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海口安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法-辦法
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，有效防止和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕2號(hào))、《海南省安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(瓊府辦〔20xx〕32號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條本辦法適用于市人民政府對(duì)各區(qū)政府及市政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)市直屬部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的考核，各區(qū)政府對(duì)下一級(jí)政府的考核，可參照本辦法實(shí)行。
第三條市級(jí)考核工作由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、市安全生產(chǎn)委員會(huì)組織實(shí)施，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)考核工作的日常管理。
第四條考核內(nèi)容：
(一)對(duì)區(qū)政府的考核內(nèi)容：
1.安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況考核。
(1)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和實(shí)施情況;安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況;安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障情況。
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要工作部署及落實(shí)情況。主要包括落實(shí)市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署情況;安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治情況;重大事故隱患監(jiān)督整改制度建立情況;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度建立情況;安全生產(chǎn)事故整改情況，以及重特大事故應(yīng)急處理工作開(kāi)展情況。
(3)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展情況。主要包括組織開(kāi)展全民安全生產(chǎn)知識(shí)教育等各項(xiàng)活動(dòng)情況。
2.安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核。
(1)各類(lèi)事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)控制情況。
(2)重特大事故控制指標(biāo)完成情況。
(二)對(duì)市直屬部門(mén)的考核內(nèi)容：
1.安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況考核。
(1)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)主要工作部署和落實(shí)情況。
(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及事故預(yù)防工作情況。主要是對(duì)本行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、重特大事故隱患的排查和整改情況及重大事故隱患監(jiān)督整改制度建立情況;對(duì)本行業(yè)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理制度建立情況和日常監(jiān)督檢查情況;本行業(yè)重特大事故應(yīng)急處理工作開(kāi)展情況，包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急工作準(zhǔn)備及人員培訓(xùn)、演練等。
(3)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展情況。包括組織開(kāi)展各種方式的安全生產(chǎn)宣傳教育，特別是組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況。
2.安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核。主要是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門(mén)的單位全年事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)控制情況及重大事故控制指標(biāo)完成情況。
第五條考核方式：安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核采取評(píng)分制。設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分為100分。其中，各區(qū)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門(mén)的單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)目標(biāo)為70分，各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制目標(biāo)為30分;其它部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)目標(biāo)為100分。由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將考核內(nèi)容細(xì)化并確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以此制定區(qū)政府或市直屬有關(guān)部門(mén)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并按年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，對(duì)照各區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門(mén)的實(shí)際工作情況進(jìn)行評(píng)分。
年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的基本考核內(nèi)容及指標(biāo)由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)研究提出，經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)審核后，由市政府與區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)簽訂后實(shí)施。年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)每年簽訂一次，年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的基本考核內(nèi)容及指標(biāo)每年審訂一次。
第六條考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個(gè)等級(jí)：
(一)凡考核得分在90分以上的，確定為優(yōu)秀;
(二)凡考核得分在80—89分的，確定為良好;
(三)凡考核得分在60—79分的，確定為達(dá)標(biāo);
(四)凡考核得分不滿60分或者有以下情況之一者，確定為不達(dá)標(biāo);
1.發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)的各類(lèi)特大事故l起以上(含1起)，并經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定負(fù)有行政責(zé)任的;
2.發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)9人以下的各類(lèi)重大事故3起以上(含3起)，并經(jīng)調(diào)查后認(rèn)定負(fù)有行政責(zé)任的。
