招標(biāo)管理辦法

招標(biāo)管理辦法1

　　招標(biāo)代理公司

　　質(zhì)量管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)公司質(zhì)量管理，促進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高，保證公司業(yè)務(wù)工作在法律法規(guī)、總公司及本公司規(guī)定的范圍內(nèi) 有序進(jìn)行，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公司各類業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理。

　　第二章 職責(zé)

　　第三條 項目經(jīng)理職責(zé)

　　公司實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目經(jīng)理承擔(dān)具體業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理直接責(zé)任，主要包括：執(zhí)行質(zhì)量管理制度，編制、校對業(yè)務(wù)文件，依法依規(guī)實施業(yè)務(wù)操作，完成質(zhì)量問題整改, 處理質(zhì)疑（異議），配合投訴調(diào)查，及時歸檔業(yè)務(wù)檔案等。

　　第四條 部門分管質(zhì)量副職及負(fù)責(zé)人職責(zé)

　　業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及分管質(zhì)量副職承擔(dān)本部門業(yè)務(wù)質(zhì)量的直接管理責(zé)任，主要包括：貫徹質(zhì)量管理制度，審核本部門業(yè)務(wù)文件，監(jiān)管本部門業(yè)務(wù)實施，分析質(zhì)量問題并提岀整改意見、督促本部門質(zhì)量問題整改、受理并處理質(zhì)疑（異議）、

　　配合投訴調(diào)查、及時歸檔業(yè)務(wù)檔案等。

　　第五條 辦公室職責(zé)

　　辦公室承擔(dān)公司業(yè)務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)籌管理責(zé)任，主要包括: 修訂質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理體系，組織質(zhì)量體系認(rèn)證, 監(jiān)督質(zhì)量管理制度貫徹落實，檢查質(zhì)量目標(biāo)完成情況，協(xié)助業(yè)務(wù)部門處理投訴調(diào)查，接收并保管質(zhì)疑（異議）投訴檔案，接收并保管業(yè)務(wù)檔案等。

　　第六條 分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)公司所有質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作為管理者代表，負(fù)責(zé)公司的日常質(zhì)量管理，主要包括：完善質(zhì)量管理體系，督促貫徹質(zhì)量管理制度，督促落實質(zhì)量管理措施，督促質(zhì)量問題整改，督促質(zhì)疑（異議）投訴調(diào)查處理，審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第七條 分管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　分管經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)經(jīng)營質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要包括：督促業(yè)務(wù)部門合法合規(guī)承接業(yè)務(wù)、簽訂合同，督促完成經(jīng)營目標(biāo)，審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第八條 總經(jīng)理職責(zé)

　　總經(jīng)理是生產(chǎn)經(jīng)營的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)推動公司質(zhì)量管理

　　體系有效運(yùn)行，督促健全質(zhì)量管理制度，督促落實質(zhì)量管理目標(biāo)；審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第九條 公司負(fù)責(zé)人職責(zé)

　　公司負(fù)責(zé)人是質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，主要包括：建立質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)權(quán)限、提供充分資源，制定質(zhì)量目標(biāo)及管理措施，推動質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)，審核、簽署相關(guān)文件等。

　　第十條 技術(shù)委員會職責(zé)

　　技術(shù)委員會是為業(yè)務(wù)實施過程中的重大事項提供建議的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，重大事項包括：重大項目方案、重大質(zhì)量問題、重大政策解讀等。

　　技術(shù)委員會由公司負(fù)責(zé)人臨時組織安排，任何被抽調(diào)為技術(shù)委員會成員的工作人員均不得以任何不合理理由拒絕參與，確有原因不能參與的，須向公司負(fù)責(zé)人說明理由并經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可不參與。

　　第三章 目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條 質(zhì)量管理目標(biāo)

　　1、合法合規(guī)率=100%

　　2、顧客滿意度＞95%

　　3、業(yè)務(wù)檔案及時歸檔率＞95%

　　4、文件一次性送審?fù)ㄟ^率＞85%

　　5、有效質(zhì)疑（異議）投訴率的質(zhì)量目標(biāo)詳見各部門目標(biāo)責(zé)任書

　　第十二條 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

　　1、國家、地方的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件；

　　2、IS09001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　3、公共交易平臺相關(guān)規(guī)定；

　　4、公司有關(guān)管理制度、流程、操作規(guī)范等。

　　第四章 項目質(zhì)量管理

　　第十三條 業(yè)務(wù)合同簽訂

　　業(yè)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照公司《合同管理辦法》簽訂業(yè)務(wù)合同，合法經(jīng)營。

　　第十四條 業(yè)務(wù)文件編制、審核

　　業(yè)務(wù)文件的編制、審核均應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的規(guī)定。

　　公司業(yè)務(wù)文件實行三級審核制，項目班子負(fù)責(zé)編制業(yè)務(wù)文件的人員在編制完成后須報送項目經(jīng)理，項目經(jīng)理完成修改編制、校對并報送業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職，經(jīng)業(yè)務(wù)部

　　門負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職審核通過后方可對外發(fā)布或報送。

　　由項目經(jīng)理直接起草編制的業(yè)務(wù)文件，由項目經(jīng)理自行完成修改編制、校對，經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職審核通過后方可對外發(fā)布或報送。

　　公司制度規(guī)定需要分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)審核的，應(yīng)報分管質(zhì)量 領(lǐng)導(dǎo)審核通過后方可對發(fā)布或報送。

　　公司制度規(guī)定需要總經(jīng)理審核的，應(yīng)報總經(jīng)理審核通過后方可對發(fā)布或報送。

　　第十五條 項目實施

　　業(yè)務(wù)實施應(yīng)符合各項法律法規(guī)、各級公共交易平臺、各級政府采購管理平臺和公司相關(guān)管理制度的規(guī)定，實施過程岀現(xiàn)的'質(zhì)量問題應(yīng)及時主動處理，對可能給公司造成不良影響或構(gòu)成經(jīng)營風(fēng)險的質(zhì)量問題應(yīng)按公司《重大事項報告制度》上報。

　　第十六條 項目實施過程中遇到重大技術(shù)問題的，可以提請總經(jīng)理組建技術(shù)委員會共同討論。

　　第五章 質(zhì)量問題分類

　　第十七條 輕度質(zhì)量問題

　　1、待審核的成果文件有錯誤；

　　2、未做好開標(biāo)、評標(biāo)的準(zhǔn)備工作；

　　3、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題未出具整改意見；

　　4、未建立質(zhì)量管理臺賬；

　　5、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理辦公會認(rèn)定的其它輕度質(zhì)量問題。

　　第十八條 中度質(zhì)量問題

　　1、發(fā)布的成果文件有實質(zhì)性錯誤；

　　2、未完成公司內(nèi)部備案手續(xù)就啟動招標(biāo)（采購）程序；

　　3、發(fā)布的文件或信息未經(jīng)招標(biāo)（釆購）人確認(rèn)；

　　4、同一項目在不同媒介發(fā)布的內(nèi)容不一致；

　　5、未及時向窗口提供定稿的發(fā)售文件；

　　6、不按規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、公示；

　　7、公告、公示或通知書有實質(zhì)性錯誤；

　　8、違規(guī)收取文件費(fèi)或未及時退還保證金；

　　9、未履行業(yè)務(wù)文件審核責(zé)任；

　　10、未檢查整改意見落實情況；

　　11、不配合質(zhì)疑（異議）投訴的調(diào)查處理；

　　12、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理辦公會認(rèn)定的其它嚴(yán)重質(zhì)量問題。

　　第十九條 嚴(yán)重質(zhì)量問題

　　1、業(yè)務(wù)文件未經(jīng)復(fù)審就對外發(fā)布；

　　2、接收應(yīng)當(dāng)拒收的報名或投標(biāo)（響應(yīng)）文件；

　　3、未按規(guī)定抽取評標(biāo)（評審）專家；

　　4、開評標(biāo)資料部分或全部遺失；

　　5、未履行招投標(biāo)（釆購）過程中的保密責(zé)任；

　　6、因質(zhì)量問題造成項目終止、廢標(biāo)、流標(biāo)、重新招標(biāo)（釆購）；

　　7、未履行監(jiān)督檢查責(zé)任造成有效質(zhì)疑（異議）投訴；

　　8、經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理辦公會認(rèn)定的其它質(zhì)量事故。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 為持續(xù)提升公司業(yè)務(wù)質(zhì)量水平，公司通過以下方式實施監(jiān)督檢查工作：

　　1、分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人或分管質(zhì)量副職通過常態(tài)化的日常檢查，來促進(jìn)業(yè)務(wù)部門主動提高質(zhì)量意識、提升業(yè)務(wù)水平，日常檢查內(nèi)容包括：文件復(fù)審、審批流監(jiān)控、文件發(fā)售及時性、質(zhì)疑（異議）回復(fù)投訴及時性等。

　　2、辦公室每周在周會上通報上周發(fā)生的質(zhì)量問題，分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因及整改措施，各部門根據(jù)通報的質(zhì)量問題自查自糾，釆取措施防范類似質(zhì)量問題反復(fù)發(fā)生。

　　3、辦公室必要時組織召開專題會，對文件編制、項目實施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、事故進(jìn)行剖析，部署整改措施。

