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“寬”政策化解大學生就業(yè)難
對于多數學生而言，提升自身就業(yè)技能與競爭力，補齊與社會需求的差距“短板”，是他們走向職場的必由之路。
2013年，有關大學生就業(yè)的話題依然保持著相當高的熱度，甚至比過往幾年都更受關注。在陜西，2013屆畢業(yè)生離校的鐘聲尚未遠去，2014屆畢業(yè)生就已經手持簡歷、身著正裝，開始奔波于一場又一場的宣講會，在筆試面試的循環(huán)中，尋找未來人生坐標新的起點。他們的困惑與焦慮、希望與期盼，為觀察大學生就業(yè)提供了一份真實的樣本。
“冷熱不均”的就業(yè)市場
剛剛進入2014屆應屆生的畢業(yè)年，西安交通大學學生就業(yè)指導中心副主任鄭旭紅就開始忙碌。相較于往年，今年用人單位進校招聘來得格外早。從9月初至今，西安交大已累計舉辦了各類招聘會逾380場，用人單位近千家，提供工作崗位近4萬個，而整個交大2014屆畢業(yè)生總數僅為8200余人，供需比為5:1。
在西安交大學生就業(yè)指導中心門外，記者注意到，僅10月22日一天，這里就有17場專場宣講會，招聘單位也多為華潤、國電、海航、一汽等大型國有企業(yè)。“雖然現在的就業(yè)形勢比較嚴峻，但我對自己還是挺有信心的，找一份滿意的工作應該并不難�！蔽靼步淮箅姎夤こ虒W院電氣工程與自動化專業(yè)畢業(yè)生李同學說。
鄭旭紅介紹說，與上一年度相比，用人單位的需求沒有太大變化，盡管部分央企由于集團公司用人指標減少而縮減招聘人數，但一些大型民企、外企、科研院所的用人指標在增加。
2013年畢業(yè)季，西安交通大學畢業(yè)生就業(yè)的平均簽約率在95%以上。對于類似西安交大這樣的學校而言，多數學生對于“挑工作”的煩惱遠勝于“找工作”�！皩W生平均會拿到3～5個offer(就業(yè)意向)，最多的甚至拿到18個。電信、電氣、能源、動力這樣的熱門專業(yè)，畢業(yè)生供不應求。盡管有的企業(yè)用人熱情很高，但我們實在無法滿足�！蔽靼步淮髮W生就業(yè)指導中心一位工作人員介紹說。
當名校已經開始為2014屆畢業(yè)生“供不應求”煩惱時，仍有大量2013屆畢業(yè)生在離校近4個月后，依然在求職場上苦苦尋覓。10月23日在西安舉行的一場招聘會上，近千名畢業(yè)生進場求職，其中一大部分是2013屆畢業(yè)生。
“看了半天也找不到合適的單位，感覺在學校所學的理論知識和企業(yè)需求之間差距很大�！眮碜晕靼惨凰惊毩⒃盒Ｘ攧展芾韺I(yè)的畢業(yè)生馮衛(wèi)平無奈地說。
“工科畢業(yè)生一般都在離校前實現了就業(yè)，師范、衛(wèi)生、農業(yè)類專業(yè)，基層有一定的需求也能逐步消化吸收，相對困難的主要是管理類、文科類畢業(yè)生�！标兾魇∪瞬沤涣鞣⻊罩行闹魅卫钐锝榻B說。
多重因素造成“就業(yè)難”
“找個事干并不難，難的是有個好工作。”采訪中，記者聽到這樣的評論，了解到陜西高校畢業(yè)生離校后，真正“有業(yè)不就”的比例并不高。受傳統(tǒng)觀念影響，一些家長和學生只認可黨政機關、企事業(yè)單位等體制內工作為“真正的就業(yè)”。“家里人覺得，只要不是‘吃皇糧’就不是正式工作，跟打工仔沒什么區(qū)別�！闭谖靼惨患颐駹I企業(yè)工作的2013屆畢業(yè)生李敏表示。
“以前我們電話調查學生就業(yè)情況，家長都說‘沒工作’，現在換了個問法，‘孩子最近在干嗎？’就會告訴你，正在什么地方‘工作’�！标兾魇∪瞬沤涣鞣⻊罩行漠厴I(yè)生工作部部長姚亞鋒說，“真正閑在家里沒事可干的只是極少數。”
