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公務(wù)文書概述
發(fā)布時間:2017-03-18 (談?wù)饔睿?一、公文的概念和特點(diǎn) (一)含義:請學(xué)生閱讀《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》找出公文含義 公務(wù)文書,又叫公務(wù)文件,簡稱公文。具體含義見《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》總則第二條。是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行政和進(jìn)行公文活動的重要工具。 具有法定效力和規(guī)范體式。貫徹黨和國家的方針政策,發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,施行行政措施,請示和答復(fù)問題,指導(dǎo)、布置和商洽工作,報(bào)告情況,交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。 (二)特點(diǎn) 1.具有很強(qiáng)的政治性和政策性。 公文的基本內(nèi)容是國家機(jī)關(guān)的指揮意志、行動意圖、公務(wù)往來與活動情況的系統(tǒng)實(shí)錄,直接反映了國家政權(quán)的意志與根本利益。是實(shí)施管理、發(fā)布法規(guī),下達(dá)指示特定形式,它與人民群眾的利益和社會生活密切相關(guān),因此公文具有很強(qiáng)的政策性。 2.具有法定的權(quán)威性和約束力。 公文的權(quán)威性和法定效力是由它的制發(fā)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和法定地位決定的。它是機(jī)關(guān)的喉舌。文學(xué)作品人們可看也可不看,學(xué)術(shù)論文的內(nèi)容和觀點(diǎn),人們可以贊同,也可以批評,行政公文的內(nèi)容需要人們理解、執(zhí)行,具有明顯的法定權(quán)威性,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布的決定、決議、批復(fù)等有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威;權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)布的法律、法規(guī)、條例等,有法律權(quán)威,政策機(jī)關(guān)發(fā)布的政令、指示、通告等有指揮權(quán)威;國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布的公文,各級組織必須切實(shí)遵照執(zhí)行,不得違反,這是公文權(quán)威性的表現(xiàn)。法定的作者和讀者。 3.具有規(guī)范的體式。 符合一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。公文的內(nèi)容,包括公文的主題、材料、結(jié)構(gòu)和語言要符合行文規(guī)則與客觀實(shí)際。公文文體和寫作格式要標(biāo)準(zhǔn)化,不能自搞一套。公文的制作、使用、處理程序要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。按《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章公文格式、第四章行文規(guī)則、第五章公文辦理、第六章公文立卷、歸檔和銷毀。 4.具有莊嚴(yán)、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的語言特點(diǎn)。體現(xiàn)語言的權(quán)威性 二、公文的作用 (一)領(lǐng)導(dǎo)指揮作用—記錄和傳達(dá)上級指示精神,布置工作,指導(dǎo)工作,宣傳方針、政策,幫助人們提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,步調(diào)一致。 (二)行為規(guī)范作用—頒布法規(guī),傳達(dá)指示。制定方針、政策、發(fā)布法律、法規(guī)、政令、規(guī)定人們行為規(guī)范的法律約束作用。 (三)聯(lián)系紐帶作用—反映情況,請示工作,交流經(jīng)驗(yàn)、互通情況,商洽工作的聯(lián)系知照作用 (四)依據(jù)憑證作用—作為上級機(jī)關(guān)貫徹意圖,下級機(jī)關(guān)根據(jù)意圖執(zhí)行的憑證依據(jù)。 三、公文的分類 請學(xué)生自學(xué)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》,搞清楚公文文種。 公文種類簡稱文種。根據(jù)XX年8月24日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(XX年1月1日施行)第二章規(guī)定,公文文種有十三種:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。 1.按特點(diǎn)職能分:法規(guī)性、指揮性、報(bào)請性、知照性、聯(lián)系性、實(shí)錄性 2.按作者性質(zhì)分:黨內(nèi)公文、行政公文、群團(tuán)公文、 3.按行文關(guān)系分:上行文、平行文、下行文 上行文:向上級機(jī)關(guān)報(bào)送的公文:請示、報(bào)告等。 平行文:同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間來往的公文。函等。 下行文:向下級機(jī)關(guān)發(fā)送的公文,有命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、會議紀(jì)要等。 4.按緊急程度分:特急(特急件)、急辦(急件)、常規(guī)(平件) 5.按密級分:絕密、機(jī)密、秘密、普通 四、公文的格式 課堂實(shí)訓(xùn):請學(xué)生自學(xué)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的基礎(chǔ)上,嘗試用電腦設(shè)計(jì)公文規(guī)范版式。附:公文規(guī)范版式 (1)紙張規(guī)格:a4(297×210) (2)裝印格式:左側(cè)裝訂。排版一律從左至右橫排 排版規(guī)格:正文用3號仿宋字,一般每面排22行,每行排28個字。 (一)眉首 標(biāo)記格式:份號、密級、緩急時限 1.公文份數(shù)序號:秘密文件必須有。用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識在版心左上角第1行。至少標(biāo)2位,如01 2.秘密等級和保密期限:如需標(biāo)識秘密等級,用3號黑體字,標(biāo)識在版心右上角第1行,秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。 3.緊急程度:如需標(biāo)識緊急程度,用3號黑體字,標(biāo)識在版心右上角第1行,兩字之間空1字;如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度,秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行,緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。【公務(wù)文書概述】相關(guān)文章:
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