)、因素識(shí)別評(píng)價(jià)培訓(xùn)和編制完成后的操作規(guī)程、應(yīng)急計(jì)劃的培訓(xùn)。主要由各基層單位組織完成，兩級(jí)體系辦采取抽查、考試等形式進(jìn)行跟蹤檢查。
�。ㄈ�、做好體系設(shè)計(jì)和職能分配工作，編制體系文件，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
1、按照體系建立初始化工作形成的資料，認(rèn)真分析公司管理現(xiàn)狀，確定符合公司實(shí)際的體系設(shè)計(jì)方案。
2、統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行體系文件化工作，在公司原有管理制度基礎(chǔ)上，整合完善。文件、流程圖、流程說(shuō)明、RCD文檔一次完成，確保公司的文件系統(tǒng)滿足公司管理實(shí)際，又同時(shí)滿足QHSE管理體系、內(nèi)部控制體系的要求。
3、以體系文件為基礎(chǔ)，構(gòu)建公司標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，制訂相應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，形成比較完備的規(guī)章制度體系和管理機(jī)制。
�。ㄋ模⒑葑ンw系運(yùn)行，開(kāi)展內(nèi)部審核和管理評(píng)審，規(guī)范體系運(yùn)作。
體系建立是基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作是關(guān)鍵。在體系試運(yùn)行一段時(shí)間后，開(kāi)展內(nèi)控體系跟單位作業(yè)測(cè)試和QHSE管理體系符合性審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，對(duì)體系文件進(jìn)行修訂，并開(kāi)展一次管理評(píng)審，系統(tǒng)總結(jié)體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)方案。體系正式運(yùn)行后，要建立定期審核的制度，落實(shí)考核，確保一次通過(guò)煉油板板的檢查驗(yàn)收和股份公司內(nèi)控項(xiàng)目驗(yàn)收。
二、繼續(xù)加強(qiáng)法律事務(wù)管理，建立健全公司內(nèi)部法律保障體系，變事后處理為超前預(yù)防，充分運(yùn)用法律手段防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
初步工作安排：
�。ㄒ唬�、理順?lè)墒聞?wù)管理的各種工作關(guān)系和流程，修訂、完善和補(bǔ)充相關(guān)制度，使法律事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化。同時(shí)，在公司范圍內(nèi)深入開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)源分析和防范控制工作，逐步建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
1、公司現(xiàn)有合同管理實(shí)施細(xì)則、糾紛案件管理實(shí)施細(xì)則、股權(quán)管理實(shí)施細(xì)則等幾個(gè)法律業(yè)務(wù)方面的管理制度，但這些制度制定之后一直沒(méi)有進(jìn)行過(guò)評(píng)估和修訂，操作性不強(qiáng)，已經(jīng)不能適應(yīng)公司經(jīng)營(yíng)管理工作快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，急待修改和完善。
2、此外，還需要補(bǔ)充授權(quán)管理實(shí)施細(xì)則、工商登記管理辦法、招投標(biāo)管理辦法等制度。
3、在完善制度的同時(shí)，明確合同管理、糾紛案件處理、授權(quán)管理、工商登記管理、招投標(biāo)管理等幾個(gè)主要工作流程。此項(xiàng)工作跟公司QHSE管理體系和內(nèi)控體系建設(shè)同步推進(jìn)。
4、以股份公司大力推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立為契機(jī)，在公司范圍內(nèi)深入開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)源分析和防范控制工作，逐步建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。目前已經(jīng)形成股份公司法律風(fēng)險(xiǎn)源分析框架，各地區(qū)公司應(yīng)在框架的基礎(chǔ)上建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完成時(shí)間：根據(jù)股份公司的整體安排進(jìn)度進(jìn)行。
（二）、以全面推行股份公司標(biāo)準(zhǔn)化合同文本為契機(jī)，規(guī)范合同管理流程，繼續(xù)加大合同管理的力度和深度，做好合同審查、會(huì)簽、統(tǒng)計(jì)、分析等日常性工作。
1、擬推行的20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同文本是：建設(shè)工程施工合同（第一批）、加油站資產(chǎn)租賃合同、買賣合同（機(jī)電設(shè)備）、買賣合同（建材類）、銷售企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、油品買賣合同、有限責(zé)任公司章程、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同（第二批）、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)咨詢合同、委托律師服務(wù)合同、律師服務(wù)保密函（第三批）、成品油配送合同、房屋租賃合同、加油站特許經(jīng)營(yíng)合同、汽車租賃合同、設(shè)備租賃合同、修理修繕合同、油庫(kù)資產(chǎn)租賃合同、油品保管合同（第四批）。此項(xiàng)工作計(jì)劃在3月31日以前完成。
2、保證合同管理信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。合同管理人員要按照股份公司法律事務(wù)部的要求于每月的5日以前把上個(gè)月的合同情況以Excel標(biāo)準(zhǔn)表格形式完成每月數(shù)據(jù)的及時(shí)上傳。
3、規(guī)范采購(gòu)類合同的招投標(biāo)工作。制定招投標(biāo)管理辦法，完善招投標(biāo)程序并嚴(yán)格執(zhí)行，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4、做好合同管理的`達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。公司及各分公司合同管理部門要積極與本省區(qū)的工商部門聯(lián)系，開(kāi)展“重合同、守信用”單位創(chuàng)建活動(dòng)，既要重視創(chuàng)建過(guò)程，也要重視創(chuàng)建結(jié)果，促進(jìn)合同管理工作達(dá)標(biāo)升級(jí)，提高公司的信譽(yù)度和知名度。
