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甘肅從人才開發(fā)的高度破解大學生就業(yè)難題
2009年甘肅省普通高校畢業(yè)生突破10萬人，加上往年累積的未就業(yè)6.8萬畢業(yè)生，共有16.8萬多畢業(yè)生需要就業(yè)。受國際金融危機持續(xù)蔓延影響，加之甘肅省經(jīng)濟總量小，城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三峰疊加”，高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難。高校畢業(yè)生就業(yè)困難，表面上看是人才資源過剩。但從甘肅人才資源的實際狀況來看，卻是七多、七少，即第三產(chǎn)業(yè)人才多，一二產(chǎn)業(yè)人才少；事業(yè)單位人才多，企業(yè)人才少；城市人才多，鄉(xiāng)村人才少；傳統(tǒng)性人才多，創(chuàng)新性人才少；初級人才多，高層次人才少；低學歷人才多，高學歷人才少；單功能人才多，復合型人才少。這七多七少凸顯出很多實體行業(yè)人才有效供給不足，總體人才結(jié)構(gòu)矛盾和問題突出。
面對這樣的形勢，甘肅省委省政府提出了“一個核心、兩個結(jié)合、四個堅持”的工作思路�！耙粋�核心”就是提高人才的利用率、貢獻率；“兩個結(jié)合”就是把人才資源開發(fā)與項目建設相結(jié)合，與保障改善民生相結(jié)合；“四個堅持”是堅持把能力建設作為人才培養(yǎng)的核心，堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為人才開發(fā)的主線，堅持把建設統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場作為基礎手段，堅持把理順收入分配關(guān)系作為激發(fā)人才活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。站在人才資源開發(fā)的高度，把解決有效供給不足和結(jié)構(gòu)不合理矛盾，作為一項長期任務來抓，從根本上解決高校畢業(yè)生就業(yè)難題。
轉(zhuǎn)變觀念，把“送出去、引回來、請進來”作為長期戰(zhàn)略方針。在市場經(jīng)濟已漸趨成熟的條件下，人才作為最活躍、最根本的生產(chǎn)力要素，社會化特征已十分明顯。高校畢業(yè)生雖然屬于基礎型人才資源，但必然要為全社會共享，這不僅是以人為本理念的體現(xiàn)，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。在甘肅今天這種經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下，有必要鼓勵部分大中專畢業(yè)生甚至部分碩士、博士生積極走出去，到發(fā)達地區(qū)去學習新知識、新技術(shù)和先進的管理理念，繼而再創(chuàng)造條件把他們引回來、請進來，不斷擴大甘肅實用型人才資源，提高甘肅人才質(zhì)量。從這個意義上講，“送出去、引回來、請進來”應該作為一個長期的戰(zhàn)略方針來抓。
結(jié)合農(nóng)村二次改革，搭建高校畢業(yè)生在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺。在農(nóng)村二次改革中，如何提供人才支撐是實現(xiàn)改革目標的關(guān)鍵措施之一�；飧咝．厴I(yè)生就業(yè)難與農(nóng)村嚴重缺乏各類人才的結(jié)構(gòu)性矛盾，要在繼續(xù)落實“三扶一補”政策的同時，在較長時期的政策扶持上實現(xiàn)重大突破。這些扶持政策應包括兩個方面，一是生活有保障，至少是要落實好農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療、“低�！钡茸罨镜谋Ｕ闲哉叽�。二是創(chuàng)業(yè)有條件，就是放開手腳讓他們興辦各種類型的經(jīng)濟實體，在實體運作中能得到國家農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)扶持資金、扶貧開發(fā)資金、基礎設施建設資金、醫(yī)療衛(wèi)生保障建設資金、信貸投資等方面的扶持。
以實施工業(yè)強省戰(zhàn)略為載體，加大高校畢業(yè)生就業(yè)和成才力度。甘肅現(xiàn)有5357個在建和新建項目，大項目有蘭渝鐵路、省內(nèi)高等級干線公路、機場網(wǎng)絡、甘肅風能、核能以及新農(nóng)村建設。這些項目中上億元投資的大項目就有415個。實施好這些項目，需要一二產(chǎn)業(yè)方面的大量人才，這方面所需人才又恰恰十分短缺。政府要統(tǒng)籌安排，推進項目建設、人才開發(fā)和畢業(yè)生就業(yè)的有效對接，這樣既從根本上解決了高校畢業(yè)生就業(yè)難的社會問題，又為項目實施解決了人才短缺問題。一要把現(xiàn)有的人才資源整合好、協(xié)調(diào)好、配置好，尤其要圍繞項目建設，把“適銷對路”的高校畢業(yè)生安排到項目中去。二要對照項目建設，盡可能多的安排一些專業(yè)接近的高校畢業(yè)生。三要由政府主管部門牽頭，以短期培訓為主要形式，安排高校畢業(yè)生到生產(chǎn)一線鍛煉。
堅持以市場運作為導向，推進“送出去、引回來”協(xié)調(diào)發(fā)展。高校畢業(yè)生是國家、社會和家庭花大成本培養(yǎng)的基礎人才資源，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題。就甘肅來講，每年都有一批高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)待在家里等待政府分配，如果不能在短時期內(nèi)給這部分人找到就業(yè)崗位，不僅很難改變個人、家庭經(jīng)濟狀況，而且造成基礎人才資源的浪費。因此，政府部門要在統(tǒng)籌高校畢業(yè)生就業(yè)工作中，要運用好市場調(diào)節(jié)功能，把“送出去”作為長期基本策略，作為重要職責抓落實。要不斷研究國外、省外人才市場新形勢、新動向，及時分析市場各要素變化情況，隨時發(fā)布信息。要加強與國外、省外相關(guān)組織、機構(gòu)的溝通聯(lián)系，鼓勵和引導甘肅大中專畢業(yè)生去國外、省外特別是到發(fā)達地區(qū)就業(yè)。
加大資金扶持，逐步建立多層次培訓新機制。近幾年，中央政府每年拿出近300億元，甘肅也拿出七八億幫助培訓、支持各種勞動力再就業(yè)。目前，大中專畢業(yè)生就業(yè)已成為社會問題，要解決這個問題就必須加大政府扶持力度。就甘肅來說，建議在七八個億的再就業(yè)基金中拿出一至兩個億，由人事部門牽頭安排，對剛從學校畢業(yè)的部分學生進行職業(yè)測評，根據(jù)測評結(jié)果有針對性組織其進行3至6個月的短期實踐免費培訓，使他們盡快適應崗位角色。
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