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我國大學生就業(yè)政策體系形成 鼓勵企業(yè)聘畢業(yè)生
今年已有二百七十五萬大學生實現就業(yè)，總量與去年持平。
人力資源和社會保障部有關負責人 6月3日宣布，目前我國已基本形成由15個配套文件組成的一整套高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系。根據國務院文件精神，結合本地實際，全國已有27個省級政府出臺具體實施辦法。截至6月4日，全國高校畢業(yè)生簽約率達到45％，有275萬高校畢業(yè)生實現就業(yè)，就業(yè)總量與去年持平，簽約率比去年下降3個百分點。人社部就業(yè)促進司司長于法鳴說：“在今年嚴峻的就業(yè)形勢下，高校畢業(yè)生就業(yè)總量達到275萬來之不易�！�
引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)
基層，為廣大高校畢業(yè)生就業(yè)提供了最廣闊的舞臺。
據了解，目前國家引導和鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)的政策主要包括：城鄉(xiāng)基層崗位開發(fā)、統(tǒng)籌實施大學生下基層項目、實施2009年“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”等計劃、到中西部基層的學費和助學貸款代償等。
為引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，5月，國家第一次向社會公布享受國家補貼政策的大學生就業(yè)崗位目錄，涉及“基層人力資源和社會保障管理、基層農業(yè)服務、基層醫(yī)療衛(wèi)生、基層文化科技服務、基層法律服務、基層民政（托老托幼）助殘服務、基層市政管理、基層公共環(huán)境與設施管理維護”等9類領域。
據人力資源和社會保障部有關負責人介紹，人社部、民政部、教育部正在大力開展基層就業(yè)崗位推薦，6月計劃在全國城鄉(xiāng)基層開發(fā)20萬個就業(yè)崗位。目前各地正在積極開發(fā)和購買各類適合高校畢業(yè)生就業(yè)的城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位，落實各項就業(yè)扶持政策，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。人社部還將繼續(xù)對各地基層社會管理和公共服務崗位開發(fā)工作進行跟蹤了解，適時推出新的崗位目錄。
連日來，山東、河南等地紛紛招募“三支一扶”大學生，吸引了眾多高校畢業(yè)生眼球。報名、初試、筆試等環(huán)節(jié)正在火熱進行中。青島市6月3日宣布，招募500名到基層工作的大學畢業(yè)生，每人每月千元補貼，并為他們辦理人身意外傷害險和住院醫(yī)療保險。
從2006年開始實施的“畢業(yè)生農村基層支教、支農、支醫(yī)和扶貧”計劃，目前已是第4個年頭。其間，全國已招募近9萬名高校畢業(yè)生到農村基層“三支一扶”，受到社會各界廣泛歡迎。截至去年年末，首批服務期滿大學生就業(yè)率達到63.8％，部分省市達到100％。
據了解，從今年起，“三支一扶”大學生的工作補貼、生活補貼標準將參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位初任人員標準執(zhí)行，并且按照當地規(guī)定參加各項社會保險。在就業(yè)服務方面，更進一步明確就業(yè)4條渠道和優(yōu)惠政策。
由團中央、人社部、教育部、財政部共同組織實施的2009年大學生志愿服務西部計劃招募報名工作日前圓滿結束，全國1000多所高校的96785名應屆畢業(yè)生報名參加。與往年相比，今年報名人數明顯增長。四川報名人數超過1萬人，山東報名人數超過9000人，貴州、河南、陜西、重慶等省市報名人數超過5000人。
6年來，西部計劃各項工作扎實推進，得到廣大高校畢業(yè)生積極響應。今年，由中央財政支持的西部計劃全國項目實施規(guī)模由1萬人擴大為1．5萬人。同時，江蘇、遼寧、福建、貴州、陜西、青海、浙江、海南等地將實施西部計劃地方項目，招募畢業(yè)生赴本省貧困地區(qū)服務。
鼓勵各類企業(yè)和科研單位招聘高校畢業(yè)生
據人社部就業(yè)促進司副司長沙玉山介紹，作為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，國家鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
對此，國家出臺一系列促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，包括科研項目吸納高校畢業(yè)生、工業(yè)信息化部門出臺促進高校畢業(yè)生就業(yè)的配套文件等。
