公司招標管理辦法

　　總則

　　第一條

　　為規(guī)范xx有限公司采購工作，適應(yīng)集團公司工程建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營快速發(fā)展的需要，保障公司的合法權(quán)益和投資效益最大化，加強對外市場交易行為的管理，實現(xiàn)專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營和規(guī)范化運作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《xx縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《xx縣縣屬國有企業(yè)采購管理暫行辦法》，參照《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于xx有限公司及子公司組織的各種招標活動。

　　機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　第三條

　　集團公司成立招標管理委員會，招標管理委員會設(shè)立專業(yè)組；招標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設(shè)在工程管理部，具體負責(zé)招標的日常管理工作。

　　第四條

　　招標管理委員會職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)招標工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；

　�。ǘ�）審定集團公司招標管理的各項規(guī)章制度；

　�。ㄈ�）審批評標委員會的評標結(jié)果。

　　第五條

　　專業(yè)組職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵳袠斯芾砦瘑T會關(guān)于招標的各項管理規(guī)定；

　�。ǘ�）參加本專業(yè)的招標預(yù)備會，參與研究招標方式，投標范圍，開標日期及相關(guān)事項；

　�。ㄈ�）審定由招標辦提出的本次招標評標委員會，主持本專業(yè)的評標活動。

　　第六條

　　招標辦職責(zé)：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國家政策法規(guī)要求，廣泛開展調(diào)查研究，制定集團公司招標管理的各項規(guī)章制度，監(jiān)督檢查落實情況，定期發(fā)布招標信息。對違反規(guī)定不通過集團公司招標而擅自簽訂合同的行為，進行責(zé)任追究；

　　（二）根據(jù)集團公司計劃安排和招標管理規(guī)定，在每次招標前，籌備招標預(yù)備會，擬定招標方式。依照預(yù)備會決定的意見，辦理招標委托事宜；

　�。ㄈ�）牽頭召集企業(yè)管理部、工會等部門，全過程監(jiān)督開標、評標活動，確保招標活動公平公正，科學(xué)合理；

　�。ㄋ模┴撠�(zé)集團公司準入供應(yīng)商和準入建筑商管理。通過經(jīng)常性的市場調(diào)研，定期組織評審準入供應(yīng)商和準入建筑商，并通過動態(tài)化管理不斷篩選，優(yōu)化準入商結(jié)構(gòu)；

　�。ㄎ澹┴撠�(zé)組建集團公司內(nèi)部評標專家?guī)�，對專家�(guī)鞂嵭幸?guī)范化管理；

　�。�六）負責(zé)監(jiān)督、檢查招標公司的招投標活動；

　　（七）對招標后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督管理。

　　第七條

　　招標監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：招標監(jiān)督工作由招標監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組行使對招標活動的監(jiān)督職能，受理對招標活動的投訴舉報，查處招標活動的違紀違規(guī)行為。

　　招標范圍

　　第八條

　　物資類：

　�。ㄒ唬┘瘓F公司內(nèi)部各類資金渠道投資的固定資產(chǎn)設(shè)備；

　�。ǘ�）集團公司各分公司的設(shè)備材料等；

　�。ㄈ�）凡納入集團公司集中供應(yīng)物資和一次采購單件價值5萬元以上或單項物資年累計采購10萬元以上的物資；

　　（四）凡安全生產(chǎn)急需或不具備招標條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報請集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標辦備案，可作比價或議標采購。

　　第九條

　　工程類：

　�。ㄒ唬┓餐顿Y在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設(shè)項目，包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等；

　�。ǘ�）特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請，經(jīng)集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標辦備案，可以不進行招標。

　　第十條

　　服務(wù)類：

　　工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、造價、咨詢、審計、評估等服務(wù)活動。

　　招標程序

　　第十一條

　　國債資金項目、國補資金項目以及國家規(guī)定的其它專項資金、重點工程項目，計劃處下達專項資金計劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門及時向招標辦提供圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求，招標辦按照國家有關(guān)規(guī)定，請示招標管理委員會主管領(lǐng)導(dǎo)后，委托具有國家資質(zhì)的招標公司組織招標。

　　第十二條

　　集團公司內(nèi)部專項資金項目發(fā)生的物資采購和工程業(yè)務(wù)，由招標辦委托相應(yīng)招標公司組織招標。具體程序如下：

　�。ㄒ唬┰O(shè)備類：

　　集團公司資金計劃下達后，使用單位或業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需要和計劃安排，會同有關(guān)部門做好設(shè)備的技術(shù)論證和設(shè)備選型，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查后，提前設(shè)備生產(chǎn)周期一個月，將采購計劃報送招標辦。

　　招標辦分類匯總，提出招標意見報請專業(yè)組組長審批，組織召開招標預(yù)備會，并根據(jù)預(yù)備會確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托招標公司招標。

　�。ǘ�）材料類：

　　使用單位根據(jù)年度、月度需求計劃，及時將材料需求計劃報集團公司采購供應(yīng)部；采購供應(yīng)部匯總、初審、利庫后，將需求計劃調(diào)整為采購計劃，及時上報招標辦。

