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論對事實(shí)勞動關(guān)系的保護(hù)
摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就業(yè)競爭的加劇，用人單位拖延與勞動者簽訂勞動合同或拒不簽訂勞動合同已成為普遍現(xiàn)象，
論對事實(shí)勞動關(guān)系的保護(hù)
。對這種沒有勞動合同的事實(shí)勞動關(guān)系，是否可以隨時解除勞動合同和是否要需要給付補(bǔ)償，我國法律規(guī)定不明確。作者認(rèn)為用人單位不得隨時解除勞動合同，且如果解除應(yīng)當(dāng)給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并提出相關(guān)的立法建議，以減少勞動關(guān)系中的糾紛，最大限度在維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：事實(shí)勞動關(guān)系 終止 補(bǔ)償 立法建議
勞動關(guān)系，是指在運(yùn)用勞動能力、實(shí)現(xiàn)勞動過程中，勞動者與用人單位之間形成的社會關(guān)系。事實(shí)勞動關(guān)系，是指勞動者與用人單位未按勞動法律法規(guī)確立勞動關(guān)系，但在雙方之間卻實(shí)際存在具有勞動關(guān)系內(nèi)容的一種社會勞動關(guān)系。
存在事實(shí)勞動關(guān)系的主要原因是由于用人單位不愿簽訂書面勞動合同。
事實(shí)勞動關(guān)系的危害性較大，它使正常的勞動關(guān)系處于混亂狀態(tài)。為避免事實(shí)勞動狀況對廣大勞動者的傷害，避免對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響，應(yīng)當(dāng)盡力避免事實(shí)勞動關(guān)系的形成，加大對事實(shí)勞動關(guān)系的保護(hù)力度。
一、事實(shí)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀。
在實(shí)踐中，有相當(dāng)一部分用人單位采用“臨時工”、“農(nóng)民工”等形式的擋箭牌，拒絕勞動者簽訂、續(xù)訂勞動合同的要求，拒絕繳納社會保險費(fèi)，從而制造了大量的事實(shí)勞動關(guān)系。
《違反<勞動法>有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)（1995）223號）規(guī)定，用人單位與勞動者之間形成了事實(shí)勞動關(guān)系，用人單位故意拖延不訂立勞動合同，勞動行政部門應(yīng)予以糾正。用人單位因此給勞動者造成損害的，應(yīng)按勞動部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償，
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《論對事實(shí)勞動關(guān)系的保護(hù)》(http://www.shangyepx.com)。因此，筆者認(rèn)為，用人單位用“臨時工”、“農(nóng)民工”等形式炮制事實(shí)勞動關(guān)系，明顯違法。勞動者不必被“臨時工”、“農(nóng)民工”等稱謂蒙住雙眼，要理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外，相關(guān)行政管理部門應(yīng)積極履行職責(zé)，糾正這些違法行為。
二、對事實(shí)勞動關(guān)系中勞動者的保護(hù)。
1、關(guān)于事實(shí)勞動關(guān)系是否可以隨時終止。
關(guān)于事實(shí)勞動關(guān)系是否可以隨時終止，有關(guān)部門的規(guī)定不一致。
勞動部《關(guān)于實(shí)行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)［1996］354號）第14條：“在固定期限的勞動合同期滿后，因用人單位的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)勞動關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動合同。用人單位應(yīng)及時與勞動者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動者造成損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”江蘇省勞動廳《關(guān)于印發(fā)<當(dāng)前勞動關(guān)系調(diào)整若干問題的處理意見>的通知》（蘇勞[1998]4號）其第12條規(guī)定：“因用人單位的原因在勞動合同期滿后三十日內(nèi)未辦理終止或續(xù)訂勞動合同手續(xù)的，勞動合同自動續(xù)延。用人單位不能解除或終止自動續(xù)訂勞動合同手續(xù)的，勞動合同自動續(xù)延。用人單位不能解除或終止自動續(xù)延的勞動合同，但可補(bǔ)辦勞動合同續(xù)訂手續(xù)。因用人單位未及時給職工辦理勞動合同續(xù)訂手續(xù)，給職工造成損害的，按規(guī)定給予職工經(jīng)濟(jì)賠償。”從以上規(guī)定可以看出，勞動部門規(guī)定：勞動合同期滿，如果由于用人單位不能解除或終止合同，則視為續(xù)訂勞動合同，用人單位不能隨時解除或終止自動續(xù)延的勞動合同，而應(yīng)當(dāng)先辦理續(xù)訂手續(xù)，在續(xù)訂合同中確定新的期限，然后再按照正常勞動合同處理。
但，2001年4月30日起開始施行的最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋［2001］14號）第十六條第一款卻規(guī)定：
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