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工商局一制四表調(diào)研報(bào)告
以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！
2012年，市工商局針對(duì)基層登記注冊(cè)工作，創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、整改問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)提高的工作機(jī)制，有效提高了基層登記注冊(cè)水平，保障了基層登記注冊(cè)質(zhì)量，
工商局一制四表調(diào)研報(bào)告
。工作經(jīng)驗(yàn)先后在國(guó)家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國(guó)家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作，我們進(jìn)一步細(xì)化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機(jī)制更加健全，工作成效更加明顯�，F(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問(wèn)題以及對(duì)策作調(diào)研報(bào)告如下：
一、推行“一制四表”的做法及成效
“一制四表”工作法，重點(diǎn)是對(duì)登記注冊(cè)工作實(shí)行過(guò)程控制，以達(dá)到保證登記注冊(cè)質(zhì)量的目的。運(yùn)作過(guò)程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實(shí)基層登記注冊(cè)工作基礎(chǔ)，理順基層登記注冊(cè)機(jī)制，有效保障了“一制四表”的全面推行。
一是打造合格的基層登記注冊(cè)隊(duì)伍。提高基層登記注冊(cè)員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多，業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，僅靠組織集體學(xué)習(xí)，很難收到預(yù)期成效。對(duì)此，我們采取多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊(cè)之窗”平臺(tái)，登載與登記注冊(cè)有關(guān)的法律法規(guī)，不但方便開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且便于開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為集學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊(cè)工作平臺(tái)，促進(jìn)了基層登記注冊(cè)員素質(zhì)的整體提高。積極開(kāi)展“基層大講堂”活動(dòng)，每名登記注冊(cè)員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對(duì)登記注冊(cè)法律法規(guī)的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問(wèn)題，提出自己對(duì)有關(guān)問(wèn)題的見(jiàn)解，從而提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握和應(yīng)用能力。今年以來(lái)，請(qǐng)登記注冊(cè)員當(dāng)“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計(jì)12次，收到了良好效果。
二是健全基層登記注冊(cè)制度規(guī)范。“一制四表”工作法，制度規(guī)范是核心，通過(guò)建立制度管理體系，使登記注冊(cè)工作有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)前，針對(duì)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作，適用的法規(guī)、規(guī)章眾多，尚沒(méi)有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范，往往會(huì)導(dǎo)致登記注冊(cè)程序不嚴(yán)，問(wèn)題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊(cè)員，數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒(méi)有嚴(yán)格的工作規(guī)范約束，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生，形成基層登記注冊(cè)工作的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。對(duì)此，今年初，針對(duì)基層登記注冊(cè)工作，整合涉及個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的法規(guī)及規(guī)章，制定了《個(gè)體工商戶登記申請(qǐng)?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊(cè)實(shí)際，引用的法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，全面、系統(tǒng)地反映個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作的有關(guān)要求，重點(diǎn)體現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記材料提交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書填寫規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定，為登記注冊(cè)員提供了方便實(shí)用的“工具書”，有效解決了個(gè)體登記中存在的問(wèn)題，全系統(tǒng)登記注冊(cè)質(zhì)量明顯提升，
資料共享平臺(tái)
《工商局一制四表調(diào)研報(bào)告》(http://www.shangyepx.com)。目前，我局60%的工商所在個(gè)體工商戶檔案整理、歸檔以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作中實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)”。
三是理順基層登記注冊(cè)工作機(jī)制。一方面健全工商所內(nèi)部檢查機(jī)制，加強(qiáng)基層工商所登記質(zhì)量管理。在各工商所嚴(yán)格推行使用《登記注冊(cè)流程表》，每個(gè)登記審批環(huán)節(jié)，均由工商所登記注冊(cè)員和工商所所長(zhǎng)簽字，并歸檔管理，便于對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追溯，實(shí)現(xiàn)基層登記注冊(cè)工作的全程控制。另一方面加強(qiáng)市局監(jiān)督檢查。推行使用《登記注冊(cè)跟蹤檢查表》和《檢查情況定期通報(bào)表》。對(duì)各工商所形成的個(gè)體登記檔案以及企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)登記的企業(yè)檔案，由市局安排專人，采取書式材料和機(jī)讀資料相互對(duì)照的方式，每月進(jìn)行一次檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐個(gè)予以說(shuō)明，并將整改意見(jiàn)及時(shí)反饋給相應(yīng)的工商所或責(zé)任人，督導(dǎo)問(wèn)題整改。對(duì)存在的共性問(wèn)題，提出可行性意見(jiàn)或指導(dǎo)性要求，采取系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的形式進(jìn)行糾正。今年9月份，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“登記質(zhì)量突擊月”活動(dòng)，制定了實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取互評(píng)互查的方式，組織登記注冊(cè)員對(duì)560份企業(yè)及個(gè)體工商戶登記檔案進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，獎(jiǎng)勵(lì)檢查人相應(yīng)的考核分，案卷中被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，扣除責(zé)任人相應(yīng)的考核分。“突擊月”活動(dòng)中，共查糾問(wèn)題86起，對(duì)市局及工商所5名登記注冊(cè)員予以表彰。今年以來(lái)，全系統(tǒng)共計(jì)形成登記檔案2300余份，全部由市局統(tǒng)一進(jìn)行審查，查糾問(wèn)題320起次，下發(fā)通報(bào)3次，保證了歸檔登記檔案以及數(shù)據(jù)錄入全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