“一方面鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)，充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用；另一方面對積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究的單位，其費用可從項目經費中列支，并給予戶口、檔案存放服務，聘用期滿后就業(yè)的，社會保險繳費年限連續(xù)計算�！鄙秤裆秸f。
6月20日至26日，人社部、工業(yè)和信息化部、教育部還將利用全國大學生公共就業(yè)服務立體化平臺、人才市場公共信息網、中國勞動力市場網、中國中小企業(yè)信息網以及地方相關網站開展網絡招聘，分行業(yè)、專業(yè)，收集、整理、發(fā)布適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，計劃組織5萬家用人單位提供50萬個就業(yè)崗位。
統(tǒng)計顯示，占全國企業(yè)總數九成以上的中小企業(yè)是拉動就業(yè)增長的主力軍，中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
5月中旬，在全國106個城市開展的“2009全國民營企業(yè)招聘周”活動，共有15.6萬家民營企業(yè)參加，提供空崗信息276萬條，近105萬名求職者與用人單位達成就業(yè)意向，其中大中專畢業(yè)生42萬人。
據人社部就業(yè)促進司副司長沙玉山介紹，國家鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。通過清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和落戶限制，提供勞動人事代理、社會保障和權益保護等方面的服務，對企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。
對高校畢業(yè)生從事個體經營的，國家不僅免收行政事業(yè)性收費，落實現行稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)經營場所安排等扶持政策，而且可申請小額擔保貸款，享受貼息扶持；對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可擴大貸款規(guī)模；參加創(chuàng)業(yè)培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。
提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力
據人社部有關負責人介紹，在我國基本形成的一整套高校畢業(yè)生政策體系中，“三年百萬”就業(yè)見習計劃、高等職業(yè)教育改革、服務外包人才培養(yǎng)等3個文件，都旨在提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，為今后求職、就業(yè)做準備。
4月，人社部、教育部、國資委、工業(yè)和信息化部、國家工商總局、全國工商聯、團中央共同下發(fā)了《關于印發(fā)三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃的通知》。計劃2009年~2011年,組織100萬名離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。2009年將組織30萬名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。
為做好實施工作，人社部、教育部又抓緊研究制定高校畢業(yè)生就業(yè)見習實施辦法，指導各地盡快啟動就業(yè)見習工作，及時向畢業(yè)生發(fā)布就業(yè)見習崗位信息，引導畢業(yè)生參加就業(yè)見習，落實參加見習畢業(yè)生基本生活補貼及人身意外傷害保險等經費。
據介紹，為了加強高等職業(yè)院校學生的技能培訓，國家還決定實施“雙證書”制度。教育部出臺《關于加快高等職業(yè)教育改革促進高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，強化學生畢業(yè)前頂崗實習，提高就業(yè)能力；實施“雙證書”制度，要求各地、各部門和高職院校積極配合人力資源社會保障部門，根據學校教學安排和畢業(yè)生需要，充分利用學�；A條件，幫助、支持人力資源社會保障部門組織好針對高校畢業(yè)生的專場職業(yè)技能鑒定服務。
此外，為加強服務外包人才培養(yǎng)工作，教育部、商務部共同下發(fā)《關于加強服務外包人才培養(yǎng)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》，要求各類高校在相關專業(yè)開展服務外包人才培養(yǎng)工作，在高職高專、本科、研究生等層次培養(yǎng)高質量的服務外包人才，力爭在5年內培養(yǎng)和培訓120萬名服務外包人才，新增100萬名高校畢業(yè)生就業(yè)，實現2013年承接國際服務外包業(yè)務300億美元。
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