　　4、辦公室定期釆用質(zhì)量技術(shù)通報的形式，對質(zhì)量問題、改進(jìn)措施予以通報，舉一反三，提高業(yè)務(wù)問題的處理能力。

　　5、辦公室每年組織兩次質(zhì)量檢查，促進(jìn)質(zhì)量管理工作的不斷改進(jìn)。

　　6、辦公室每年按計劃組織IS09001的內(nèi)審和外審，確保公司質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

　　第七章 獎懲

　　第二十一條 獎勵

　　1、員工在業(yè)務(wù)工作、學(xué)術(shù)成果等技術(shù)質(zhì)量方面獲得政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)表彰或獎勵的，除外部獎勵外，公司對當(dāng)事人給予追加獎勵。

　　獲國家級表彰或獎勵的，按20000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎勵；獲省部級表彰或獎勵的，按10000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎勵；獲地市級表彰或獎勵的，按5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎勵。同時獲得各級獎勵的，按最高級別給予追加獎勵。

　　2、在行業(yè)核心期刊上發(fā)表專業(yè)論文或者參與了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定或者在行業(yè)協(xié)會上做專題報告的，公司對當(dāng)事人給予獎勵，具體獎勵金額由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會研定。

　　3、公司每年組織一次業(yè)務(wù)質(zhì)量評選獎勵活動。各業(yè)務(wù)部門推薦本年度優(yōu)秀業(yè)務(wù)項目參加公司的年度質(zhì)量評選，由公司領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的評審小組對參評項目進(jìn)行評審，評出獲獎項目若干名，公司對獲獎項目給予獎勵，具體獎勵金額由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會研定。

　　4、除上述獎勵事項外，對公司的質(zhì)量工作做出重要貢獻(xiàn)的，公司對當(dāng)事人或者部門給予特別獎勵，具體獎勵金額由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會研定。

　　5、公司其他管理制度中明確了相關(guān)獎勵的，按相應(yīng)管理制度執(zhí)行。

　　第二十二條 處罰

　　1、輕度質(zhì)量問題

　　1.1項目經(jīng)理及時釆取了整改措施，未對項目造成實質(zhì)影響的，由分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理予以批評教育；

　　1.2項目經(jīng)理已無法釆取整改措施，或釆取了措施但對項目造成實質(zhì)影響的，扣罰項目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人500元工資/次；

　　2、中度質(zhì)量問題

　　2.1項目經(jīng)理及時釆取了整改措施，未對項目造成實質(zhì)影響的，扣罰項目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人500元工資/次；

　　2.2項目經(jīng)理已無法采取整改措施，或采取了措施但對項目造成實質(zhì)影響，扣罰項目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人1000元工資/次；

　　3、嚴(yán)重質(zhì)量問題

　　3.1項目經(jīng)理及時釆取了整改措施，未對項目造成實質(zhì)影響的，扣罰項目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人20xx元工資/次；

　　3.2項目經(jīng)理已無法釆取整改措施，或釆取了措施但對項目造成實質(zhì)影響的，扣罰項目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人3000元工資/次；

　　4、造成惡劣影響、構(gòu)成重大風(fēng)險的責(zé)任

　　4.1發(fā)生質(zhì)量問題隱瞞不報、上報或處理不及時，公司視情節(jié)輕重扣罰項目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人1000—10000元工資/次，具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會研定；

　　4.2因項目質(zhì)量問題，發(fā)生有效質(zhì)疑（異議）投訴，公司

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　　視情節(jié)輕重扣罰項目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人1000—10000元工資/次，具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會研定；

　　4.3項目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人拒不執(zhí)行整改意見或公司質(zhì)量相關(guān)制度的, 公司視情節(jié)輕重扣罰項目經(jīng)理及相關(guān)當(dāng)事人5000-20000元工資直至開除，具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會研定；

　　4.4因項目質(zhì)量問題，致使公司受到監(jiān)管部門通報、處罰、扣分等，給公司造成惡劣影響、構(gòu)成重大經(jīng)營風(fēng)險的，公司視情節(jié)輕重扣罰項目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人10000-50000元工資，且該項目不計入績效考核，同時對項目經(jīng)理及其他相關(guān)當(dāng)事人予以相應(yīng)處分或者直接開除。具體扣罰金額和方式由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會研定。

　　6、其他質(zhì)量責(zé)任

　　公司其他管理制度中明確了相關(guān)處罰的，按相應(yīng)管理制度執(zhí)行。

　　7、違法違紀(jì)的責(zé)任

　　發(fā)生質(zhì)量問題且違法違紀(jì)的，按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及公司相關(guān)制度處理。

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　　8、職能部門的責(zé)任

　　因成果文件質(zhì)量或管理失誤造成質(zhì)量問題的，職能部門承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任，具體處罰措施由公司負(fù)責(zé)人或總經(jīng)理辦公會研定。

　　第八章 附則

　　第二十三條 本辦法規(guī)定扣罰工資的，扣罰金額按以下比例執(zhí)行：

　　1、業(yè)務(wù)部門設(shè)置了分管質(zhì)量副職的 項目經(jīng)理：分管質(zhì)量副職：部門正職=7:2:1 2、業(yè)務(wù)部門未設(shè)置分管質(zhì)量副職的 項目經(jīng)理：部門正職=7：3

　　第二十四條 發(fā)生本辦法規(guī)定的質(zhì)量問題的，除了當(dāng)期給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還與部門和個人績效考核掛鉤，按照公司《績效考核管理辦法》納入年終績效考核。

　　第二十五條 公司非招標(biāo)（釆購）代理業(yè)務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第二十六條 本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋、修訂，未盡事宜由辦公室提請公司負(fù)責(zé)人及總經(jīng)理辦公會研定。

　　第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起實行。

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招標(biāo)管理辦法2

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)對采用非招標(biāo)采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。

　　本辦法所稱非招標(biāo)采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。

　　競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。

　　詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　第三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購;采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：

　　(一)依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

　　(二)依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);

　　(三)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);

　　(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。

　　第二章一般規(guī)定

　　第四條達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府的財政部門申請批準(zhǔn)。

　　第五條根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標(biāo)采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負(fù)責(zé)：

　　(一)采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明;

　　(二)項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明;

　　(三)擬申請采用的采購方式和理由。

　　第六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果。

　　第七條競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項目的評審。

　　達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

　　采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。

　　第八條競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)確認(rèn)或者制定談判文件、詢價通知書;

　　(二)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價;

　　(三)審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價;

　　(四)要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件;

　　(五)編寫評審報告;

　　(六)告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

　　第九條競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);

　　(二)根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審，對個人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任;

　　(三)參與評審報告的起草;

　　(四)配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑;

　　(五)配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

　　第十條談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點(diǎn)和采購人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn)。

　　談判文件、詢價通知書不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

　　第十一條談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。

　　談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。

　　第十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價采購活動。

　　符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商可以在采購活動開始前加入供應(yīng)商庫。財政部門不得對供應(yīng)商申請入庫收取任何費(fèi)用，不得利用供應(yīng)商庫進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

　　采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

　　第十三條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢價通知書的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交的響應(yīng)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十四條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項目預(yù)算的2%。

　　供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

　　第十五條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價通知書要求的截止時間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)拒收。

　　供應(yīng)商在提交詢價響應(yīng)文件截止時間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第十六條談判小組、詢價小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　談判小組、詢價小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

　　第十七條談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報告，其主要內(nèi)容包括：

　　(一)邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況，以及參加采購活動的供應(yīng)商名單;

　　(二)評審日期和地點(diǎn)，談判小組、詢價小組成員名單;

　　(三)評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報價情況等;

　　(四)提出的成交候選人的名單及理由。

　　評審報告應(yīng)當(dāng)由談判小組、詢價小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組、詢價小組成員對評審報告有異議的，談判小組、詢價小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報告有異議的談判小組、詢價小組成員，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組、詢價小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢價小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。

　　第十八條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將競爭性談判文件、詢價通知書隨成交結(jié)果同時公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;

　　(二)項目名稱和項目編號;

　　(三)成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;

　　(四)主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求;

　　(五)談判小組、詢價小組成員名單及單一來源采購人員名單。

　　采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。

　　第十九條采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項簽訂政府采購合同。

　　采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

　　第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動結(jié)束后及時退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。

　　有下列情形之一的，保證金不予退還：

　　(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的;

　　(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;

　　(三)除因不可抗力或談判文件、詢價通知書認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的;

　　(四)供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

　　(五)采購文件規(guī)定的其他情形。

　　第二十一條除資格性審查認(rèn)定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。

　　第二十二條除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項目重新開展的采購活動。

　　第二十三條在采購活動中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報送本級財政部門。

　　第二十四條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對供應(yīng)商履約的驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)等要求的履約情況。大型或者復(fù)雜的項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十五條談判小組、詢價小組成員以及與評審工作有關(guān)的人員不得泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。

　　第二十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項采購活動的采購文件。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、談判文件、詢價通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的意見、評審報告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來源采購協(xié)商情況記錄、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。

　　采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)采購項目類別、名稱;

　　(二)采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格;

　　(三)采購方式，采用該方式的原因及相關(guān)說明材料;

　　(四)選擇參加采購活動的供應(yīng)商的方式及原因;

　　(五)評定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因;

　　(六)終止采購活動的，終止的原因。

　　第三章競爭性談判

　　第二十七條符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

　　(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　(三)非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(四)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

　　公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

　　第二十八條符合本辦法第二十七條第一款第一項情形和第二款情形，申請采用競爭性談判采購方式時，除提交本辦法第五條第一至三項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　　(一)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料;

