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鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案
為扎實(shí)抓好全縣搞好村、社區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》，制定本方案，
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案
。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
村、社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、市委四屆三次四次全會(huì)、縣十四屆 第四次會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委和縣委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)要求，以為民務(wù)實(shí)清廉、增強(qiáng)服務(wù)功能、提升服務(wù)水平、夯實(shí)基層基礎(chǔ)為主題，以“雙聯(lián)雙幫雙促”(村社干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)戶、聯(lián)系困難戶，幫助增收致富、幫助解難紓困，促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧)為載體，深入開展創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織行動(dòng)，重點(diǎn)解決村、社區(qū)黨組織軟弱無力、服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，拉幫結(jié)派、優(yōu)親厚友、辦事不公，侵占集體資產(chǎn)、克扣群眾財(cái)物等聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的突出問題，著力減輕群眾負(fù)擔(dān)，健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)保障，提高村、社區(qū)黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，真正收到干部受教育、問題得解決、基礎(chǔ)更夯實(shí)、作風(fēng)大改善、形象再提升、人民更滿意的效果，為促進(jìn)社區(qū)和諧和加快新農(nóng)村建設(shè)、早日全面建成小康社會(huì)凝聚強(qiáng)大力量。
二、方法步驟
村、社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)，從2014年3月開始至9月底前基本結(jié)束，集中教育時(shí)間不少于3個(gè)月。大體上劃分為學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)主要環(huán)節(jié)。參加對象為：村、社區(qū)基層組織，以村、社區(qū)黨組織班子和專職干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔;對年老體弱黨員，在征求意見基礎(chǔ)上，可采取送學(xué)上門等方式靈活參加活動(dòng);可邀請村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)中非黨員大學(xué)生“村官”等參加活動(dòng)。
(一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見(2014年3月中旬至4月中旬)
1. 抓好學(xué)習(xí)教育。要根據(jù)村、社區(qū)黨員的特點(diǎn)，充分運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、流動(dòng)黨校、遠(yuǎn)程教育、送學(xué)上門等多種載體，組織學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和 總書記系列重要講話精神，市委四屆三次、四次全委會(huì)和市委、縣委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)重要文件精神，以及中央、市委規(guī)定的必讀篇目和黨章、黨史等內(nèi)容，確保真學(xué)實(shí)學(xué)。活動(dòng)期間，黨組織班子集中學(xué)習(xí)不少于3次，在家黨員集中學(xué)習(xí)不少于2次。聯(lián)系該村(社區(qū))的上級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少參加1次聯(lián)系點(diǎn)的集中學(xué)習(xí)，上1次黨課。
2. 聽取群眾意見。村、社區(qū)黨員干部要到田間、進(jìn)院壩、入農(nóng)家，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與 “組織群眾評”結(jié)合起來，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等多種方式，真實(shí)記錄群眾意見建議，真心聽取群眾需求困難，并進(jìn)行“原汁原味”整理�；顒�(dòng)期間，黨組織班子成員至少開展1次進(jìn)家入戶走訪，上門聽取意見。
(二)查擺問題、開展批評(2014年4月下旬至5月下旬)
1. 找準(zhǔn)找實(shí)突出問題。對照黨章、對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》(中辦發(fā)〔2011〕21號)等廉政準(zhǔn)則、對照群眾意見等，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，在關(guān)系群眾切身利益的問題和平時(shí)習(xí)以為常的小事和枝節(jié)中，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，真正把問題查清楚、想明白。
2.深入開展交心談心。村、社區(qū)黨組織書記與班子每名成員之間、班子成員相互之間，都要開展交心談心活動(dòng)，同時(shí)班子成員要主動(dòng)接受黨員群眾的約談。談心要既肯定成績，又指出不足，談開談透、達(dá)成共識，為開好專題組織生活會(huì)奠定思想基礎(chǔ)，
