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工會(huì)資產(chǎn)管理辦法
工會(huì)資產(chǎn)管理辦法1
第一條為健全完善高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和營(yíng)運(yùn)體系，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）和財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于高新區(qū)行政事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有企業(yè)”）和對(duì)外投資企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位、企業(yè)以撥款或投資等各種形式所形成的權(quán)益，以及依法被認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。
第四條高新區(qū)行政事業(yè)單位和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于高新區(qū)所有，由高新區(qū)管委會(huì)代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有權(quán)、收益權(quán)和管理權(quán)，實(shí)行權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。
第二章國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
第五條高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)國(guó)資辦”）是高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)高新區(qū)管委會(huì)授權(quán)，代表高新區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé)，依法對(duì)所屬國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條高新區(qū)國(guó)資辦應(yīng)當(dāng)定期向高新區(qū)管委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和保值增值狀況，以及其他重大事項(xiàng)。
第七條高新區(qū)國(guó)資辦要加大國(guó)有資本的集聚力度，推動(dòng)國(guó)有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集聚，著力構(gòu)建核心主業(yè)突出、財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)范、治理結(jié)構(gòu)完善、規(guī)模實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)。
第八條高新區(qū)國(guó)資辦應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)管國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易、績(jī)效評(píng)價(jià)及經(jīng)營(yíng)預(yù)算、利潤(rùn)分配、收益收繳等基礎(chǔ)性管理工作。
第九條高新區(qū)國(guó)資辦應(yīng)當(dāng)制定國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬管理辦法，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬和職工工資總額進(jìn)行管理。
第三章行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理
第十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用和實(shí)現(xiàn)保值增值。
第十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、從嚴(yán)控制和與履行職能需要相適應(yīng)的原則。
第十二條行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到內(nèi)設(shè)部門和責(zé)任人。
第十三條行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第十四條行政事業(yè)單位處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等）或出租、出借資產(chǎn)的，應(yīng)向高新區(qū)國(guó)資辦報(bào)告，并履行審批手續(xù)。
第四章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理
第十五條國(guó)有企業(yè)和對(duì)外投資企業(yè)中的國(guó)有資本金由高新區(qū)依法核定，主要來(lái)源是：高新區(qū)注入的'資本金；高新區(qū)債權(quán)或股權(quán)的劃轉(zhuǎn)；國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥；存量國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償劃撥；國(guó)有資產(chǎn)收益的再投資；高新區(qū)批準(zhǔn)的其他資金和資產(chǎn)。
第十六條國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受出資人的監(jiān)督管理，完成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)，承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
第十七條國(guó)有企業(yè)必須按照《公司法》的規(guī)定，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)。
第十八條高新區(qū)國(guó)資辦應(yīng)當(dāng)向高新區(qū)管委會(huì)提出國(guó)有企業(yè)董事、監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)建議人選，并對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條國(guó)有企業(yè)依法設(shè)立董事會(huì)，行使《公司法》、公司章程和管委會(huì)規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)。
第二十條國(guó)有企業(yè)依法設(shè)置經(jīng)理層，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)及公司章程和董事會(huì)授予的其他職權(quán)。
第二十一條國(guó)有企業(yè)依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)，行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的相應(yīng)職權(quán)。
第二十二條國(guó)有企業(yè)應(yīng)定期向高新區(qū)國(guó)資辦報(bào)告公司財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值等情況。
第二十三條國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全科學(xué)決策機(jī)制，完善內(nèi)控和財(cái)務(wù)、內(nèi)審、企業(yè)法律顧問(wèn)、職工民主監(jiān)督等制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。
第二十四條國(guó)有企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由高新區(qū)國(guó)資辦審核后，報(bào)高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)：
1、合并、分立、解散、清算、申請(qǐng)破產(chǎn)和股份制改造方案；
2、轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)或者因增資擴(kuò)股致使國(guó)有股東不再擁有控股地位；
3、增減注冊(cè)資本；