　　(二)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明;

　　(三)評標(biāo)委員會或者3名以上評審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理條款的論證意見。

　　第二十九條從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。

　　提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止之日。

　　第三十條談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。

　　第三十一條談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會。

　　第三十二條在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。

　　對談判文件作出的實質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應(yīng)商。

　　供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

　　第三十三條談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。

　　談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

　　最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

　　第三十四條已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。

　　第三十五條談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

　　第三十六條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認(rèn)。

　　采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　第三十七條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。

　　第四章單一來源采購

　　第三十八條屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條報財政部門批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)采購人、采購項目名稱和內(nèi)容;

　　(二)擬采購的貨物或者服務(wù)的說明;

　　(三)采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明;

　　(四)擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;

　　(五)專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠�、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;

　　(六)公示的期限;

　　(七)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

　　第三十九條任何供應(yīng)商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，并同時抄送相關(guān)財政部門。

　　第四十條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個工作日內(nèi)，組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式;論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關(guān)財政部門。

　　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個人。

　　第四十一條采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。

　　第四十二條單一來源采購人員應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：

　　(一)依據(jù)本辦法第三十八條進(jìn)行公示的，公示情況說明;

　　(二)協(xié)商日期和地點(diǎn)，采購人員名單;

　　(三)供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項目合同價格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明;

　　(四)合同主要條款及價格商定情況。

　　協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購全體人員簽字認(rèn)可。對記錄有異議的采購人員，應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意。

　　第四十三條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)報價超過采購預(yù)算的。

　　第五章詢價

　　第四十四條詢價采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。

　　第四十五條從詢價通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。

　　提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者詢價小組可以對已發(fā)出的詢價通知書進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者詢價小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收詢價通知書的供應(yīng)商，不足3個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

　　第四十六條詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評審程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項。

　　第四十七條參加詢價采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。

　　第四十八條詢價小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

　　第四十九條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認(rèn)。

　　采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且報價最低的'原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)詢價小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

　　第五十條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價采購方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

　　第六章法律責(zé)任

　　第五十一條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)未按照本辦法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購信息的;

　　(二)未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢價小組的;

　　(三)在詢價采購過程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(四)未按照政府采購法和本辦法規(guī)定的程序和要求確定成交候選人的;

　　(五)泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的。

　　采購代理機(jī)構(gòu)有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格3至6個月;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

　　第五十二條采購人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款：

　　(一)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定采用非招標(biāo)采購方式的;

　　(二)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定確定成交供應(yīng)商的;

　　(三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

　　(四)未按規(guī)定將政府采購合同副本報本級財政部門備案的。

　　第五十三條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有本辦法第五十一條、第五十二條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報。

　　第五十四條成交供應(yīng)商有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：

　　(一)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

　　(二)成交后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的;

　　(三)拒絕履行合同義務(wù)的。

　　第五十五條談判小組、詢價小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　(一)收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當(dāng)利益的;

　　(二)泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的;

　　(三)明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的;

　　(四)在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的;

　　(五)在評審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的;

　　(六)未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的。

　　評審專家有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購評審專家資格，不得再參加任何政府采購項目的評審，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。

　　第五十六條有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十五條違法行為之一，并且影響或者可能影響成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

　　(一)未確定成交供應(yīng)商的，終止本次采購活動，依法重新開展采購活動;

　　(二)已確定成交供應(yīng)商但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商，沒有合格的成交候選人的，重新開展采購活動;

　　(三)采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十七條政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第五十八條任何單位或者個人非法干預(yù)、影響評審過程或者結(jié)果的，責(zé)令改正;該單位責(zé)任人或者個人屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

　　第五十九條財政部門工作人員在實施監(jiān)督管理過程中違法干預(yù)采購活動或者玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

招標(biāo)管理辦法3

　　為加強(qiáng)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理市場的信用管理，規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場行為，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理條例》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

　　一、在杭州市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動，實施對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　二、杭州市建設(shè)行政主管部門對全市工程招標(biāo)代理活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門對區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)代理活動進(jìn)行分級監(jiān)督管理。

　　各專業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理部門受行政主管部門委托，按照職責(zé)分工對區(qū)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)的工程招標(biāo)代理活動進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

　　各級造價管理部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的工程預(yù)算、工程量清單或標(biāo)底進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　三、工程招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　四、對在杭州市行政區(qū)域內(nèi)開展招標(biāo)代理市場活動的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員實行IC（身份認(rèn)證）卡管理制度。市級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的IC卡印發(fā)及卡內(nèi)信息日常管理工作，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的基本信息及信用信息動態(tài)管理信息庫；各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門、各專業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員市場活動信用信息的日常維護(hù)工作。

　　五、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┦且婪ǔ闪⒌姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織；

　�。ǘ�）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。其中：工程投資額在3000萬元以上的，應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于6人，且至少包括2名在本單位注冊的造價工程師；工程投資額在3000萬（不含3000萬）以下的，應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于4名，且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師；

　�。ㄈ�）熟悉和掌握國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和其他規(guī)定；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　六、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布或者投標(biāo)邀請書發(fā)出的5個工作日前，到市建設(shè)行政主管部門備案。備案報送下列書面材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）內(nèi)設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的文件；

　�。ㄈ�）招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中的專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員、注冊造價工程師的名單及工作經(jīng)歷、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書、專職人員的證明材料；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　七、招標(biāo)人具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員2人以上，且工程預(yù)算、工程量清單或標(biāo)底已委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或工程造價咨詢企業(yè)編制完成，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布或者投標(biāo)邀請書發(fā)出的5個工作日前，到招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。備案報送下列書面材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中的專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員或執(zhí)業(yè)注冊人員的名單及工作經(jīng)歷、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書、專職人員的證明材料；

　　（三）合法的委托咨詢合同；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　八、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)事宜委托給具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　九、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。受招標(biāo)人的委托，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以提供咨詢服務(wù)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以提供相關(guān)的項目管理服務(wù)。

　　十、取得乙級和暫定級資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。除經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)可分期實施的項目外，上述規(guī)定中的'工程投資額是指整個工程項目投資總額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)），而不是標(biāo)段的工程投資額。

　　十一、杭州市行政區(qū)域內(nèi)各級行政主管部門不得限制或設(shè)置不合理的條件，排斥不在本地注冊的有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入本地承接業(yè)務(wù)。

　　十二、注冊地在外地的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入本市市場，必須辦理備案手續(xù)，同時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門申領(lǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員IC卡，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督。外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需在本市承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于5名，其中注冊造價師1名（含）以上，且必須是注冊在本單位的專職人員。注冊地在杭州市區(qū)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入杭州地區(qū)各縣（市）或注冊地在杭州地區(qū)各縣（市）的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入杭州市區(qū)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，必須辦理備案手續(xù)；一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)赜泄潭ǖ霓k公場地，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督，但各級行政主管部門不得強(qiáng)制要求其在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)

　　十三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門的規(guī)定向招標(biāo)人收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，代理合同中必須明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用由招標(biāo)人支付。

　　十四、招標(biāo)文件及相關(guān)資料費(fèi)用只能按成本收取，超過200元應(yīng)說明成本組成情況；不能合理說明的，不得收取。代理合同中應(yīng)明確約定費(fèi)用由代理機(jī)構(gòu)還是由招標(biāo)人收取。各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在辦理招標(biāo)代理合同備案時，應(yīng)當(dāng)核查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況。

　　十五、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取施工圖圖紙成本押金的，施工圖歸還時施工圖押金應(yīng)全額退還；施工圖損壞或缺頁，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能扣除損壞或缺頁部分成本。

　　十六、兩個以上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組成一個聯(lián)合體，共同承接同一工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，按照資格等級較低的一方確定資格等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂書面代理合同，就工程招標(biāo)代理活動向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合代理協(xié)議是代理合同的組成部分。

　　十七、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)事項需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理管理暫行辦法》（浙建法〔20xx〕13號）規(guī)定，及時辦理變更手續(xù)。同時及時將變更信息通過杭州建設(shè)信用網(wǎng)錄入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的IC卡。自行變更而未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，各級管理機(jī)構(gòu)不予認(rèn)可。

　　十八、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)IC卡，專職人員不得同時在兩個以上招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任職。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員應(yīng)具備以下基本條件：

　　（一）具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，或有工程建設(shè)類技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱，或有工程建設(shè)類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷證明；

　�。ǘ�）熟悉國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和其他規(guī)定，按規(guī)定完成招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；

　�。ㄈ�）在有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂了規(guī)范的勞動合同，并由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險及失業(yè)保險；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　十九、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂具有法律效力的書面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法實施招標(biāo)代理活動。合同應(yīng)采用建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同示范文本》。

　　二十、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供真實、準(zhǔn)確、齊全的原始資料。

　　二十一、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門辦理招標(biāo)申請時除提交工程招標(biāo)所需材料外，還應(yīng)附以下材料：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書；

　�。ǘ�）委托代理合同；

　�。ㄈ�）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)IC卡及從事本工程代理項目的項目組人員IC卡，項目組負(fù)責(zé)人及項目組人員名單、每人代理事項的說明；

