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關(guān)于完善中層干部教育管理長效機制心得休會
全市認真學習貫徹省紀委2號通報精神,認真查擺剖析機關(guān)中層干部教育管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,通過突出工作重點,著力完善機關(guān)中層干部教育管理長效機制。
一、以深化專題教育活動為契機,著力完善“全覆蓋”廉政教育機制。各地不斷深化當前開展的“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風”專題教育活動,將機關(guān)中層干部作為重點對象之一,集中開展針對性教育。同時,將加強機關(guān)中層干部教育納入年度黨風廉政宣傳教育工作的重要內(nèi)容,擺上重要的議事日程,運用多種形式提高教育的針對性和實際的效果性,著力完善中層干部廉政教育機制。一些地方通過開展“重品行、講操守、轉(zhuǎn)作風”專題教育月活動,成立廉政宣講團,編發(fā)案例通報和制作專題教育片等多種形式,深入開展專題教育、黨風黨紀教育和警示教育,努力形成對中層干部廉政教育在對象、內(nèi)容和時間上的“全覆蓋”。
二、以實施審批制度改革為重點,著力完善“全流程”權(quán)力制約機制。在市、縣兩級行政服務(wù)中心全面推行“有行政許可職能的部門所有行政許可職能向一個科室集中、完成行政許可職能歸并的職能科室向行政服務(wù)中集中”為主要內(nèi)容的“兩集中、兩到位”改革工作,規(guī)范權(quán)力運行,加強權(quán)力制約。部分縣(市區(qū))加快工作進度,已在全市率先完成改革任務(wù)。同時,積極推進電子監(jiān)察實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),市本級已經(jīng)完成審批平臺的初步改造工作,已有19個部門212個行政許可項目進行網(wǎng)上審批,將力爭市直34個部門304項行政許可項目全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批,實現(xiàn)審批五環(huán)節(jié)全過程電子實時監(jiān)察。通過加快推進行政審批制度改革工作,努力形成對中層干部權(quán)力運行的“全流程”制約機制。
三、以拓展監(jiān)督檢查渠道為手段,著力完善“全方位”動態(tài)監(jiān)管機制。不斷拓展監(jiān)督檢查渠道,全方位加強對中層干部的動態(tài)監(jiān)管。市本級繼續(xù)努力辦好“百姓熱線”,組織部門領(lǐng)導上線受理群眾對本單位黨員干部的投訴,對違反規(guī)定“吃、拿、卡、要”的嚴肅處理、公開曝光;深入開展明察暗訪活動,繼續(xù)實施效能監(jiān)督員聯(lián)系企業(yè)和重點建設(shè)項目制度,新聘請了39位效能監(jiān)督員聯(lián)系40個項目和企業(yè),在基層一線構(gòu)筑嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一些市直單位和縣(市、區(qū))也加強了內(nèi)部監(jiān)督檢查,通過建立健全內(nèi)部科室經(jīng)濟責任審計制度、中層干部述職述廉制度、中層干部廉政談話制度、派駐部門紀檢組與所在單位中層干部廉政約談制度等一系列制度,不斷完善對中層干部的全方位動態(tài)監(jiān)管機制。
四、以健全選人用人制度為保證,著力完善“全輪換”干部交流機制。建立健全中層干部競爭上崗、定期輪崗和跨部門交流等制度,加大重要部門、重要崗位中層干部的交流,確保在同一崗位達到任職年限的中層干部全部得到交流換崗。要求機關(guān)內(nèi)部中層干部在同一崗位任職滿5年的,原則上要進行交流或輪崗;在同一崗位任職滿8年的,必須交流。同時,明確規(guī)定各單位主要采取競爭上崗等方式,開展中層干部崗位交流工作。2010年9月份,還著手準備市直部門重要崗位中層干部跨部門交流工作,明確規(guī)定科級領(lǐng)導干部職數(shù)在10個以上的單位推薦跨部門交流人選不得少于2人,其他單位推薦跨部門交流人選不得少于1人。一些地方還制定出臺一批專門規(guī)范中層干部任職審核、提拔使用、公開選拔工作的制度規(guī)范,并加強中層干部任職、交流、提拔等的監(jiān)督檢查。
五、以開展民主評議活動為載體,著力完善“全社會”廉政評價機制。每年針對重點職能部門、重點職能科室,發(fā)動社會各界、廣大群眾組織開展評議部門、評議“局長”和評議職能科室等活動,推動形成全社會參與的廉政評價機制。每年對市直部門進行民主評議,并不斷改進評議方式方法,提高評議的科學性和嚴肅性。一些地方積極開展“局長作風各位評”、“萬人評議職能科室”、“群眾滿意基層站所評比”、“效能服務(wù)排行榜”、“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”等形式多樣的評議活動,并綜合采取組織處理、紀律處理和通報處理等措施充分運用評議結(jié)果。通過評局長、評部門、評科室,促使各單位、各部門高度重視加強中層干部的教育管理,強化中層干部勤政廉政意識。
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