4、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外擔(dān)保、發(fā)行債券等重大事項(xiàng)；
5、國(guó)有資產(chǎn)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等事項(xiàng)；
6、公司章程的制定和修改；
7、企業(yè)董事、監(jiān)事的調(diào)整；
8、財(cái)務(wù)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案和年度財(cái)務(wù)決算；
9、企業(yè)對(duì)外投資和對(duì)外委派董事、監(jiān)事；
10、按規(guī)定應(yīng)報(bào)高新區(qū)管委會(huì)審批的其他事項(xiàng)。
第二十五條國(guó)有企業(yè)調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)高新區(qū)國(guó)資辦審批；出租、出借資產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)高新區(qū)國(guó)資辦備案。
第二十六條國(guó)有企業(yè)的投資項(xiàng)目，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并堅(jiān)持集體決策、審慎投資、風(fēng)險(xiǎn)控制、效益優(yōu)先的原則。
第二十七條嚴(yán)格控制對(duì)外投資行為，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)研究確需對(duì)外投資的，對(duì)外投資參股比例原則上不超過(guò)20%，并約定回收期限、辦法及投資收益。
第二十八條對(duì)外投資需在科學(xué)論證、集體決策的基礎(chǔ)上，報(bào)高新區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議研究同意后，再由主管部門填報(bào)審批表，辦理對(duì)外投資審批手續(xù)，并提交下列文件資料：
1、有關(guān)決議和會(huì)議紀(jì)要；
2、投資（合作）協(xié)議等情況資料；
3、擬投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體的公司章程；
4、其它需要提交的文件資料。
第二十九條對(duì)外投資由高新區(qū)國(guó)資辦總扎口，按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)管理”的原則實(shí)行部門歸口管理，具體由主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外投資的跟蹤和監(jiān)督管理。高新區(qū)對(duì)外委派的董事、監(jiān)事應(yīng)切實(shí)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。
第三十條國(guó)有資產(chǎn)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)按照制定轉(zhuǎn)讓方案、組織清產(chǎn)核資、委托審計(jì)評(píng)估、申請(qǐng)掛牌交易、簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議、辦理產(chǎn)權(quán)登記等程序進(jìn)行（如投資協(xié)議有約定的，則按照協(xié)議辦理）。
第五章違規(guī)責(zé)任
第三十一條高新區(qū)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人及工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
工會(huì)資產(chǎn)管理辦法2
為規(guī)范工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置行為，防止工會(huì)資產(chǎn)損失，根據(jù)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。
第一章總則。
第一條本辦法適用于各級(jí)工會(huì)行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的行政事業(yè)性資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
第二條工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正和審慎的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第三條上級(jí)工會(huì)按照本辦法規(guī)定權(quán)限對(duì)下級(jí)工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批。
第二章處置范圍和方式。
第四條工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，依照有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。
第五條工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第三章審批權(quán)限和程序。
第六條工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：
�。ㄒ唬┤傌�(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和省級(jí)工會(huì)涉及1000萬(wàn)元及以上金額的行政事業(yè)性資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批；
�。ǘ┦〖�(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)1000萬(wàn)元以下和下級(jí)工會(huì)資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批，凡涉及1000萬(wàn)元及以上金額的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，批復(fù)文件須報(bào)全總備案；
�。ㄈ┦〖�(jí)工會(huì)可根據(jù)全總有關(guān)資產(chǎn)管理制度，制定所轄工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批權(quán)限并報(bào)全總備案。
第七條工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序辦理：
�。ㄒ唬┥陥�(bào)
1、工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出處置意見(jiàn)，提出申請(qǐng)報(bào)告，并提供有關(guān)文件、證件及資料，按審核、審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)送上級(jí)工會(huì)審核、審批；
2、申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容：擬處置資產(chǎn)的基本情況（涉及房屋建筑物的要說(shuō)明具體位置、土地性質(zhì)及房屋建筑物面積和評(píng)估價(jià)格、產(chǎn)權(quán)歸屬等），資產(chǎn)處置的原因及方式，擬處置后資產(chǎn)情況、土地及房屋建筑物情況（具體位置、面積和評(píng)估價(jià)格、建設(shè)資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬等），本級(jí)總工會(huì)審核意見(jiàn)。
�。ǘ⿲徍�
1、對(duì)下級(jí)工會(huì)報(bào)送的資產(chǎn)處置請(qǐng)示，上一級(jí)工會(huì)須進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、核查，在此基礎(chǔ)上按審批權(quán)限進(jìn)行審批；
2、已批復(fù)的資產(chǎn)處置方案不得擅自改變，在實(shí)施過(guò)程中有重大改變或者出現(xiàn)對(duì)原處置方案有重大影響的情形（包括原方案確定的地點(diǎn)變更，土地面積、建設(shè)規(guī)模、資金投入增加或減少10%及以上等）須按原審批程序重新報(bào)批。
第四章出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換。
第八條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。