　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)材料。

　　二十二、工程招標(biāo)代理項目組應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)專職人員組成，且不得少于3人，其中項目組的負(fù)責(zé)人必須具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，工程量清單或標(biāo)底編制人員一般應(yīng)具有注冊造價師執(zhí)業(yè)資格。由造價員編制的工程量清單或標(biāo)底，必須經(jīng)注冊造價師審核。

　　二十三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，其代理項目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審合格通知書、資格預(yù)審結(jié)果通知書、招標(biāo)文件和招標(biāo)文件的澄清或修改、招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告等文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人或項目組的負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法人公章。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，屬于注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本企業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章；由造價員編制工程量清單或標(biāo)底的，除審核的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章外，造價員必須簽字并加蓋全國建設(shè)工程造價員專用章。

　　未按規(guī)定簽字、蓋章的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予辦理備案等有關(guān)事項。

　　二十四、中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人簽發(fā)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章及招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的備案章。

　　二十五、外地進(jìn)杭機(jī)構(gòu)在杭從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，其代理項目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)由項目組的負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法人公章；其余相關(guān)資料經(jīng)項目組負(fù)責(zé)人簽字后，可加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)杭州分支機(jī)構(gòu)公章。

　　二十六、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施的監(jiān)督。應(yīng)報送有關(guān)部門審核、備案的資料必須按規(guī)定報送。不得將按規(guī)定必須招標(biāo)投標(biāo)的工程項目在政府設(shè)立的交易場所之外進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　二十七、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受招標(biāo)人委托后，應(yīng)當(dāng)首先對工程項目情況進(jìn)行全面的了解，不得對已施工或已簽合同的工程再組織招標(biāo)，不得對違法、違規(guī)的委托事項進(jìn)行代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，對代理事項應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容必須保守秘密。

　　二十八、乙級和暫定級資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)人提供的工程項目投資額，按照省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行計價依據(jù)和計價辦法以及省、市造價管理部門最近發(fā)布的杭州市建筑市場信息價格等為依據(jù)編制清單，進(jìn)行初步核實，如超過3000萬元，不得承接。乙級和暫定級資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的工程項目簽訂的施工單項合同價（即中標(biāo)價）超過3300萬元，即認(rèn)定為越級承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；若簽訂的施工單項合同價（即中標(biāo)價）超過3000萬元未超過3300萬元，則對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用扣分，記入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)IC卡，并予以警示。

　　二十九、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完整保存招標(biāo)投標(biāo)過程中所有的記錄，內(nèi)容包括委托代理合同、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格審查文件、招標(biāo)文件（包括工程量清單）、開標(biāo)評標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、合同、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定和招標(biāo)人的評價意見，并按照規(guī)定進(jìn)行存檔。保存期自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起不得少于3年，有關(guān)行政監(jiān)督部門查閱時應(yīng)予提供。工程招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至保存期期間，有關(guān)行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)解釋的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解釋。

　　三十、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，同時作為不良行為錄入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員的IC卡，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示，作為對代理機(jī)構(gòu)實行分級管理的依據(jù)：

　�。ㄒ唬�無證或者以其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）出借、轉(zhuǎn)讓資格證書，或者允許其他單位或者個人以本機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

　　（三）代理與本機(jī)構(gòu)有利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)（單位）參與投標(biāo)的項目；

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者轉(zhuǎn)讓其中的工程量清單編制、標(biāo)底編制業(yè)務(wù)；

　�。ㄎ澹┎捎眯匈V、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭，或者向投標(biāo)人收取回扣；

　　（六）為同一招標(biāo)代理工程提供投標(biāo)咨詢服務(wù)或者投標(biāo)代理；

　　（七）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人索取不正當(dāng)利益；

　�。ò耍╇[瞞或者歪曲招標(biāo)投標(biāo)真實情況，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的情況和資料；

　�。ň牛┪窗凑宅F(xiàn)行的工程造價計價規(guī)則編制工程預(yù)算或者工程量清單，擴(kuò)大或者縮小工程量，降低或者抬高工程造價；

　�。ㄊ�）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的文件內(nèi)容拒不改正；

　�。ㄊ�一）擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)代理文件；

　�。ㄊ�二）招標(biāo)代理工作失誤，嚴(yán)重影響代理工程公平競爭；

　�。ㄊ�三）未按規(guī)定進(jìn)相應(yīng)的交易場所進(jìn)行招標(biāo)代理活動；

　　（十四）其他違法、違規(guī)行為。

　　三十一、招標(biāo)人有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處，同時作為不良行為在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示：

　�。ㄒ唬┮允帐苜V賂、索取回扣或者其他不當(dāng)利益等手段選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

　　（二）與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定等手段損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；

　�。ㄈ�）不具備自行招標(biāo)條件而自行組織招標(biāo)；

　�。ㄋ模┥米孕薷幕蛘邚�(qiáng)令招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)修改已經(jīng)生效的招標(biāo)代理文件；

　�。ㄎ澹┢渌�違法、違規(guī)行為。

　　三十二、招標(biāo)代理企業(yè)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)政策法規(guī)編制招標(biāo)文件，對粗制濫造、不符合要求的招標(biāo)文件，各地招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)一律不予備案。

　　三十三、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)成果差錯率超出市造價管理部門公布的杭州市建筑業(yè)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)成果差錯率允許范圍的，或者工程量有明顯按比例擴(kuò)大或者縮小情形的，可以判定為執(zhí)業(yè)成果誤差超出正常范圍，將按規(guī)定對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)專職人員進(jìn)行信用扣分，記入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)專職人員IC卡，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示。對招標(biāo)人或投標(biāo)人造成巨額經(jīng)濟(jì)損失的，按有關(guān)規(guī)定追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　三十四、工程招標(biāo)代理專職人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)。對不按規(guī)定履行職責(zé)的專職人員，視情節(jié)輕重，給予通報、警告直至?xí)和Ｆ鋸臉I(yè)資格，記入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其專職人員IC卡，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示。

　　三十五、各級建設(shè)行政主管部門、招標(biāo)投標(biāo)管理部門、造價管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照各自的管轄范圍，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場活動進(jìn)行監(jiān)督管理。對允許無證或者越級承攬業(yè)務(wù)，不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的部門和個人要嚴(yán)肅查處并通報批評。

　　三十六、市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理工作的通知》（杭建市發(fā)〔20xx〕945號）規(guī)定的內(nèi)容與本辦法有抵觸的，執(zhí)行本辦法。

　　三十七、本辦法自20xx年1月1日起施行。

招標(biāo)管理辦法4

　　第一章總則

　　第一條

　　為了加強(qiáng)公司物資、設(shè)備(含車輛)的采購管理，維護(hù)國家和企業(yè)及物資(設(shè)備)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，凈化采購渠道，規(guī)范采購行為，保證物資(設(shè)備)質(zhì)量，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》和局集團(tuán)公司《物資、設(shè)備采購招標(biāo)管理辦法》等紀(jì)律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實際情況，特制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于公司機(jī)關(guān)和公司所屬項目部(分公司)的大型設(shè)備(含車輛)、批量物資的采購管理。

　　第三條

　　在全公司范圍內(nèi)所需采購的所有設(shè)備和承建的工程建設(shè)項目中有關(guān)主要物資及大批量物資(10萬元以上)的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)(業(yè)主供料除外)。

　　第四條

　　任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行采購招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條

　　物資、設(shè)備采購招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信、質(zhì)優(yōu)、價廉的原則，面向市場公開(邀請)招標(biāo)。

　　第六條

　　依法必須進(jìn)行物資(設(shè)備)采購招標(biāo)投標(biāo)的工程項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位或個人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動。

　　第七條

　　物資、設(shè)備采購的招標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。公司財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督力度，支持和配合物資部門做好物資(設(shè)備)的招標(biāo)工作。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)

　　第八條

　　公司成立設(shè)備(物資)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，常務(wù)副組長由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由項目部(分公司)經(jīng)理擔(dān)任，成員由公司施技安質(zhì)、經(jīng)營開發(fā)、財務(wù)、紀(jì)檢及項目部(分公司)等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。具體負(fù)責(zé)公司物資(設(shè)備)采購招標(biāo)的組織實施工作。

　　第九條

　　公司物資(設(shè)備)采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　(一)審定、批準(zhǔn)采購計劃及招標(biāo)項目;

　　(二)審定采購招標(biāo)方式及評標(biāo)辦法;

　　(三)確定評標(biāo)小組及評標(biāo)人員;

　　(四)確定中標(biāo)單位。

　　第三章范圍和權(quán)限

　　第十條

　　凡單臺價值在300萬元及以上或單臺價值50萬元且批量價值達(dá)300萬元以上的設(shè)備采購，由集團(tuán)公司組織實施;單臺價值50萬元以上且批量價值不超過300萬元的生產(chǎn)設(shè)備，10萬元以上的乘坐車和非生產(chǎn)設(shè)備必須報集團(tuán)公司審批后由公司負(fù)責(zé)組織實施。

　　公司項目部(分公司)所需工程物資單一品種采購批量金額50萬元及以上的物資，必須由公司招標(biāo)采購或授權(quán)給項目部(分公司)實行招標(biāo)采購。批量金額在5萬元以下的大宗物資和地材可不實行招標(biāo)，由項目部(分公司)自行采購，但必須遵循貨比三家，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，價格低廉者從優(yōu)的原則，并完善其采購程序。

　　各項目部(分公司)不得將批量化大為小，化整為零。

　　第十一條

　　有下列情況之一的，通過張榜公布后，可不采用招標(biāo)方式直接采購：

　　(一)上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配的物資和設(shè)備;

