電力安全生產管理辦法

電力安全生產管理辦法1

　　近年來，我國電力企業(yè)的快速發(fā)展，使得電力企業(yè)的安全生產管理工作越來越重要。電力企業(yè)生產的特點，以及其在國民經濟中的地位，一定程度上決定了安全生產在企業(yè)中的重要性。隨著我國產業(yè)體制改革的不斷深入，電力工業(yè)體制處在其改革的重點階段，因此，其安全生產顯得尤為重要，關乎產業(yè)體制改革的成效。

　　一、電力企業(yè)安全生產管理中存在的問題

　　安全生產是各個行業(yè)正常發(fā)展的重要前提，在我國不斷加強各類安全生產管理工作的過程中，電力企業(yè)生產運營中的安全管理水平等措施都在進一步加大，各種電力安全事故的發(fā)生得到了有效的控制，生產規(guī)模不斷擴大。據相關統(tǒng)計調查，電力企業(yè)安全管理工作水平逐漸提升，各類事故的發(fā)生呈下降的趨勢，但是依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1.電力企業(yè)從業(yè)者的安全生產及安全管理意識不強。近年來，國家重視提高電力行業(yè)從業(yè)人員的安全管理意識，逐步制定了嚴格的規(guī)章制度，確保電力的安全生產，但是依然存在安全生產事故發(fā)生的情況。其主要原因是一些電力企業(yè)的安全生產管理意識淡薄，員工在實際的操作中沒有足夠的安全意識，不按照規(guī)章制度操作。工作人員對規(guī)章制度執(zhí)行力不夠，存在僥幸心理，隨意簡化工作程序，埋下安全生產的巨大隱患。

　　2.缺乏安全生產的有效監(jiān)督。電力企業(yè)的安全生產管理工作不僅要對每一個企業(yè)的安全生產制度進行完善，最重要的是要用較為完善的安全生產監(jiān)督機制來有效監(jiān)督整個生產過程中，將一些安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。國外的電力企業(yè)擁有完善的安全生產管理監(jiān)督機制，整個電力企業(yè)的日常生產每時每刻都在監(jiān)督中進行，另外，其監(jiān)督還受到法律的保護。然而，我國電力企業(yè)目前對安全生產管理工作的監(jiān)督機制尚未完善，缺乏有效的'額監(jiān)督機制，沒有詳細的監(jiān)督規(guī)章制度，社會監(jiān)督也處于空白，種種因素都會導致安全生產中事故的頻發(fā)。

　　3.企業(yè)生產設備落后，與國外生產設備存在較大差距。電力企業(yè)的生產特點決定了安全事故的發(fā)生與其設備的機械化程度相關。世界發(fā)達國家的電力企業(yè)生產基本實現(xiàn)了全面的自動化操作，避免了人為操作帶來的安全隱患。在我國，電力行業(yè)整體的自動化水平與發(fā)達國家存在一定的差距，人工操作增加了安全生產的事故發(fā)生率。因此，機械化程度不高也成為電力企業(yè)安全生產的隱患之一。

　　4.工作人員的專業(yè)素質不夠。電力企業(yè)的工作人員必須具備較高的專業(yè)素質才能勝任相關工作，需要其掌握專業(yè)的電力生產專業(yè)知識，還要具備良好的安全素質。國外電力企業(yè)的工作人員必須通過技能考核才能進入企業(yè)工作，對其素質的要求極高。但是，在我國電力企業(yè)的日常工作中，為了降低成本，一些生產環(huán)節(jié)依然雇傭普通的民工，增加了不安全事故的發(fā)生幾率，使得一些事故難以避免。

