稅收與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)經(jīng)濟2000年第2期 

稅收與可持續(xù)發(fā)展

阮紅新

(武漢大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院武漢430072)

摘要稅收與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系相互對立,又相互促進。稅收調(diào)節(jié)在可持續(xù)發(fā)展中具有內(nèi)在性、固定性和低成本的特點。稅收參與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體途徑是:調(diào)節(jié)資源價格,調(diào)節(jié)環(huán)境成本和籌集發(fā)展資金。

關(guān)鍵詞稅收可持續(xù)發(fā)展功能途徑

1稅收調(diào)節(jié)在可持續(xù)發(fā)展中的功能

  推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和宣傳手段,發(fā)揮這些手段各自獨特的功能和優(yōu)勢。例如,利用宣傳媒介大張旗鼓地宣傳環(huán)境保護知識就能增加人們對環(huán)保問題的關(guān)心和了解,增進人們的環(huán)保意識,使人們自覺地保護環(huán)境,這一點使用其它手段就達不到。稅收作為一項重要的經(jīng)濟杠桿廣泛作用于社會經(jīng)濟生活的方方面面,它在可持續(xù)發(fā)展中具有自己獨特的功能。

1.1內(nèi)在性

  利用稅收手段參與環(huán)境管理后,環(huán)境問題上的稅收負(fù)擔(dān)與相關(guān)市場主體(企業(yè)或消費者)的經(jīng)濟利益密切相關(guān),為維護切身的經(jīng)濟利益,市場主體不得不把稅收負(fù)擔(dān)納入視野之中重新進行成本———收益分析,迫使市場主體為了維護自身的經(jīng)濟利益而節(jié)約資源,保護環(huán)境,從而把外在的環(huán)境問題內(nèi)在化了。

1.2固定性

  環(huán)境保護需要投入巨額的資金,而籌集環(huán)保資金一般只有三個渠道:利潤、收費和稅收。首先看利潤,它由環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營狀況和業(yè)績所決定,受宏觀經(jīng)濟形勢和微觀管理水平所影響,是起伏不定的。例如以營造公共綠地為主旨的上海綠地開發(fā)總公司1993年實現(xiàn)利潤8000萬元,當(dāng)年投入4000萬元開征綠化用地967畝,全年新增公共綠地450畝。但是上海綠地開發(fā)總公司并不能確保每年都實現(xiàn)1993年的利潤水平。從收費看,由于它的強制性并不強,征收過程中遇到的阻力特別大,因此作為一個來源渠道也并不可靠。我國某些地方征收排污費時就出現(xiàn)過“協(xié)商收費”的現(xiàn)象,環(huán)保部門和企業(yè)之間討價還價。而稅收是國家依靠政治權(quán)力取得的,具有無償性和強制性,它的數(shù)額由國家法律事前就確定下來,征納雙方并不能相互協(xié)商。

1.3成本低

  我國已經(jīng)建立一個覆蓋全國城鄉(xiāng)的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),稅務(wù)部門在法律許可的范圍內(nèi)可以迅速地與任何市場主體建立稅收征納關(guān)系,利用稅收參與環(huán)境和資源的管理。因為我國目前的稅制體系是以增值稅、消費稅和營業(yè)稅等為主的流轉(zhuǎn)稅,而涉及環(huán)境方面的特定目的稅則是居于次要地位的小稅種,它們的收入額在全國稅收總收入中只占一個極小的比例,所以從總體來看環(huán)境管理方面的稅種的稅收成本是比較低廉的。

2稅收調(diào)節(jié)在可持續(xù)發(fā)展中的途徑

[1] [2] [3] 

【稅收與可持續(xù)發(fā)展】相關(guān)文章：

可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境稅收04-27

稅收如何促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展05-03

試論生態(tài)稅收對西部可持續(xù)發(fā)展的作用04-30

論促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的稅收政策04-28

可持續(xù)發(fā)展與我國的稅收政策選擇05-02

建立生態(tài)稅收:我國可持續(xù)發(fā)展的必要手段05-02

關(guān)注環(huán)境會計與稅收實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展04-29

稅收04-29

關(guān)于稅收的作文08-15

關(guān)于稅收的作文04-24