第九條工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、協(xié)議方式等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。
第十條工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由全總、省總備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)。意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)全總或省總重新確認(rèn)后交易。
第十一條工會(huì)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓工會(huì)資產(chǎn)，應(yīng)向?qū)徟块T提交以下材料：
�。ㄒ唬┏鍪�、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告；
�。ǘ┩�(jí)主管工會(huì)有關(guān)處置事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要；
�。ㄈ┵Y產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件；
（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；
�。ㄎ澹┏鍪邸⒊鲎�、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；
�。┯匈Y質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告；
（七）其他相關(guān)材料。
第十二條置換是指工會(huì)行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。
第十三條被列入地方政府城市改造規(guī)劃涉及工會(huì)行政事業(yè)單位房屋、土地的置換事項(xiàng)需要具備以下條件：
（一）地方政府補(bǔ)償安置意見(jiàn)；
�。ǘ┲脫Q給工會(huì)的.房屋、土地必須權(quán)屬合法、無(wú)爭(zhēng)議，權(quán)屬證明齊全；
�。ㄈ┲脫Q工會(huì)房地產(chǎn)事項(xiàng)要先建設(shè)后拆除，房屋、土地面積不得少于原面積，地理位置要合理；
（四）建設(shè)資金要有保證，包括原有土地、房屋有償轉(zhuǎn)讓所得、政府補(bǔ)助以及工會(huì)自籌資金等必須達(dá)到總建設(shè)資金的90%以上。
第十四條工會(huì)行政事業(yè)單位申請(qǐng)工會(huì)資產(chǎn)置換，應(yīng)向?qū)徟块T提交以下材料：
�。ㄒ唬┲脫Q申請(qǐng)報(bào)告；
（二）主管工會(huì)有關(guān)處置事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要；被列入地方政府城市改造的房屋、土地處置事項(xiàng)應(yīng)附當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)文件和有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；
�。ㄈ┵Y產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件；
�。ㄋ模⿲�(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明，有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告；
�。ㄎ澹╇p方草簽的置換協(xié)議（必須注明經(jīng)全國(guó)總工會(huì)或省級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后方能生效），對(duì)方單位的法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；
�。┳诘貓D、標(biāo)明資產(chǎn)所處位置的地圖；
（七）工會(huì)行政事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；
（八）其他相關(guān)材料。
第五章對(duì)外捐贈(zèng)。
第十五條各級(jí)工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：
�。ㄒ唬⿲�(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；
�。ǘ┚栀�(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；
�。ㄈ┚栀�(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等；
（四）主管工會(huì)、工會(huì)行政事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件，包括主管工會(huì)關(guān)于捐贈(zèng)事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要等；
（五）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件；
�。┢渌嚓P(guān)材料。
第十六條實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一�。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法索取同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。
第十七條工會(huì)行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并報(bào)主管工會(huì)備案。
第六章報(bào)廢報(bào)損和核銷。
第十八條報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。
第十九條工會(huì)行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)提交以下材料：
�。ㄒ唬﹫�(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件；
（二）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；
�。ㄈ﹫�(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；
�。ㄋ模┓钦p失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；
�。ㄎ澹┮蚍课莶鸪仍蛐柁k理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；
�。┢渌嚓P(guān)材料。
第二十條貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。
第二十一條工會(huì)事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：
（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)文件；
（二）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；
�。ㄈ﹤鶆�(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>
�。ㄋ模┥婕霸V訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；
第七章處置收入和支出管理。
第二十二條處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。
第二十三條工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)制度及時(shí)登記入賬，納入單位預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第八章監(jiān)督檢查與附則
第二十四條各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立工會(huì)資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條各級(jí)工會(huì)在資產(chǎn)處置過(guò)程中不得有下列行為：
�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行處置；
（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；
�。ㄈ┐ㄗ鞅�、暗箱操作，壓價(jià)處置工會(huì)資產(chǎn)；