　　二、加強電力企業(yè)安全生產管理的重要意義

　　隨著國民經濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)的安全生產越來越重要，電力企業(yè)的安全生產關系到國民經濟的發(fā)展及社會秩序的穩(wěn)定。電力企業(yè)的安全生產管理工作能推動企業(yè)的發(fā)展，對構建和諧用電環(huán)境有著積極的作用，加強電力企業(yè)安全生產管理具有非常重要的意義。首先，能促進國民經濟的發(fā)展，改善居民生活，構建和諧社會，有助于社會健康運行。電力是社會發(fā)展及經濟發(fā)展的基礎性資源，電力企業(yè)的安全生產對維護大眾的日常生活意義重大，加強其安全生產管理對促進國民經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定具有重要意義。其次，促進電力企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。安全生產管理是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基礎，是保障國家及居民財產安全及正常生活的重要因素，也是電力企業(yè)職工自身利益與外在形象的影響因素之一。

　　三、加強電力企業(yè)安全生產管理的具體對策

　　電力企業(yè)的安全生產管理是整個企業(yè)發(fā)展的重要工作，是一項系統(tǒng)性強的過程管理，涉及到企業(yè)工作人員、設備、管理等各個方面，需要采用具體的方法、對策，加強其生產安全管理，保證企業(yè)的正常運轉。

　　1.全方位提升企業(yè)自身的安全生產意識。做好電力企業(yè)安全生產管理必須從各個方面提升企業(yè)的安全生產意識，將安全生產意識灌輸?shù)矫恳粋�企業(yè)工作人員身上。目前，我國電力企業(yè)的各類安全事故之所以發(fā)生，最重要的原因之一就是安全管理意識不強，因此，必須全方位提升企業(yè)自身的安全生產意識。首先，加強安全生產管理制度的建設，將安全責任落實到每一個員工身上，定期對員工進行安全生產教育，使其明確生產中各項操作規(guī)定，并按照規(guī)章制度操作。另外，對企業(yè)全體員工進行安全生產培訓，提升整體的專業(yè)素質，包括對安全生產技能的培訓，提高其安全生產意識，以及相關的專業(yè)技能，降低不安全事故的人為因素。

　　2.投入先進的電力設備，并對老舊設備進行及時更新。在電力企業(yè)的發(fā)展中，其生產設備的機械化程度是安全生產的重要基礎。因此，加強企業(yè)安全生產管理，相關的政府部門及企業(yè)應該對企業(yè)生產設備進行統(tǒng)一摸底檢查，擴大資金投入，引進先進的電力設備，是企業(yè)設備的機械化程度提高，盡量選用機械化程度高的設備，減少人為操作的生產工作，避免不安全事故的發(fā)生。另外，要對電力企業(yè)的生產設備進行及時的更新、修理。定期對相關的生產設備進行嚴格的檢查，對出現(xiàn)故障的設備要進行及時的修理，對老舊的設備要報相關部門，并及時更換新設備，保證生產工作的正常運轉。操作設備的工作人員要掌握設備的具體情況，了解設備的性能及安全防范措施。除此之外，企業(yè)也要定期對存在安全隱患的設備進行清理，提高生產質量。

　　3.不斷完善安全生產監(jiān)管及監(jiān)督機制。電力企業(yè)的安全生產需要完善的安全生產監(jiān)管及監(jiān)督機制為其保駕護航。我國大部分電力企業(yè)現(xiàn)行的監(jiān)管及監(jiān)督機制存在一些問題，不能對安全生產進行有效的監(jiān)控。因此，政府及相關部門要從不同的方面加強對電力企業(yè)的監(jiān)管及監(jiān)督。如法律建設、社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督等方面約束企業(yè)生產，保證其安全生產。對存在不按規(guī)章制度生產操作的企業(yè)要進行嚴格的處罰和監(jiān)督，引導、修正其生產中的安全隱患，確保企業(yè)的安全生產。

　　4.企業(yè)內部定期開展安全生產評估。加強電力企業(yè)安全生產管理，要求企業(yè)內部定期開展安全生產評估，對日常運行的設備，參與生產的工作人員，進行生產管理的人員等從不同的方面進行評估，發(fā)現(xiàn)并尋找不安全因素，對不安全因素進行及時的處理與糾正，更重要的是要建立常態(tài)化的安全生產評估機制，將定期評估的思想及意識貫徹到每一個部門，以及每一個員工心中。明確相關責任，建立有效的評估小組，將評估工作落實到位，使企業(yè)生產正常進行。