　　(二)業(yè)主統(tǒng)一供應(yīng)的物資和設(shè)備;

　　(三)業(yè)主有明文規(guī)定，指定了供貨單位的;

　　(四)所需設(shè)備、物資供貨方為唯一生產(chǎn)廠家的;

　　(五)采用招標(biāo)方式，從時間上無法保證施工的第一小批量物資。

　　第十二條

　　公司項目部(分公司)物資部門依照本辦法提出物資采購招標(biāo)的范圍及額度，編制物資采購招標(biāo)計劃，由項目(分公司)經(jīng)理審批后實施，并報公司施技安質(zhì)部備案。

　　第四章采購招標(biāo)

　　第十三條

　　物資采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。

　　第十四條

　　公司管理的工程項目物資(設(shè)備)采購不適宜公開招標(biāo)的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。公司原則上采用邀請招標(biāo)或競價招標(biāo)，以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好獨(dú)立法人的供應(yīng)商參加投標(biāo)或競標(biāo)，經(jīng)綜合審定后確定中標(biāo)人。

　　第十五條

　　邀請招標(biāo)的投標(biāo)人的選擇對象是：

　　(一)國產(chǎn)設(shè)備、物資應(yīng)是生產(chǎn)廠或生產(chǎn)廠在各銷售區(qū)域的銷售代理(須有售后服務(wù)能力)，并在經(jīng)公司或集團(tuán)公司按照ISO9001質(zhì)量保證體系明確的`合格分供方中選定。

　　公司施技安質(zhì)部每兩年對主要設(shè)備、物資的供方進(jìn)行一次評審取舍，并發(fā)布合格供應(yīng)商名冊;不合格供應(yīng)商將予以除名，并通報項目部(分公司)。

　　(二)進(jìn)口設(shè)備和物資應(yīng)是設(shè)備、物資的生產(chǎn)廠商、外商在國內(nèi)的銷售代理(需有售后服務(wù)能力)和國內(nèi)具有此業(yè)務(wù)外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的一級公司機(jī)構(gòu)。

　　第十六條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制物資(設(shè)備)招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括物資(設(shè)備)投標(biāo)邀請書，所招標(biāo)物資(設(shè)備)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、隨機(jī)附件、供應(yīng)方式、交貨時間及地點(diǎn)、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)人的服務(wù)承諾、優(yōu)惠條件、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，同時必須明確中標(biāo)履約保證金交納的數(shù)額。

　　進(jìn)口設(shè)備或用于國外工程的出口施工設(shè)備，除上述要求外，還應(yīng)考慮適合長途航運(yùn)的包裝和防護(hù)，廠商還應(yīng)協(xié)助辦理進(jìn)口或出口各種手續(xù)及退稅或免稅手續(xù)。

　　對于中標(biāo)單位而言，投標(biāo)書將作為合同文本的一部分，同樣具有法律效力。

　　第十七條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬招標(biāo)物資(設(shè)備)的具體情況，在招標(biāo)前必須進(jìn)行市場的資源調(diào)查和價格調(diào)查，進(jìn)行質(zhì)量及價格比較，結(jié)合工程預(yù)算價格及相關(guān)因素，確定好招標(biāo)物資擬招標(biāo)的參考價，供評標(biāo)委員會參考并加以保密。

　　第十八條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、價格以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　第十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十日之前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，原則上規(guī)定一般為十天。

　　第五章物資(設(shè)備)招標(biāo)中的投標(biāo)

　　第二十一條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性的要求和條件作出響應(yīng)。

　　第二十二條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，物資(設(shè)備)招標(biāo)人一律拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知物資(設(shè)備)招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為物資(設(shè)備)投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)的部分供應(yīng)數(shù)量進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，原則上不允許分包，標(biāo)書中允許分包的最大額度不得超過30%。

　　第二十四條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他物資(設(shè)備)投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其它物資(設(shè)備)投標(biāo)人的合法權(quán)益。物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得與物資(設(shè)備)招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家和企業(yè)利益。禁止物資(設(shè)備)投標(biāo)人以向物資(設(shè)備)招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第二十五條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第六章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十六條

　　開標(biāo)應(yīng)在物資(設(shè)備)招標(biāo)文件確定的提交物資(設(shè)備)投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為物資(設(shè)備)招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第二十七條

　　開標(biāo)由物資(設(shè)備)招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由物資(設(shè)備)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　采用競標(biāo)方式則允許競標(biāo)人當(dāng)眾反復(fù)降低報價，直至無人降低報價時，在付款、售后服務(wù)等條件相同的情況下，當(dāng)眾宣布最低報價者中標(biāo)。

　　第二十八條

　　評標(biāo)小組成員由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。人數(shù)一般為奇數(shù)5人以上，其中專業(yè)技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人員有利害關(guān)系的不得進(jìn)入評標(biāo)小組，評標(biāo)人員的名單在中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。物資(設(shè)備)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)，影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　第二十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)人員不得私下接觸投標(biāo)人，在未確定中標(biāo)人前，不得透露有關(guān)投標(biāo)價格、評標(biāo)方案等情況。評標(biāo)人應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，并對所提出評審意見負(fù)責(zé)。

　　第三十條

　　評標(biāo)小組應(yīng)按招標(biāo)文件要求的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出書面評審意見，并推薦中標(biāo)候選人名單報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定。

　　第三十一條

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。未中標(biāo)人不另發(fā)落標(biāo)通知，也不接受任何性質(zhì)的落標(biāo)查詢。

　　第三十二條

　　中標(biāo)人確定后，在規(guī)定時間內(nèi)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容由中標(biāo)人與使用人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

　　第三十三條

　　以下情況應(yīng)重新招標(biāo)：

　　(一)參加投標(biāo)方少于三個。

　　(二)評標(biāo)小組認(rèn)為所有標(biāo)書都不符合招標(biāo)文件要求。

　　(三)投標(biāo)方串通并影響評標(biāo)結(jié)果的。

　　第三十四條

　　招標(biāo)單位自接到設(shè)備、物資采購申請報告后，除特殊設(shè)備和物資外，進(jìn)口設(shè)備、物資三十日，國產(chǎn)設(shè)備、物資十五日內(nèi)完成招標(biāo)及合同簽訂工作。

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他任何協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按時足額提交。

　　第七章法律責(zé)任及獎罰

　　第三十五條

　　違反本辦法之規(guī)定，必須進(jìn)行物資(設(shè)備)招標(biāo)的工程項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行物資(設(shè)備)招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處工程項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并追究項目(分公司)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三十六條

　　物資(設(shè)備)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，以他人名義投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或者向物資(設(shè)備)招標(biāo)人及評標(biāo)人員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，沒收投標(biāo)保證金(如果有)，并處中標(biāo)項目總額千分之五以上千分之十以下的罰款，有違法所得的，沒收其他非法所得，并取消其三年以內(nèi)物資(設(shè)備)投標(biāo)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人違反本辦法之規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的;評標(biāo)人員和評標(biāo)工作人員受賄，向他人透露評審比較、中標(biāo)候選人的推薦及評標(biāo)有關(guān)情況的，給予警告、沒非法所得的財物，并處以三千元以上二萬元以下的罰款，取消評委成員資格，不得參加任何評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條

　　物資(設(shè)備)中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)給他人的，沒收履約保證金，處轉(zhuǎn)包項目金額千分之十的罰款，并責(zé)令限期整改，否則取消中標(biāo)資格，并承擔(dān)由此引起造成的一切損失;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究責(zé)任。

　　第三十九條

　　物資(設(shè)備)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和物資(設(shè)備)中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，沒收投標(biāo)保證金(如果有)，并責(zé)令限期改正;可處中標(biāo)項目金額千分之十罰款。

　　第四十條

　　物資(設(shè)備)中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成損失超過履約保證金數(shù)額的，予以賠償;沒有提交履約保證金的，也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;同時取消其三年內(nèi)的投標(biāo)資格。因不可抗力不能履行合同的，酌情處理。

　　第四十一條

　　公司對認(rèn)真執(zhí)行物資、設(shè)備采購招標(biāo)規(guī)定，降低采購成本顯著的項目部(分公司)和個人給予適度獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由公司視情況另行研究確定。

　　第八章附則

　　第四十二條

　　本辦法由公司施技安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條

　　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附件：

　　1、《物資(設(shè)備)采購評標(biāo)辦法規(guī)定(暫行)》

　　2、《設(shè)備購置計劃》

　　3、《設(shè)備購置申請》

　　4、《招標(biāo)邀請通知書》

　　5、《開標(biāo)會簽到表》

　　6、《投標(biāo)文件簽收單》

　　7、《投標(biāo)樣品簽收單》

　　8、《中標(biāo)通知書》

招標(biāo)管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條為實行批量采購，降低采購成本，規(guī)范采購管理，增加整體效益，特制定本辦法。

　　第二條具有批量采購優(yōu)勢或影響工程最終質(zhì)量的主要材料以及機(jī)械設(shè)備的采購必須進(jìn)行招標(biāo)采購。主要材料包括鋼材、瀝青、水泥、碎石、鋼絞線、錨具等。

　　第三條對于具備招標(biāo)采購條件的.物資，任何單位和個人不得將其劃整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)采購。

