中國(guó)的G20杭州峰會(huì)

　　G20杭州峰會(huì)將對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理發(fā)揮重要作用，

中國(guó)的G20杭州峰會(huì)

　　中國(guó)與G20

　　在G20機(jī)制升格為峰會(huì)之前，中國(guó)的角色主要是積極參與者。1999年首次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議舉行時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅占全球的3.4%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較有限。但作為G20的創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)積極參加歷次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，并于2005年首次成為G20輪值主席國(guó)，成功舉辦了第七屆G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。

　　在G20機(jī)制升格為峰會(huì)、并逐漸替代G7成為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)的過(guò)程中，中國(guó)開(kāi)始扮演塑造者和核心參與者的角色。2008年，美國(guó)首先與中國(guó)溝通，在獲得中國(guó)對(duì)將G20機(jī)制升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的支持后，才有了第一次G20峰會(huì)：華盛頓峰會(huì)。中國(guó)的核心參與作用可以概括為如下四個(gè)方面：其一，積極參與G20宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，并提供資金支持。全球金融危機(jī)發(fā)生后，在G20倫敦峰會(huì)、G20洛斯卡沃斯峰會(huì)上，中國(guó)分別向國(guó)際貨幣基金組織增資500億、430億美元，極大增強(qiáng)了國(guó)際金融市場(chǎng)的信心。其二，推進(jìn)國(guó)際金融體系改革取得實(shí)質(zhì)性成果。中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，使發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家在世界銀行的投票權(quán)較2008年增加4.59%，國(guó)際貨幣基金組織份額向富有活力的新興市場(chǎng)、發(fā)展中國(guó)家以及份額低估國(guó)轉(zhuǎn)移6%以上。其三，加強(qiáng)全球?qū)δ媳卑l(fā)展不平衡問(wèn)題的關(guān)注。在G20戛納峰會(huì)上，中國(guó)宣布給予建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%的稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。其四，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。在G20布里斯班峰會(huì)通過(guò)的“全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略”中，“中國(guó)智慧”占比15%，根據(jù)國(guó)際組織測(cè)算，中國(guó)已成為G20全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略的最大貢獻(xiàn)者之一。

　　此外，中國(guó)以自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際行動(dòng)為G20發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2008-2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35.7%;特別是在全球經(jīng)濟(jì)整體陷入負(fù)增長(zhǎng)的2009年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然增長(zhǎng)8.7%，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。即便是在經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的2015年，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然高達(dá)31.6%，成為主要貢獻(xiàn)方。

　　從根本上講，這主要源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速上升。2008年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比例為7.2%，與美國(guó)占比相差16.1個(gè)百分點(diǎn);到2015年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比例增至14.8%，與美國(guó)占比的差距縮小至10個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。此外，借助G20平臺(tái)，中國(guó)增加了在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織中的份額和投票權(quán)，還加入了全球金融治理機(jī)構(gòu)——金融穩(wěn)定理事會(huì)和全球稅收論壇，在巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)際證監(jiān)會(huì)合作組織等機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)也大幅提升。

　　當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)逐漸成為G20的核心領(lǐng)導(dǎo)者。2014年G20布里斯班峰會(huì)放棄日本，確定由中國(guó)主辦2016年G20峰會(huì)，這既體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的高度信任，也展示出中國(guó)愿為國(guó)際社會(huì)治理、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的真誠(chéng)愿望。由此，中國(guó)成為2015-2017年G20“三駕馬車”成員(候任、現(xiàn)任和前任主席國(guó))，肩負(fù)起推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的重任。這對(duì)中國(guó)、對(duì)G20乃至對(duì)全球而言均具有重要意義：其一，這是中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，首次主辦G20峰會(huì);其二，這是G20峰會(huì)第二次由金磚國(guó)家主辦(俄羅斯是第一個(gè)主辦G20峰會(huì)的金磚國(guó)家);其三，這是G20首次由一個(gè)非經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)主辦。

　　中國(guó)的G20杭州峰會(huì)