　　四、結語

　　電力企業(yè)的安全生產至關重要，對其安全生產的管理工作要常抓不懈，才能促進國民經濟的持續(xù)增長，保證社會秩序的穩(wěn)定。明確電力企業(yè)安全生產管理中存在的問題，采用切實有效的方法及措施，加強安全生產管理，是電力企業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。

電力安全生產管理辦法2

　　第一條 為落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)精神,規(guī)范電力安全生產標準化達標評級工作,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于發(fā)電企業(yè)(含火電、水電、風電等)、輸電企業(yè)、地(市)級供電企業(yè),以及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目。其它電力企業(yè)和電力工程建設項目參照執(zhí)行。

　　第三條 發(fā)電企業(yè)安全生產標準化達標評級執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》;輸電企業(yè)和供電企業(yè)安全生產標準化達標評級執(zhí)行《電網企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》;電力工程建設項目安全生產標準化達標評級執(zhí)行《電力工程建設項目安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準》。上述有關安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準均簡稱《標準》。

　　第四條 電力安全生產標準化達標評級采用對照《標準》評分的方式,評審得分=(實得分/應得分)×100。其中,實得分為評分項目實際得分值的總和;應得分為評分項目標準分值的總和。

　　第五條 電力安全生產標準化分為一級、二級、三級(以下簡稱標準化一級、二級、三級),依據評審得分確定。其中,標準化一級得分大于90分,標準化二級得分大于80分,標準化三級得分大于70分。

　　取得標準化三級以上即為安全生產標準化達標。

　　第六條 電力企業(yè)經評審、審核和公告符合安全生產標準化條件的,授予電力安全生產標準化企業(yè)稱號;電力工程建設項目經評審、審核和公告符合安全生產標準化條件的,授予電力安全生產標準化工程建設項目稱號。

　　第七條 電力安全生產標準化達標評級的主要程序如下:

　　(一)電力企業(yè)對照《標準》條款組織開展自查、自評工作,形成自評報告;

　　(二)電力企業(yè)根據本單位(或工程建設項目)自評結果,向所在地電力監(jiān)管機構提出評審申請。同一電力企業(yè)(或工程建設項目)再次提出申請時間間隔應不少于半年;

　　(三)電監(jiān)會派出機構對電力企業(yè)的評審申請材料進行審查。其中,對標準化一級企業(yè)(或工程建設項目)的評審申請材料經審查合格后報電監(jiān)會;

　　(四)獲準評審的電力企業(yè)委托評審人員經電力監(jiān)管機構培訓合格的評審機構開展評審;

　　(五)評審機構按照《標準》內容和要求進行現(xiàn)場檢查評審,形成評審報告;

　　(六)電力監(jiān)管機構對電力企業(yè)提交的評審報告組織審核。審核通過的,予以公告;

　　(七)電力監(jiān)管機構對經公告無異議的電力企業(yè)(或工程建設項目)頒發(fā)相應級別的安全生產標準化證書和牌匾。

　　第八條 申請電力安全生產標準化評審的電力企業(yè)(或工程建設項目)應當具備以下基本條件:

　　(一)取得電力業(yè)務許可證;

　　(二)評審期內未發(fā)生負有責任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件;

　　(三)發(fā)電機組(或風電場)通過并網安全性評價;運行水電站大壩按規(guī)定注冊;

　　(四)電力建設工程項目已經核準,并在電力監(jiān)管機構備案;

　　(五)無其它違反安全生產法律法規(guī)的行為。

　　第九條 取得電力安全生產標準化稱號的電力企業(yè)(或工程建設項目)應保持績效,持續(xù)改進電力安全生產標準化工作。

　　第十條 電監(jiān)會履行以下監(jiān)督管理職責:

　　(一)組織制定有關電力安全生產標準化管理的規(guī)章制度和標準規(guī)范;

　　(二)組織評審機構現(xiàn)場評審人員和電力企業(yè)(或工程建設項目)安全生產標準化專責人員的培訓;

　　(三)組織對標準化一級企業(yè)(或工程建設項目)的審核;

　　(四)統(tǒng)一制定電力安全生產標準化證書和牌匾式樣,并向符合條件的標準化一級企業(yè)(或工程建設項目)頒發(fā)證書和牌匾;

　　(五)指導、協(xié)調達標評級工作中的其它有關事宜;

　　(六)對電力企業(yè)、評審機構在達標評級中的違規(guī)行為進行處理。

　　第十一條 電監(jiān)會派出機構履行以下監(jiān)督管理職責:

　　(一)審查電力企業(yè)提交的評審申請材料;

　　(二)組織對標準化二級、三級企業(yè)(或工程建設項目)的審核;

　　(三)向符合條件的標準化二級、三級企業(yè)(或工程建設項目)頒發(fā)證書和牌匾;

　　(四)組織轄區(qū)內電力安全生產標準化工作培訓;

　　(五)對電力企業(yè)、評審機構在達標評級中的違規(guī)行為進行處理。

　　第十二條 電力企業(yè)(或工程建設項目)出現(xiàn)下列情況之一的,降低安全生產標準化級別。其中,對標準化一級、二級電力企業(yè)(或工程建設項目),由原發(fā)證電力監(jiān)管機構撤消稱號,所在地電監(jiān)會派出機構授予比原級別低一級的稱號并換發(fā)證書和牌匾;對標準化三級電力企業(yè)(或工程建設項目),由原發(fā)證電監(jiān)會派出機構直接撤消稱號:

　　(一)發(fā)生負有責任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設備事故;

　　(二)發(fā)生電力監(jiān)管機構認定的、對社會造成重大不良影響的事件;

　　(三)發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的.嚴重事件。

　　第十三條 電力企業(yè)(或工程建設項目)出現(xiàn)下列情況之一的,由原發(fā)證電力監(jiān)管機構撤消其電力安全生產標準化稱號:

　　(一)發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設備事故;

　　(二)發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的重大事件。

　　第十四條 電力企業(yè)存在下列行為之一的,由原發(fā)證電力監(jiān)管機構撤消其電力安全生產標準化稱號,予以通報,且兩年內不得重新提出申請:

　　(一)通過賄賂、隱瞞、欺騙、弄虛作假等不正當方式取得達標評級的;

　　(二)偽造、涂改安全生產標準化達標評級證書的;

　　(三)倒賣、出租、出借、轉讓安全生產標準化達標評級證書的。

　　第十五條 電力企業(yè)不按要求開展安全生產標準化工作、未達標及存在重大隱患整改不力的,由電力監(jiān)管機構會同安全生產監(jiān)督管理部門進行專項督查和安全考核,并按照有關規(guī)定處理。

　　第十六條 評審機構應客觀、公正、獨立地開展評審工作,對評審結果負責。對于評審過程中有下列行為之一的,應當責令其退出電力安全生產標準化達標評級工作:

　　(一)出具虛假或者嚴重失實的評審報告;

　　(二)泄露被評審單位的技術秘密和商業(yè)秘密;

　　(三)發(fā)生其它違法、違規(guī)行為,情節(jié)嚴重的。

　　第十七條 電力企業(yè)(或工程建設項目)降級或被撤消稱號后經整改符合條件的,以及申請高于已取得級別的,可按本辦法有關規(guī)定重新申請評審。

　　第十八條 電力監(jiān)管機構應在指定媒體或網站上公告電力安全生產標準化達標企業(yè)和達標電力工程建設項目名單。

　　第十九條 電監(jiān)會派出機構可將轄區(qū)內電力企業(yè)(或工程建設項目)安全生產標準化達標評級結果向所在地銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等部門通報。

