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2011公共管理碩士復習：控制篇知識點下
鑒定偏差與矯正措施
一、偏差的性質(zhì)與原因
四類原因：
1、由于外部環(huán)境的變化
2、由于組織調(diào)整了經(jīng)營方針和經(jīng)營策略
3、原來制定的計劃不合理，需要調(diào)整計劃
4、管理不佳
二、控制偏差的手段與方法
1、人員配備控制
2、實施評價控制
3、正式組織結(jié)構(gòu)控制
4、政策與法規(guī)控制
5、財務控制
6、自適應控制
三、控制偏差的方法
1、預算控制
2、財務報表分析
3、人員行為的控制
4、綜合控制法
四、糾偏措施選擇和實施過程中應注意的問題
鑒定偏差并采取矯正措施
對實際工作成效加以衡量后，下一步就應該將衡量的結(jié)果與標準進行對比。如果有較大的偏差，則要分析造成偏差的原因并采取矯正措施；如果沒有偏差，則宜首先分析控制標準是否有足夠的先進性，在認定標準水平合適的情況下，將之作為成功經(jīng)驗予以分析總結(jié)，以用于今后的或其他方面的工作！
一）、找出產(chǎn)生偏差的主要原因
實際上并非所有的偏差都會影響企業(yè)的最終成果，有些偏差可能是由于計劃本身和執(zhí)行過程中的問題造成的，而另一些偏差則可能是由于某些偶然、暫時、局部性的因素引起的，從而不一定會對組織活動的最終結(jié)果產(chǎn)生重要影響。因此，在采取糾偏措施之前，必須首先對反映偏差的偏差的信息進行評估和分析。
二）、確定矯正措施實施的對象
在管理控制過程中，需要予以矯正的可能不僅是企業(yè)的實際活動，也包括指導這些活動的計劃或事先確定的衡量這些活動的標準。矯正措施的實施對象可能是組織所進行的活動，也可能是衡量的標準，甚至是指導活動的計劃。
三）、選擇適當?shù)某C正措施
在控制措施的選擇與實施的過程中，要做到以下幾點：
1、保持矯正方案的雙重優(yōu)化
2、充分考慮原有計劃實施的影響
3、注意消除組織成員對矯正措施的疑惑
簡述糾偏方案的雙重優(yōu)化。
答：第一重優(yōu)化：糾偏的的成本應小于糾偏可能帶來的損失。
第二重優(yōu)化：在第一重優(yōu)化的基礎上，通過對各種糾偏方案的比較，找出其中追加投入最少，成本最小，解決偏差效果最好的方案來組織實施。
調(diào)整計劃目標或控制標準的原因是什么？
答：1）計劃本身問題：原先的計劃或標準制定得不科學，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)了問題。
2）環(huán)境發(fā)生變化：由于客觀環(huán)境發(fā)生了預料不到的變化，原來被認為是正確的計劃不再適應新形勢的需要。
大綱 第五章 控制
第一節(jié) 控制的含義與類型
一、控制的含義
控制是要確保組織的所有活動與組織的目標和計劃相一致，從而使得活動更加有效的管理活動�？刂频哪康��？刂婆c計劃的關(guān)系。經(jīng)典控制模型。控制的三項功能。
二、控制的類型
事前控制、現(xiàn)場（過程）控制和事后控制。直接控制和間接控制。任務控制、管理控制和戰(zhàn)略控制。
三、有效控制的要求
適時控制。適度控制。客觀控制。彈性控制。
大綱 第二節(jié)控制的標準及制定方法
一、標準及其形式
制定標準是進行控制的基礎。標準的表現(xiàn)形式很多，大致分為定性標準和定量標準兩大類。
定量標準又可細分為：
實物量標準，
貨幣標準，
時 間標準，
綜合標準等。
二、制定控制標準依據(jù)的原則
反映計劃要求的原則，控制關(guān)鍵點原則，體現(xiàn)控制趨勢的原則，組織適宜性原則，控制的例外原則。
三、控制標準的制定方法
確定控制對象，選擇控制重點，制定標準的方法。常用的制定標準的方法有三種：統(tǒng)計方法，經(jīng)驗評估法，工程標準法。
大綱 第三節(jié) 衡量實際工作
一、對照與衡量
標準是衡量業(yè)績的工具，衡量績效的關(guān)鍵是及時獲取有關(guān)工作成果的真實信息。有效衡量的基本要求。
二、衡量的方法
一般是通過口頭匯報、書面匯報、直接觀察三種方法取得信息，以此衡量實際工作業(yè)績。
三、建立管理信息系統(tǒng)
管理信息按照組織運營的不同層次可分為計劃信息、控制信息、作業(yè)信息。管理信息系統(tǒng)的主要功能。
大綱 第四節(jié) 鑒定偏差與矯正原因
一、偏差的性質(zhì)與原因
偏差可以分為有利偏差和不利偏差。產(chǎn)生實際與標準的偏差一般有四類原因。
二、控制偏差的手段與方法
控制手段主要有：人員配備控制，實施評價控制，正式組織結(jié)構(gòu)控制，政策與法規(guī)控制，財務控制，自適應控制。
三、控制偏差的方法
控制偏差的方法有三種：財務、人員、綜合控制。
四、糾偏措施選擇和實施過程中應注意的問題優(yōu)選方案，充分考慮原先計劃實施的影響，進行糾偏時要努力爭取多數(shù)人的支持。
