河南職業(yè)技能鑒定所

各盛自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(行業(yè)組織、集團(tuán)公司)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》(國(guó)發(fā)[2010]36號(hào))和《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010-2020年)》，提高勞動(dòng)者技能水平，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就做好“十二五”期間職業(yè)技能鑒定工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好職業(yè)技能鑒定工作的重要意義

(一)做好職業(yè)技能鑒定工作是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。職業(yè)技能鑒定工作是職業(yè)能力建設(shè)工作的重要組成部分，是技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)起著重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。鑒定引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)提升素質(zhì)，素質(zhì)決定就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，健全技能人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)職業(yè)資格證書制度發(fā)展，是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù);是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)技能勞動(dòng)者就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的基本措施;是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求;是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段。

(二)明確職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。做好職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“公益為旨、服務(wù)為本、質(zhì)量?jī)?yōu)先、高端帶動(dòng)、制度保障、技術(shù)支撐”為指導(dǎo)方針，以加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為主線，以提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量為重點(diǎn)，推動(dòng)鑒定工作科學(xué)化，促進(jìn)鑒定考務(wù)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)公益性，確保鑒定工作公正性，維護(hù)職業(yè)資格證書權(quán)威性。

“十二五”期間，職業(yè)技能鑒定工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策法規(guī)，創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)職業(yè)資格證書制度科學(xué)規(guī)范發(fā)展，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的技能人才支持。到2015年，力爭(zhēng)使9000萬人次接受職業(yè)技能鑒定服務(wù)，7000萬名技能勞動(dòng)者取得職業(yè)資格證書，高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3400萬人(高級(jí)技師140萬人、技師630萬人、高級(jí)工2630萬人)。同時(shí)，修訂完成《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，建成科學(xué)規(guī)范的職業(yè)分類體系。大力開發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，形成結(jié)構(gòu)較為完整、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需主要職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)體系。加快鑒定題庫建設(shè)，構(gòu)建100個(gè)精品職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫。做好100個(gè)國(guó)有大型企業(yè)的技能人才評(píng)價(jià)工作，培育1000個(gè)國(guó)家級(jí)示范性職業(yè)技能鑒定所(站)，培養(yǎng)10000名優(yōu)秀職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員。

二、堅(jiān)持高端引領(lǐng)，完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系

(三)充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用。深入實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，以高技能人才評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，梯次帶動(dòng)，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，健全高技能人才評(píng)價(jià)體系。在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能人才鑒定的同時(shí)，注重做好節(jié)能、生物、新能源、新材料、裝備制造、航天航空等領(lǐng)域的技能人才評(píng)價(jià)工作。研究探索高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，積極拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

(四)完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系。結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求，通過完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、規(guī)范院校職業(yè)資格認(rèn)證和開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核，進(jìn)一步完善符合技能人才特點(diǎn)的多元評(píng)價(jià)體系，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，促進(jìn)技能人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。

(五)做好社會(huì)化職業(yè)技能鑒定工作。按照統(tǒng)一所(站)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考評(píng)人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理和統(tǒng)一證書管理的原則，做好社會(huì)化職業(yè)技能鑒定服務(wù)工作。鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者和院校學(xué)生積極參加社會(huì)化職業(yè)技能鑒定。突出技能特色，積極開展國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一鑒定工作，打造全國(guó)統(tǒng)一鑒定品牌職業(yè)。

(六)推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。積極推進(jìn)企業(yè)建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上，企業(yè)可根據(jù)其生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求，采取考核鑒定、考評(píng)結(jié)合、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審等靈活多樣的方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)的能力，并按有關(guān)規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。對(duì)于在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的職工，可破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

(七)規(guī)范院校職業(yè)資格認(rèn)證工作。建立科學(xué)規(guī)范的院校職業(yè)資格考核鑒定方式。推動(dòng)院校教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接，發(fā)揮職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃制定、教材和教學(xué)課程改革等方面的導(dǎo)向作用，提高職業(yè)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。通過院校鑒定管理平臺(tái)的推廣使用，加強(qiáng)院校學(xué)生職業(yè)技能鑒定管理，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)回避制度，提高院校職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。研究制定過程化考核辦法，促進(jìn)一體化教學(xué)課程改革。

(八)開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人力資源市場(chǎng)需要，選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡(jiǎn)單易學(xué)的就業(yè)技能，組織開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核。各地要按照《專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范編寫要求》，制定專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，報(bào)我部備案和統(tǒng)一公布后組織實(shí)施。統(tǒng)籌做好職業(yè)技能鑒定與專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作，建立職業(yè)資格證書與專項(xiàng)職業(yè)能力考核證書之間相互銜接的核發(fā)管理機(jī)制。

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