第七條考核的組織實(shí)施。安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核每年進(jìn)行一次，采取自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合的辦法。每年1月10日前，各區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門(mén)對(duì)上年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自評(píng)，并以書(shū)面材科報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。每年第一季度，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織考核組對(duì)區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門(mén)上年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核并提交考核報(bào)告�？己藞�(bào)告經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)審定后報(bào)市政府批準(zhǔn)�？己私Y(jié)果由市政府批準(zhǔn)后予以公布。
第八條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，列入各級(jí)政府和市直屬有關(guān)部門(mén)政績(jī)考核內(nèi)容�？己嗽u(píng)定為安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位及先進(jìn)個(gè)人，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由市安全生產(chǎn)委員會(huì)予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。市政府設(shè)立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，該基金納入市財(cái)政年度預(yù)算內(nèi)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市安委會(huì)辦公室制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
考核評(píng)定為安全生產(chǎn)工作不達(dá)標(biāo)的區(qū)政府、市直屬部門(mén)，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，必要時(shí)視情給予政紀(jì)處分。
(一)當(dāng)年被考核評(píng)定為安全生產(chǎn)工作不達(dá)標(biāo)的區(qū)政府、市直屬部門(mén)，取消該區(qū)、市直屬部門(mén)當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格，安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人和分管負(fù)責(zé)人不得評(píng)為優(yōu)秀(先進(jìn))干部。
(二)連續(xù)2年考核評(píng)定為不達(dá)標(biāo)的區(qū)政府、市直屬部門(mén)，將對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)，并給予行政處分，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。
區(qū)、市直屬有關(guān)部門(mén)所管理的行業(yè)發(fā)生1起一次死亡30人以上(含30人)的特別重大安全事故或2起一次死亡10—29人的特大安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定應(yīng)負(fù)相關(guān)行政責(zé)任的，將按照有關(guān)規(guī)定責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，或者給予行政撤職、開(kāi)除處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第九條各區(qū)政府、市直屬有關(guān)部門(mén)要按照市考核組的要求提供有關(guān)文件、資料和記錄，并保證其真實(shí)性。在市考核組對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得隱瞞有關(guān)情況或?qū)己私M的調(diào)查設(shè)置障礙。
第十條各區(qū)政府、市直屬有關(guān)部門(mén)弄虛作假，提供假信息、假資料騙取有關(guān)榮譽(yù)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，撤銷(xiāo)原考核結(jié)果，并給予通報(bào)批評(píng)。
第十一條考核小組工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由市監(jiān)察部門(mén)給予行政處分。
第十二條本辦法由市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自20xx年2月15日起施行。
安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用
(一)企業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法令和制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。
(二)企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、供銷(xiāo)、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)等各有關(guān)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
(三)企業(yè)單位都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的工作。勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)上組織推動(dòng)生產(chǎn)中的安全工作，貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)的法令、制度;匯總和審查安全技術(shù)措施計(jì)劃，并且督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)按期執(zhí)行;組織和協(xié)助有關(guān)部門(mén)制訂或修訂安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)這些制度、規(guī)程的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查;經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，協(xié)助解決問(wèn)題，遇有特別緊急的不安全情況時(shí)，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并且立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)上研究處理;總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育;指導(dǎo)生產(chǎn)小組安全員工作;督促有關(guān)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)分發(fā)和合理使用個(gè)人防護(hù)用品、保健食品和清涼飲料;參加審查新建、改建、大修工程的設(shè)計(jì)計(jì)劃，并且參加工程驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作;參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門(mén)提出防止事故的措施，并且督促他們按期實(shí)現(xiàn);組織有關(guān)部門(mén)研究執(zhí)行防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的措施;督促有關(guān)部門(mén)做好勞逸結(jié)合和女工保護(hù)工作。[2]
(四)企業(yè)單位各生產(chǎn)小組都應(yīng)該設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員。小組安全員在生產(chǎn)小組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)保護(hù)干部的指導(dǎo)下，首先應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)方面以身作則，起模范帶頭作用，并協(xié)助小組長(zhǎng)做好下列工作：經(jīng)常對(duì)組工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育;督促他們遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度;正確地使用個(gè)人防護(hù)用品;檢查和維護(hù)組的安全設(shè)備;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況的時(shí)候，及時(shí)報(bào)告;參加事故的分析和研究，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)防止事故的措施。
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