怎樣寫企業(yè)規(guī)章制度

引言

前些日子一些朋友在留言簿上提到如何寫企業(yè)規(guī)章制度的話題。zhou 在企業(yè)“規(guī)章制度”的制定的實(shí)踐中上借鑒“立法的技術(shù)”，這是有啟發(fā)性的經(jīng)驗(yàn)，不知能否加以總結(jié)，寫出來給大家一起分享一下:-) 但是，從更全面的立場(chǎng)上去看，如果把“規(guī)章制度”看作是企業(yè)內(nèi)部的“法”，這個(gè)思路卻是局限的。下面是一個(gè)簡(jiǎn)單的討論。

從規(guī)章制度到文件

“規(guī)章制度”這個(gè)詞本身的含義比較狹隘。我們從企業(yè)的“文件”這個(gè)角度來考慮，企業(yè)內(nèi)的文件包括程序性的，約束性的，技術(shù)性的等不同類型，與“法律”相比，在企業(yè)的文件中，只有“規(guī)定性”的那一部分比較類似，在制定方法上的可借鑒性也多一些，例如考勤制度，著裝規(guī)定等等，這部分，也是最適合稱為“規(guī)章制度”的。數(shù)量更多的企業(yè)內(nèi)部文件，例如業(yè)務(wù)流程，工作方法指引，作業(yè)方法與標(biāo)準(zhǔn)，各種技術(shù)文件，標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范等等，都不適合用“規(guī)章制度都”這個(gè)詞來概括。

制定企業(yè)文件與立法

除去那少數(shù)的“規(guī)定”部分，企業(yè)的文件由專門部門制定，這本身就有可能導(dǎo)致最多見的問題，就是“本子與實(shí)際脫節(jié)”。針對(duì)這個(gè)問題，一個(gè)很好的思路就是，盡可能由執(zhí)行（包括管理與被約束或?qū)嵤┱撸┳约夯蛑苯訁⑴c編制，而不象“法律”那樣，要立法、執(zhí)法分離。

基本上我把大部分的企業(yè)“文件”制定看作是管理者自身對(duì)應(yīng)當(dāng)什么，怎樣做的總結(jié)與回答，而不是由一群“只說不做”（請(qǐng)不要把這個(gè)詞簡(jiǎn)單看做貶義）的人以立法的立場(chǎng)做出來的企業(yè)“內(nèi)部法”。制定企業(yè)內(nèi)部文件的過程，就是探索總結(jié)企業(yè)如何管理，如何運(yùn)做等的過程，寫下來，只是這個(gè)過程中的一個(gè)特殊的環(huán)節(jié)，而且，這是一個(gè)滾動(dòng)的，無止境的過程。

企業(yè)的文件，某種意義就是為“改變”而做，這和“法”也許不一樣，不知大家是否體會(huì)過個(gè)中意味？

遠(yuǎn)一點(diǎn)的話題

這里可以引發(fā)出一系列很深刻的話題，例如社會(huì)的“民主制度”與企業(yè)制度的比較。又如，可以用“民主”的精神與方法來制定一個(gè)企業(yè)的“分配制度”嗎？（“公有制”本身在某種意義上就是一種回答）。關(guān)于這方面，有很多有趣的話題，但難免會(huì)沾染一些有“政治”色彩。我寧愿討論更實(shí)際的問題。

實(shí)實(shí)在在的話題

寫多少最合適？這是所有認(rèn)真“寫”過企業(yè)內(nèi)部文件，尤其是管理文件的人都會(huì)遇到的，爭(zhēng)論最多的一個(gè)基本問題。寫得過細(xì)，可能成為繁文碌節(jié)，但過于簡(jiǎn)單，又可能導(dǎo)致公說公有理，婆說婆有理；對(duì)管理者而言，要在這個(gè)問題上把握適度的分寸，其中基本原則之一，就是要看相關(guān)員工的素質(zhì)，還是那句話：

對(duì)高素質(zhì)的人群，少給規(guī)則，多講原則；相反對(duì)低素質(zhì)的人群，多給規(guī)則，少講原則。

好與不好

什么樣的“規(guī)章制度”好，什么樣的不好？討論這個(gè)問題不能離開企業(yè)本身在市場(chǎng)中的表現(xiàn)。從學(xué)習(xí)的角度，不妨改變一下思路，不是去問哪些企業(yè)在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)和效果（這很容易落入文贖主義的陷阱），而是去尋找、研究那些在市場(chǎng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，看他們是怎樣運(yùn)用“規(guī)章制度”的？

從局部，技術(shù)性地看，文件“好不好”的基本度量，主要看它被執(zhí)行的效果和程度。如果將執(zhí)行后的效果，納入到總的管理表現(xiàn)/績(jī)效的評(píng)價(jià)中去，那么，在這樣的前提下，“被執(zhí)行的程度——與實(shí)際運(yùn)做符合的程度”是一個(gè)重要的，可直接拿來度量文件好不好的硬指標(biāo)。以我的經(jīng)驗(yàn)和理解，這是一個(gè)非常實(shí)在的，具有可操作性的方法，也是企業(yè)實(shí)踐中，實(shí)際有效的方法。

關(guān)于這一套方法和思路，在iso9000中體現(xiàn)得很充分。

怎樣寫好

企業(yè)的文件編制，的確是有技術(shù)和技巧性的，也值得去總結(jié)，我至今也沒有看到過比較系統(tǒng)深入的總結(jié)。但問題的真正關(guān)鍵總是集中在“做什么，怎樣做”這樣一些基本和永恒的“管理”課題上，所有的企業(yè)管理的著作可以說都在不同的角度探討著這個(gè)問題，企業(yè)的管理者也不斷在實(shí)踐中探索和回答這個(gè)問題，企業(yè)的業(yè)績(jī)是真正的，最終的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，文件編纂的技術(shù)永遠(yuǎn)回答不了這個(gè)最基本的問題。

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