樣 題
14．注重于對已發(fā)生的錯誤進行檢查改進屬于（）。
A．事前控制 B．過程控制
C．事后控制 D．直接控制
答案（C）
38．在控制的基本過程中，衡量實際工作主要解決的問題是（）。
A.衡量什么 B．制定標準
C．如何衡量 D．A和C
答案（D）
40．實施控制的關(guān)鍵性步驟是（）。
A 選擇關(guān)鍵點 B擬定標準
C．選擇控制技術(shù) D．建立控制系統(tǒng)
答案（A）
本章知識系統(tǒng)圖
如何正確對待工作中出現(xiàn)的偏差？
答：一般來說，工作中出現(xiàn)偏差是不可避免的。但小的偏差和失誤并不會立即給組織帶來嚴重的損害，然而在較長的時 間里，這些小的差錯就會得以積累放大并最終對計劃的正常實施造成威脅。因此，要及時獲取偏差信息并采取矯正措施，防止“積少成多”的誤差積累，影響組織目標的實現(xiàn)。
簡述控制的前提條件。
答：1）要有一個科學的、切實可行的計劃。
2）要有專司控制職能的組織機構(gòu)。
3）要有反饋渠道。
簡述控制與計劃的關(guān)系。
答：控制與計劃既互相區(qū)別，又緊密聯(lián)系。
1）計劃為控制工作提供標準，沒有計劃，控制也就沒有依據(jù)。
2）如果只編制計劃，而不對其執(zhí)行情況進行控制，計劃目標就很難得到實現(xiàn)。
制定標準應滿足如何要求？
1、使控制便于對各部門工作進行衡量；
2、應該有利于組織目標的實現(xiàn)；
3、應與未來發(fā)展相結(jié)合；
3、盡可能體現(xiàn)出一致性：應是公平的應一視同仁；
4、應是經(jīng)過努力后可以達到；
5、應具有一定的彈性，一定的適應性。
管理者在衡量工作成績的過程中應注意以下哪幾個問題？
1、通過衡量成績，檢驗標準的客觀性和有效性：找出是否有標準本身的問題；
2、確定適宜的衡量頻度：適當取決于控制活動的性質(zhì)。確定時應考慮的主要因素：對象可能發(fā)生重大變化的時 間間隔；
3、建立信息反饋系統(tǒng)：應該建立有效的信息反饋網(wǎng)絡，使反映實際工作情況的信息適時的傳遞給適當?shù)墓芾砣藛T，使之能與預定標準相比較，及時發(fā)現(xiàn)問題。
管理控制工作職能對信息的要求應符合哪幾個方面？
1、息的及時性：1、信息收集要求及時；2、信息的加工、檢索和傳遞工作需要及時；
2信息的可靠性：來源于準確：1、傳遞和環(huán)節(jié)要準確；2、不可能完全準確；
3信息適用性：提供盡可能簡便又滿足要求的全部信息。
為了獲得控制信息，管理人員可以采用哪些方法？
1親自觀察：真實，全面，但受限制；
2用報表和大量的統(tǒng)計資料了解工作情況：省時，準確性依賴于資料；
3召開會議，讓各部門管理者匯報各自的工作的近況及遇到的問題：了解情況，利于合作。
4樣調(diào)查；
5 其他：從現(xiàn)象進行判斷
鑒定偏差應采取糾正措施應注意哪些問題？
1找出偏差產(chǎn)生的主要原因：
并非所有偏差都可能影響企業(yè)的最終成果；
1）偏差的嚴重程度；
2）偏差產(chǎn)生的主要原因；
鑒定偏差應采取糾正措施應注意哪些問題？
2糾正偏差措施的實施對象：
1企業(yè)的實際行動；
2計劃及標準本身：
（1）原先計劃和標準制定的不科學；
（2）原來正確但環(huán)境發(fā)生預料不到的變化，不再適應新形登報
3選擇適當糾偏措施：
選擇實施過程中應注意問題：
1、使糾偏方案雙重優(yōu)化：第一重優(yōu)化：行動的經(jīng)濟性優(yōu)于不采取行動的損失；第２重優(yōu)化：通過比較，選擇投入最少，效果最好的方案；
2、充分考慮原先計劃實施的影響：“追蹤決策”-非零起點-需考慮從事計劃的影響；
3、注意消除組織成員對糾偏措施的疑慮：應充分考慮，消除疑慮，避免出現(xiàn)人為障礙。
《控制》知識點
企業(yè)員工的工作質(zhì)量和數(shù)量是決定經(jīng)營成果的重要因素，因此，必須使企業(yè)員工的活動符合計劃和預期的結(jié)果的要求。為此，必須建立員工的工作規(guī)范，以便對他們的活動進行控制。
良好的控制來源于關(guān)鍵控制點的選擇，選擇關(guān)鍵控制點的能力也就成為判斷管理人員水平的一個標準。
管理控制首先是對人的控制。
組織活動的成果應是需要控制的重點對象。
在糾偏過程中，需要糾正的不僅可能是企業(yè)的實際活動，也可能是指導這些活動的計劃或事先確定的衡量這些活動的標準。
職工進行自我控制是提高控制有效性的根本途徑。
最佳的控制是防止問題的發(fā)生。
控制工作得以展開的前提是：（A）建立控制標準 （B）分析偏差原因 （C）采取矯正措施 （D）明確問題性質(zhì)
答案（A）
“治病不如防病，防病不如講究衛(wèi)生”根據(jù)這一說法，以下幾種控制方式中，哪一種方式最重要：
（A）預先控制 （B）實時控制（C）反饋控制 （D）前
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