　　第四條招標(biāo)采購遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第二章組織管理

　　第五條公司設(shè)備管理部負(fù)責(zé)制定物資招標(biāo)采購管理辦法并指導(dǎo)實施。

　　第六條分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購的組織工程，召集設(shè)備管理部、工程管理部、項目部等相關(guān)部門參加確定采購數(shù)量、規(guī)格、價格。

　　第七條公司項目部主要材料由公司組織招標(biāo)采購或委托項目部組織招標(biāo)采購，其它材料由項目部根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。

　　第三章招標(biāo)采購程序

　　第八條確定物資招標(biāo)采購方案

　　（一）、明確招標(biāo)材料名稱、數(shù)量及招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)），招標(biāo)時間、地點(diǎn)。

　�。ǘ�）、方案的審批：公司設(shè)備管理部負(fù)責(zé)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第九條發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

　　（一）、采用公開招標(biāo)方式的：招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。并在相應(yīng)的媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，并編制資格預(yù)（后）審文件。

　�。ǘ�）、采用邀請招標(biāo)方式的：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)能。

招標(biāo)管理辦法6

　　第一章總則

　　第一條為實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第三條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第五條省人民政府發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)和管理權(quán)限，依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　第二章招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)建設(shè)項目和公共事業(yè)項目；

　　（二）使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府資金的項目。

　　除必須招標(biāo)的項目外，其他項目需要招標(biāo)或者自愿招標(biāo)的，可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：

　　（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　�。ǘ�）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目；

　�。ㄈ�）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

　�。ㄋ模┓篮�、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

　�。ㄎ澹┑缆�、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

　�。�六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；

　�。ㄆ撸┢渌�基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　第八條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┕┧�、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

　�。ǘ�）科技、教育、文化等項目；

　�。ㄈ�）體育、旅游等項目；

　�。ㄋ模┬l(wèi)生、社會、福利等項目；

　　（五）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

　�。�六）其他公用事業(yè)項目。

　　第九條使用國有資金投資項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂酶骷壺斦�預(yù)算資金的項目；

　�。ǘ�）使用納入財政管理的各種政府專項建設(shè)基金的項目；

　�。ㄈ�）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

　　第十條國家融資項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂脟�家發(fā)行債券所籌資金的項目；

　�。ǘ�）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

　　（三）使用國家政策性貸款的項目；

　�。ㄋ模﹪�家授權(quán)投資主體融資的項目；

　　（五）國家特許的融資項目。

　　第十一條使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　　（二）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十二條交通、能源、水利、信息產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項合同估算價在二百萬元以上的；

　�。ǘ�）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元以上的；

　　（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；

　�。ㄋ模﹩雾椇贤�估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在一千萬元以上的。

　　第十三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項合同估算價在一百萬元以上的；

　�。ǘ�）設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在三十萬元以上的；

　�。ㄋ模﹩雾椇贤�估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在五百萬元以上的。

　　第十四條室內(nèi)裝飾裝修項目進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為：

　�。ㄒ唬┦┕ぁ⒃O(shè)備、材料、設(shè)計、監(jiān)理單項合同估算價在三十萬元以上的；

　　（二）單項合同估算價低于三十萬元，但項目總投資在一百萬元以上的。

　　第十五條招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)因國家和本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況發(fā)生變化需要做出調(diào)整的，由省發(fā)展改革行政部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門擬訂方案，報省人民政府批準(zhǔn)公布，并報省人大會備案。

　　第十六條招標(biāo)項目有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密及其他有保密要求不適宜招標(biāo)的；

　　（二）利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民出工的；

　�。ㄈ�）建設(shè)項目勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　　（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　�。�六）屬搶險救災(zāi)等應(yīng)急工程的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三章招標(biāo)、投標(biāo)

　　第十七條招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

　　依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人視為投標(biāo)人。

　　第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會中介組織。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，與招標(biāo)人簽訂委托代理合同，在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得從事所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。

　　第十九條招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┬枰�履行項目審批手續(xù)的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定已獲得批準(zhǔn)；

　　（二）具有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

　　（三）具備相應(yīng)的設(shè)計文件、技術(shù)資料或者相關(guān)基礎(chǔ)資料；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第二十條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　依法必須招標(biāo)的下列項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

　�。ㄒ唬﹪�家和省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項目；

　�。ǘ�）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的其他項目。

　　其他依法必須招標(biāo)的項目可以采取邀請招標(biāo)方式。

　　第二十一條應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┮蝽椖考夹g(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　�。ㄋ模┕�開招標(biāo)所需費(fèi)用和時間與項目的價值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的。

　　省重點(diǎn)建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，由項目審批部門審核后報省人民政府批準(zhǔn)。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，由項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

　　第二十二條招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

　　第二十三條招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或者項目法人資格；

　�。ǘ�）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量；

　　（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄋ模┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人具有自行招標(biāo)能力的，任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第二十四條依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。

　　招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制項目招標(biāo)實施方案，招標(biāo)實施方案的主要內(nèi)容包括：

　　（一）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍；

　�。ǘ�）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式；

　�。ㄈ�）評標(biāo)委員會成員組成、投標(biāo)人資格審查及評標(biāo)的辦法。

　　招標(biāo)實施方案應(yīng)當(dāng)報送項目審批部門核準(zhǔn)，可以單獨(dú)報送或者同可行性研究報告、初步設(shè)計一并報送。

　　第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)實施方案和招標(biāo)項目的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)項目的基本情況、資金來源和落實情況及項目審批情況介紹；

　�。ǘ�）投標(biāo)人的資格條件要求；

　�。ㄈ�）編制投標(biāo)文件所必需的技術(shù)資料和技術(shù)規(guī)格要求；

　�。ㄋ模┙回洝⒖⒐せ蛘咛峁┓�務(wù)的期限、質(zhì)量等級要求；

　　（五）投標(biāo)報價要求及其計算方法；

　�。�六）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)書的編制要求及其送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時間；

　�。ò耍╅_標(biāo)地點(diǎn)、時間；

　　（九）評標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)程序、評標(biāo)辦法、定標(biāo)原則；

　�。ㄊ�）投標(biāo)有效期；

　�。ㄊ�一）中標(biāo)后招標(biāo)人提供支付擔(dān)保的方式和金額；

　�。ㄊ�二）擬簽訂合同的主要條款；

　�。ㄊ�三）其他必要的事項。

　　第二十七條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得以標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者以特定的生產(chǎn)供應(yīng)者及其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)為依據(jù)編制實質(zhì)性要求和條件等方式，規(guī)定含有傾向或者排斥其他投標(biāo)人的內(nèi)容；不得降低國家規(guī)定的投標(biāo)資格條件。

　　第二十八條依法必須招標(biāo)的項目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展改革行政部門或者省發(fā)展改革行政部門指定的報刊、信息網(wǎng)站或者其他媒介中，選擇至少一家報刊和信息網(wǎng)站同時發(fā)布招標(biāo)公告。

　　邀請招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第二十九條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；

　�。ǘ�）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

　�。ㄈ�）招標(biāo)項目的實施地點(diǎn)和工期；

　�。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；

　�。ㄎ澹�對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

　�。�六）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書所載事項發(fā)生變更時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上發(fā)布變更公告或者書面通知被邀請人。

　　第三十條依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。進(jìn)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明審查條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法等。

　　招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。

　　資格預(yù)審文件發(fā)放、出售的時限不得少于五個工作日。

　　第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果同時分別通知所有參加資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，并向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人說明理由。未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)，向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人或者被邀請人發(fā)放、出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)放、出售的時限不得少于五個工作日。

　　第三十二條資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件可以無償發(fā)放，也可以出售，收取的費(fèi)用不得超出編制和印刷該文件的成本。

　　第三十三條招標(biāo)人對已經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清、修改或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。該澄清、修改或者補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十四條招標(biāo)人取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并退回其購買招標(biāo)文件的費(fèi)用；已經(jīng)提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)予以返還。招標(biāo)人非因不可抗力取消招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　招標(biāo)人要求收回招標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)返還。

　　第三十五條全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)采用無標(biāo)底招標(biāo)。其他招標(biāo)項目是否設(shè)標(biāo)底，由招標(biāo)人自行決定。

　　招標(biāo)項目設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)采用復(fù)合標(biāo)底。

　　標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。開標(biāo)前，任何單位和個人不得以任何形式審查標(biāo)底。

　　第三十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；其中依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于二十日。

　　第三十七條投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間十日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間七日前以書面形式或者召開投標(biāo)答疑會的形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答，召開投標(biāo)答疑會的'，應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要發(fā)送所有投標(biāo)人。書面答復(fù)和會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時間前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人對密封完好的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

　　投標(biāo)文件未按規(guī)定時間、地點(diǎn)送達(dá)或者未按招標(biāo)文件要求密封的，招標(biāo)人不予受理。

　　第三十九條招標(biāo)項目的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，同時通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并原封退回投標(biāo)文件。

　　第四十條禁止下列串通投標(biāo)的行為：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人之間相互抬高或者壓低投標(biāo)報價；

　　（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

　　（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

　　（七）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

　　（八）其他串通投標(biāo)行為。

　　第四十一條招標(biāo)文件中載明要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的百分之二，最高不得超過八十萬元。

　　投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退回。

　　第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十二條開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)，在提交投標(biāo)文件截止時的同一時間公開進(jìn)行。

