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湖南將降異地高考門(mén)檻 隨遷子女高考看學(xué)籍
漫畫(huà)/陳琮元今年秋季開(kāi)學(xué)前，國(guó)務(wù)院明確要求31個(gè)省區(qū)市年底前出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案。
目前，除黑龍江、山東、江蘇、安徽等省已初步明確隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的條件外，多數(shù)省(區(qū)、市)尚未出臺(tái)方案。北京、廣東最新出臺(tái)的政策則顯示，外地戶(hù)籍考生暫不能在當(dāng)?shù)貓?bào)名參加高考。
而湖南省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏日前透露，目前我省異地高考相關(guān)方案制定進(jìn)展非常順利，很快將正式發(fā)布。農(nóng)民工子女在城市接受高中階段教育(包括高考)，當(dāng)戶(hù)籍和學(xué)籍發(fā)生沖突時(shí)，以學(xué)籍管理為主。
試水：京粵外地戶(hù)籍考生暫不就地報(bào)名
和眾多家長(zhǎng)期待的政策不同，北京教育考試院21日出臺(tái)的政策規(guī)定，明年高考報(bào)名須具有本市正式戶(hù)口。雖然異地高考方案并未出臺(tái)，但這已表明，外來(lái)務(wù)工人員子女中的非京籍考生暫不能參加北京高考。年底期限漸近，北京市教委目前仍表示方案“正在研究中，現(xiàn)在不便透露”。一些進(jìn)城務(wù)工人員在失望的同時(shí)仍未放棄期待，不過(guò)眼下“孩子究竟該在哪報(bào)考”，成為他們的最大困惑。
11月22日，廣東公布的政策同樣規(guī)定，非本省戶(hù)籍考生高考報(bào)名仍未放開(kāi)。就在同一天，上海公布，有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所，參加該市社保等，但積分指標(biāo)體系并未公布。
分析：全面“開(kāi)閘”將沖擊教育資源
由于外來(lái)人口眾多，一旦全面“開(kāi)閘”異地高考，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃Y源等系列問(wèn)題形成巨大沖擊。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京外來(lái)人口在基礎(chǔ)教育階段存量約47萬(wàn)，廣東省則是339萬(wàn)。
一位東部某省教育廳責(zé)任人說(shuō)，像北上廣外來(lái)人口多、高校資源富集，壓力最大；對(duì)浙江、江蘇等東部地區(qū)而言，外來(lái)人口和壓力次之；像黑龍江、安徽等地屬于人口輸出省份，壓力最小。
北京市某區(qū)教委一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，北京城區(qū)教育承載力已經(jīng)接近飽和，以往投入按照戶(hù)籍學(xué)生配置，而非按照激增的外來(lái)人口需求�！叭绨盐詹缓贸叨�，幼兒園嚴(yán)重不足、小學(xué)入學(xué)高峰等問(wèn)題難免加重，初高中階段連帶效應(yīng)也將出現(xiàn)�！�
湖南：京滬粵放開(kāi)對(duì)湖南籍考生是好事
“湖南是生源大省、錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)高，基本不會(huì)有外省考生主動(dòng)想要到湖南來(lái)參加高考。但是對(duì)于在京滬粵地區(qū)學(xué)習(xí)的湖南子弟來(lái)說(shuō)，如果這些地區(qū)放開(kāi)異地高考政策，對(duì)湖南籍考生來(lái)說(shuō)是大好事。”省教育考試院高招處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湖南高考錄取線(xiàn)在全國(guó)僅低于河南和山東，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。
此前湖南省的做法是，只要有湖南戶(hù)籍和本省學(xué)籍，就可以在湖南報(bào)名參加高考。而長(zhǎng)沙市的做法是，外省戶(hù)口的學(xué)生只要在長(zhǎng)沙讀書(shū)三年以上，由學(xué)生向所在學(xué)校提出申請(qǐng)，學(xué)校出示相關(guān)證明后，就可在長(zhǎng)沙參加高考。
但是，報(bào)考少數(shù)民族預(yù)科班、貧困地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃招生和其它有戶(hù)籍招生要求的高等學(xué)校的考生必須在戶(hù)口所在地報(bào)名，非少數(shù)民族自治縣(市、區(qū))的考生不能在少數(shù)民族自治縣(市、區(qū))報(bào)名。
湖南措施
高考報(bào)名結(jié)束，暫未涉及外省籍考生
湖南方案將“低門(mén)檻”：以學(xué)籍管理為主
湖南2013年高考報(bào)名已于11月25日結(jié)束，報(bào)名方案沒(méi)有涉及外省籍考生。