　　第二十條 電力安全生產標準化企業(yè)(或工程建設項目)證書和牌匾有效期為5年。有效期屆滿前3個月應按本辦法第七條程序辦理換證手續(xù)。

　　第二十一條 任何單位和個人對電力安全生產標準化達標評級中的違法、違規(guī)行為,可向電力監(jiān)管機構投訴或者舉報。

　　第二十二條 本辦法下列用語的含義:

　　(一)本辦法中“大于”、“以上”包括本數(shù)。

　　(二)評審期為申請日前一年時間。

　　(三)發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和地(市)級供電企業(yè),是指直接從事發(fā)電、輸電、變電、供電運行管理的企業(yè)。

　　(四)施工工期,是指電力工程建設項目可行性研究報告中確定的施工工期。

　　(五)評審機構,是指從事安全生產標準化外部評審的第三方機構。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

電力安全生產管理辦法3

　　第一條：總則

　　為了貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，完成安全生產目標任務，杜絕各類事故的發(fā)生，結合我局實際，制定本《辦法》。

　　第二條：安全生產責任制

　　1、認真貫徹我局制定的各級人員安全生產職責，層層落實安全生產責任制。

　　2、各單位負責人為本單位安全生產第一責任人，負責本部門及所管業(yè)務范圍內的安全責任。

　　3、每個職工承擔自己所管業(yè)務范圍涉及到的安全責任。

　　4、各單位負責人每年與局長簽定一次安全生產目標責任書，每個職工與單位負責人簽定一次安全生產目標責任書。

　　第三條：安全生產監(jiān)督管理

　　1、嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)安全事故調查規(guī)程》、《農村安全用電規(guī)程》、《低壓電力技術規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》等各種相關電氣運行規(guī)程。

　　2、認真落實陜西省地方電力(集團)有限公司安全生產指令、安全工作要點以及分公司《安全生產管理辦法》。

　　3、安全第一責任人對全局的安全生產工作負總責。主管局長和安監(jiān)科監(jiān)督檢查個單位有關安全生產的法規(guī)、規(guī)程、制度的執(zhí)行情況。

　　4、各單位的安監(jiān)員負責監(jiān)督執(zhí)行本單位安全規(guī)程制度的貫徹落實，對本單位安全生產方面出現(xiàn)的`問題及時糾正并上報安監(jiān)科。

　　第四條：定期召開安全生產例會

　　1、局每月20日召開安全生產例會，參加人員為各單位負責人和安監(jiān)員。

　　2、各班、站、所每月召開一次安全分析會，由班、站、所長或安監(jiān)員主持。

　　會議內容：通報安全生產工作狀況，分析存在問題和危險點，可能誘發(fā)的事故及防范措施;匯報本單位安全生產工作情況，傳達上級有關文件及布置下周安全生產工作。

　　第五條：安全教育和培訓

　　1、安監(jiān)科每年對生產人員進行兩次《安規(guī)》的培訓和考試，對考試不及格的進行補考，補考仍不及格的待崗處理，直至考試合格后方可重新工作。

　　2、新參加工作人員(含實習、代培)必須經過局、班站兩級安全教育，并經《安規(guī)》考試合格后方可上崗，臨時用工必須進行安全教育后方可工作。

　　3、新上崗人員必須經過下列培訓、并經考試合格后持證上崗。

　　(1)運行、調度、檢修、實驗人員(含技術人員)，必須經過相關安全規(guī)程制度的學習、現(xiàn)場見習和跟班實習。

　　(2)供電所人員必須經過《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》和《低壓電力技術規(guī)程》的培訓、經考試合格后持證上崗。

　　4、對于在崗人員，要定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動。

　　所有生產人員必須熟練掌握人身觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工應掌握消防器材的使用方法。

　　第六條：事故的預防

　　1、安全生產工作應實行計劃管理，必須有目標、計劃、安排。局屬各單位每月20日前將下月工作計劃書面上報生技科，由生技科審查后，編排時間隨月度任務書下發(fā)執(zhí)行。