　　第四十三條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)于評標(biāo)前二十四小時內(nèi)組成，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標(biāo)委員會的專家，應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門提供的專家?guī)旎蛘哒袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)也可以由招標(biāo)人直接確定。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，評標(biāo)委員會專家必須從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門專家?guī)熘挟a(chǎn)生；省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項目，評標(biāo)委員會專家必須從省重點(diǎn)項目評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。

　　第四十四條下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，并應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　�。ǘ�）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

　　（三）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

　�。ㄋ模�為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的人員；

　�。ㄎ澹┰谡袠�(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的人員。

　　第四十五條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

　　評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人及其投標(biāo)代理人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的其他人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

　　第四十六條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第四十七條評標(biāo)委員會可書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題，或者向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

　　第四十八條投標(biāo)文件有下列情況之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會審查后按廢標(biāo)處理：

　�。ㄒ唬┪醇由w投標(biāo)人公章及未經(jīng)其法定代表人或者其委托代理人簽字或者蓋章的；

　�。ǘ�）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡難以辨認(rèn)的；

　�。ㄈ�）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。ㄋ模┪窗凑袠�(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

　　（五）投標(biāo)人未通過資格后審的；

　�。�六）以他人名義投標(biāo)的；

　�。ㄆ撸┹d明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；

　�。ò耍└接姓袠�(biāo)人不能接受的條件的；

　　（九）兩份以上投標(biāo)文件內(nèi)容雷同的；

　�。ㄊ�）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

　�。ㄊ�一）其他不符合招標(biāo)文件實質(zhì)要求，有重大偏差的。

　　第四十九條招標(biāo)項目開標(biāo)后經(jīng)評標(biāo)委員會評審合格的投標(biāo)人少于三個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，同時通知已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人，并退回投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金。

　　第五十條投標(biāo)人少于三個或者開標(biāo)后經(jīng)評標(biāo)委員會評審合格的投標(biāo)人少于三個，招標(biāo)項目連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，屬必須招標(biāo)項目的，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項目，招標(biāo)人可以自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第五十一條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　第五十二條招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會提交書面評標(biāo)報告后十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最長不得超過三十日。

　　第五十三條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

　　第五十四條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　招標(biāo)人有權(quán)依法自主發(fā)出中標(biāo)通知書，任何部門和單位不得干涉。

　　第五十五條招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或者技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并支付相應(yīng)的費(fèi)用。

　　第五十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同。

　　訂立合同時，招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求；不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中質(zhì)量、報價等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。

　　第五十七條招標(biāo)項目設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，將投標(biāo)保證金返還中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。

　　招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。

　　第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五章監(jiān)督

　　第六十條省人民政府有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定，依法對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┌l(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督國家和省重點(diǎn)建設(shè)項目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動；

　�。ǘ�）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動；

　�。ㄈ�）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動；

　�。ㄋ模┴斦�部門負(fù)責(zé)監(jiān)督政府采購項目招標(biāo)投標(biāo)活動；（五）其他行政主管部門依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　鐵路、民航、郵政等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，由本級人民政府確定。

　　第六十一條行政監(jiān)察部門依法對有關(guān)行政部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。

　　第六十二條項目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員不得增加招標(biāo)投標(biāo)活動法定以外的審批條件、事項或者環(huán)節(jié)；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時間和地點(diǎn)、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項的自主權(quán)。

　　第六十三條投標(biāo)人、招標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序在五日內(nèi)決定是否受理，決定受理的應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出處理決定。

　　任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門舉報。

　　第六十四條縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動過程中發(fā)生管轄爭議的，由本級人民政府發(fā)展改革行政部門協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，由本級人民政府裁決。

　　第六章法律責(zé)任

　　第六十五條本辦法規(guī)定的行政處罰，由有關(guān)行政監(jiān)督部門實施。本辦法已對實施行政處罰的部門作出規(guī)定的除外。

　　第六十六條招標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)無效，由項目審批部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款，造成投標(biāo)人直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）不具備招標(biāo)條件而招標(biāo)的；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；

　�。ㄎ澹﹪�家和省、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項目，未經(jīng)審核自行招標(biāo)的；

　　（六）采用招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法作為評標(biāo)依據(jù)的；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)項目的投標(biāo)人少于三個，或者開標(biāo)后經(jīng)評審合格的投標(biāo)人少于三個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)而未進(jìn)行的；

　�。ò耍┩稑�(biāo)人少于三個或者開標(biāo)后經(jīng)評審合格的投標(biāo)人少于三個，招標(biāo)項目連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的，必須招標(biāo)的項目未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，改變招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)的；

　�。ň牛┤�部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)采用無標(biāo)底招標(biāo)而未采用的。

　　第六十七條有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門處三千元以上三萬元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者從事所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人在中標(biāo)結(jié)果確定前泄露評標(biāo)委員會組成人員名單的；

　�。ㄈ�）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，評標(biāo)委員會專家未從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；

　�。ㄋ模┦�、設(shè)區(qū)的市重點(diǎn)建設(shè)項目，評標(biāo)委員會專家未從省重點(diǎn)項目評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人未將招標(biāo)方案按規(guī)定報送項目審批部門核準(zhǔn)，或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方案編制招標(biāo)文件的；

　�。�六）招標(biāo)文件降低國家規(guī)定的投標(biāo)資格條件的；

　　（七）招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中違反法定時限的。

　　第六十八條有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效：

　�。ㄒ唬┕�開招標(biāo)的項目未在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取費(fèi)用超過編制印刷成本的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人向中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件的。

　　第六十九條招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動期間非因不可抗力取消招標(biāo)的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，處招標(biāo)項目千分之五以上千分之十以下罰款。

　　第七十條評標(biāo)委員會有應(yīng)當(dāng)回避而未回避的成員的，作出的評標(biāo)結(jié)果無效；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)即時更換有關(guān)成員，重新評審。

　　評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的，由行政監(jiān)督部門取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，并視其情節(jié)，一年至三年內(nèi)不得參加任何評標(biāo)活動。

　　第七十一條任何單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門或者行政監(jiān)察部門責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效：

　�。ㄒ唬╅_標(biāo)前審查標(biāo)底的；

　�。ǘ�）干涉招標(biāo)人確定開標(biāo)時間和地點(diǎn)的；

　�。ㄈ�）干涉招標(biāo)人依法自主發(fā)出中標(biāo)通知書的；

　�。ㄋ模┮云渌�方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。

　　第七十二條違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十三條依照本辦法進(jìn)行行政處罰，罰款數(shù)額三萬元以上的，實施行政處罰的行政部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第七十四條當(dāng)事人對行政部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七十五條國家機(jī)關(guān)工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由行政主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第七十六條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序與本辦法有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

　　第七十七條本辦法所稱項目審批部門，是指根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資審批程序，對項目的建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及開工報告等行使行政審批權(quán)的行政部門。

　　第七十八條本辦法自20xx年10月1日起施行。

　　招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

　　（1）組織性——是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)；有特定的招標(biāo)場所；有特定的招標(biāo)時間；有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。

　�。�2）公開性——在世界范圍內(nèi)公開征詢符合條件的賣主。

　�。�3）一次性——貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，投標(biāo)人沒有討價還價的權(quán)利。

　�。�4）公平性——本著公平競爭的原則，不得采取區(qū)別對待的政策或手段。

招標(biāo)管理辦法7

　　總則

　　第一條

　　為規(guī)范xx有限公司采購工作，適應(yīng)集團(tuán)公司工程建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營快速發(fā)展的需要，保障公司的合法權(quán)益和投資效益最大化，加強(qiáng)對外市場交易行為的管理，實現(xiàn)專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營和規(guī)范化運(yùn)作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《xx縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《xx縣縣屬國有企業(yè)采購管理暫行辦法》，參照《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于xx有限公司及子公司組織的各種招標(biāo)活動。

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　第三條

　　集團(tuán)公司成立招標(biāo)管理委員會，招標(biāo)管理委員會設(shè)立專業(yè)組；招標(biāo)管理委員會辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）設(shè)在工程管理部，具體負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常管理工作。

　　第四條

　　招標(biāo)管理委員會職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；

　　（二）審定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項規(guī)章制度；

　　（三）審批評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)果。

　　第五條

　　專業(yè)組職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵳袠�(biāo)管理委員會關(guān)于招標(biāo)的各項管理規(guī)定；

　�。ǘ�）參加本專業(yè)的招標(biāo)預(yù)備會，參與研究招標(biāo)方式，投標(biāo)范圍，開標(biāo)日期及相關(guān)事項；

　�。ㄈ�）審定由招標(biāo)辦提出的本次招標(biāo)評標(biāo)委員會，主持本專業(yè)的評標(biāo)活動。

　　第六條

　　招標(biāo)辦職責(zé)：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國家政策法規(guī)要求，廣泛開展調(diào)查研究，制定集團(tuán)公司招標(biāo)管理的各項規(guī)章制度，監(jiān)督檢查落實情況，定期發(fā)布招標(biāo)信息。對違反規(guī)定不通過集團(tuán)公司招標(biāo)而擅自簽訂合同的`行為，進(jìn)行責(zé)任追究；

　�。ǘ�）根據(jù)集團(tuán)公司計劃安排和招標(biāo)管理規(guī)定，在每次招標(biāo)前，籌備招標(biāo)預(yù)備會，擬定招標(biāo)方式。依照預(yù)備會決定的意見，辦理招標(biāo)委托事宜；