王柯敏表示，湖南正在制定的方案將是“低門(mén)檻”盡可能地方便外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女。此前，國(guó)家針對(duì)“異地高考”列出了三個(gè)方面的“準(zhǔn)入條件”：家長(zhǎng)、學(xué)生、城市，其中對(duì)家長(zhǎng)的工作、居住、社保條件提出了要求。王柯敏明確，達(dá)到了相關(guān)要求，戶(hù)籍將不是問(wèn)題，農(nóng)民工子女和城市孩子一樣，都可以在城市考試升學(xué)。農(nóng)民工子女在城市接受高中階段教育(包括高考)，當(dāng)戶(hù)籍和學(xué)籍發(fā)生沖突時(shí)，以學(xué)籍管理為主。
省教育廳統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我省有效保障了全省33.43萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。王柯敏介紹，我省很早就執(zhí)行了農(nóng)民工子女城市入學(xué)以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主的措施。
說(shuō)法
“異地高考”應(yīng)正名為“就地高考”
“異地高考”，完全應(yīng)該正名為“就地高考”。那些跨省外來(lái)人員及其“隨遷子女”，就其戶(hù)籍而言是在異地，而就其工作、生活、勞動(dòng)、貢獻(xiàn)等等的發(fā)生地點(diǎn)來(lái)說(shuō)，則是在“本地”。而高考時(shí)卻被當(dāng)作“異地考生”，這是無(wú)法自圓其說(shuō)的。
短評(píng)
隨遷子女受教育權(quán)利理應(yīng)尊重和滿(mǎn)足
目前，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女?dāng)?shù)量龐大，大約有2000多萬(wàn)。而作為人口流入較大的地區(qū)，京滬粵異地高考能否破冰，不僅關(guān)乎大量外來(lái)人口的切身利益，也在很大程度上決定著異地高考政策能否真正落實(shí)。常年在這里工作生活的大量外來(lái)人口為三地的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，他們的子女享受教育的權(quán)利理應(yīng)得到尊重和滿(mǎn)足。
外省進(jìn)展
黑龍江：異地考生將享同等權(quán)益
黑龍江成為全國(guó)首批打破異地高考報(bào)名限制的省份，凡是符合黑龍江省異地高考報(bào)名條件并在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉耐獾乜忌�，都將享受和本地考生相同的錄取�?quán)益。條件是：在黑龍江省累讀三年，父母擁有合法職業(yè)和合法固定住所。2013年高考報(bào)名工作至今，全省一共有189名外地考生在當(dāng)?shù)貓?bào)名。
安徽：只要完整學(xué)籍不設(shè)戶(hù)籍門(mén)檻
安徽《異地中高考方案》21日發(fā)布并公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)考生不設(shè)戶(hù)籍門(mén)檻。不具備安徽省戶(hù)籍的隨遷子女，可憑在安徽省高中階段的完整學(xué)籍在該省參加高考。安徽省的外省籍高中學(xué)生約2000人。
上海：居住證積分達(dá)標(biāo)有望在滬高考
四大直轄市中，上海首個(gè)對(duì)異地高考予以正式回應(yīng)。近日，《上海市居住證管理辦法(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。擬對(duì)居住證進(jìn)行“積分制”管理，持《居住證》A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。
江蘇、安徽等省份明確異地高考在2013年執(zhí)行。
山東、江西表示異地高考方案2014年實(shí)施。
專(zhuān)家支招
防止變成新一輪高考移民
“高考移民和隨遷子女的本質(zhì)區(qū)別，前者為參加高考而移民，后者的認(rèn)定前提是隨遷，為了防止為子女空掛學(xué)籍、偽造虛假工作證明等問(wèn)題，應(yīng)推行電子學(xué)籍，進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查、信息公開(kāi)，并對(duì)各地招生計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整�！�(南京師范大學(xué)教科院副教授殷飛)
今明兩年可采取
臨時(shí)措施允許補(bǔ)報(bào)
“學(xué)籍認(rèn)定最長(zhǎng)不應(yīng)多于6年，要讓真正隨父母務(wù)工上學(xué)的考生得到資格認(rèn)定，把利用金錢(qián)、權(quán)利能夠隨時(shí)拿到學(xué)籍的人排除。同時(shí)鑒于今明兩年的特殊性，可考慮采取部分臨時(shí)措施，允許補(bǔ)報(bào)消除公眾顧慮�！�(中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉)(記者 賀衛(wèi)玲 黃京 實(shí)習(xí)生 李謝謝)
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