�。ㄋ模┙亓糍Y產(chǎn)處置收入；
�。ㄎ澹┢渌斐晒�(huì)資產(chǎn)損失的行為。
第二十六條工會(huì)行政事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和全總有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十七條本辦法公布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置辦法，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
工會(huì)資產(chǎn)管理辦法3
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的重要性、緊迫性
礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，全鎮(zhèn)各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這一法律規(guī)定的內(nèi)涵，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益。我鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源主要是建筑用石料，目前經(jīng)依法批準(zhǔn)山塘3只，分布在四聯(lián)村、沿山村、全家橋，保護(hù)和開發(fā)利用相對(duì)較好。但近期以來(lái)，由于受利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)證開采、亂采濫挖、越界采礦等違法行為時(shí)有發(fā)生，破壞資源、破壞環(huán)境、影響安全生產(chǎn)、侵害國(guó)家集體利益，如不采取措施，盡早加以解決，將給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展和安全生產(chǎn)總體形勢(shì)帶來(lái)不利影響。為此，全鎮(zhèn)上下務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作，對(duì)保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)安全運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧馬渚的重要作用，切實(shí)承擔(dān)起本部門責(zé)任，履行應(yīng)盡義務(wù)，采取有效措施，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。
二、依法行政，健全礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作機(jī)制
1、規(guī)范審批前置程序，做好日常管護(hù)。鎮(zhèn)域內(nèi)礦山企業(yè)（軋石場(chǎng)）的設(shè)立、變更等，由企業(yè)提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)安監(jiān)所、國(guó)土所應(yīng)會(huì)同涉及管理職能的.鎮(zhèn)工貿(mào)辦、農(nóng)經(jīng)辦（農(nóng)林）、礦山企業(yè)所在行政村（社區(qū)）等部門進(jìn)行聯(lián)合踏勘，并報(bào)“鎮(zhèn)礦產(chǎn)管理資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”按《鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源整合方案》進(jìn)行審定，符合要求的，鎮(zhèn)相關(guān)部門方可辦理有關(guān)手續(xù)并向上級(jí)主管部門進(jìn)行報(bào)批。批準(zhǔn)后礦產(chǎn)企業(yè)的日常管護(hù)（職工的安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)措施落實(shí)等）及對(duì)已關(guān)閉或廢棄山塘的管護(hù)（采取砌圍墻、攔鐵絲網(wǎng)、豎警告牌）等工作，由鎮(zhèn)國(guó)土所牽頭、鎮(zhèn)安監(jiān)所配合，共同實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作。
2、加強(qiáng)屬地管理，開展聯(lián)防聯(lián)控。鎮(zhèn)域內(nèi)已批、未批的礦山（包括廢棄山塘、軋石場(chǎng)等）巡查管護(hù)工作實(shí)行“屬地管理”，由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)安監(jiān)、國(guó)土所所實(shí)行“三級(jí)巡查”，礦產(chǎn)采挖涉及到的村（社區(qū)）要指定人員，履行第一道巡查責(zé)任，鎮(zhèn)安監(jiān)所、國(guó)土所也要根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，村、國(guó)土所、安監(jiān)所巡查人員名單由鎮(zhèn)安監(jiān)所落實(shí)并登記備案。對(duì)巡查或反映的違法采礦情況，按職責(zé)由國(guó)土所進(jìn)行前期情況受理，并及時(shí)加強(qiáng)與鎮(zhèn)安監(jiān)所的工作聯(lián)系。
3、建立情況通報(bào)制度。鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)新設(shè)、變更或取消的礦山企業(yè)，由安監(jiān)所、國(guó)土所做好備案工作，同時(shí)以書面形式，告知到鎮(zhèn)域內(nèi)涉及到有管理職能的相關(guān)部門（工貿(mào)辦、城建辦、農(nóng)經(jīng)辦、派出所、工商所、供電所及所在行政村、社區(qū)等）。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的礦山非法開采、越界開采等行為，國(guó)土所受理并初步調(diào)查后，要會(huì)同鎮(zhèn)安監(jiān)所及時(shí)報(bào)告有管理職能的上級(jí)部門；對(duì)嚴(yán)重非法開采情況需提交鎮(zhèn)政府組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置的，由國(guó)土所會(huì)同鎮(zhèn)安監(jiān)所在征求職能部門意見(jiàn)后、提出書面處置建議，報(bào)“鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員”，以便統(tǒng)一采取有關(guān)工作措施。
4、開展礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法。鎮(zhèn)建立“礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”聯(lián)席會(huì)議制度。因工作需要，由國(guó)土所（安監(jiān)所）上報(bào)的、需要鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織協(xié)助處理的嚴(yán)重非法開采情況，可隨時(shí)召開。會(huì)議由“礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”牽頭，指定國(guó)土所或安監(jiān)所召集，涉及到相關(guān)管理職能的部門（鎮(zhèn)綜治、工貿(mào)辦、建辦、農(nóng)辦、派出所、工商、供及村、社區(qū)）共同參加，及時(shí)通報(bào)情況、研究制止違法措施，依法統(tǒng)一開展聯(lián)合執(zhí)法。
5、建立違法違紀(jì)案件責(zé)任追究制。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議中提出的屬于礦產(chǎn)企業(yè)或自然人的違法違紀(jì)行為，鎮(zhèn)紀(jì)檢、派出所要及時(shí)與上級(jí)主管部門聯(lián)系，根據(jù)違紀(jì)違規(guī)情況，按照《礦產(chǎn)資源管理法》有關(guān)規(guī)定，移交紀(jì)檢或司法部門處理，追究違法當(dāng)事入黨（政）紀(jì)處分或刑事責(zé)任；屬于黨政機(jī)關(guān)（村、社）工作人員參與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或?qū)ΦV產(chǎn)資源違法違規(guī)行為不及時(shí)制止、糾正、查處等失職瀆職造成法律后果的，也要移交紀(jì)檢、司法等部門處理，追究其紀(jì)律或刑事責(zé)任。
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