5、進(jìn)一步完善合同檢查考核工作。今年，公司將加大檢查考核的力度，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，突出考核制度落實(shí)、職責(zé)履行、合同質(zhì)量、合同管理系統(tǒng)運(yùn)行等方面內(nèi)容。
�。ㄈ⒗^續(xù)加強(qiáng)糾紛案件處理力度，提高勝訴率和執(zhí)行效率，積極維護(hù)公司的合法權(quán)益。同時(shí)完善合同全程監(jiān)督體系，保證合同的全程監(jiān)控。
1、繼續(xù)加大現(xiàn)有糾紛案件的督辦力度。要抓緊處理現(xiàn)有的加油站、應(yīng)收貨款、數(shù)質(zhì)量以及勞動(dòng)糾紛案件，主動(dòng)采取措施，加強(qiáng)起訴和應(yīng)訴工作，積極維護(hù)公司合法權(quán)益。尤其對(duì)那些發(fā)生時(shí)間長(zhǎng)、涉及標(biāo)的大、潛在隱患多的糾紛案件，要抓緊處理，爭(zhēng)取盡快結(jié)案。
2、加強(qiáng)對(duì)糾紛案件發(fā)生的原因分析。把案件處理與改進(jìn)管理相結(jié)合，對(duì)已發(fā)生的每一起案件進(jìn)行總結(jié)分析，查找案件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出法律建議，及時(shí)傳遞到各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，堵塞漏洞，改進(jìn)管理。
3、加強(qiáng)合同履行的監(jiān)控。對(duì)以前簽訂正在履行的合同加強(qiáng)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)案件源、風(fēng)險(xiǎn)源和當(dāng)年新發(fā)生案件的分析，尋求案件發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)從事后處理向事前控制轉(zhuǎn)變。
（四）、繼續(xù)做好或配合做好股權(quán)管理、法律授權(quán)管理、工商法律事務(wù)管理、商標(biāo)使用管理、商業(yè)秘密保護(hù)、外聘律師管理等相關(guān)法律事務(wù)，拓寬法律工作的領(lǐng)域。
1、從完善制度和工作程序入手，抓好基礎(chǔ)工作和日常性工作。
2、配合公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速發(fā)展的實(shí)際情況，加大力度做好云南地區(qū)新開(kāi)加油站的工商登記工作。
�。ㄎ澹�、做好普法宣傳，深入開(kāi)展依法治理工作。
1、利用公司站、內(nèi)部刊物、多媒體等形式，開(kāi)設(shè)普法專欄。設(shè)立“案例說(shuō)法”、“最新法律法規(guī)”、“銷售企業(yè)常見(jiàn)法律問(wèn)題”、“在線法律援助”等欄目，使公司的廣大員工可以在平時(shí)就可以看到和學(xué)習(xí)到相關(guān)的法律知識(shí)，不僅可以解決工作中遇到的法律問(wèn)題，甚至在生活中遇到的法律問(wèn)題也可以找到相應(yīng)的法律援助，將普法工作滲透到日常工作之中。
2、提高公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，要利用合適的時(shí)間，邀請(qǐng)法律工作專家，就依法治企和行政許可法、合同法、勞動(dòng)法等部門法規(guī)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行法治教育。
3、邀請(qǐng)有關(guān)專家就“防盜搶、防欺騙”以及“防職務(wù)犯罪”等防范刑事犯罪知識(shí)舉辦講座，提高廣大一線工作人員的防范意識(shí)和法律意識(shí)。
4、以普法競(jìng)賽的方式在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展一次較大規(guī)模的普法宣傳活動(dòng)。普法競(jìng)賽工作可以在年中布置，四季度以測(cè)試題的形式在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展，在12.4憲法宣傳日以前結(jié)束。
�。�、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律人員的整體素質(zhì)。
1、要保持法律工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，在調(diào)整法律工作人員之前，需征得西南公司主管領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理與法律事務(wù)處同意。
2、法律人員要不斷學(xué)習(xí)法律、管理、營(yíng)銷知識(shí)，爭(zhēng)取取得國(guó)家認(rèn)可的律師資格或企業(yè)法律顧問(wèn)資格；要熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況和相關(guān)業(yè)務(wù)流程。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)各分公司之間的信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)管理水平不斷提高。
三、以體系內(nèi)審為切入點(diǎn)，建立目標(biāo)管理機(jī)制，形成績(jī)效考核體系基本框架。
初步工作安排：
在QHSE管理體系和內(nèi)控體系建立運(yùn)行的基礎(chǔ)上，開(kāi)展體系內(nèi)審，將內(nèi)審與日�？己藪煦^。經(jīng)一段時(shí)間運(yùn)行后，對(duì)公司目標(biāo)、指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)研，確定比較合理的目標(biāo)體系方案，經(jīng)充分討論后，形成整體目標(biāo)考核體系，確定考核辦法, 制定目標(biāo)管理與績(jī)效考核的配套激勵(lì)和監(jiān)督制度，年末形成一整套比較完善的目標(biāo)管理與績(jī)效考核體系。
以上工作思路，是在各位提出的工作思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)行部分修改后形成的，尚未完全考慮成熟，有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，請(qǐng)?jiān)诖嘶A(chǔ)上，從全處工作角度出發(fā)，思考今年的工作，并提出修改意見(jiàn)。
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