　　2、安全生產工作實行預案制，局生技科負責建立全局保電預案、電力搶修預案、電力檢修預案、防汛預案、防火預案。各變電站、供電所根據本單位實際情況必須建立相應的預案，并確保預案的全面、詳細、切實可行，所有關人員必須明確預案中各自的職責。

　　3、嚴格工作審批制度。班站按照計劃任務書安排的時間，提前一天填寫工作票，同時填寫工程審批表、停電工作申請表，經生技科、主管局長審批同意后方可實施，嚴禁無審批工作。

　　4、嚴格工作票制度。凡《安規(guī)》要求填寫“兩票”的工作，必須認真填寫，嚴格執(zhí)行。對于不按規(guī)定填寫、執(zhí)行“兩票”的，按我局“兩票”考核管理辦法考核兌現(xiàn)。

　　5、嚴格跟班作業(yè)制。大中型工作主管局長、生技科、安監(jiān)科必須跟班到位，10KV工作生技、安監(jiān)部門必須跟班到位，認真做好現(xiàn)場監(jiān)督，確保現(xiàn)場工作的萬無一失。

　　6、嚴肅處理習慣性違章。對于工作中發(fā)現(xiàn)的習慣性違章行為，要嚴格按照我局對習慣性違章“三不放過”的原則嚴肅處理，堅決杜絕習慣性違章行為的發(fā)生。

　　第七條：事故的統(tǒng)計上報

　　1、班站對發(fā)生的人身傷亡事故、設備事故、農村觸電傷亡事故，必須在第一時間報告安監(jiān)科，由安監(jiān)科報告局領導、分公司安監(jiān)部、集團公司安監(jiān)處、以及縣安監(jiān)局。報告內容為：

　　(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位。

　　(2)事故的簡要經過，傷亡人數(shù)及直接經濟損失的初步估計，設備損失和停電影響的初步情況。

　　(3)事故發(fā)生原因的初步判斷。

　　2、任何單位及個人不得瞞報、遲報分管范圍內的電力事故，對于瞞報、遲報事故的單位和個人，一經查實，要依據有關規(guī)定嚴肅處理。

　　3、對未遂事故應及時糾正并盡快上報安監(jiān)科和主管領導，詳細記錄未遂事故的時間、地點、單位等內容。

　　第八條：事故的調查處理

　　1、接到事故報告后，安監(jiān)科應迅速趕到事故現(xiàn)場，組織并配合有關部門對事故進行調查分析，按照“四不放過”的原則進行處理。

　　2、對發(fā)生的未遂事故，安監(jiān)可要查明原因，處理責任人并責成事故單位制定防范措施。

　　3、安監(jiān)科在事故調查處理時，有權保護現(xiàn)場并向事故單位索取原始資料;發(fā)現(xiàn)事故原因分析不清楚或對責任者處分不當時，有權提出否決，報主管領導批準。

　　第九條：考核與獎罰

　　安監(jiān)科要嚴格執(zhí)行集團公司《安全考核獎懲辦法》，按月考核檢查各班站的安全生產情況。對重視安全、工作突出的單位提出表彰獎勵，對忽視安全，不落實規(guī)章制度的單位提出批評，在年終的各項工作評定時行使一票否決。

　　第十條：加強車輛交通安全管理

　　1、健全車輛管理制度。車輛必須納入統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核。

　　2、認真落實《道路交通安全法》，嚴格執(zhí)行車輛管理制度。

　　3、必須實行派車單制度。證件不全或無集團公司核發(fā)的兩證(準駕證和車輛合格證)不得行駛，嚴禁私拉亂跑、公車私用和私車公用。

　　5、發(fā)生我方負同等以上責任的交通事故，肇事司機先按下崗處理，待交管部門裁定后再作定性處理。對酒后駕車肇事司機一律解除勞動合同。

　　第十一條：本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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