　　在全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在、主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化等背景下，G20成員協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和加強(qiáng)合作的必要性和難度同步增加�；�于當(dāng)前形勢(shì)和各方期待，中國(guó)把杭州峰會(huì)的主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，分別對(duì)應(yīng)創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資、推動(dòng)包容聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，

資料共享平臺(tái)

　　外交部副部長(zhǎng)、中方G20事務(wù)協(xié)調(diào)人李保東日前表示，中方希望和各方共同努力，通過(guò)舉辦杭州峰會(huì)，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是發(fā)揮G20引領(lǐng)作用，體現(xiàn)G20的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和雄心，給世界經(jīng)濟(jì)指明方向;二是加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的伙伴精神，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，發(fā)出團(tuán)結(jié)合作、開(kāi)放包容的強(qiáng)有力政治信號(hào);三是創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，搭建鋪設(shè)合作平臺(tái)，為G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　自去年底接任主席國(guó)以來(lái)，中國(guó)開(kāi)展了大量準(zhǔn)備及協(xié)調(diào)工作。在峰會(huì)前，中國(guó)安排協(xié)調(diào)人會(huì)議4次，財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議3次及副手會(huì)議4次，貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游部長(zhǎng)會(huì)各1次，工商、青年、婦女、勞動(dòng)、智庫(kù)、民間社會(huì)會(huì)議等大型配套活動(dòng)各1次，國(guó)際金融架構(gòu)工作組、投資和基礎(chǔ)設(shè)施工作組、發(fā)展工作組、反腐敗工作組、能源工作組、增長(zhǎng)框架工作組、貿(mào)易和投資工作組、就業(yè)工作組等8個(gè)工作組會(huì)議多次，同時(shí)舉辦全球普惠金融合作伙伴組織相關(guān)會(huì)議、稅收征管論壇大會(huì)等。這一系列工作，為G20杭州峰會(huì)的勝利召開(kāi)最大限度地凝聚了共識(shí)，鋪平了道路。

　　據(jù)中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅介紹，杭州峰會(huì)有望達(dá)成近30項(xiàng)主要成果，成為歷屆峰會(huì)成果最豐富的一次。與之前的G20峰會(huì)相比，杭州峰會(huì)將主要呈現(xiàn)以下兩大亮點(diǎn)：

　　一是在內(nèi)容方面，將呈現(xiàn)多個(gè)“第一”。G20杭州峰會(huì)將首次聚焦全球增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期動(dòng)力，制定創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖;第一次將發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架中的突出位置;第一次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃;首次制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系;第一次將貿(mào)易投資列入重要議程，并為此打造貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)和貿(mào)易投資工作組等機(jī)制化平臺(tái);將制定全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架——全球投資指導(dǎo)原則等。

　　二是在與會(huì)者方面，將呈現(xiàn)極強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家色彩。中國(guó)邀請(qǐng)了東盟主席國(guó)老撾、非盟主席國(guó)乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)塞內(nèi)加爾，以及哈薩克斯坦和埃及這兩個(gè)有代表性的發(fā)展中大國(guó)出席本次G20峰會(huì)，并正在聯(lián)絡(luò)和安排77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)泰國(guó)參會(huì)。由此，杭州峰會(huì)將成為G20歷史上發(fā)展中國(guó)家參與最多的一次，在與會(huì)方的組成上更具代表性，更富包容性。

　　總體而言，G20杭州峰會(huì)是近年來(lái)中國(guó)舉辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大的國(guó)際峰會(huì)，為中國(guó)參與世界治理、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧提供了難得的契機(jī)和平臺(tái)。作為東道國(guó)，中國(guó)既要充當(dāng)“協(xié)調(diào)人”，搭建交流平臺(tái)，協(xié)調(diào)好各國(guó)合作;還要做好峰會(huì)“主導(dǎo)者”，推動(dòng)合作方案的提出、簽署與落實(shí)。這種雙重身份有助于提高中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的治理能力。

　　未來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的繼續(xù)上升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響將更為顯著，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任也將更為重大。杭州峰會(huì)有望成為中國(guó)參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的新起點(diǎn);G20也將開(kāi)啟由危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)期化、機(jī)制化、功能化方向轉(zhuǎn)化的新征程。

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