　　招標辦提出招標意見報請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標預(yù)備會，并根據(jù)預(yù)備會上確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托招標公司招標。

　�。ㄈ�）工程類：：

　　集團公司資金計劃下達后，業(yè)主單位及時將立項審批、工程設(shè)計等相關(guān)文件，報集團公司業(yè)務(wù)主管部門審核，并將審核后的資料報送招標辦。

　　招標辦受理工程項目招標后，對有關(guān)資料進行審查分析，提出招標意見報請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開

　　招標預(yù)備會，并根據(jù)預(yù)備會確定的招標方式、付款方法和開標日期，委托相應(yīng)中介機構(gòu)組織招標。

　　開標、評標

　　第十三條

　　招標公司應(yīng)按照集團公司書面委托的時間、地點準時進行開標。開標時應(yīng)邀請所有投標人參加，并做好記錄。

　　第十四條

　　投標人少于3個的或特種情況不能公開開標的，招標公司請示招標管理委員會后，在評標委員會內(nèi)部開標或比價定標。

　　第十五條

　　評標委員會由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)人員不得少于2/3。評標專家原則上從專家?guī)熘谐槿。�邀請使用單位、技術(shù)主管部門和管理部門專家或領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　第十六條

　　每次招標前，招標辦根據(jù)招標的類別，從專家?guī)熘须S機抽取專家評委，經(jīng)集團公司招標專業(yè)委員會專業(yè)組長審核確認后，組建評標委員會，評標專家名單在開標后、評標前宣布。評標活動由主任評委主持。

　　第十七條

　　評標委員會應(yīng)根據(jù)招標、評標要求，堅持公平、公正、科學(xué)的原則，對投標廠商的設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)、價格、服務(wù)、信譽等綜合評審，推薦出技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、信譽好、價格合理、服務(wù)到位的中標候選人。

　　第十八條

　　招標公司將評標委員會的評審結(jié)果上報集團公司招標辦審核后，及時公示。招標公司依據(jù)評委會意見編制評標報告，報招標辦備案。

　　第十九條

　　在招標結(jié)果公示期內(nèi)，投標人有異議的，招標公司應(yīng)給予答復(fù)，答復(fù)時不得透露評標委員會的有關(guān)評議情況。公示期滿后招標公司可向中標人發(fā)出中標通知書。

　　第二十條

　　中標通知書發(fā)出7天內(nèi)，有關(guān)單位與中標方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。并將合同執(zhí)行情況及時報招標辦。

　　專家?guī)旃芾?/strong>

　　第二十一條

　　為了保證評標的科學(xué)性、公正性，集團公司實行專家評標定標制度。

　　第二十二條

　　專家?guī)斐蓡T采用個人申請，組織推薦，集團公司招標管理委員會研究決定的辦法，從集團公司工程、水廠、物業(yè)等戰(zhàn)線選聘產(chǎn)生。

　　第二十三條

　　招標辦負責(zé)建立招標評標專家總庫。有關(guān)部門可根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，分別建立工程、設(shè)備、材料專家分庫。專家?guī)斐蓡T要定期組織學(xué)習(xí)和自學(xué)招標方面的專業(yè)知識及文件規(guī)定，提高自身素質(zhì)，確保評標工作的圓滿完成。

　　準入供應(yīng)商管理

　　第二十四條

　　為了優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，確保采購物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進、證件齊全、價格合理、售后服務(wù)優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)，集團公司逐步實行物資市場準入供應(yīng)商管理。

　　第二十五條

　　集團公司招標辦是準入商的管理部門，對準入供應(yīng)商實行動態(tài)管理，定期對準入供應(yīng)商的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、信譽等進行調(diào)查研究，每年組織評審一次，不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，合格的準入供應(yīng)商由招標辦下文公布。

　　第二十六條

　　供應(yīng)部門及其他單位采購物資時，必須從準入的供應(yīng)商中選購，特殊情況需要在準入商以外采購的，必須報集團公司招標辦批準備案后方可辦理，任何部門和個人無權(quán)指定供應(yīng)商。

　　監(jiān)督管理

　　第二十七條

　　凡違反本辦法規(guī)定，需招標而不招標或?qū)⒄袠隧椖炕�整為零�?guī)避招標的，有關(guān)部門不予簽訂合同，財務(wù)審計部不予付款，工程管理部不予決算。

　　第二十八條

　　招標管理委員會監(jiān)督組對開標評標全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招標工作的公正、公平及嚴肅性。

　　第二十九條

　　招標辦組織相關(guān)部門，每半年對各單位招標執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反文件規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

　　第三十條

　　招標辦定期對招標公司進行監(jiān)督檢查，對在招標過程中違反招標規(guī)定的行為進行責(zé)任追究，對違反法律條款的，移交司法部門處理。

　　第三十一條

　　招標辦負責(zé)將招標的有關(guān)情況作為集團公司廠務(wù)公開的一項內(nèi)容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監(jiān)督。

　　第九章附則

　　第三十二條

　　本辦法與集團公司原有文件規(guī)定相抵觸時，按本辦法執(zhí)行，解釋權(quán)屬集團公司。

　　第三十三條

　　本辦法適用于集團公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。

　　第三十四條

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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