盡管如此，在多數學生和家長看來，大學生“就業(yè)難”依然是一個普遍存在的問題。僅僅有一份工作，顯然無法滿足他們對自身接受高等教育之后的求職期待�！岸颊f我們挑，可如果我們只去找一份銷售、保安的工作，那讀大學又有什么價值？有的單位連最基本的社保都沒有，讓我們怎么安心工作？”來自陜西榆林的畢業(yè)生張林忿忿地說。
“把‘就業(yè)難’簡單歸咎于大學生的觀念問題是不對的。”李田說，大學生是人才，應該人盡其才，適當的挑選才能找到能夠發(fā)揮自身價值的崗位。但也不要過度“挑肥揀瘦”、“嫌貧愛富”。在他看來，畢業(yè)生總量較大、剛性需求不足，結構性矛盾短期內難以消弭，就業(yè)生不愿下基層，是造成大學生就業(yè)難的重要原因。
“從地區(qū)分布看，高校畢業(yè)生到縣級及以下農村及城鎮(zhèn)就業(yè)的比例明顯偏低，到省城扎堆就業(yè)情況比較集中；從人才培養(yǎng)看，有些高校的專業(yè)設置不完全適應經濟社會發(fā)展需要，致使專業(yè)人才的產出和需求不成比例；從用人單位看，過分強調工作經驗的現象不同程度存在�！崩钐锉硎尽�
記者了解到，近年來，陜西省縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構的專業(yè)人才滿足率不足50%，為畢業(yè)生“不愿下基層”的心態(tài)提供了數字的佐證。對此，部分畢業(yè)生也有難言的苦衷。
西安建筑科技大學華清學院工程管理專業(yè)畢業(yè)生劉同學說，自己也考慮過從事“三支一扶”、“振興計劃”等服務基層的就業(yè)崗位，但身邊個別同學“沉下去”后，發(fā)展空間、培訓機會、眼界等都受到一定限制，擔心“沉得下去，浮不上來”，讓他對到基層工作“望而生畏”。
一些高校教學內容、培養(yǎng)模式較為陳舊，理論教學多、實踐教學少，針對學生的就業(yè)幫扶十分有限，造成學生動手能力弱，就業(yè)競爭力不強。各級公共就業(yè)人才機構畢業(yè)生服務項目眾多，卻分布于不同的機構和部門之中，未形成合力，沒有實現真正意義上的資源共享。
在此背景下，畢業(yè)生中就業(yè)困難群體特征日益“顯化”，逐漸浮出水面�！案鶕覀兊慕y(tǒng)計，就業(yè)難的專業(yè)主要有護理、法律、財會、英語、漢語言文學等，學校主要集中在三線城市的二本和高職院校�！标兾魇∪瞬沤涣鞣⻊罩行墓ぷ魅藛T介紹說，在登記的未就業(yè)大學生中，專科生占了50.56%，女性占了63.76%，“性別歧視”、“學歷歧視”現象仍不同程度存在。
“部分民營企業(yè)、中小微企業(yè)勞動制度、社會保障制度等執(zhí)行不夠好，畢業(yè)生勞動權益受到侵害，也讓學生望而卻步�！编嵭窦t表示。
拓寬就業(yè)渠道
需政策持續(xù)“給力”
近年來，陜西省人社、教育等部門通過開展未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記和跟蹤服務、就業(yè)指導進校園、建立畢業(yè)生見習制度、大學生自主創(chuàng)業(yè)等措施，幫助大量畢業(yè)生實現就業(yè)。
畢業(yè)生見習制度是陜西正在大力推行的一項大學生就業(yè)幫扶計劃，旨在為剛步出校門的大學生架起走向社會的“引橋”，幫助其度過就業(yè)困難期。離校兩年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生，在各級人才中心登記后可以被分派到用人單位見習。3～6個月的見習期后，畢業(yè)生將有留在該單位工作的機會，其間，他們還將領取每人每月800元的見習補貼和其他生活補助。