　�。ㄈ�）牽頭召集企業(yè)管理部、工會等部門，全過程監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動，確保招標(biāo)活動公平公正，科學(xué)合理；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)集團(tuán)公司準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商管理。通過經(jīng)常性的市場調(diào)研，定期組織評審準(zhǔn)入供應(yīng)商和準(zhǔn)入建筑商，并通過動態(tài)化管理不斷篩選，優(yōu)化準(zhǔn)入商結(jié)構(gòu)；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)組建集團(tuán)公司內(nèi)部評標(biāo)專家?guī)�，對專家�(guī)鞂嵭幸?guī)范化管理；

　�。�六）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查招標(biāo)公司的招投標(biāo)活動；

　�。ㄆ撸�對招標(biāo)后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。

　　第七條

　　招標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：招標(biāo)監(jiān)督工作由招標(biāo)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組行使對招標(biāo)活動的監(jiān)督職能，受理對招標(biāo)活動的投訴舉報，查處招標(biāo)活動的違紀(jì)違規(guī)行為。

　　招標(biāo)范圍

　　第八條

　　物資類：

　　（一）集團(tuán)公司內(nèi)部各類資金渠道投資的固定資產(chǎn)設(shè)備；

　�。ǘ�）集團(tuán)公司各分公司的設(shè)備材料等；

　�。ㄈ�）凡納入集團(tuán)公司集中供應(yīng)物資和一次采購單件價值5萬元以上或單項物資年累計采購10萬元以上的物資；

　　（四）凡安全生產(chǎn)急需或不具備招標(biāo)條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報請集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可作比價或議標(biāo)采購。

　　第九條

　　工程類：

　�。ㄒ唬┓餐顿Y在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設(shè)項目，包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等；

　�。ǘ�）特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請，經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標(biāo)辦備案，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十條

　　服務(wù)類：

　　工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、造價、咨詢、審計、評估等服務(wù)活動。

　　招標(biāo)程序

　　第十一條

　　國債資金項目、國補(bǔ)資金項目以及國家規(guī)定的其它專項資金、重點(diǎn)工程項目，計劃處下達(dá)專項資金計劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門及時向招標(biāo)辦提供圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求，招標(biāo)辦按照國家有關(guān)規(guī)定，請示招標(biāo)管理委員會主管領(lǐng)導(dǎo)后，委托具有國家資質(zhì)的招標(biāo)公司組織招標(biāo)。

　　第十二條

　　集團(tuán)公司內(nèi)部專項資金項目發(fā)生的物資采購和工程業(yè)務(wù)，由招標(biāo)辦委托相應(yīng)招標(biāo)公司組織招標(biāo)。具體程序如下：

　�。ㄒ唬┰O(shè)備類：

　　集團(tuán)公司資金計劃下達(dá)后，使用單位或業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需要和計劃安排，會同有關(guān)部門做好設(shè)備的技術(shù)論證和設(shè)備選型，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查后，提前設(shè)備生產(chǎn)周期一個月，將采購計劃報送招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦分類匯總，提出招標(biāo)意見報請專業(yè)組組長審批，組織召開招標(biāo)預(yù)備會，并根據(jù)預(yù)備會確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開標(biāo)日期，委托招標(biāo)公司招標(biāo)。

　　（二）材料類：

　　使用單位根據(jù)年度、月度需求計劃，及時將材料需求計劃報集團(tuán)公司采購供應(yīng)部；采購供應(yīng)部匯總、初審、利庫后，將需求計劃調(diào)整為采購計劃，及時上報招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦提出招標(biāo)意見報請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標(biāo)預(yù)備會，并根據(jù)預(yù)備會上確定的招標(biāo)方式、付款辦法和開標(biāo)日期，委托招標(biāo)公司招標(biāo)。

　　（三）工程類：：

　　集團(tuán)公司資金計劃下達(dá)后，業(yè)主單位及時將立項審批、工程設(shè)計等相關(guān)文件，報集團(tuán)公司業(yè)務(wù)主管部門審核，并將審核后的資料報送招標(biāo)辦。

　　招標(biāo)辦受理工程項目招標(biāo)后，對有關(guān)資料進(jìn)行審查分析，提出招標(biāo)意見報請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開

　　招標(biāo)預(yù)備會，并根據(jù)預(yù)備會確定的招標(biāo)方式、付款方法和開標(biāo)日期，委托相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

　　開標(biāo)、評標(biāo)

　　第十三條

　　招標(biāo)公司應(yīng)按照集團(tuán)公司書面委托的時間、地點(diǎn)準(zhǔn)時進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并做好記錄。

　　第十四條

　　投標(biāo)人少于3個的或特種情況不能公開開標(biāo)的，招標(biāo)公司請示招標(biāo)管理委員會后，在評標(biāo)委員會內(nèi)部開標(biāo)或比價定標(biāo)。

　　第十五條

　　評標(biāo)委員會由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人員不得少于2/3。評標(biāo)專家原則上從專家?guī)熘谐槿�，邀請使用單位、技術(shù)主管部門和管理部門專家或領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　第十六條

　　每次招標(biāo)前，招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)的類別，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家評委，經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)專業(yè)委員會專業(yè)組長審核確認(rèn)后，組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)專家名單在開標(biāo)后、評標(biāo)前宣布。評標(biāo)活動由主任評委主持。

　　第十七條

　　評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)、評標(biāo)要求，堅持公平、公正、科學(xué)的原則，對投標(biāo)廠商的設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)、價格、服務(wù)、信譽(yù)等綜合評審，推薦出技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、信譽(yù)好、價格合理、服務(wù)到位的中標(biāo)候選人。

　　第十八條

　　招標(biāo)公司將評標(biāo)委員會的評審結(jié)果上報集團(tuán)公司招標(biāo)辦審核后，及時公示。招標(biāo)公司依據(jù)評委會意見編制評標(biāo)報告，報招標(biāo)辦備案。

　　第十九條

　　在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)公司應(yīng)給予答復(fù)，答復(fù)時不得透露評標(biāo)委員會的有關(guān)評議情況。公示期滿后招標(biāo)公司可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　第二十條

　　中標(biāo)通知書發(fā)出7天內(nèi)，有關(guān)單位與中標(biāo)方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。并將合同執(zhí)行情況及時報招標(biāo)辦。

　　專家?guī)旃芾?/strong>

　　第二十一條

　　為了保證評標(biāo)的科學(xué)性、公正性，集團(tuán)公司實行專家評標(biāo)定標(biāo)制度。

　　第二十二條

　　專家?guī)斐蓡T采用個人申請，組織推薦，集團(tuán)公司招標(biāo)管理委員會研究決定的辦法，從集團(tuán)公司工程、水廠、物業(yè)等戰(zhàn)線選聘產(chǎn)生。

　　第二十三條

　　招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立招標(biāo)評標(biāo)專家總庫。有關(guān)部門可根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，分別建立工程、設(shè)備、材料專家分庫。專家?guī)斐蓡T要定期組織學(xué)習(xí)和自學(xué)招標(biāo)方面的專業(yè)知識及文件規(guī)定，提高自身素質(zhì)，確保評標(biāo)工作的圓滿完成。

　　準(zhǔn)入供應(yīng)商管理

　　第二十四條

　　為了優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，確保采購物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、證件齊全、價格合理、售后服務(wù)優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)，集團(tuán)公司逐步實行物資市場準(zhǔn)入供應(yīng)商管理。

　　第二十五條

　　集團(tuán)公司招標(biāo)辦是準(zhǔn)入商的管理部門，對準(zhǔn)入供應(yīng)商實行動態(tài)管理，定期對準(zhǔn)入供應(yīng)商的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、信譽(yù)等進(jìn)行調(diào)查研究，每年組織評審一次，不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，合格的準(zhǔn)入供應(yīng)商由招標(biāo)辦下文公布。

　　第二十六條

　　供應(yīng)部門及其他單位采購物資時，必須從準(zhǔn)入的供應(yīng)商中選購，特殊情況需要在準(zhǔn)入商以外采購的，必須報集團(tuán)公司招標(biāo)辦批準(zhǔn)備案后方可辦理，任何部門和個人無權(quán)指定供應(yīng)商。

　　監(jiān)督管理

　　第二十七條

　　凡違反本辦法規(guī)定，需招標(biāo)而不招標(biāo)或?qū)⒄袠?biāo)項目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)部門不予簽訂合同，財務(wù)審計部不予付款，工程管理部不予決算。

　　第二十八條

　　招標(biāo)管理委員會監(jiān)督組對開標(biāo)評標(biāo)全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招標(biāo)工作的公正、公平及嚴(yán)肅性。

　　第二十九條

　　招標(biāo)辦組織相關(guān)部門，每半年對各單位招標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反文件規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

　　第三十條

　　招標(biāo)辦定期對招標(biāo)公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，對在招標(biāo)過程中違反招標(biāo)規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究，對違反法律條款的，移交司法部門處理。

　　第三十一條

　　招標(biāo)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)的有關(guān)情況作為集團(tuán)公司廠務(wù)公開的一項內(nèi)容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監(jiān)督。

　　第九章附則

　　第三十二條

　　本辦法與集團(tuán)公司原有文件規(guī)定相抵觸時，按本辦法執(zhí)行，解釋權(quán)屬集團(tuán)公司。

　　第三十三條

　　本辦法適用于集團(tuán)公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。

　　第三十四條

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

招標(biāo)管理辦法8