金融業(yè)貫徹對外開放國策的思考與建議

金融業(yè)貫徹對外開放國策的思考與建議 

鄭良芳（中國農(nóng)業(yè)銀行總行，北京１０００８０）

摘要:金融業(yè)貫徹對外開放的基本國策,既是順應(yīng)經(jīng)濟、金融發(fā)展全球化的需要,也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的一項重要任務(wù)。一方面,金融部門要支持企業(yè)對外開放,為我國企業(yè)引進(jìn)和利用外資,以及扶持外資企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù);另一方面,要推進(jìn)金融業(yè)的對外開放,加快我國投資銀行業(yè)的發(fā)展,允許引進(jìn)外資銀行和發(fā)展中外合資銀行,以完善我國金融體系結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞:金融業(yè);對外開放;金融服務(wù);投資銀行;外資銀行

文章編號:１００３-４６２５（２０００）０１-００１１-０３中圖分類號:Ｆ８３２．０文獻(xiàn)標(biāo)識碼:Ｂ【對策研究】

［收稿日期］１９９９-０９-２５［作者簡介］鄭良芳（１９３０-）,男,浙江寧波人,中國農(nóng)業(yè)銀行總行高級經(jīng)濟師,中國人民銀行研究生部和西南財經(jīng)大學(xué)兼職教授。

  １９９８年以來,我國經(jīng)濟發(fā)展受亞洲金融危機的影響,外貿(mào)出口和外商直接投資下降,國內(nèi)消費需求持續(xù)不振,固定資產(chǎn)投資增長放慢,有效需求不足的矛盾突出。而今,經(jīng)濟、金融發(fā)展日益全球化,我國經(jīng)濟的對外依存度已高達(dá)３５%,外貿(mào)進(jìn)出口、外資企業(yè)發(fā)展已成為我國經(jīng)濟增長的重要組成部分。因此,繼續(xù)貫徹對外開放的基本國策,努力開拓國際市場,力爭對外貿(mào)易和利用外資有所增長,這是今后實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的一項重要任務(wù)。為此,金融部門既要積極支持企業(yè)引進(jìn)和利用好外資,又要穩(wěn)妥地搞好金融業(yè)對外開放,增加外資金融機構(gòu)的準(zhǔn)入和擴大其業(yè)務(wù)范圍,為推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

一

  改革開放２０年來,到１９９９年７月底,我國共批準(zhǔn)外商投資項目３３．４萬個,合同外資額累計達(dá)５９４８．１億美元,實際使用外資累計２８８９．４億美元;來華投資的國家和地區(qū)有１８０多個;外商直接投資進(jìn)入了制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。利用外資增加了出口,補充了我國建設(shè)資金的不足,提供了大量就業(yè)崗位,還為國家增加了稅金收入。１９９８年外商投資企業(yè)出口額達(dá)８０９．６億美元,占我國出口總額的比重達(dá)４４．１%;外商直接投資額已占我國全社會固定資產(chǎn)投資總額的１０%左右;在外資企業(yè)就業(yè)人員占全國職工總數(shù)的１０%以上;１９９７年外資企業(yè)上交稅收占當(dāng)年全國工商稅收的１３．２%。還引進(jìn)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗和競爭的對象,促進(jìn)和推動了我國企業(yè)加快進(jìn)行科技創(chuàng)新和管理體制的改革,其積極作用是顯而易見的。

  我國金融業(yè)為外資企業(yè)的進(jìn)入提供了信貸、結(jié)算、信息咨詢等多種金融服務(wù)。截至１９９８年底,我國金融機構(gòu)為三資企業(yè)提供的貸款余額達(dá)２４８７．５億元,比１９９４年的７９２．３億元增長２１３．９%,年遞增幅度高達(dá)３３．１%,比金融機構(gòu)各項貸款總余額增長１３．８%高出達(dá)１９．３個百分點;１９９９年上半年三資企業(yè)的貸款余額上升至２６８５億元,比上年底又增加１９７．５億元,增長７．９%,有力地支持了三資企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)革新和提高經(jīng)營效益。

  １９９８年以來,外商直接投資出現(xiàn)持平和下降的態(tài)勢。１９９９年９月初,外經(jīng)貿(mào)部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中國人民銀行等單位聯(lián)合制定了鼓勵外商投資的新措施�，F(xiàn)對金融部門如何支持更多地利用外資、扶持外資企業(yè)發(fā)展提出以下建議:

（一）中資銀行要幫助外商投資企業(yè)靈活融通對人民幣資金的需求。要認(rèn)真貫徹外經(jīng)貿(mào)部等單位聯(lián)合制定的鼓勵外商投資的新措施,放寬對外資企業(yè)的融資擔(dān)保和貸款條件,可允許接受外商投資企業(yè)的外商股東擔(dān)保而取得貸款;允許外商投資企業(yè)以外匯質(zhì)押方式向境內(nèi)中資外匯指定銀行申請人民幣貸款;外商投資企業(yè)所有外匯資金均可作質(zhì)押;對外匯擔(dān)保項下人民幣貸款可由境外金融機構(gòu)或境內(nèi)外資金融機構(gòu)提供信用保證;允許境內(nèi)外商投資企業(yè)以其外商投資12者海外資產(chǎn)向境內(nèi)中資銀行的海外分行提供質(zhì)押,由中資商業(yè)銀行的海外分行或國內(nèi)分行向其發(fā)放貸款。

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