寶雞文理學院化學工程與工藝專業(yè)2013屆畢業(yè)生葉帥國慶節(jié)后剛剛在見習單位陜西生益科技有限公司留用，談及3個多月的見習期，他坦言“收獲很大”�！肮緦ｉT組織了培訓，安排老師對我們進行指導。幾個月下來，對行業(yè)動態(tài)、工作內容、流程基本上熟悉了，現在就可以上手了�！�
在這家擁有1000多名員工的合資企業(yè)，26名來自陜西省內外多所高校的畢業(yè)生參與了見習。期間，公司免費安排畢業(yè)生食宿，除了人社部門保障的見習補助，公司另外支付每人每月1400元的生活補貼。見習期過后，25人順利轉正，實現了就業(yè)。
“我們對見習單位審核把關有著嚴格的限制，要正規(guī)、符合國家的各項規(guī)定，要有發(fā)展空間，畢業(yè)生要能學到東西。”姚亞峰介紹說，自2009年至今，陜西省人社部門每年登記的畢業(yè)生見習單位近5000家次，共提供見習崗位13萬余個，通過見習實現就業(yè)3.4萬人，留用率為38.7%。今年，陜西省決定資助500名有志赴基層就業(yè)的大學生，資助金額為每生每年6000元，資助年限3～5年不等。
西安文理學院畢業(yè)生楊東告訴記者，自己2011年參加“振興計劃”成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教師。起初對下基層心存疑慮，總擔心眼界受到限制，但工作之后，每年寒暑假都有到大城市培訓、學習的機會，心里踏實了許多�！罢f實話，只要讓大家能看到發(fā)展和進步的空間，我相信許多畢業(yè)生都愿意到基層就業(yè)�！睏顤|說。
當2013屆畢業(yè)生逐漸被市場“消化”時，來年的畢業(yè)浪潮已濤聲滾滾。統(tǒng)計顯示，2014年陜西高校畢業(yè)生人數將達到31.1萬，同比增加9%，就業(yè)形勢依然嚴峻。業(yè)內人士表示，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，仍需政策持續(xù)“給力”。
“‘十二五’期間，陜西普通高校畢業(yè)生年均規(guī)模近30萬人，應研究出臺引導畢業(yè)生到社區(qū)、文化服務、農技特崗等崗位就業(yè)的政策文件，在農牧、衛(wèi)生、科教、文化等領域設立新的項目。建議對中小企業(yè)吸納畢業(yè)生給予貸款、減稅、社保補貼、一次性獎勵等方面的政策優(yōu)惠�！标兾魇〗逃龔d相關負責人表示。
對于多數學生而言，提升自身就業(yè)技能與競爭力，補齊與社會需求的差距“短板”，是他們走向職場的必由之路。
李田表示，以培養(yǎng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標的改革是解決畢業(yè)生就業(yè)難的根本保障，應大力實施見習、培訓、創(chuàng)業(yè)幫扶等計劃，整合就業(yè)資源、完善服務體系、加大就業(yè)援助�！敖ㄗh在一些畢業(yè)生集中的中心城市建立大學生就業(yè)中心，為其提供培訓、貸款等幫扶�！�
專家建議，應認真梳理現有政策，清理高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的制度性障礙和限制，落實戶籍、人事檔案管理、職稱評定、社保接續(xù)、工齡計算等方面的政策；研究制定吸納高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，力爭出臺社會補貼、貸款扶持、稅費減免等政策；進一步規(guī)范企業(yè)用人制度，加大勞動用工監(jiān)察力度，營造高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。
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