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重新鑒定的期限
重新鑒定的期限新《工傷保險(xiǎn)條例》第二十六條規(guī)定了,申請鑒定的單位或者個(gè)人對設(shè)區(qū)的市級勞動(dòng)能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的,可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向盛自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。
不過條例只規(guī)定了再次鑒定的申請時(shí)效,并沒規(guī)定補(bǔ)充材料時(shí)限,除非所在省勞動(dòng)能力鑒定委員會有規(guī)定,則按其規(guī)定執(zhí)行。假如省勞動(dòng)能力鑒定委員會的補(bǔ)充證據(jù)材料通知書中規(guī)定了時(shí)限,你公司要確保將該通知書的復(fù)印件交予工傷職工(應(yīng)簽字或按手印等)。若因工傷職工本人不提供材料(不能提供的除外)或不去現(xiàn)場鑒定等原因?qū)е妈b定無法進(jìn)行的,你公司可以根據(jù)條例第四十二條工傷職工有下列情形之一的,停止享受工傷保險(xiǎn)待遇:(二)拒不接受勞動(dòng)能力鑒定的。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)對當(dāng)事人申請鑒定的期限進(jìn)行了明確規(guī)定,即“應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出”。但是,《證據(jù)規(guī)定》及《最高人民法院關(guān)于適用<關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>中有關(guān)舉證時(shí)限規(guī)定的通知》(以下簡稱《適用通知》)對當(dāng)事人申請重新鑒定的期限卻沒有作出規(guī)定,以致當(dāng)事人在收到鑒定部門作出的鑒定結(jié)論后雖有異議或不服,但不積極、主動(dòng)申請重新鑒定,有的當(dāng)事人甚至故意拖延重新鑒定的期限,使得案件不能得以及時(shí)審結(jié),影響了辦案效率的提高,造成了不良的法律后果和社會影響。
根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第二十七條、第二十八條的規(guī)定,當(dāng)事人申請重新鑒定的情形為:當(dāng)事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議而申請重新鑒定;一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論,另一方當(dāng)事人不服該鑒定結(jié)論并申請重新鑒定。屬于前一種情形的當(dāng)事人,必須提供證據(jù)證明人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論,存在《證據(jù)規(guī)定》第二十七條規(guī)定的四種情形之一的;屬于后一種情形的當(dāng)事人,必須有證據(jù)足以反駁對方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論。否則,人民法院不予準(zhǔn)許重新鑒定。
關(guān)于當(dāng)事人申請重新鑒定的期限,在審判實(shí)踐中大致存在以下幾種不同觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)在收到鑒定結(jié)論后的15日內(nèi)提出。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)在收到鑒定結(jié)論后的30日內(nèi)提出。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣,?yīng)在收到鑒定結(jié)論后的15日內(nèi)提出;適用普通程序?qū)徖淼陌讣,?yīng)在收到鑒定結(jié)論后的30日內(nèi)提出。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)在一審程序的法庭辯論終結(jié)前提出。第五種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)在二審程序的法庭辯論終結(jié)前提出。第六種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)在再審程序的法庭辯論終結(jié)前提出。
筆者同意第三種觀點(diǎn)所持的意見,認(rèn)為適用簡易程序?qū)徖淼陌讣,?dāng)事人應(yīng)在收到鑒定結(jié)論后的15日內(nèi)提出重新鑒定的申請;適用普通程序?qū)徖淼陌讣,?dāng)事人應(yīng)在收到鑒定結(jié)論后的30日內(nèi)提出重新鑒定的申請。筆者認(rèn)為,第一種觀點(diǎn)所持的意見,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣,不適用普通程序?qū)徖淼陌讣。因(yàn)?5天時(shí)間較短,不利于保護(hù)普通程序申請人的合法權(quán)益。第二種觀點(diǎn)所持的意見,適用普通程序?qū)徖淼陌讣贿m用簡易程序?qū)徖淼陌讣。因(yàn)?0天時(shí)間較長,不利于簡易程序案件的及時(shí)審結(jié)。第四種觀點(diǎn)、第五種觀點(diǎn)及第六種觀點(diǎn)所持的意見,不僅不符合我國的立法宗旨,而且會拖延案件的審理期限,還會浪費(fèi)審判資源,給當(dāng)事人造成訴累,故是不可取的。
筆者認(rèn)為,適用簡易程序?qū)徖淼拇蠖酁槭聦?shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件。當(dāng)事人能夠在收到鑒定結(jié)論后的15日內(nèi),對鑒定部門作出的鑒定結(jié)論提出證據(jù),證明鑒定結(jié)論是否存在《證據(jù)規(guī)定》第二十七條規(guī)定的四種情形之一,也能夠在15日內(nèi)提出足以反駁對方當(dāng)事人委托有關(guān)部門作出鑒定結(jié)論的證據(jù)。適用普通程序?qū)徖淼陌讣,盡管較適用簡易程序?qū)徖淼陌讣盖橐呻y復(fù)雜,權(quán)利、義務(wù)關(guān)系較難查清,且當(dāng)事人的爭議較大,但當(dāng)事人能夠在收到鑒定結(jié)論后的30日內(nèi),對鑒定部門作出的鑒定結(jié)論提出證據(jù),證明鑒定結(jié)論是否存在《證據(jù)規(guī)定》第二十七條規(guī)定的四種情形之一,也能夠在30日內(nèi)提供足以反駁對方當(dāng)事人委托有關(guān)部門作出鑒定結(jié)論的證據(jù)。
申請重新鑒定,是對己經(jīng)作出的鑒定結(jié)論再次提出的鑒定申請。該申請鑒定的期限應(yīng)當(dāng)與上次申請鑒定的期限一致,否則不符合我國民事訴訟程序的法理要求,也會與《證據(jù)規(guī)定》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容發(fā)生矛盾與沖突,還會對法律的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性造成不良影響。事實(shí)上,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣瑢⑸暾堉匦妈b定的期限確定為收到鑒定結(jié)論后的15日內(nèi),這符合《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》中對適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣e證期限的相關(guān)規(guī)定。適用普通程序?qū)徖淼陌讣,將申請重新鑒定的期限確定為收到鑒定結(jié)論后的30日內(nèi),這與《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款規(guī)定的期限是一致的。另外,第三種觀點(diǎn)所持的意見,與《適用通知》所規(guī)定的內(nèi)容也不相矛盾。
需要說明的是,當(dāng)事人申請重新鑒定的期限,不同于《證據(jù)規(guī)定》第四十二條規(guī)定的當(dāng)事人提供新的證據(jù)的期限。申請重新鑒定是提供新的證據(jù)的前提,提供新的證據(jù)是申請重新鑒定的結(jié)果。因此,申請重新鑒定的期限早于提供新的證據(jù)的期限,二者不能混淆。那種認(rèn)為申請重新鑒定的期限即為提供新的證據(jù)的期限的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。筆者建議,應(yīng)將《證據(jù)規(guī)定》第二十五條第一款的內(nèi)容修改為:“當(dāng)事人申請鑒定的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。當(dāng)事人申請重新鑒定的,也應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。但適用簡易程序?qū)徖淼陌讣,?yīng)在收到鑒定結(jié)論后的15日內(nèi)提出;適用普通程序?qū)徖淼陌讣,?yīng)在收到鑒定結(jié)論后的30日內(nèi)提出”。
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