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《鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》(http://www.shangyepx.com)。3. 精心開好專題組織生活會(huì)。村、社區(qū)召開專題組織生活，議程有4項(xiàng)：一是黨組織書記代表班子作對照檢查;二是參會(huì)黨員依次發(fā)言作個(gè)人對照檢查，其他黨員開展批評;三是討論村(社區(qū))黨組織具體整改措施;四是上級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行點(diǎn)評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和督導(dǎo)組成員要參加各自聯(lián)系村、社區(qū)黨組織的專題組織生活會(huì)。
4.民主評議黨員。在上級黨組織的指導(dǎo)下，以支部為單位，結(jié)合專題組織生活會(huì)開展民主評議黨員工作。經(jīng)過民主評議，黨支部按“優(yōu)秀、合格、不合格”3個(gè)等次，確定每名黨員的評議結(jié)果。
(三)整改落實(shí)、建章立制(2014年6月上旬至7月上旬)
1. 上下聯(lián)動(dòng)抓整改。各村、社區(qū)黨組織要列出問題清單，明確整改措施，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和聯(lián)系部門支持，全面推行掛單整改和陽光整改，建立突出問題整改臺賬，實(shí)行銷號管理，通過黨務(wù)村務(wù)公開欄向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布、通報(bào)整改情況，請群眾評價(jià)和監(jiān)督。每名黨員要針對存在問題明確努力方向和改進(jìn)措施，認(rèn)真抓好整改。
2.積極穩(wěn)妥處置不合格黨員。在上級黨組織的指導(dǎo)下，結(jié)合民主評議黨員情況，對確定為不合格的黨員，要加強(qiáng)教育、限期改正、促其轉(zhuǎn)化;對拒不改正、長期不起作用甚至起負(fù)作用、群眾反映強(qiáng)烈的黨員，要嚴(yán)肅黨紀(jì)，按照規(guī)定給予組織處理。
3. 認(rèn)真興辦民生實(shí)事。各村、社區(qū)黨組織要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級部門集中解決一批事關(guān)群眾衣食住行、社會(huì)保障等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，妥善處理一批涉及社會(huì)治安、征地拆遷等方面的信訪集訪問題，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實(shí)事，讓人民群眾看到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化新氣象。解決民生問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為、量力而行，切忌形式主義、短期行為和搞“形象工程”。對應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，要向群眾做好解釋工作，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。
4.健全落實(shí)制度規(guī)定。按照“要細(xì)、要具體、要管用”的要求，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，進(jìn)一步加快村、社區(qū)便民服務(wù)中心平臺建設(shè)，建立健全工作事項(xiàng)準(zhǔn)入、干部輪流值班、民事代辦等聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委負(fù)責(zé)村、社區(qū)黨組織和黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)，各村、社區(qū)黨組織書記為直接負(fù)責(zé)人。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，可選擇村、社區(qū)建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。各村、社區(qū)要立足實(shí)際，精心組織，扎實(shí)開展，注重創(chuàng)新，體現(xiàn)特色，增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)�？h委教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組要采明察暗訪、督察督辦等形式，對村、社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況，進(jìn)行隨機(jī)抽查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要成立教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組，把大學(xué)生“村官”、“三支”人員、駐村干部中的黨員派駐村、社區(qū)蹲點(diǎn)具體指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)踐活動(dòng)的開展，確�；顒�(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(三)抓好典型宣傳。要貼近村、社區(qū)黨員實(shí)際，充分運(yùn)用宣傳車、墻報(bào)、口袋書、小讀本、張貼畫等載體，宣傳各級關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、新成效，為活動(dòng)開展提供有力輿論支持。
(四)做好統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)的工作，把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與辦好15件民生實(shí)事、創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織、軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整頓、完善覆蓋縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)和本村、社區(qū)當(dāng)前重點(diǎn)工作等有機(jī)結(jié)合起來，互相促進(jìn)，形成合力，確保全年目標(biāo)順利完成，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
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