二、推行“一制四表”工作法存在的問(wèn)題
作為一種管理模式，“一制四表”工作法對(duì)提高基層登記注冊(cè)水平，保證基層登記注冊(cè)質(zhì)量，起到了積極的促進(jìn)和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法過(guò)程中，仍然存在的一些問(wèn)題，制約了登記注冊(cè)工作的深入開(kāi)展。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是人力保障不到位。盡管我們通過(guò)多種形式，開(kāi)展登記注冊(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記注冊(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。但是仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)差、適崗能力低、工作責(zé)任心弱等問(wèn)題，導(dǎo)致登記注冊(cè)工作質(zhì)量不高。登記表格填寫不規(guī)范、審批事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)格、登記數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確等現(xiàn)象仍然存在。另外，對(duì)于基層工商所來(lái)說(shuō)，一般只設(shè)有一名登記注冊(cè)員，獨(dú)立承擔(dān)登記注冊(cè)工作任務(wù)。一旦崗位調(diào)整，新的登記注冊(cè)員很難馬上進(jìn)入工作角色。在登記注冊(cè)崗位人員達(dá)不到適崗要求的情況下，“AB”角工作制更是難以得到落實(shí)。另一方面工商所登記注冊(cè)工作問(wèn)題相對(duì)突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系統(tǒng)登記注冊(cè)整體水平。但是從目前情況看，企業(yè)登記質(zhì)量要高于個(gè)體工商戶登記，即局機(jī)關(guān)登記注冊(cè)工作質(zhì)量要高于基層工商所。在今年組織的督導(dǎo)檢查中，企業(yè)登記差錯(cuò)率在2%，而基層所進(jìn)行的個(gè)體工商戶登記差錯(cuò)率高的達(dá)到10%。主要原因是基層所對(duì)落實(shí)“一制四表”，保證登記注冊(cè)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)登記工作的要求不高，不能嚴(yán)格按照程序開(kāi)展工作，導(dǎo)致登記工作問(wèn)題頻出。針對(duì)基層工商所，嚴(yán)格的登記注冊(cè)審查、督導(dǎo)、檢查、考核機(jī)制需要進(jìn)一步建立和完善。
三、深入推行“一制四表”工作法的建議
結(jié)合當(dāng)前登記注冊(cè)工作實(shí)際，深入推行“一制四表”工作法，需要進(jìn)一步強(qiáng)化人力保障，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
一是提高登記注冊(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。把建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、能力強(qiáng)的登記注冊(cè)隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。要深入開(kāi)展“基層大講堂”活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)興趣，保證學(xué)習(xí)成效。采取互學(xué)互查，業(yè)務(wù)比武等形式，不斷查糾問(wèn)題，促進(jìn)共同提高。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工商所所長(zhǎng)、基層登記注冊(cè)員的培訓(xùn)，對(duì)常用的法律法規(guī)掌握要達(dá)到精、細(xì)、全，全面提高工商所所長(zhǎng)和基層登記注冊(cè)員的適崗能力�；鶎拥怯涀�(cè)員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考試，成績(jī)達(dá)標(biāo)后才能上崗，達(dá)不到上崗要求的，繼續(xù)培訓(xùn)或調(diào)離登記注冊(cè)崗位。
二是建立基層督導(dǎo)檢查機(jī)制。目前，個(gè)體登記注冊(cè)中問(wèn)題較多，其原因除崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，責(zé)任心是關(guān)鍵因素。責(zé)任心強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)就高、工作措施就細(xì)、審查把關(guān)就嚴(yán)，出現(xiàn)的問(wèn)題就少。責(zé)任心弱，工作就會(huì)粗枝大葉、不求深入，甚至是敷衍應(yīng)付、草草了事，問(wèn)題較多。因此，要把在初始階段解決問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)工商所登記管理。針對(duì)工商所，在個(gè)體工商戶登記中，要嚴(yán)格按照工作流程操作，落實(shí)基層登記注冊(cè)員、工商所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)人責(zé)任，把好登記審批的“第一關(guān)”。要按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究相應(yīng)問(wèn)題的責(zé)任。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、未依照規(guī)定核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及辦理其他登記業(yè)務(wù)的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三是強(qiáng)化登記注冊(cè)質(zhì)量考核。通過(guò)建立考核和激勵(lì)機(jī)制，全面規(guī)范登記注冊(cè)工作。制定登記注冊(cè)考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，用“一把尺子”來(lái)衡量每起登記注冊(cè)業(yè)務(wù)。要采取自查自糾、互評(píng)互查、集中檢查等方式，加大登記注冊(cè)工作檢查考核力度。對(duì)企業(yè)登記檔案，由市局統(tǒng)一組織檢查；對(duì)個(gè)體工商戶檔案，由工商所和市局分別進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，組織評(píng)選系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀登記注冊(cè)員、優(yōu)秀登記檔案。對(duì)入選的優(yōu)秀登記檔案或者具有典型性和代表性的登記檔案，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行評(píng)析交流，通過(guò)典型帶動(dòng)，促進(jìn)登記注冊(cè)質(zhì)量整體提高。
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